中國(guó)環(huán)境與發(fā)展重要政策進(jìn)展（2022-2023）與國(guó)合會(huì)政策建議影響

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)1中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）作為中國(guó)政府批準(zhǔn)成立的高層政策咨詢機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是就環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的重大問題開展研究并提出政策建議。每年一度的國(guó)合會(huì)年會(huì)作為政策咨詢的最高形式，以國(guó)合會(huì)政策研究報(bào)告為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)國(guó)合會(huì)中外委員、特邀顧問、中外專家就環(huán)境與發(fā)展重大問題開展政策討論，既集中反映國(guó)內(nèi)緊迫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的議題，又呼應(yīng)國(guó)際社會(huì)的重大關(guān)切，凝聚思想共識(shí)，形成國(guó)合會(huì)年度政策建議，提交給國(guó)務(wù)院及中環(huán)境與發(fā)展重要政策進(jìn)展與國(guó)合會(huì)政策建議影響”報(bào)告。報(bào)告全面梳理了中國(guó)過去一年出臺(tái)的重大環(huán)境與發(fā)展政策和相關(guān)實(shí)踐進(jìn)展，以及國(guó)合會(huì)近幾年、特別是上一年度主要政策建議被中國(guó)相關(guān)立法、政策采納的情況。但報(bào)告本身不是國(guó)合會(huì)的影響力評(píng)估報(bào)告。報(bào)告將中國(guó)的政策實(shí)踐與國(guó)合會(huì)的政策建議進(jìn)行梳理和對(duì)照，目的在于顯示國(guó)合會(huì)政策研究主題的選擇、建議的內(nèi)容與政策進(jìn)展的相關(guān)性。理。本文在寫作體例上延續(xù)原有風(fēng)格，每一部分將國(guó)合會(huì)政策建議與相關(guān)國(guó)內(nèi)舉措做了對(duì)應(yīng)性的總結(jié)，并在本報(bào)告最后做了政策建議2目錄 5 5 6 7 8 3 4過去的一年，是極不平凡和重要的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，謀劃布局社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，積極開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，中國(guó)共產(chǎn)黨二十大勝利召開，描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。二十大報(bào)告明確提出了環(huán)境與發(fā)展的歷史方向，將人與自然和諧共生作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求之一，體現(xiàn)了中國(guó)政府在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及探索新發(fā)展道路過去一年里，習(xí)近平生態(tài)文明思想得到進(jìn)一步豐富發(fā)展，新發(fā)展理念在實(shí)踐中顯出強(qiáng)大生命力，綠色低碳循環(huán)發(fā)展有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理制度探索創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳，推進(jìn)能源清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系，提升可再生能源占比，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳減污。碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建完成，“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)過去一年里，中國(guó)不斷加強(qiáng)流域綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，深入實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。過去一年里，中國(guó)堅(jiān)定不移地以高質(zhì)量對(duì)外開放推動(dòng)高質(zhì)量國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。面對(duì)外部環(huán)境變化，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)s在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程發(fā)生重大歷史轉(zhuǎn)折的時(shí)期，國(guó)合會(huì)充分發(fā)揮了其環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作重大平臺(tái)作用，集中國(guó)內(nèi)外頂級(jí)專家的集體智慧，為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了諸多政策建議并被中國(guó)政府參考或采納，有力推動(dòng)了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)（一）夯實(shí)生態(tài)文明制度基礎(chǔ)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化黨的“十八大”以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，強(qiáng)調(diào)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，形成了越來(lái)越科學(xué)、越來(lái)越嚴(yán)密的新時(shí)代生態(tài)文明制度體系，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)提供了基本制度保障，也為中國(guó)奮力開創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新局面奠定了重要制度基礎(chǔ)。生態(tài)文明寫入了黨章，寫入了憲法，覆蓋大氣、水、生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律得到制修訂，中央出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明了一系列創(chuàng)新性制度。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家公園、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、排污許可、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、全面禁止“洋垃圾”入境、碳排放權(quán)交易、新污染物治理、入河入海排污口設(shè)置管理等，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重“十四五”時(shí)期，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞“雙碳”目標(biāo)實(shí)整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》；“N”包交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財(cái)政金融價(jià)格政策、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、督減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)6優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復(fù)制、可推廣能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等中國(guó)共產(chǎn)黨“二十大報(bào)告”提出了“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入到全新的發(fā)展階段。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這無(wú)論對(duì)于中國(guó)還是世界可持續(xù)發(fā)展探索，均具有重大意義。未來(lái)，著眼于“人與自然和諧共生的現(xiàn)代在生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局下，各地深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，植綠護(hù)綠、垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、“光盤”行動(dòng)等思想觀念深入人心。綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，能耗物耗不斷降低，濃煙重霾有效抑制，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》開宗明義，即要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自“十四五”開局之年，建設(shè)美麗中國(guó)的新征程正在開啟?！笆濉逼陂g，綠色發(fā)展被首次寫入國(guó)家的五年規(guī)劃，污染防治力度加大，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。進(jìn)入全局中的戰(zhàn)略中心地位，要以“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”為戰(zhàn)“十四五”規(guī)劃綱要從資源利用效率、利用體系、綠色經(jīng)濟(jì)、政策體系四個(gè)方面對(duì)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行了闡述，要實(shí)現(xiàn)這7些目標(biāo)，制度創(chuàng)新尤為重要。目前，全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新，降低碳排放強(qiáng)度。此外，污染防治行動(dòng)將深入開展，要基本消除重污染天氣，基本消除劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲w。“十四五”規(guī)劃展示了未來(lái)五年我國(guó)重要生態(tài)屏障建設(shè)的布局，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為基準(zhǔn)，持續(xù)深入推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)生態(tài)文明建設(shè)。新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為全面建設(shè)社會(huì)主體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本城鎮(zhèn)，既是能源資源消耗主要載體，也是碳排放主要排放地區(qū)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以帶動(dòng)全社會(huì)的綠色發(fā)展。綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)需堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。堅(jiān)持整體與局部相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持效率與均衡并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調(diào)。堅(jiān)持公平與包容相融合，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一，傳承中華優(yōu)秀傳8統(tǒng)文化，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與群眾共建護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”規(guī)劃和實(shí)施，帶動(dòng)了兩大流域相關(guān)省區(qū)深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)流域綠色發(fā)展，取得了重大成就。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上，兩大流域持續(xù)發(fā)力，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)江流域綠色高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成：一是以《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為綱領(lǐng)性文件的“1+N”發(fā)展規(guī)劃體系建立，出臺(tái)并實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法；構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理體系。二是生岸綠色生態(tài)廊道逐步形成，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施。三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展深入推進(jìn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)高等級(jí)航道里程達(dá)上萬(wàn)公里。五是對(duì)外開放水平顯著提升。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”建設(shè)融合程度更高，西部陸海新通道加快形成。9為世界最大清潔能源走廊。西電東送從這里出發(fā)，長(zhǎng)江點(diǎn)亮了大半個(gè)中國(guó)；南水北調(diào)從這里啟程，長(zhǎng)江浸潤(rùn)著中國(guó)的大地。