公共管理學修訂版

公共管理學修訂版20XXWORK演講人：03-27目錄SCIENCEANDTECHNOLOGY公共管理概述公共管理理論基礎公共管理主體與職能公共政策制定與執(zhí)行公共資源管理公共管理實踐與案例分析公共管理挑戰(zhàn)與未來展望公共管理概述01公共管理是針對政府管理的缺陷而產生的一種管理理念和管理模式，旨在通過運用科學方法和規(guī)范公共權力，實現(xiàn)公共利益的最大化。公共管理具有公共性、政治性、管理性、服務性、社會性和責任性等特點，強調以公眾為中心，注重公平、公正和效率。公共管理的定義與特點特點定義發(fā)展歷程公共管理經歷了從傳統(tǒng)公共行政到現(xiàn)代公共管理的轉變，逐漸形成了包括新公共管理、治理理論、網(wǎng)絡化治理等在內的多種理論流派和實踐模式。趨勢未來公共管理將更加注重多元化、民主化、科學化和法制化，推動政府與市場、社會之間的協(xié)同治理，提高公共服務的效率和質量。公共管理的發(fā)展歷程與趨勢公共管理的價值包括民主價值、效率價值、公平價值和秩序價值等，旨在實現(xiàn)公共利益的最大化，促進社會公平和和諧發(fā)展。價值公共管理對于推動政府改革、提高政府效能、促進社會發(fā)展具有重要意義，同時也有助于培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理念和技能的專業(yè)人才，為國家和社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。意義公共管理的價值與意義公共管理理論基礎02

經濟學在公共管理中的應用資源分配經濟學為公共管理提供了資源分配的理論基礎，幫助公共部門在有限的資源條件下進行高效、公平的分配。政策分析經濟學方法和工具在政策分析中發(fā)揮重要作用，如成本效益分析、需求分析等，有助于提高公共政策的質量和效果。財政管理公共財政是公共管理的重要組成部分，經濟學在財政收支、財政政策、財政監(jiān)督、行政事業(yè)單位國有資產管理等方面提供理論指導。政治學為公共管理提供了政治制度的基礎，幫助公共管理者了解政治體制、政治權力和政治過程。政治制度政策制定與執(zhí)行治理理論政治學關注政策的制定和執(zhí)行過程，為公共管理者提供政策分析和執(zhí)行的框架和方法。政治學中的治理理論強調多元主體的參與和合作，為公共管理提供了新的治理模式和思路。030201政治學在公共管理中的作用123社會學研究社會結構、社會關系和社會問題，為公共管理提供社會背景和分析視角。社會結構與社會問題社會學的方法和工具在公共管理中進行社會調查、數(shù)據(jù)收集和分析等方面具有廣泛應用。社會調查與數(shù)據(jù)分析社會學關注社會公平、社會福利和社會保障等問題，為公共管理提供相關政策建議和理論支持。社會政策與社會保障社會學對公共管理的影響公共管理主體與職能0303職能轉變的必要性適應社會經濟發(fā)展的需要，提高政府治理效率和公共服務水平。01政府角色的歷史演變從全能型政府向服務型政府的轉變，強調政府的公共服務職能。02職能轉變的內容包括政府職能的重新定位、政府機構的改革、政府治理方式的創(chuàng)新等。政府角色與職能轉變非政府組織的概念與類型01包括慈善組織、社區(qū)組織、專業(yè)協(xié)會等，具有非營利性、志愿性等特點。非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用02彌補政府失靈和市場失靈，提供多樣化的公共服務。非政府組織與政府的合作關系03在公共服務領域形成政府主導、非政府組織參與的格局。非政府組織與公共事業(yè)管理實行聘用制、崗位管理、績效考核等制度，注重人才培養(yǎng)和激勵。企事業(yè)單位人事管理的特點包括綜合管理部門、專業(yè)管理部門、監(jiān)督管理部門等，負責企事業(yè)單位的日常管理和運營。行政機構的設置與職能人事部門負責招聘、培訓、考核等工作，行政機構則負責具體的業(yè)務管理和執(zhí)行。兩者相互協(xié)作，共同推動企事業(yè)單位的發(fā)展。人事與行政機構的關系企事業(yè)單位的人事和行政機構公共政策制定與執(zhí)行04政策制定過程包括問題識別、議程設定、政策形成、政策合法化等階段，每個階段都有其特定的任務和目標。參與者政策制定過程中涉及多個參與者，包括政府機構、立法機關、利益集團、專家學者、媒體和公眾等，他們在政策制定中發(fā)揮著不同的作用。