營業(yè)線施工安全管理工作流程

-158-3-1營業(yè)線施工安全管理工作流程1.流程圖營業(yè)線施工安全管理工作流程

2.流程描述編號(hào)流程步驟責(zé)任崗位流程步驟描述輸出文檔S01編制施工方案及預(yù)案工程部部長根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制施工方案及預(yù)案并按程序報(bào)批營業(yè)線施工方案、預(yù)案S02方案及預(yù)案審核及申報(bào)營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報(bào)S03簽訂安全協(xié)議安質(zhì)部部長根據(jù)批復(fù)的方案與路局車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信信號(hào)、電力等管理單位簽訂安全協(xié)議營業(yè)線施工安全協(xié)議S04制定施工計(jì)劃并上報(bào)工程部部長制定月度施工計(jì)劃，明確施工負(fù)責(zé)人，并上報(bào)路局批復(fù)。并參加路局組織協(xié)調(diào)會(huì)，提出需要解決的問題營業(yè)線施工計(jì)劃S05組織人員參加路局培訓(xùn)取證安質(zhì)部部長組織施工管理人員、駐站聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員參加路局培訓(xùn)并取證營業(yè)線施工人員臺(tái)賬S06組織作業(yè)人員培訓(xùn)安質(zhì)部部長制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，組織參與營業(yè)線施工的全體員工進(jìn)行培訓(xùn)交底，考試合格后進(jìn)場(chǎng)作業(yè)S07發(fā)放防護(hù)用品物機(jī)部部長按規(guī)定發(fā)放防護(hù)用品，并建立發(fā)放臺(tái)帳S08作業(yè)前要點(diǎn)申請(qǐng)安質(zhì)部部長根據(jù)批復(fù)的月度施工計(jì)劃,按規(guī)定時(shí)間上報(bào)日請(qǐng)點(diǎn)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)通知相關(guān)人員，提前做好施工準(zhǔn)備S09作業(yè)前向設(shè)備管理單位送達(dá)施工配合單安質(zhì)部部長及時(shí)與設(shè)備管理單位聯(lián)系，并送達(dá)施工配合單營業(yè)線施工配合通知單S10作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底安質(zhì)部部長作業(yè)前，組織作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)分工，并進(jìn)行安全技術(shù)交底營業(yè)線施工安全技術(shù)交底S11現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工負(fù)責(zé)人作好作業(yè)前的準(zhǔn)備工作。S12確認(rèn)作業(yè)人員、配合人員、防護(hù)人員、駐站聯(lián)絡(luò)員、安全員到位，既有設(shè)備及位置防護(hù)到位；機(jī)械設(shè)備機(jī)況良好及防護(hù)到位施工負(fù)責(zé)人施工負(fù)責(zé)人在組織作業(yè)前，確認(rèn)作業(yè)人員、配合人員、防護(hù)人員、駐站聯(lián)絡(luò)員、安全員到位，既有設(shè)備及位置防護(hù)到位；機(jī)械設(shè)備機(jī)況良好及防護(hù)到位S13接駐站聯(lián)絡(luò)員通知后下達(dá)開工命令施工負(fù)責(zé)人施工負(fù)責(zé)人在接到駐站聯(lián)絡(luò)員通知后方可組織作業(yè)，嚴(yán)禁提前上道作業(yè)S14作業(yè)作業(yè)隊(duì)按批準(zhǔn)計(jì)劃作業(yè)，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)S15清理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)及時(shí)清理機(jī)具、材料、人員下道S16確認(rèn)列車放行條件施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)列車放行條件達(dá)到要求S17通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷點(diǎn)施工負(fù)責(zé)人通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷點(diǎn)，嚴(yán)禁超時(shí)作業(yè)S18存檔安全工程師將相關(guān)資料及時(shí)歸檔管理3.輸出文檔格式模板

營業(yè)線施工安全管理工作細(xì)則一、細(xì)則依據(jù)1.《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》2.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》3.《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》4.《鐵路行車事故處理規(guī)則》5.《職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》（中鐵股份安質(zhì)〔2012〕11號(hào)）6.《安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理辦法》（股份司質(zhì)〔2014〕237號(hào)）二、工作內(nèi)容1.為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，嚴(yán)格營業(yè)線施工程序，細(xì)化工作內(nèi)容和防護(hù)措施，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)和規(guī)范管理，確保營業(yè)線施工安全、可控，特制定本細(xì)則。2.營業(yè)線施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)定。