貴州“數(shù)“動(dòng)力谷”等，沿江各省市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一批有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，沿黃人民群眾追求青山、碧水、藍(lán)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法律保障。通過該法，明確了流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的法律地位，以及引領(lǐng)、指導(dǎo)和約域各地對(duì)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用力度也將繼續(xù)加規(guī)劃》是落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》“1+N+X”要求的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要土保持率、退化天然林修復(fù)面積、沙化土地綜合治理面積、地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例、縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例等目標(biāo)要求。護(hù)佑黃河安瀾，必須依靠制度、依靠法治，用制度和法治力量施，黃河保護(hù)法對(duì)癥施治，就水源涵養(yǎng)、水土保持、河口整治、生核心的黨中央的決策部署，以法律形式予以貫徹落實(shí)，將其轉(zhuǎn)化為黃河保護(hù)、治理、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家意志和社會(huì)行為準(zhǔn)則，有利于Ⅲ類斷面比例達(dá)到87.5%，流域地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，優(yōu)先穩(wěn)定綠色低碳轉(zhuǎn)型的預(yù)期，科學(xué)有序統(tǒng)籌短期、中期和長(zhǎng)期綠色發(fā)展藍(lán)圖，從短期的經(jīng)濟(jì)、能源、糧食等安全保障，走向長(zhǎng)期的創(chuàng)新、低碳增長(zhǎng)動(dòng)能釋放，開啟高質(zhì)量對(duì)于綠色城鎮(zhèn)化，國(guó)合會(huì)在2019年建議特別提出，“十四五”規(guī)劃應(yīng)基于生態(tài)文明制定重塑中國(guó)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，走內(nèi)涵增長(zhǎng)道路，讓綠色城鎮(zhèn)化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。國(guó)合會(huì)在循環(huán)利用、公平包容、安全健康為目標(biāo)，推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型。加大城市綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，健全縣域綠色發(fā)展戰(zhàn)略體系。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為主導(dǎo)，多元化發(fā)展為支撐的“一極多翼”鄉(xiāng)村融合氣候適應(yīng)性綜合管理，構(gòu)建低碳韌性流域。提升重要流域綜合管理的氣候適應(yīng)，落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法要求，基于空間規(guī)劃和減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同管理需求，建立協(xié)作機(jī)制。開展長(zhǎng)江全流域氣候脆弱性評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注上下游地區(qū)、主要支流、重點(diǎn)城鄉(xiāng)聚集區(qū)、岸線、河口三角洲、蓄洪區(qū)、農(nóng)業(yè)和自然生態(tài)區(qū)。構(gòu)建流域氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)極端天氣事件預(yù)警預(yù)報(bào)，特別關(guān)注洪水、野火、干旱和熱完善的法律制度需要強(qiáng)大的司法體系來(lái)執(zhí)行，而規(guī)范嚴(yán)格的司法行動(dòng)是生態(tài)環(huán)境治理中不可缺少的環(huán)節(jié)，也是助力制度法規(guī)有效強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議能源法草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例，修訂放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議耕地保護(hù)法草案、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫于指導(dǎo)地方做好重點(diǎn)單位篩選和分類管理工作，更具針對(duì)性和可操2022年以來(lái)，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)貫徹《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)攬子政策措施，將優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行五項(xiàng)重點(diǎn)舉措之一。江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的意見》，構(gòu)建“1+5+N”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作體系，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)管理等工作舉措。重慶市逐步擴(kuò)大正面清單企業(yè)納入范圍，融合多種手段加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少不必到生態(tài)環(huán)境行政處罰、未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、依法及時(shí)披露環(huán)境信全面實(shí)行排污許可制，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)重要舉措。排污許可證作為排污單位自證守法的重要依據(jù)、監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管的重要抓手，抓好質(zhì)量是其發(fā)揮實(shí)效、建立固定污染源監(jiān)管制度體系核心地位的出要切實(shí)提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量，強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量核查，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，構(gòu)建排污許可證質(zhì)量“源頭把控、過程管理、事后監(jiān)管”的全閉環(huán)管理模式，提高證后監(jiān)管效率，提升污許可證質(zhì)量管理機(jī)制，完善排污許可動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化平持續(xù)開展常態(tài)化排污許可證質(zhì)量核查，全面提升排污許可管理工作可清單式執(zhí)法檢查，排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系基本形成。管系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平顯著提升，以排定污染源排污許可全要素、全周期管理基本實(shí)現(xiàn)，固定污染源排污許可執(zhí)法監(jiān)管體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制全面建立，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體生命線。為完善排污許可技術(shù)支撐體系，規(guī)范全國(guó)排污許可證質(zhì)量有利于指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境主管部門開展排污許可證質(zhì)量核查，進(jìn)一步提升排污許可證質(zhì)量，推動(dòng)進(jìn)一步提升排污許可證的規(guī)范性、真實(shí)性對(duì)氣候變化是一項(xiàng)綜合性、全局性工作，在現(xiàn)有法律制度體系和行動(dòng)路徑下，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的法治保障，既要加快推進(jìn)氣候變化專門性立法，還要協(xié)同推進(jìn)生2022年，一些環(huán)境法律正式實(shí)施，這些法律為中國(guó)環(huán)境保護(hù)行保護(hù)濕地的法律《濕地保護(hù)法》開始施行。作為我國(guó)首部專門保護(hù)保護(hù)修復(fù)，確立了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則，建立了覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護(hù)法律制度，引領(lǐng)我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。2022形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)了噪聲污染防治工作規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動(dòng)，適用本法，本法所稱黃河流域，是指黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、河南究構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化法律框架；開展溫室氣體管控納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的專題論證，研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的修法建議；修訂發(fā)布《規(guī)劃求；積極推進(jìn)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，努力完善全國(guó)碳市場(chǎng)的立法保障；引導(dǎo)和推動(dòng)地方制定相關(guān)地方性法規(guī)。推臭氧層物質(zhì)納入環(huán)保管控體系之內(nèi)。持續(xù)完善應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的打通融合，已批準(zhǔn)2項(xiàng)碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，在節(jié)能、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域批準(zhǔn)發(fā)布多項(xiàng)地方層面，不少地方政府出臺(tái)了本地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件。例如，圍繞“雙碳”目標(biāo)，江蘇省人大(含常委會(huì))發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決定》(2022)。早期開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北七省市以及四川、福建等參與碳排放權(quán)交易的地區(qū)幾乎都發(fā)布了碳排放權(quán)交易相關(guān)的地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件。上述行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性立法，規(guī)范和推動(dòng)了國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，也“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌”的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不斷深化。“二十大”報(bào)告提出“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)基于我國(guó)在綠色金融領(lǐng)域迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一的政策框架和激勵(lì)機(jī)制將在未來(lái)得到進(jìn)一步的完善。在“二十大”報(bào)告“加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型”的指引下，針對(duì)轉(zhuǎn)型金融的相關(guān)體系及綠色目錄預(yù)計(jì)將得到完善，支持高碳企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型方案。同時(shí)，綠色活動(dòng)界定標(biāo)準(zhǔn)的制定可以防止“洗綠”現(xiàn)象，并有效引導(dǎo)資金進(jìn)入真正綠色全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范綠色債券標(biāo)準(zhǔn)、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加快制定上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)、建立環(huán)境、境、社會(huì)與治理（ESG）報(bào)告的形式，進(jìn)行了環(huán)境和氣候信息定基礎(chǔ)上，對(duì)碳金融產(chǎn)品進(jìn)行了劃分，并對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。金融產(chǎn)品》金融產(chǎn)業(yè)規(guī)范為金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和進(jìn)行碳金融產(chǎn)品的制定、實(shí)施、規(guī)范提供幫助，有助于各類碳金融產(chǎn)品的健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)對(duì)碳金融的理解，幫助機(jī)構(gòu)識(shí)別、運(yùn)用和管理碳金融產(chǎn)品，引導(dǎo)2022年5月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，研究和推動(dòng)碳金融產(chǎn)品的開發(fā)與對(duì)接。