4.安全生產(chǎn)措施費(fèi)用管理制度

鐘山縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)投入費(fèi)用的使用和管理，保證其有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021修正）》（主席令第88號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號）、《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）、《水利部關(guān)于發(fā)布<水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定>的通知》（水總〔2014〕429號）、《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）的規(guī)定，特制定本制度。第二條本辦法適用于賀州市龜石水庫除險(xiǎn)加固主壩工程。安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用和管理應(yīng)遵照此辦法，按項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、規(guī)范使用的原則進(jìn)行管理。第二章安全費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)第三條依照國家規(guī)定，應(yīng)按工程類別的不同，下達(dá)當(dāng)年施工營業(yè)額計(jì)劃一定比例的費(fèi)用作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的最低投入費(fèi)用計(jì)劃。該項(xiàng)費(fèi)用按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用最低控制標(biāo)準(zhǔn)為：房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.5%。制定年度安全費(fèi)用計(jì)劃的比例不得低于國家級合同規(guī)定。第四條安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍主要為以下幾個(gè)方面（詳見附表1《安全生產(chǎn)費(fèi)用投入統(tǒng)計(jì)細(xì)目》）：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；（二）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；（三）開展施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。第五條施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用，不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用，按正常工程費(fèi)用渠道列支和管理。（一）安全防護(hù)1.屬工藝要求，應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)綜合考慮，并且計(jì)入綜合單價(jià)的；2.非正常損耗（如質(zhì)量不合格、失竊）導(dǎo)致的費(fèi)用；3.因第三方責(zé)任損壞（如被車撞毀），可向第三方索賠的費(fèi)用；4.非安全專用的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的維修保養(yǎng)費(fèi)用；5.其他發(fā)包人或監(jiān)理人認(rèn)定不屬于的費(fèi)用。（二）應(yīng)急管理安全事故發(fā)生后所發(fā)生的救援、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補(bǔ)助、撫恤金、罰款等與之相關(guān)的費(fèi)用。（三）重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出1.違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定導(dǎo)致的費(fèi)用；2.超出評估報(bào)告要求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的費(fèi)用（僅超出標(biāo)準(zhǔn)部分）；3.重大危險(xiǎn)源發(fā)生起火、爆炸、毒氣泄漏而發(fā)生的救援、善后處理等費(fèi)用；4.行政主管部門因項(xiàng)目管理不到位等原因處以的罰款。（四）檢查、評價(jià)支出為配合業(yè)主、政府相關(guān)行政主管部門及上級單位的檢查所發(fā)生的費(fèi)用。（五）人員防護(hù)1.職工防寒防暑物品費(fèi)用；2.應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保險(xiǎn)費(fèi)用；3.應(yīng)當(dāng)為職工提供的體檢、職業(yè)病防治等費(fèi)用。（六）宣傳、教育、培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員崗前培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、辦證費(fèi)等費(fèi)用。（七）安全四新的推廣應(yīng)用支出四新的研究、開發(fā)等前期費(fèi)用。（八）安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出普通施工機(jī)械、設(shè)備檢測檢驗(yàn)費(fèi)用。（九）其它直接相關(guān)支出1.按照“三同時(shí)”要求，初期投入的安全設(shè)施費(fèi)用；2.非安全生產(chǎn)直接相關(guān)的考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；3.合同工程量清單中已經(jīng)單列的與安全生產(chǎn)有關(guān)的其它費(fèi)用；4.建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用支出的費(fèi)用。第三章安全費(fèi)用的使用和管理第六條項(xiàng)目安全費(fèi)用提取、投入、計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理審批，并督促安全生產(chǎn)投入資金的使用和落實(shí)，保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。第七條項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)資金進(jìn)行統(tǒng)一核算管理，根據(jù)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，做好資金的投入落實(shí)工作，保證?？顚Ｓ?，確保安全投入迅速及時(shí)。要按照項(xiàng)目的規(guī)定，單獨(dú)核算安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在月度、季度、年度財(cái)務(wù)決算中對實(shí)際發(fā)生的安全費(fèi)用據(jù)實(shí)上報(bào)。項(xiàng)目其他部門相關(guān)管理職責(zé)如下：（一）安質(zhì)部負(fù)責(zé)編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用落實(shí)情況，總結(jié)相應(yīng)費(fèi)用的完成情況，建立健全相應(yīng)管理臺賬。（二）安質(zhì)部負(fù)責(zé)審核年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，同時(shí)將該投入計(jì)劃單獨(dú)列入整體資金計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，及時(shí)下達(dá)安全費(fèi)用計(jì)劃通知。（三）工程部在審核有關(guān)方案時(shí)負(fù)責(zé)審核實(shí)施相關(guān)安全技術(shù)（專項(xiàng)）方案實(shí)施的資源、資金等保證措施；并督促項(xiàng)目相關(guān)部門實(shí)施安全技術(shù)措施所需費(fèi)用的有效落實(shí)，建立健全相應(yīng)管理臺賬。（四）設(shè)備部負(fù)責(zé)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施購置費(fèi)用計(jì)劃的審查，并督促項(xiàng)目相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的購置費(fèi)用和建立健全相應(yīng)管理臺賬。