3.本細(xì)則依據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》以及中國鐵路總公司、鐵路局營業(yè)線施工有關(guān)管理規(guī)定編制。4.項(xiàng)目經(jīng)理部成立營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組，組織營業(yè)線施工管理。組長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：書記、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)成員：各部門負(fù)責(zé)人5．營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)⑴負(fù)責(zé)營業(yè)線施工人員、設(shè)備、材料等資源配備；⑵負(fù)責(zé)方案報(bào)路局和公司審批；⑶負(fù)責(zé)施工前作業(yè)內(nèi)容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培訓(xùn)；⑷負(fù)責(zé)組織與設(shè)備管理單位和行車管理部門簽訂安全協(xié)議。⑸負(fù)責(zé)組織管理人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員參加路局培訓(xùn)取證。⑹負(fù)責(zé)組織施工計(jì)劃的申報(bào)。6.施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人職責(zé)⑴負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。檢查施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等；⑵負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工作業(yè)，及時(shí)處理施工中發(fā)生的問題，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)匯報(bào)施工情況，隨時(shí)與駐站聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)；⑶及時(shí)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，提出改進(jìn)建議和措施。7.駐站聯(lián)絡(luò)員職責(zé)⑴負(fù)責(zé)辦理施工要點(diǎn)登記手續(xù)；⑵及時(shí)掌握本站及鄰站列車運(yùn)行情況，了解本站接、發(fā)車時(shí)刻及臨時(shí)變更情況，確認(rèn)后，立即向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)或變更通知；⑶駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與車站值班員溝通和聯(lián)系；⑷通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保持暢通，保證在使用時(shí)性能良好；⑸與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員通話時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯(cuò)聽，并及時(shí)記錄內(nèi)容。8.防護(hù)員職責(zé)⑴防護(hù)員必須攜帶齊全防護(hù)用品，認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力，站在便于了望的地點(diǎn)認(rèn)真防護(hù)，及時(shí)聯(lián)系和掌握列車運(yùn)行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運(yùn)行時(shí)刻，及時(shí)通知作業(yè)人員下道避車，嚴(yán)禁做與防護(hù)無關(guān)的事情；⑵現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員在收到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車預(yù)報(bào)、確報(bào)后，要立即通知施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，同時(shí)做好了望，加強(qiáng)警戒，監(jiān)視來車；⑶防護(hù)用通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時(shí)性能良好；⑷與駐站聯(lián)絡(luò)員通話時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止聽錯(cuò)，并及時(shí)記錄通話內(nèi)容；⑸列車臨近時(shí)，遇施工地點(diǎn)的停車防護(hù)信號(hào)尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列車顯示停車信號(hào)。9.營業(yè)線施工必須建立健全保證施工安全的教育培訓(xùn)制度、技術(shù)方案評(píng)審報(bào)批制度、請(qǐng)點(diǎn)消點(diǎn)制度、現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)備安全防護(hù)制度、安全檢查制度，完善安全投入制度和應(yīng)急救援機(jī)制，編制詳細(xì)、可行的工序安全卡控表。10.涉及營業(yè)線施工的人員均應(yīng)經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格嚴(yán)禁參加營業(yè)線施工。⑴項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、安全、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)考試合格取證。