同時(shí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地方金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥有序地探索開展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)。效果等因素的基礎(chǔ)上，確定了北京市密云區(qū)、通州區(qū)、河北省保定峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》作為全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”的制度保障計(jì)劃之一，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)提供碳達(dá)峰、碳中和的計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)提供依據(jù)。提出要盡快制定綠色、可持續(xù)金融相關(guān)術(shù)語(yǔ)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，并加快健全綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、綠色征信體系、綠色債券信用評(píng)級(jí)體系、碳中和債券評(píng)級(jí)體系、綠色金溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)施、審定和減排量核查的主要依據(jù)，對(duì)減排項(xiàng)目的基準(zhǔn)線識(shí)別、額外性論證、減排量核算和監(jiān)測(cè)計(jì)劃制目審定與登記、減排量核查與登記、減排量交易、審定與核查機(jī)構(gòu)管理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了溫室氣體自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)的基本管在地方上，建行廣東省分行聚焦“四大支柱”體系化推進(jìn)綠色金融：一是界定綠色標(biāo)準(zhǔn)；二是做好信息披露；三是豐富產(chǎn)品貨架；內(nèi)排名第一,綠色貸款占各項(xiàng)貸款比重、占對(duì)公貸款比重均保持當(dāng)?shù)?022年山東省綠色金融工作全面起勢(shì)的基礎(chǔ)上，該行將進(jìn)一步夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)，深化綠色金融服務(wù)體系建設(shè)，助力山東綠色低人民銀行等金融管理部門的支持和推動(dòng)下，綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托等多樣化綠色金融產(chǎn)品同樣在不斷豐富。綠色金融在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)境部門和行政審批部門應(yīng)積極推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展試點(diǎn)工作。力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)，在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響代煤化工、石化、火電四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，核算建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委不斷完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，積極建立環(huán)保信用信息共享平臺(tái)，指導(dǎo)地方創(chuàng)新開展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，取水土保持等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度體系，加強(qiáng)登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。發(fā)揮政府監(jiān)管和行業(yè)自律作用，建立健全對(duì)排放單位弄虛作假、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示“二十大”報(bào)告中指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行，綠色低碳循覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展活動(dòng)以“落實(shí)‘雙碳’行動(dòng)，共建美麗家園”為主題，旨在推動(dòng)全社會(huì)形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，匯聚全社會(huì)綠色低碳全民行動(dòng)，探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。碳普惠是為廣大群眾和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價(jià)值而建立的激各省份逐步印發(fā)的碳達(dá)峰實(shí)施方案中提出推動(dòng)綠色低碳生活方程精準(zhǔn)控碳，推動(dòng)全民節(jié)能降碳，加快推進(jìn)全島智慧交通一張網(wǎng)，構(gòu)建綠色出行體系，研究制定系統(tǒng)科學(xué)、開放融合且符合海南生態(tài)方案》中提出，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。積極推動(dòng)綠色消費(fèi)、推廣綠色低碳產(chǎn)品，落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步提升綠色產(chǎn)品在指出，健全綠色低碳轉(zhuǎn)型的治理體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新性與靈活性能力建設(shè)。優(yōu)先制定氣候變化相關(guān)法律，探索預(yù)防性公益訴訟。推動(dòng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門建立持續(xù)的工作交流，制定并實(shí)施環(huán)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色數(shù)字治理。鼓勵(lì)公眾在數(shù)字化平臺(tái)上踐行中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治的重要性，并提出了一系列政策措施和目標(biāo)，包括加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面的具體要求。2022年，中國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總“十四五”以來(lái)，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門的指導(dǎo)和支持下，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入打好源高效循環(huán)利用、碳達(dá)峰、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型需求的增效實(shí)施方案》，作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部日，武漢市政府發(fā)布《武漢長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)污協(xié)同增效、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、建設(shè)綠色制造體系、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、提升水資源節(jié)約集約利用水平、推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展、推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展、深化長(zhǎng)江大保護(hù)金當(dāng)前，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已成為杭州推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的一大重點(diǎn)。不久前，杭州制定出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)制度設(shè)計(jì)。上述意見提出，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全力搶占綠色產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，打造視覺智能、集成電路等九大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)纖維新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，謀劃布局碳捕捉和封存等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，杭州在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已取得一定發(fā)展成效，為下一步低碳發(fā)展打下良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，杭州以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的組靈活性改造、水電擴(kuò)機(jī)、抽水蓄能和太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展。研究?jī)?chǔ)能成本回收機(jī)制。鼓勵(lì)西部等光照而對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，電源建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。供、誰(shuí)獲利；誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，確定補(bǔ)償方式和分?jǐn)倷C(jī)制，提出逐步建立電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制和健全跨省跨區(qū)規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦左右。新型儲(chǔ)能方面，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中明確提出，要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。習(xí)近平總書記的重要講話和指示為新時(shí)代新能源發(fā)展提出了新的更高要求，提供了根本遵循。新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知，通知指出，近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展的新階段。同時(shí)，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足、土地資源約束明顯等制約因以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實(shí)做好碳達(dá)峰、同時(shí)，也建議需要降低可再生能源企業(yè)融資成本，在首次公開募股（IPO）提前排隊(duì)、定向貸款、股權(quán)融資和降準(zhǔn)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)可再生能源發(fā)展的支持。區(qū)域性可再生能源試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)探索解決省內(nèi)消納和外送不暢、區(qū)域電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展不足、價(jià)格傳遞機(jī)制滯后等問題；增加電網(wǎng)的靈活性、連通性和儲(chǔ)存性，提高可再水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南提出的先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。同時(shí)，推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿《關(guān)于發(fā)布<重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的有關(guān)安排。在多位專家看來(lái)，這一舉措對(duì)強(qiáng)化重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效管理，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)具有重要為了推動(dòng)行業(yè)節(jié)能降碳和綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，多地工業(yè)和信息化廳公開征求石化化工等行業(yè)節(jié)能降耗能效提家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品和原輔材料替代溶劑型產(chǎn)品和原輔材料，防治揮發(fā)性有機(jī)物污染，推動(dòng)浙江制目錄》等規(guī)定，禁止新建、擴(kuò)建限制類工藝裝備、產(chǎn)品，推動(dòng)落后產(chǎn)能盡快淘汰退出。加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。