關(guān)于城市工作重要論述的豐富內(nèi)涵和理論貢獻(xiàn)習(xí)近平

習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述的豐富內(nèi)涵和理論貢獻(xiàn)習(xí)

近

平關(guān)于城市工作論述摘編中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編中夫文獻(xiàn)出版社習(xí)

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單

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域

市

工

作

論

述

摘

編豐量為子大員中習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握城市發(fā)展大勢(shì)，洞察城市發(fā)展規(guī)律，

圍繞城市工作發(fā)表一系列重要論述，譜寫了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

的“城市篇”,為做好新時(shí)代城市工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！虖?qiáng)調(diào)城市工作在黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)

化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作能力，促進(jìn)城市治理體系和治理能力

現(xiàn)代化；√強(qiáng)調(diào)要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，加快培養(yǎng)一批

懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管

理城市。這些重要論述，明確了新時(shí)代城市工作的根本保證。時(shí)政微觀察城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。■我們黨在“進(jìn)京趕考”前，毛澤東同志就號(hào)召全黨把工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，

用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。■新中國(guó)成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)城市建設(shè)在百廢待興中恢復(fù)發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。■進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，深入實(shí)施以人

為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。人民城市建設(shè)的根本保證

人民城市建設(shè)的根本保證

2019年，習(xí)近平總書記在上?？疾煺{(diào)研時(shí)提出“人民城市人民建、人民城市為

人民”的重要理念。在人民城市理念指引下，我們黨把堅(jiān)持人民至上、以人民為中心貫穿到城市

建設(shè)各方面全過程，繪就了一幅幅建設(shè)人民城市的美好畫卷。在最新公布的全球城市指數(shù)報(bào)告中，中國(guó)城市排名顯著上升，三座城市進(jìn)入

全球前十。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，城市作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的

重要載體，戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的

全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，引領(lǐng)城

市現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?024年4月22日，習(xí)近平總書記在重慶市九龍坡區(qū)

謝家灣街道民主村社區(qū)考察時(shí)，同社區(qū)居民親切交流?！髦貞c市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民城市建設(shè)的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。在深入踐行人民城市理念的實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持站政治之高位、謀民生之福祉、拓

治理之新途，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)城市工作的水平、開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。人民城市建設(shè)的根本保證堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢城市發(fā)展方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，牢牢把握人民城市的根本屬性和價(jià)值追求，為我國(guó)城市發(fā)展作出

頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃。各地區(qū)按照黨中央統(tǒng)一部署，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因

勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、人文、生態(tài)等因素，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。如今，中國(guó)城市面貌從一段時(shí)間盛行的大拆大建、千城一面，發(fā)展為創(chuàng)新之城、文化古城、賽事名城、公園城市、濕地城市競(jìng)相涌現(xiàn)，一批和諧宜居、

富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市正加快形成。人民城市建設(shè)的根本保證堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升人民生活品質(zhì)。城市的核心是人。人民對(duì)美好生活的向往，是城市工作全部努力的方向。我

們黨堅(jiān)持以人民為中心，城市規(guī)劃立足人民實(shí)際需求，城市建設(shè)保障人民宜居宜業(yè)，城市治理堅(jiān)持人民共治共享，既升騰城市萬千氣象，也點(diǎn)亮城中萬家燈火，廣大城市居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。上海的外賣小哥入住“騎手樓”,延安城區(qū)環(huán)衛(wèi)工吃上免費(fèi)早餐，濟(jì)南人民在“10分鐘生活圈”感受美好光景.....不同的城市，共同的溫暖。人民城市建設(shè)的目

標(biāo)就是要讓城市真正成為美好生活的有力依托，成為人民的幸福樂園和精神家園。人民城市建設(shè)的根本保證堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新。一流的城市要有一流的治理。我們黨勇于改革創(chuàng)新，不斷破除阻礙城市治理

發(fā)展的體制機(jī)制弊端，打破地域、領(lǐng)域和條塊限制，推動(dòng)資源向基層下沉，創(chuàng)新

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以科學(xué)化、精細(xì)化、智能化實(shí)現(xiàn)高效能治理，讓城市更加宜

居、更有韌性、更具智慧。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加

快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系”,通過進(jìn)一步

全面深化改革促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。上海加快推進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)

踐，必將讓世界了解中國(guó)城市現(xiàn)代化發(fā)展的新成就。人民城市建設(shè)的根本保證科技賦能上海人民城市建設(shè)成效加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，離不開基層黨組織建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。這些年來，我們黨樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，有效發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌區(qū)域

資源，深化黨建共建聯(lián)建，以黨建有力引領(lǐng)基層治理。廣大基層黨組織和黨員干

部堅(jiān)持人民城市為人民，察民情、解民憂，把群眾的操心事、煩心事、揪心事一

件件辦成辦好。從“進(jìn)得來”到“留得住”、從“有房住”到“住得好”、從“群眾跑”到“數(shù)

據(jù)跑”,讓人民共享城市發(fā)展成果。人民城市建設(shè)的根本保證△2024年5月22日，習(xí)近平總書記在山東省日照市陽光海岸綠道同市民親切交流?！魃綎|省日照市陽光海岸綠道堅(jiān)持人民城市人民建，聽民意、聚民智，將全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為城

市治理的“金鑰匙”,構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理

共同體。日前，習(xí)近平總書記給上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，鼓勵(lì)大家