（五）辦公室負(fù)責(zé)員工安全教育及技能培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用計(jì)劃的制定，并督促落實(shí)，建立健全相應(yīng)管理臺賬。（六）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)在季度、年度財(cái)務(wù)決算時(shí)對安全生產(chǎn)費(fèi)用單獨(dú)注明，并按安全生產(chǎn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)細(xì)目表格匯總，抄報(bào)項(xiàng)目安質(zhì)部、項(xiàng)目法人合同管理科。同時(shí)督促指導(dǎo)項(xiàng)目財(cái)務(wù)部對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行列賬、匯總。（七）合同管理部按照財(cái)務(wù)部提供的安全生產(chǎn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表格，列入項(xiàng)目成本。（八）其他職能部門按照職責(zé)分工對有關(guān)專業(yè)涉及到安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用實(shí)施監(jiān)督管理。（九）安措費(fèi)使用流程：（詳見附件1）第八條項(xiàng)目在每年在1月30日前按項(xiàng)目下達(dá)的年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，編制下達(dá)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃。第九條項(xiàng)目執(zhí)行安全費(fèi)用的計(jì)劃、使用和管理制度，建立安全費(fèi)用臺賬，并保留實(shí)際投入相符的原始證據(jù)或票據(jù)。第十條項(xiàng)目經(jīng)理部第一負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃的實(shí)施。項(xiàng)目部安全總監(jiān)負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃進(jìn)行審核并監(jiān)督其落實(shí)情況。具有獨(dú)立核算功能的項(xiàng)目經(jīng)理部各部門依照下述規(guī)定進(jìn)行管理。（一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，做好資金的投入落實(shí)工作，保證?？顚Ｓ?。對實(shí)際發(fā)生的安全費(fèi)用通過單獨(dú)的會計(jì)科目進(jìn)行歸集反映，保證與相關(guān)部門建立的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出臺賬一致，并按時(shí)上報(bào)上級財(cái)務(wù)部。（二）項(xiàng)目安質(zhì)部負(fù)責(zé)每季度列出部門范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，匯總項(xiàng)目部其他部門編制的計(jì)劃，對應(yīng)安全投入費(fèi)用分類要求，編制季度、年度安全生產(chǎn)費(fèi)用總體投入計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目安全總監(jiān)審核后，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。同時(shí)對季度安全費(fèi)用投入驗(yàn)工計(jì)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，及時(shí)通報(bào)安全總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理。檢查督促相關(guān)部門建立和完善相關(guān)費(fèi)用臺帳，督促各項(xiàng)安全投入費(fèi)用按計(jì)劃實(shí)施，記錄本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入實(shí)施情況，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主等部門。（三）項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)在制定本項(xiàng)目施工方案、安全生產(chǎn)技術(shù)（專項(xiàng)）方案的同時(shí)，明確方案中安全技術(shù)措施需投入的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急物資等數(shù)量及方案實(shí)施的費(fèi)用預(yù)算，可由驗(yàn)工計(jì)價(jià)人員進(jìn)行核算。項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)督促落實(shí)各施工方案、安全專項(xiàng)方案中安全生產(chǎn)費(fèi)用的實(shí)施，建立健全相應(yīng)管理臺賬。每月根據(jù)施工計(jì)劃列出部門范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部。（四）項(xiàng)目設(shè)備部負(fù)責(zé)管理、記錄本項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施、救援設(shè)備物資以及其他安全防護(hù)用品的購置、維修所需費(fèi)用，督促相關(guān)費(fèi)用投入到位并建立健全相應(yīng)費(fèi)用管理臺賬。每季度根據(jù)施工計(jì)劃列出部門范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部。（五）項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)安全教育和技能培訓(xùn)計(jì)劃的制定，組織安全生產(chǎn)教育相關(guān)活動的開展，保證相關(guān)費(fèi)用投入到位，并建立健全相應(yīng)管理臺賬。每季度根據(jù)施工計(jì)劃列出部門范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部。（六）項(xiàng)目合同部根據(jù)項(xiàng)目月度、季度、年度施工計(jì)劃在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，對涉及安全生產(chǎn)費(fèi)用投入項(xiàng)目的應(yīng)注明，并單獨(dú)核算，報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部審核。第十一條項(xiàng)目安質(zhì)部門需定期組織相關(guān)系統(tǒng)部門學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍，各部門應(yīng)熟練掌握，能夠識別所報(bào)銷費(fèi)用內(nèi)容是否屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用列入范圍。第十二條項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用核銷須經(jīng)項(xiàng)目安全總監(jiān)按項(xiàng)目《安全生產(chǎn)費(fèi)用投入統(tǒng)計(jì)細(xì)目》內(nèi)容進(jìn)行審核，在報(bào)銷單上寫明“安全生產(chǎn)費(fèi)字樣”（可制作如“安全生產(chǎn)費(fèi)用xx元人民幣”的印章），并在報(bào)銷單上簽字確認(rèn)，安全總監(jiān)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用審核臺賬。第十三條項(xiàng)目部安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部在6月30日、12月30日前，將上半年、全年安全生產(chǎn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)細(xì)目表格及實(shí)施情況報(bào)送至公司安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部，每月末將安全措施使用清單上報(bào)監(jiān)理業(yè)主審核。第四章附則第十四條項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；發(fā)現(xiàn)有擅自挪用安全費(fèi)用的將予以