開展能效標(biāo)桿專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單，引為保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，提升能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家能新”為基本原則，提出了加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)應(yīng)用試點(diǎn)示范、推動(dòng)共性技術(shù)突破、健全發(fā)展支撐體系以及加大組織保障力度等方從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加速低碳轉(zhuǎn)型不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增速，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，并加速能源互聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車等新技術(shù)發(fā)展和大規(guī)模利用，也有助于生物、信息等產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。巢清塵提到，數(shù)字化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的助推器，未來(lái)需要凝聚各行業(yè)智慧，進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字技術(shù)，探索可持續(xù)發(fā)展的智能化解決方案，優(yōu)化生氣候變化引發(fā)的極端高溫天氣在全球多地造成巨大損失：長(zhǎng)達(dá)數(shù)周的持續(xù)高溫嚴(yán)重危害人體健康，室外活動(dòng)和工作變得不再適宜；罕見的夏季干旱造成多地水資源短缺，水力發(fā)電大幅削減，影響工業(yè)、城市、能源等部門的供水和供電……氣候變化對(duì)社會(huì)的影響在逐漸凸顯，迫切需要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，尋求可持續(xù)、有韌性的發(fā)展路化城市氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)整優(yōu)化城市功能布局、保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、完善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、加強(qiáng)城市洪澇防御能力建出，城市空間要以降低人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的氣候風(fēng)險(xiǎn)影響為重點(diǎn)，建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)防控能力；農(nóng)業(yè)空間要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力為重點(diǎn)，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；生態(tài)空間要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為重點(diǎn)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，為國(guó)土空間規(guī)明確了十大重點(diǎn)行動(dòng)，包括：氣候變化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估行動(dòng)；生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；水資源適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；人居環(huán)境適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；敏感產(chǎn)業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；健康領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；自然災(zāi)害應(yīng)急和綜合治理行動(dòng)；國(guó)土空間氣候韌性強(qiáng)化行動(dòng)等。氣候變化和適應(yīng)氣候變化，進(jìn)一步完善氣候投融資制度建設(shè)，提升氣候投融資服務(wù)質(zhì)效和數(shù)智化水平，積極創(chuàng)新和應(yīng)用碳金融產(chǎn)品，基本形成有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的氣候投融資體系，氣候投融資試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列，形成一批具有典型示范意義的標(biāo)志性成果。全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。第一個(gè)履約周期在發(fā)電行業(yè)重額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計(jì)使用國(guó)家核證自愿減排量總體看來(lái)，市場(chǎng)交易量與重點(diǎn)排放單位配額缺口較為接近，交易主體以完成履約為主要目的，成交量基本能夠滿足重點(diǎn)排放單位2s場(chǎng)第一個(gè)履約周期報(bào)告》顯示：全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行框架基本建立，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力水平得到有效提高，實(shí)為切實(shí)提高全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng)）碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核算報(bào)告技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂，并專門編制了針對(duì)發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核查技術(shù)指南，增強(qiáng)排放報(bào)告核查工作的規(guī)范性、有效性、透明度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化日常監(jiān)管，全方位、全鏈條強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立健全辦法》就《管理辦法》面向全社會(huì)公開征求意見。加快推進(jìn)2022年國(guó)合會(huì)在能源、環(huán)境與氣候方面提出了諸多有價(jià)值的政加快投資發(fā)展可再生能源：拓展優(yōu)化電力市場(chǎng)化機(jī)制，提高市場(chǎng)定價(jià)效率，吸引私營(yíng)部門投資綠色電力。擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模、增加跨省交易等試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量?？稍偕茉床渴痦殐?yōu)化陸海國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施最佳環(huán)境影響評(píng)估，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和空間規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)走廊。降低可再生能源企業(yè)融資成本，在首次公開募股（IPO）提前排隊(duì)、定向貸款、股權(quán)融資和降準(zhǔn)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)可再生能源發(fā)展的支持。區(qū)域性可再生能源試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)探索解決省內(nèi)消納和外送不暢、區(qū)域電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展不足、價(jià)格傳遞機(jī)制滯后等問題；增加電網(wǎng)的靈活性、連通性和儲(chǔ)存性，提高可排放雙控體系相協(xié)調(diào)的短、中期規(guī)劃，穩(wěn)妥推動(dòng)煤電從基荷能源逐步轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)型能源；淘汰落后產(chǎn)能，確保高效低排放煤電的合理運(yùn)行時(shí)間；升級(jí)改造既有燃煤電廠，進(jìn)一步降低大氣污染物排放；關(guān)注甲烷等短壽命氣候污染物；重視并引導(dǎo)煤炭等化石能源投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)披露，調(diào)整投資者對(duì)資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)行動(dòng)預(yù)期。建立開放的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，打破對(duì)煤電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)和電價(jià)的保障；建構(gòu)建減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)多目標(biāo)協(xié)同機(jī)制：促進(jìn)基于自然的解決方案的主流化。建立與2022年聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)多邊定義等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的基于自然的解決方案的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系。將基于自然的解決方案融入生態(tài)紅線、綠色債券支持項(xiàng)目目錄與綠色金融分類健全綠色低碳轉(zhuǎn)型的治理體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新性與靈活性能力建設(shè)：優(yōu)先制定氣候變化相關(guān)法律，探索預(yù)防性公益訴訟。制定氣候綜合數(shù)據(jù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全國(guó)碳排放市場(chǎng)的整體性。通過能力系統(tǒng)評(píng)估綠色低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別重點(diǎn)受沖擊行業(yè)與地區(qū)：持續(xù)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。關(guān)注潛在的碳定價(jià)通脹風(fēng)構(gòu)建多元化資金投融資機(jī)制：基于氣候、生物多樣性、污染風(fēng)險(xiǎn)披露和轉(zhuǎn)型時(shí)間表，以轉(zhuǎn)型金融助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，避免轉(zhuǎn)型期間化石能源投資的凈增長(zhǎng)。鼓勵(lì)通過公私合營(yíng)伙伴關(guān)系和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)，整合氣候、環(huán)境與生態(tài)融資。建立多方合作平臺(tái)，每年治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。黨的十八重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中攻堅(jiān)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)節(jié)能減排綜合工作方案》提出持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。以大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域及珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)空氣質(zhì)量三項(xiàng)約束性指標(biāo)均滿足進(jìn)度要求，全國(guó)地級(jí)以上城市的PM2.5濃度年均值達(dá)到府施行。例如由山東省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)護(hù)單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。發(fā)生故障停運(yùn)的，應(yīng)和安全的緊急情況的，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時(shí)性應(yīng)急措施。浙江省《農(nóng)村生活污水下的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施數(shù)量多但水量小等實(shí)際情況，在全國(guó)率除生活用水污染防治的政策外，國(guó)家近年來(lái)大力支持流域生態(tài)家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，省市縣水網(wǎng)有序?qū)嵤?，著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智能化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步提高，水網(wǎng)工程基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。系統(tǒng)管理水電項(xiàng)目，確保項(xiàng)目開發(fā)前經(jīng)過科學(xué)、可信和參與式環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保障水文完整性和生態(tài)用水需求，通加強(qiáng)流域岸線的水陸統(tǒng)籌治理，推進(jìn)下游工業(yè)港口岸線向生態(tài)將綠色低碳目標(biāo)納入流域的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指南。開展岸線優(yōu)化利用和騰退置換，倡導(dǎo)岸線備用土地，在符合空間規(guī)劃要求前提下為未來(lái)發(fā)展提供靈活性；發(fā)掘水的文化與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)岸線更民、法人和其他組織有權(quán)向南四湖流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。