帶動(dòng)更多市民深入踐行人民城市理念，積極參與城市建設(shè)和治理。“老楊樹宣講匯”

就是基層黨建匯聚引領(lǐng)社會(huì)力量的一個(gè)縮影。從一座城到另一座城，從省域到全國(guó)，一批可復(fù)制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新案例脫穎而出，不斷拓展共建共治共享

的城市治理新路徑。人民城市建設(shè)的根本保證上海市楊浦區(qū)上海市楊浦區(qū)

人民城市建設(shè)的根本保證

做好城市工作，歸根結(jié)底要靠人，靠一大批懂城市、會(huì)治理的高素質(zhì)干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作能力；要求把培養(yǎng)

一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)。近年來，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)

在培訓(xùn)課程中不斷增加城市工作內(nèi)容，打造了“中國(guó)特色城市發(fā)展道路——人民城

市建設(shè)的上海實(shí)踐”等系列課程。去年，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)會(huì)同有關(guān)部門舉辦全國(guó)社區(qū)黨組織書記和

居委會(huì)主任視頻培訓(xùn)班，對(duì)全國(guó)12萬多名社區(qū)帶頭人進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。我們將圍

繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述、落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)人

民城市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，持續(xù)加強(qiáng)干部培訓(xùn)、理論研究和宣傳闡釋，教育引導(dǎo)領(lǐng)

導(dǎo)干部以科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)和治理城市，為譜寫人民

城市建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)黨校力量?！?024年2月1日，習(xí)近平總書記在天津考察調(diào)研。強(qiáng)調(diào)城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。要全面踐行人民城市理念，堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，

把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享；強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，為

人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方

便、更舒心、更美好。這些重要論述，明確了做好新時(shí)代城市工作的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出人民城市人民建、人民城市為人

民

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重

大

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念

?！淘诔鞘邪l(fā)展結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；√在城市發(fā)展環(huán)節(jié)上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；

√在城市發(fā)展動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；√在城市發(fā)展布局上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；√在城市發(fā)展主體上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展

的積極性。這些重要論述，明確了新時(shí)代城市工作的基本思路。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路?！?024年6月11日，河北雄安新區(qū)城市的框架已全面

拉開，逐漸建設(shè)成為一座高水平現(xiàn)代化城市?？傊?，習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，貫穿馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，體現(xiàn)新發(fā)展理念，具有鮮明的人民性、實(shí)踐性、時(shí)代性、創(chuàng)造性，深刻回答了城

市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市

的重大命題，對(duì)于我們推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)人民城市建設(shè)

新局面，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有十分重要的指

導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)城市工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，以一系列富有時(shí)代氣息和民族特色的新思想新觀點(diǎn)新論斷，實(shí)現(xiàn)了

馬克思主義城市思想在新時(shí)代中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義城市思

想作出了重大原創(chuàng)性、歷史性、世界性貢獻(xiàn)。重慶城市景觀張坤琨攝重慶城市景觀張坤琨攝10月26日，觀眾在2024年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)主題展數(shù)字住建展區(qū)參觀。新華社發(fā)(唐克攝)講原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，就在于這一重要論述既堅(jiān)持馬克思主義基本原理，又講了許多經(jīng)典作家沒有講過的新話。馬克思主義經(jīng)典作家在深入考察工業(yè)革命與城市建

設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，從整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的高度對(duì)工業(yè)城市的基本問題進(jìn)行了深刻

闡述，但他們沒有也不可能為當(dāng)今時(shí)代城市建設(shè)和治理的一系列重大理論和實(shí)踐

問題提供現(xiàn)成答案。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，立足中國(guó)式現(xiàn)代化的

偉大實(shí)踐，是在新時(shí)代新征程把握城市工作新形勢(shì)、解決城市建設(shè)新問題、應(yīng)對(duì)

城市發(fā)展新挑戰(zhàn)的過程中形成和發(fā)展的，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于城市歷史、

城市地位、城鄉(xiāng)關(guān)系、城市未來等的思想理論。講歷史性貢獻(xiàn)，就在于這一重要論述堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中城市建設(shè)思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。我國(guó)五千多年的悠久文明，城市

是一個(gè)主要載體，我國(guó)古代城市建設(shè)蘊(yùn)藏著極為豐富且極具智慧的思想觀念、理

論原則、技術(shù)方法，至今仍具有重要借鑒意義。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要

論述，充分吸收我國(guó)古代城市建設(shè)思想中天人合一、萬物并育、道法自然、中和

泰和等養(yǎng)分精華，突出強(qiáng)調(diào)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,高度重視城市

歷史文化保護(hù)，在歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合、文化和價(jià)值的統(tǒng)一中延續(xù)城市文脈、涵養(yǎng)

城市精神，厚植了我國(guó)城市建設(shè)厚重的歷史文化底蘊(yùn)。10月26日，觀眾在2024年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)主題

展上參觀。新華社發(fā)(唐克攝)講世界性貢獻(xiàn)，就在于這一重要論述洞悉人類城市文明進(jìn)程，為全球城市建設(shè)和管理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。西方主導(dǎo)的“資本至上”城市發(fā)展道路已經(jīng)

被證明是一條走不通的死胡同，交通擁堵、環(huán)境污染、“攤大餅”式發(fā)展、城市貧

民窟等“大城市病”成為世界性難題。時(shí)至今日，現(xiàn)代化城市建設(shè)仍處在向何處去

的十字路口。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，深刻揭示中國(guó)特色社會(huì)主義