公共政策制定過程與參與者將政策轉化為現(xiàn)實的過程，包括資源分配、組織實施、監(jiān)督控制等環(huán)節(jié)，確保政策目標的實現(xiàn)。政策執(zhí)行對政策執(zhí)行效果進行評價和判斷，包括過程評估和結果評估，為政策調整提供依據(jù)。政策評估公共政策執(zhí)行與評估公共政策調整與終結根據(jù)政策評估結果和實際情況，對政策進行修正、補充或終止，以適應環(huán)境變化和需求變化。政策調整當政策目標已經實現(xiàn)、政策環(huán)境發(fā)生根本變化或政策本身存在嚴重問題時，需要對政策進行終結，避免資源浪費和負面效應。同時，政策終結也需要考慮各方利益和社會穩(wěn)定等因素。政策終結公共資源管理05涉及稅收、非稅收入、國債等收入來源，以及基礎設施建設、教育、衛(wèi)生等支出領域。公共財政收入與支出管理包括預算編制、審批、執(zhí)行、調整、決算等環(huán)節(jié)，確保財政資金規(guī)范、高效使用。政府預算與決算管理通過調整財政政策來調控宏觀經濟，同時加強財政監(jiān)督，防范財政風險。財政政策與財政監(jiān)督規(guī)范政府采購行為，提高公共支出績效，確保財政資金用在刀刃上。政府采購與公共支出績效評價公共財政與預算管理根據(jù)社會經濟發(fā)展需求，預測和規(guī)劃公共部門人力資源需求。公共人力資源規(guī)劃制定招聘計劃，選拔優(yōu)秀人才進入公共部門，提高公共服務水平。公共部門招聘與選拔通過培訓、輪崗、掛職等方式，提高公共部門人員素質和能力。公共部門培訓與開發(fā)建立科學的績效評價體系，激勵公共部門人員積極工作，提高工作效率。公共部門績效管理與激勵公共人力資源管理與開發(fā)收集、整理、加工公共信息資源，提高信息利用價值。公共信息資源采集與整合公共信息資源存儲與保護公共信息資源開發(fā)與利用公共信息資源傳播與服務建立安全可靠的信息存儲系統(tǒng)，確保公共信息安全。挖掘公共信息資源價值，推動信息共享和開發(fā)利用。通過信息發(fā)布、查詢、咨詢等方式，提供便捷的信息服務。公共信息資源管理公共管理實踐與案例分析06國內外典型公共管理案例介紹國內案例包括中國政府在扶貧、環(huán)保、公共衛(wèi)生等領域的成功實踐，以及在城市管理、社區(qū)治理等方面的創(chuàng)新舉措。國際案例涉及發(fā)達國家和發(fā)展中國家在公共管理領域的先進經驗和做法，如新加坡的公共住房政策、美國的社區(qū)警務模式等。案例分析方法與技巧確定案例分析的目的和要解決的問題，明確分析的重點和方向。通過多種渠道收集相關案例資料，包括政府文件、研究報告、新聞報道等。對案例進行深入剖析，分析其中的問題、原因、解決方案及效果等。對分析結果進行總結歸納，提煉出一般性規(guī)律和經驗教訓。明確分析目標收集資料深入剖析總結歸納成功經驗失敗教訓借鑒意義提高能力從案例中學習經驗與教訓01020304總結國內外典型公共管理案例中的成功經驗，如科學決策、民主參與、多元共治等。分析案例中失敗的原因和教訓，如政策失誤、執(zhí)行不力、缺乏監(jiān)督等。將總結出的經驗和教訓與當前公共管理實踐相結合，探討其借鑒意義和應用價值。通過案例分析，提高公共管理者的分析、判斷、決策和執(zhí)行能力。公共管理挑戰(zhàn)與未來展望07全球化進程加速了各國經濟、政治和社會的交融，公共管理需要應對更加復雜多變的國際環(huán)境。全球化帶來的復雜性隨著社會的不斷發(fā)展，社會問題日益多樣化，如貧富差距、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等，對公共管理提出了更高的要求。社會問題的多樣化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的快速發(fā)展，對公共管理的方式和手段帶來了深刻變革，需要不斷更新知識和技能。技術革新的沖擊當前公共管理面臨的挑戰(zhàn)治理理念的轉變從傳統(tǒng)的政府主導型管理向多元共治、協(xié)同治理的理念轉變，強調政府、市場和社會三者的合作與互動。數(shù)字化管理的推廣利用信息技術和數(shù)字化手段提高管理效率和服務水平，如電子政務、智慧城市等。風險管理的重要性凸顯面對日益增多的不確定性因素，公共管理需要更加注重風險預防和管理，保障社會穩(wěn)定和公共安全。公共管理創(chuàng)新與發(fā)展趨勢跨學科知識背景未來公共管理需要具備跨學科知識背景的人才，能夠綜合