海南省深入推進(jìn)水污染治理攻水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決會(huì)商預(yù)警工作機(jī)制，推動(dòng)問題早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早消除。印發(fā)《海南省治水攻堅(jiān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)為深入貫徹黨的二十大精神，積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境和國(guó)土壤污染防治法》相關(guān)要求，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在固體廢物和土壤污染防治工作中的作用，2022年生態(tài)環(huán)境部擬編制《國(guó)家先進(jìn)污染綠色低碳風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》意見的通狀況調(diào)查評(píng)估水平，推進(jìn)多學(xué)科、多方法、多手段調(diào)查技術(shù)的融合，精準(zhǔn)刻畫污染范圍和污染程度。建立動(dòng)態(tài)工作策略，基于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)查工作計(jì)劃。借助現(xiàn)場(chǎng)快速篩查技術(shù)，提高調(diào)查精準(zhǔn)度和效率。對(duì)大型復(fù)雜污染地塊，可根據(jù)污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及有效暴露劑量，科學(xué)選用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和參數(shù)，合理確定修復(fù)、各地方也對(duì)土壤污染防治做出一定有效響應(yīng)。2023年江蘇省為程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系和地下水污染防治管理體系，全省土壤和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位V類水比例達(dá)到考核要求，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到47%，納入國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治完成率達(dá)“二十大”報(bào)告指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議，擬通過修訂法月，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)海警局等七部門共同制定了點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)將圍繞渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣和珠江口鄰近海域三大重點(diǎn)海域展開，涉及天津、上海等“2+24”個(gè)沿海城市。生陸海各類污染的系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，通過區(qū)域重點(diǎn)攻海洋生態(tài)修復(fù)、發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶、陸海統(tǒng)籌等成為多地報(bào)告中的關(guān)龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。支持大連建設(shè)東北亞海洋強(qiáng)市，強(qiáng)治理成果，開展黃海（遼寧段）專項(xiàng)治理，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，確保近岸海域水質(zhì)良好。河北省政府工作報(bào)告指出，強(qiáng)化水污染流域治理，實(shí)施入海河流和近岸海域水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，打造為了落實(shí)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，廣東相繼印發(fā)《廣東入海斷面全部消除劣V類，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例連續(xù)三年保落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好重點(diǎn)海域入海河流總氮等污染治理與管控的意見》，組織廣州、海珠、中山、江門市分別編制實(shí)施“一河一策”治理與管控方案。省生態(tài)環(huán)境廳組織制訂沙河、岐江在海洋碳匯建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境部采取了多項(xiàng)措施，一方面發(fā)布實(shí)施《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意增效、推動(dòng)監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌融合等一系列重點(diǎn)任務(wù)。另一方面，將提高海洋應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化有關(guān)工作納入《全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)理攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大治理行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部還督促地方加快實(shí)施海洋生態(tài)恢復(fù)修復(fù)，組織實(shí)施海洋碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展海岸帶碳通量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)。2023年，我國(guó)各省份陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)針對(duì)海洋碳實(shí)施海洋碳匯科學(xué)研究、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋碳匯融合發(fā)展、海洋碳匯價(jià)值多元轉(zhuǎn)化、海洋碳匯試點(diǎn)等五大任務(wù)，推動(dòng)海洋碳匯加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：加強(qiáng)山區(qū)和丘陵地區(qū)水土流失和石漠化治理；實(shí)施“還河流以空間”行動(dòng)，恢復(fù)河湖水系。系統(tǒng)管理水電項(xiàng)目，確保項(xiàng)目開發(fā)前經(jīng)過科學(xué)、可信和參與式環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保障水文完整性和生態(tài)用水需求，通過生態(tài)調(diào)度、建設(shè)過魚通道等措施降低生態(tài)影響。在生態(tài)敏感區(qū)推進(jìn)退耕還林，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)；重視長(zhǎng)江源頭的冰川消融問題，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警；健全脆弱人群，尤加強(qiáng)流域岸線的水陸統(tǒng)籌治理：推進(jìn)下游工業(yè)港口岸線向生態(tài)將綠色低碳目標(biāo)納入流域的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指南。開展岸線優(yōu)化利用和騰退置換，倡導(dǎo)岸線備用土地，在符合空間規(guī)劃要求前提下為未來(lái)發(fā)展提供靈活性；發(fā)掘水的文化與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)岸線更加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)：發(fā)揮海洋碳匯的價(jià)值。嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)管理制度，避免進(jìn)一步破壞海洋棲息地和沿海濕地；積極修復(fù)退化或被破壞的濱海濕地，嚴(yán)格保護(hù)關(guān)鍵的海洋棲息地。投資創(chuàng)建韌性優(yōu)質(zhì)的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)紅線區(qū)；統(tǒng)籌實(shí)施大型海洋保護(hù)區(qū)及重要生境的保護(hù)與碳儲(chǔ)存。參考政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）國(guó)家溫室氣體清單指南，科學(xué)評(píng)估氣候智能型綜合管理下的海洋生態(tài)系統(tǒng)藍(lán)碳，將其納入國(guó)家自主貢獻(xiàn)。在全球塑料污染治理?xiàng)l約正式出臺(tái)前，鼓勵(lì)塑料“二十大”報(bào)告在部署提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性時(shí)，不僅提出加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，還提出實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，各地都在積極行動(dòng)。2022年1月，《河北省生物多樣性保護(hù)與利用規(guī)劃提出要實(shí)施重點(diǎn)物種和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程、亞洲象保護(hù)工程、旗艦野生動(dòng)物重要棲息地保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程、極小種群野生植物拯救保護(hù)工程等，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程。臺(tái)，提出實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，確保全省重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù)，守護(hù)好秦嶺生物多樣性寶庫(kù)。福建閩江河口濕地生物多樣性保護(hù)，通過實(shí)施退養(yǎng)還濕，除治互花米草，營(yíng)造生態(tài)鳥島，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)景觀，濕地生提出按照“一橫兩縱+”分布特征建設(shè)省級(jí)生物多樣性觀測(cè)站，其中撐足、監(jiān)管服務(wù)好、宣傳水平高的四位一體生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成為集成省內(nèi)生物多樣性數(shù)據(jù)信息的心臟，掌握區(qū)域生物多樣性動(dòng)為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障色發(fā)展、問題導(dǎo)向、分類監(jiān)督、公眾參與的原則，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)一條紅線守住自然生態(tài)安全邊界，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。同時(shí)，開展全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作包括：生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境相關(guān)制度制定與落實(shí)情況、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及其變化、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)破壞問題及其處理整改情況、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施監(jiān)督的其他事項(xiàng)。目前，生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作已基本完成。陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和生物多樣性分布關(guān)鍵區(qū)，90%的重要生態(tài)系統(tǒng)類型在國(guó)家政策指引下，不少地區(qū)先行先試，將國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，積極開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理實(shí)踐，為強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和重要生態(tài)空間監(jiān)管、探索建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督制保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；江蘇讓生態(tài)紅線保護(hù)從“紙上”落到實(shí)處，如靖江市通過建設(shè)“生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)重點(diǎn)污染源查詢等功能，大大提高了生態(tài)紅線管控效率；貴州提出，各級(jí)政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線的落地、保護(hù)和監(jiān)督管理，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線日常監(jiān)管，不定期開展生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處破壞“問題發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改”的監(jiān)督工作流程和“縣級(jí)申請(qǐng)—市級(jí)銷號(hào)—省級(jí)復(fù)查”的整改銷號(hào)流程，確保生態(tài)破壞問題監(jiān)督可行性和有效性。新問題，統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，進(jìn)一步深化和思想的具體實(shí)踐，將為建設(shè)更加完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系發(fā)揮《規(guī)定》明確了部門任務(wù)分工、地方黨委和政府職責(zé)，對(duì)案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動(dòng)、損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商、司法確認(rèn)、賠償訴訟、修復(fù)效果評(píng)估等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)做出明確細(xì)化的規(guī)定，完善鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)、鑒定評(píng)估技術(shù)方法、資金管理、公眾參與和信息公開等保障機(jī)制，加強(qiáng)督察考核，指導(dǎo)改革全面深省關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作要求的落實(shí)，南通市結(jié)合上級(jí)要求，及時(shí)總結(jié)本地生態(tài)環(huán)境損害賠償工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《實(shí)施同時(shí)對(duì)調(diào)查、評(píng)估、磋商、修復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，有利于“二十大”報(bào)告中指出，我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性選拔結(jié)果，將9個(gè)項(xiàng)目確定為第二批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)重要決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工程項(xiàng)目有序?qū)嵤?，切?shí)提高重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程是落實(shí)“十三五”期間，啟動(dòng)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，了有益探索，有效減少了生態(tài)安全隱患，增加了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，優(yōu)化了國(guó)土空間格局，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，整體提升了重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議期間宣布，踐行中國(guó)山水林田湖草生命共同體理念的“中國(guó)山水工程”入選聯(lián)合國(guó)首頃自然生態(tài)。這一項(xiàng)目入選“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”表明，中國(guó)實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，比較科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度逐步完善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府考核評(píng)估機(jī)制初步形成，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題得到有效解決，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)；的生態(tài)文明建設(shè)新模式全面形成，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，為知，決定在內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、河南省、海南省、青海省等五省份開展森林資源價(jià)值核算試點(diǎn)工作。啟動(dòng)第四期中國(guó)森林草原資源價(jià)值核算工作，進(jìn)一步完善森林資源價(jià)值核算方法，同時(shí)啟動(dòng)草開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。版發(fā)行《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》單行本，明確了生態(tài)產(chǎn)品總值核算的指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑，是首個(gè)給綠水青山貼上價(jià)值標(biāo)簽的規(guī)范性文件，對(duì)于破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難”問題、現(xiàn)行動(dòng)，在生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”等四個(gè)方面取得新突破。江西省上猶縣以上猶江、陽(yáng)明湖為核心，以生態(tài)紅線為自律準(zhǔn)繩，大力開展生態(tài)環(huán)境治理和水上秩序整治工作，逐步改善流域水質(zhì)，形成了“一條魚”做活全縣產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)保障魚”的生態(tài)價(jià)值和品牌效應(yīng)逐漸凸顯。吉林省汪清縣圍繞農(nóng)特產(chǎn)品、水質(zhì)資源、氣候條件等生態(tài)稟賦招商引資，通過大型企業(yè)的落位項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和三產(chǎn)融合，開拓生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架，初步形成科學(xué)可操作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系及核算結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，逐步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠動(dòng)物。其中，大熊貓、金絲猴等470多種陸棲脊椎動(dòng)物是僅分布于中國(guó)的特有物種。保護(hù)野生動(dòng)物，中國(guó)一直走在世界前列。目前已新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》加強(qiáng)了對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，明確依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，建立收容保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的國(guó)家公園理念，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護(hù)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，為建設(shè)美麗中局建設(shè)任務(wù)，基本建成全世界最大的國(guó)家公園體系。在空間布局上，把我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、二是保護(hù)面積總規(guī)模將居世界首位。國(guó)家公園空間布局方案緊密銜接以“三區(qū)四帶”為核心的全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，涵蓋了國(guó)土生態(tài)安全屏障最關(guān)鍵的區(qū)域。在青藏高原布局國(guó)家公園群，總面積約77萬(wàn)平方公里，將系統(tǒng)、整體保護(hù)“地球第三三是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)第一批國(guó)家公園。建立國(guó)家公園體制，是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。在國(guó)家公園立法方面，國(guó)家林草局將進(jìn)一步修改完善國(guó)家公園法（草案同時(shí)指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)出臺(tái)國(guó)家公園地方條例，建立國(guó)家公園“一園一法”法制體系和2022年國(guó)合會(huì)在生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)方面提出了諸多有加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)山區(qū)和丘陵地區(qū)水土流失和石漠化治理；實(shí)施“還河流以空間”行動(dòng)，恢復(fù)河湖水系。系統(tǒng)管理水電項(xiàng)目，確保項(xiàng)目開發(fā)前經(jīng)過科學(xué)、可信和參與式環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保障水文完整性和生態(tài)用水需求，通過生態(tài)調(diào)度、建設(shè)過魚通道等措施降低生態(tài)影響。在生態(tài)敏感區(qū)推進(jìn)退耕還林，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)；重視長(zhǎng)江源頭的冰川消融問題，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警；健全脆弱人群，尤加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)管理制度，避免進(jìn)一步破壞海洋棲息地和沿海濕地；積極修復(fù)退化或被破壞的濱海濕地，嚴(yán)格保護(hù)關(guān)鍵的海洋棲息地。投資創(chuàng)建韌性優(yōu)質(zhì)的海洋保次締約方大會(huì)（COP27）期間，《生物多樣性公約》第十五次締約方及沙姆沙伊赫聯(lián)合舉辦“生物多樣性行動(dòng)部長(zhǎng)活動(dòng)：邁向COP15之和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)的重要性，為“框架”達(dá)成做出努力?；顒?dòng)請(qǐng)各締約方部長(zhǎng)圍繞全球生物多樣性框架使命和資源調(diào)動(dòng)議題展開討論，為“框架”關(guān)鍵議題指明方向、凝聚共識(shí)，鼓勵(lì)各方進(jìn)一步提高政治意愿和積極性，支持并推動(dòng)COP15達(dá)成兼具雄心和務(wù)聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）定新的愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)，并為全球生物多樣性保護(hù)指明方向。公約》秘書處所在地蒙特利爾召開，中國(guó)作為主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)實(shí)質(zhì)性和政治性事務(wù)。會(huì)議順利通過了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性標(biāo)、資源調(diào)動(dòng)、遺傳資源數(shù)碼序列信息等關(guān)鍵議題上達(dá)成了一致。等關(guān)鍵目標(biāo)；建立了有力的資金保障，明確為發(fā)展中國(guó)家提供資金、作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)實(shí)施一系列應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)，參與全球氣候治理，應(yīng)對(duì)氣候變化取得了積極閉幕。此次會(huì)議時(shí)值《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》達(dá)成三十周年，聚焦《巴黎協(xié)定》務(wù)實(shí)履行，中方為多邊達(dá)成相對(duì)平衡的一攬子成果做出重要貢獻(xiàn)，釋放了堅(jiān)持多邊主義、合力應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的積極信號(hào)。國(guó)際社會(huì)普遍稱贊應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)主張、中國(guó)智慧、中國(guó)方案，認(rèn)為中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，期待中國(guó)繼續(xù)積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大發(fā)展中國(guó)家，在應(yīng)對(duì)氣候變化、參與全球氣候治理、深度參與全球環(huán)境治理方面，主動(dòng)承擔(dān)了大國(guó)責(zé)任。中國(guó)政府持續(xù)推動(dòng)《公約》及其《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施；在務(wù)實(shí)開展多雙邊環(huán)境合作方面，建立中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制，積極開展上海合作組織成員國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)、中國(guó)—東盟環(huán)境合作論壇等交流對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)南南合作以及同周邊國(guó)家的合作，在非洲、東南亞及南亞等地區(qū)支持生物多樣性保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)、化學(xué)品管理、國(guó)際環(huán)境公約履約等領(lǐng)域的項(xiàng)目和行動(dòng)，這些項(xiàng)伏發(fā)電系統(tǒng)、新能源汽車等應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)物資，幫助有關(guān)國(guó)家方表示，愿全力支持阿聯(lián)酋成功舉辦COP28，圓滿完成《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)，推動(dòng)適應(yīng)、資金、損失與損害、減緩等關(guān)鍵談判議題取得積極成果。會(huì)議期間，中方應(yīng)邀與COP28候任主席蘇爾法國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表舉行雙邊會(huì)談。各方普遍高度評(píng)價(jià)中方為推動(dòng)全球氣候治理所作貢獻(xiàn)，愿進(jìn)一步加強(qiáng)副主席弗蘭斯·蒂默曼斯在北京舉行第四次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，達(dá)成廣泛共識(shí)。中歐雙方在對(duì)話中重申各自在應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境方面的承諾和努力，決心在共同關(guān)心的領(lǐng)域開展合作，并在即將舉行的中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上匯報(bào)。雙方強(qiáng)調(diào)要充分利用中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話平臺(tái)，定期舉行高層對(duì)話會(huì)議，加強(qiáng)雙方溝主辦的第七屆氣候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在比利時(shí)布魯塞爾召開。中方表示，氣候變化造成的影響日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)氣候行動(dòng)的緊迫性不斷增強(qiáng)，各方應(yīng)重塑政治互信，回歸合作正軌，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)則，切實(shí)落實(shí)承諾，堅(jiān)持各盡所能，強(qiáng)化國(guó)際合作。中國(guó)愿與各方一道，按照公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致的原則，共同推動(dòng)糧農(nóng)組織—中國(guó)南南合作計(jì)劃第三期工作。迄今為止，該計(jì)劃已支南南合作數(shù)字化研討會(huì)暨南南合作知識(shí)分享平臺(tái)上線儀式在北京成功舉辦，該平臺(tái)旨在提供一個(gè)分享糧食安全、營(yíng)養(yǎng)改善、減貧、農(nóng)村轉(zhuǎn)型需求和解決方案的交流平臺(tái)。中國(guó)堅(jiān)持南北合作為主渠道、南南合作為補(bǔ)充的國(guó)際發(fā)展合作格局，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助，構(gòu)建更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，為四次會(huì)晤期間舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持會(huì)議，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)新興市場(chǎng)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同出席，會(huì)議主題為“構(gòu)建新時(shí)代全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手落實(shí)據(jù)共識(shí)落實(shí)全球發(fā)展倡議，積極搭建國(guó)際發(fā)展知識(shí)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，展開，旨在探究全球經(jīng)歷新冠疫情、國(guó)際沖突和氣候危機(jī)后的新發(fā)展模式，鼓勵(lì)各國(guó)將全球化作為資源、知識(shí)和市場(chǎng)的有效合作工具，作組織（APEC）峰會(huì)等三個(gè)大型地區(qū)及國(guó)際會(huì)議接連在柬埔寨首都金邊、印度尼西亞巴厘島和泰國(guó)首都曼谷舉行，三個(gè)會(huì)議使亞洲尤國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席了第25次中國(guó)-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，泰國(guó)曼谷，線下出席了二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并就當(dāng)今世界發(fā)展新形勢(shì)下，如何凝聚共識(shí)、推進(jìn)合作，為開創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)貢獻(xiàn)力量提出中截至目前，中國(guó)已與151個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、聯(lián)合國(guó)件。中老鐵路、匈塞鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，一批“小而美”的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、減貧等民生項(xiàng)目相繼落地。由于多數(shù)共建國(guó)家依然處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的初期階段，現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化發(fā)展任務(wù)繁重，碳排放強(qiáng)度偏高的態(tài)勢(shì)將維持一段時(shí)間，碳排放總量仍將持續(xù)上升。在全球碳中和趨勢(shì)下，推動(dòng)“一帶一路”能源綠色2023年5月10日，“一帶一路”綠色發(fā)展圓桌會(huì)暨“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)在京舉行。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)、“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟聯(lián)合主席黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，中國(guó)始終秉持綠色發(fā)展理念，發(fā)起系列綠色行動(dòng)倡議，啟動(dòng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，取得扎實(shí)成效。特別是習(xí)近平主席倡議建立的“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，通過開展對(duì)話交流、聯(lián)合研究、能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作，不斷推動(dòng)綠色發(fā)展國(guó)際共識(shí)和共同行動(dòng)，并為中國(guó)政府綠色“一帶一路”有關(guān)政策的制定提供了重要技術(shù)支撐。當(dāng)前，聯(lián)盟已成為推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際合作的主要發(fā)展目標(biāo)中的作用日益凸顯。中方愿與各方攜手，堅(jiān)定不移支持聯(lián)目標(biāo)綱要》提出，積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深度參與國(guó)際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際海洋秩序，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。在這一時(shí)代背景和政策引領(lǐng)下，我國(guó)參與全球海洋治理采取了諸多新舉措，呈現(xiàn)出若干新趨勢(shì)，這些新舉進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”（簡(jiǎn)稱“海洋十年”）并通過實(shí)施計(jì)劃，于成立“海洋十年”中國(guó)委員會(huì)，謀劃、部署和推動(dòng)“海洋十年”工作。目前，我國(guó)已成功獲批1個(gè)“海洋十年”協(xié)作由自然資源部第一海洋研究所牽頭的“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心是唯一由我國(guó)機(jī)構(gòu)牽頭組建的協(xié)作中心，并將在青島設(shè)立國(guó)際辦公室，在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與海洋和氣候變化研究、治理相關(guān)的活動(dòng)。“海洋十年”協(xié)作中心和大科學(xué)計(jì)劃的成功獲批，為我國(guó)在聯(lián)海洋塑料垃圾是廣受關(guān)注的海洋環(huán)境問題。2023年世界環(huán)境日全球主題“塑戰(zhàn)速?zèng)Q”運(yùn)動(dòng)呼吁全球?yàn)榭箵羲芰衔廴局贫ń鉀Q方案。我國(guó)多措并舉，推動(dòng)海洋塑料垃圾的清理和管控。在區(qū)域?qū)用?，在中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、通過聯(lián)合科考、科技研發(fā)、技術(shù)援助、學(xué)術(shù)會(huì)議等途徑，提升區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)海洋塑料垃圾的能力。此外，我國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作，打造示范項(xiàng)目、分享治理經(jīng)驗(yàn)、推廣實(shí)踐經(jīng)國(guó)家的首腦和環(huán)境部長(zhǎng)批準(zhǔn)了一項(xiàng)歷史性決議，旨在終結(jié)塑料污染，自世界各國(guó)的政府代表和利益攸關(guān)方在巴黎舉行政府間談判委員會(huì)的第二次會(huì)議（INC-2中方表示塑料污染防治是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)共同面臨的重大環(huán)境挑戰(zhàn)。中國(guó)政府高度重視塑料污染治理工作，持加強(qiáng)國(guó)際氣候與生物多樣性對(duì)話交流，助力全球環(huán)境治理進(jìn)程。持續(xù)推動(dòng)雙多邊氣候與生物多樣性對(duì)話。在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公生物多樣性框架”的實(shí)施做好準(zhǔn)備，包括更新《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)碳和非二氧化碳溫室氣體減排。在中歐、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等平臺(tái)上，持續(xù)識(shí)別綠色金融合作發(fā)力點(diǎn)，包括推廣保持自然和氣候的聯(lián)合行動(dòng)勢(shì)頭，推動(dòng)協(xié)同增效。建議在COP15第二階段會(huì)議中加強(qiáng)對(duì)氣候變化協(xié)同治理的討論；期待《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方會(huì)議就生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同取得更大進(jìn)展。推動(dòng)全球氣候與生物多樣性治理融入全在“一帶一路”能源綠色低碳發(fā)展方面，要深化國(guó)際合作支持“一帶一路”能源綠色低碳發(fā)展，探尋全球治理體系變革下的綠色低碳合作新路徑。依托“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺(tái)，加強(qiáng)利益相關(guān)方對(duì)話交流，推動(dòng)在南南合作框架下建立綠色項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)，深度對(duì)接共建國(guó)家綠色低碳發(fā)展需求。結(jié)合“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃、綠色絲路使者計(jì)劃，幫助共建國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)包容韌性復(fù)海洋塑料污染方面，在全球塑料污染治理?xiàng)l約正式出臺(tái)前，鼓勵(lì)塑料減量化、再利用、回收和替代，加強(qiáng)國(guó)際合作，啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)第七屆國(guó)合會(huì)，更加注重關(guān)乎中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，更加注重影響中國(guó)與全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，更加注重發(fā)揮中新一屆國(guó)合會(huì)，中外委員具有更加廣泛的代表性，既包括中國(guó)中央政府的政策制定者、大型企業(yè)負(fù)責(zé)人、著名智庫(kù)和大學(xué)的專家學(xué)者；也包括多邊金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際NGO組織、主要國(guó)際組織和專業(yè)性機(jī)構(gòu)代表。國(guó)合會(huì)既能充分反映國(guó)際社會(huì)在環(huán)境與發(fā)展問題上的不同聲音，又能夠促進(jìn)中國(guó)與世界在重大環(huán)境與發(fā)展問題上充分交新一屆國(guó)合會(huì)，站在新的歷史起點(diǎn)，以更加成熟的運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域高端智庫(kù)作用。過去一年提出的具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的政策建議，一定程度上反映了國(guó)合會(huì)新一屆中外委員對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的高超預(yù)判能力以及對(duì)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展規(guī)律過去一年，國(guó)合會(huì)在綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源安全、污染治理、綠色技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)系統(tǒng)綜合管理等領(lǐng)域提出的前瞻性建議得到中國(guó)政府的高度重視，對(duì)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)工作提供重要的參考價(jià)值。中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明離不開國(guó)際合作。中國(guó)積極推動(dòng)南南合作，響應(yīng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs并在全球關(guān)注的問題上，如生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面均有新進(jìn)展。中國(guó)將繼續(xù)以更加開放的姿態(tài)與國(guó)際社會(huì)開展合展望未來(lái)，國(guó)合會(huì)在政策研究中將更加精準(zhǔn)地立足國(guó)際高端智庫(kù)定位，把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展總體發(fā)展大勢(shì)，聚焦研究成果的能源革命、公正轉(zhuǎn)型等議題提出具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的政策建議。領(lǐng)域出臺(tái)時(shí)間2022年政策進(jìn)展國(guó)合會(huì)政策建議相關(guān)內(nèi)容2022.05中共中央政治局進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)，國(guó)家主席習(xí)近平指出，要加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置。系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革，一體治理山水林田湖國(guó)合會(huì)2022年建議，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持不懈保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，優(yōu)先穩(wěn)定綠色低碳轉(zhuǎn)型的預(yù)期，科學(xué)有序統(tǒng)籌短期、中期和長(zhǎng)期綠色發(fā)展藍(lán)圖，從短期的經(jīng)濟(jì)、能源、糧食等安全保障，走向長(zhǎng)期的創(chuàng)新、低碳增長(zhǎng)動(dòng)能釋放，開啟高質(zhì)量發(fā)展的綠色新篇章。2022.10習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”2021.10中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》。到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。國(guó)合會(huì)在2019年特別提出，“十四五”規(guī)劃應(yīng)基于生態(tài)文明制定重塑中國(guó)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，走內(nèi)涵增長(zhǎng)道路，讓綠色城鎮(zhèn)化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，重新認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系。國(guó)合會(huì)在2020年和2021年又持續(xù)提出建議指出，要以綠色繁榮、低碳集約、循環(huán)利用、公平包容、安全健康為目標(biāo)，推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型。2022.06生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》是落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》“1+N+X”要求的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。國(guó)合會(huì)2022年建議提出要增強(qiáng)氣候適應(yīng)性綜合管理，構(gòu)建低碳韌性流域。提升重要流域綜合管理的氣候適應(yīng)，落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法要求，基于空間規(guī)劃和減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同管理需求，建立協(xié)作機(jī)制。開展長(zhǎng)江全流域氣候脆弱性評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注上下游地區(qū)、主要支流、重點(diǎn)城鄉(xiāng)聚集區(qū)、岸線、河2022.09生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，突出重點(diǎn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力解決長(zhǎng)江大保護(hù)面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任口三角洲、蓄洪區(qū)、農(nóng)業(yè)和自然生態(tài)區(qū)。構(gòu)建流域氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)極端天氣事件預(yù)警預(yù)報(bào)，特別關(guān)注洪水、野火、干旱和熱浪風(fēng)險(xiǎn)。2022.04生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步穩(wěn)固排污許可核心制度，固定污染源排污許可全要素、全周期管理基本實(shí)現(xiàn)，固定污染源排污許可執(zhí)法監(jiān)管體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制全面建立，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系基本形成。國(guó)合會(huì)2022年《碳達(dá)峰、碳中和政策措施與實(shí)施路徑》政策建議提出，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳，保障減污與降碳任務(wù)措施高度一致，重點(diǎn)關(guān)注大氣污染物排放與二氧化碳排放“雙高”的區(qū)域和行業(yè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。2022.06我國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律《濕地保護(hù)法》開始施行?！吨腥A人民共和國(guó)噪聲污染防治法》開始施行。國(guó)合會(huì)2022年《碳達(dá)峰、碳中和政策措施與實(shí)施路徑》政策建議提出，加速推動(dòng)氣候立法工作，為碳中和提供法律依據(jù)。國(guó)合會(huì)2022年年會(huì)中建議，健全綠色低碳轉(zhuǎn)型的治理體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新性與靈活性能力建設(shè)。優(yōu)先制定氣候變化相關(guān)法律，探索預(yù)防性公益訴2022.10正式通過《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，于2023年4月1日正2022.10黨的二十大報(bào)告明確提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)綜合性、全局性工作，在現(xiàn)有法律制度體系和行動(dòng)路徑下，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的法治保障，既要加快推進(jìn)氣候變化專門性立法，還要協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。黨的二十大報(bào)告提出“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”，突出了綠色金融體系建設(shè)的重要性。2022地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)貫徹《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，將優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行五項(xiàng)重點(diǎn)舉措之一。例如，江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的意見》，構(gòu)建“1+5+N”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作體系，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)管理等工作舉措。2022地方政府出臺(tái)了本地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件。深圳市出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，增設(shè)了“應(yīng)對(duì)氣候變化”專章，江蘇省人大(含常委會(huì))發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決定》(2022)，天津市人大(含常委會(huì))發(fā)布《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》(2021)。早期開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北七省市以及四川、福建等參與碳排放權(quán)交易的地區(qū)幾乎都發(fā)布了碳排放權(quán)交易相關(guān)的地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件。2022.02中國(guó)人民銀行會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中，提出要進(jìn)一步健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范綠色債券標(biāo)準(zhǔn)、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加快制定上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，以及建立環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等。國(guó)合會(huì)2022年《碳達(dá)峰、碳中和政策措施與實(shí)施路徑》政策建議提出，建立碳排放總量控制制度和碳交易市場(chǎng)制度的銜接機(jī)制，完善碳定價(jià)機(jī)制，加快碳市場(chǎng)與用能權(quán)市場(chǎng)、綠色電力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)國(guó)合會(huì)2022年建議，推動(dòng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門建立持續(xù)的工作交流，制定并實(shí)施環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）標(biāo)準(zhǔn)。允許消費(fèi)者直接購(gòu)買綠色電力。建立各級(jí)政府、企業(yè)及個(gè)人的碳賬戶和綠色責(zé)任賬戶。制定氣候綜合數(shù)據(jù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全國(guó)碳排放市場(chǎng)的整體性。2022.04證監(jiān)會(huì)發(fā)布《碳金融產(chǎn)品》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2022.05中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》，要求建立綠色保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)、綠色資金運(yùn)用、綠色保險(xiǎn)評(píng)估等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色金融體系建設(shè)。2022.10市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合引發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》作為全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”的制度保障計(jì)劃之一，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)提供碳達(dá)峰、碳中和的計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)提供依據(jù)。2023.03生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議的函》(環(huán)辦便函〔2023〕95號(hào))，方法學(xué)是指導(dǎo)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)施、審定和減排量核查的主要依據(jù)，對(duì)減排項(xiàng)目的基準(zhǔn)線識(shí)別、額外性論證、減排量核算和監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定等具有重要的規(guī)范2023.07生態(tài)環(huán)境部編制了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿），從自愿減排項(xiàng)目審定與登記、減排量核查與登記、減排量交易、審定與核查機(jī)構(gòu)管理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了溫室氣體自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)的基本管理要求，明確了各市場(chǎng)參與主體權(quán)利和責(zé)2022在地方實(shí)踐上，建行廣東省分行聚焦“四大支柱”體系化推進(jìn)綠色金融：一是界定綠色標(biāo)準(zhǔn)；二是做好信息披露；三是豐富產(chǎn)品貨架；四是完善激勵(lì)機(jī)制。人民銀行濟(jì)南分行印發(fā)《“綠色金融深化發(fā)展年”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將2023年確定為“綠色金融深化發(fā)展年”。在2022年山東省綠色金融工作全面起勢(shì)的基礎(chǔ)上，該行將進(jìn)一步夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)，深化綠色金融服務(wù)體系建設(shè)，助力山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。2022年8月，人民銀行會(huì)同國(guó)家