⑵施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)路局有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后取證。⑶參加營業(yè)線施工的全體人員由項(xiàng)目經(jīng)理部組織營業(yè)線施工安全培訓(xùn)并考試，合格后方可上崗。⑷參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)，勞務(wù)工不得單獨(dú)上道作業(yè)，不得擔(dān)任爆破工、安全防護(hù)員及施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等工作。11.營業(yè)線施工前，積極與設(shè)計(jì)和設(shè)備管理單位核查既有設(shè)備情況，調(diào)查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設(shè)備（信號(hào)盒、各種線桿、接觸網(wǎng)）影響的情況，劃定防護(hù)范圍。12.要點(diǎn)施工必須做到分工明確、統(tǒng)一指揮。施工、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及防護(hù)人員必須佩戴明顯標(biāo)志，作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝。13.在設(shè)有安全通道（柵欄門）的封閉線路上施工時(shí)，施工人員應(yīng)從規(guī)定的柵欄門或安全通道進(jìn)出，并嚴(yán)格進(jìn)行登、銷記，嚴(yán)禁擅自翻越和破拆防護(hù)柵欄進(jìn)出，未施工時(shí)安全通道（柵欄門）應(yīng)關(guān)閉加鎖。14.需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得擅自隨意設(shè)置。15.營業(yè)線施工安全防護(hù)是關(guān)鍵，項(xiàng)目經(jīng)理部選派施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富和技術(shù)水平高的管理人員參與營業(yè)線施工，根據(jù)施工實(shí)際，選派安全意識(shí)高、責(zé)任心強(qiáng)的職工擔(dān)任防護(hù)員、安全員、駐站聯(lián)絡(luò)員和道口管理員，必須在數(shù)量上和質(zhì)量上滿足營業(yè)線施工要求。營業(yè)線施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部詳細(xì)制訂防護(hù)人員職責(zé)、崗位和應(yīng)急措施，備齊防護(hù)用品，完善項(xiàng)目各項(xiàng)工作內(nèi)容的防護(hù)方案，并及時(shí)組織演練，做到指令清晰、信息傳遞及時(shí)、信號(hào)正確。16.對(duì)營業(yè)線施工機(jī)械設(shè)備要符合以下規(guī)定：⑴實(shí)行“一機(jī)一人（防護(hù)員）一牌（登記牌）一本（運(yùn)行記錄本）一證（操作證）”制度。⑵機(jī)械設(shè)備的防護(hù)員要熟悉機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程，設(shè)備作業(yè)前，要參與對(duì)其作業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備狀況檢查，對(duì)操作司機(jī)在作業(yè)過程中的違章行為要采取措施果斷制止，嚴(yán)防事故發(fā)生。⑶對(duì)不服從管理的機(jī)械操作人員堅(jiān)決清退。⑷對(duì)營業(yè)線施工使用的所有施工機(jī)械設(shè)備，納入項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一管理和防護(hù)。凡新進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和施工協(xié)作隊(duì)伍臨時(shí)租用的設(shè)備，項(xiàng)目經(jīng)理部必須組織專業(yè)人員對(duì)機(jī)況進(jìn)行檢查，確認(rèn)滿足安全要求后發(fā)證準(zhǔn)入現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。⑸項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)特殊施工機(jī)械編制防傾覆、防機(jī)破和防侵入營業(yè)線的安全保證措施，并指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)。⑹架橋機(jī)過孔就位、樁機(jī)移動(dòng)以及機(jī)械設(shè)備撤除等移機(jī)過程加強(qiáng)控制，在機(jī)械設(shè)備移機(jī)前，提前通知施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)下，對(duì)機(jī)械設(shè)備行走路線、場(chǎng)地、防護(hù)設(shè)施逐項(xiàng)檢查，確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)移機(jī)。17.營業(yè)線施工中涉及土方開挖、鉆孔、打樁，應(yīng)人工先挖探溝探測(cè)地下管線，確認(rèn)無地下管線或確定地下管線走向、做好標(biāo)記并采取可靠防護(hù)措施后，方可施工。18.嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工“十不準(zhǔn)”的規(guī)定：⑴未經(jīng)路局批準(zhǔn)，不準(zhǔn)施工；⑵未簽訂施工安全協(xié)議，不準(zhǔn)施工；⑶沒有登記要點(diǎn)，不準(zhǔn)施工；⑷施工負(fù)責(zé)人不到位，不準(zhǔn)施工；⑸監(jiān)理人員不到位，不準(zhǔn)施工；⑹運(yùn)營配合單位人員不到位，不準(zhǔn)施工；⑺沒有制定安全措施和防范預(yù)案，不準(zhǔn)施工；⑻擅自變更施工地點(diǎn)、擴(kuò)大施工范圍，不準(zhǔn)施工；⑼施工路料、垃圾未按規(guī)定清理，不準(zhǔn)接管；⑽未達(dá)到列車放行條件，不準(zhǔn)開通線路。19.嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工“十嚴(yán)禁”的規(guī)定：⑴嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律三違行為；⑵嚴(yán)禁在無安全防護(hù)、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設(shè)備管理單位人員配合、無有關(guān)地埋電纜、光纜及其它管網(wǎng)書面交底的情況下擅自施工；⑶嚴(yán)禁未經(jīng)路局批準(zhǔn)在施工計(jì)劃外，進(jìn)行爆破作業(yè)、倒運(yùn)路料、插入道岔、撥接等危機(jī)行車安全的一切施工；⑷嚴(yán)禁損壞既有路基、線路、通信、信號(hào)、接觸網(wǎng)支柱等設(shè)施；⑸嚴(yán)禁施工機(jī)械、機(jī)具、人員、路料、隔離防護(hù)侵入限界；⑹嚴(yán)禁施工人員擅自挪動(dòng)或破壞防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志，在既有線附近生火；⑺嚴(yán)禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業(yè)人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；⑻嚴(yán)禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；⑼嚴(yán)禁既有線施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人，以及施工作業(yè)安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格擔(dān)任施工作業(yè)項(xiàng)目；⑽嚴(yán)禁無正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)或勞務(wù)工單獨(dú)擔(dān)任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛、機(jī)具。20.施工完畢后，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)同設(shè)備管理、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查，確認(rèn)達(dá)到放行列車條件，辦理銷記手續(xù)后，方可開通或恢復(fù)設(shè)備使用。21.營業(yè)線施工要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡視、夜間巡視，對(duì)危及營業(yè)線行車安全的事故隱患要及時(shí)上報(bào)、果斷處理。在惡劣氣候條件下，要及時(shí)疏通臨近營業(yè)線的排水溝，加強(qiáng)臨近營業(yè)線積水地段的抽排水，同時(shí)增加巡視人員和巡視頻率，防止施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生異常危及營業(yè)線行車安全。23.項(xiàng)目經(jīng)理部制定營業(yè)線施工考核辦法，對(duì)在營業(yè)線施工期間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、處理得當(dāng)及其他有功的單位和人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)營業(yè)線施工期間履職不到位單位或人員給予相應(yīng)的處罰。24.對(duì)在營業(yè)線施工期間發(fā)生事故的，按照事故處理相關(guān)辦法追究責(zé)任人員的責(zé)任。三、工作職責(zé)與分工1.工程部編制施工方案和預(yù)案，制定施工計(jì)劃并上報(bào)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底，檢查作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況；2.安質(zhì)部與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，組織相關(guān)人員參加路局培訓(xùn)并取證，組織作業(yè)人員培訓(xùn)，作業(yè)前申請(qǐng)要點(diǎn)、向設(shè)備管理單位送達(dá)施工配合單，安質(zhì)部將相關(guān)資料及時(shí)歸檔管理；3.物機(jī)部發(fā)放防護(hù)用品，并督促配備到位。4.營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報(bào)方案，確認(rèn)駐站聯(lián)絡(luò)員、安全員、防護(hù)員、作業(yè)人員、配合單位人員到位；確認(rèn)既有線防護(hù)員位置及防護(hù)到位，確認(rèn)機(jī)械設(shè)備機(jī)況良好及防護(hù)員到位，接駐站聯(lián)絡(luò)員通知后下達(dá)開工命令，作業(yè)人員作業(yè)后現(xiàn)場(chǎng)清理；確認(rèn)列車放行條件后通知駐站聯(lián)絡(luò)員銷點(diǎn)；5.項(xiàng)目部各項(xiàng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相應(yīng)職能部門工作負(fù)有直接管理責(zé)任。四、工作程序及要求1.編制方案及預(yù)案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制施工方案及預(yù)案并按程序報(bào)批。2.方案及預(yù)案申報(bào)營業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報(bào)。3.簽訂安全協(xié)議根據(jù)批復(fù)的方案與路局車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信信號(hào)、電力等管理單位簽訂安全協(xié)議。4.計(jì)劃上報(bào)制定月度施工計(jì)劃，明確施工負(fù)責(zé)人，并上報(bào)路局批復(fù)。并參加路局組織協(xié)調(diào)會(huì)，提出需要解決的問題。5.培訓(xùn)取證組織施工管理人員、駐站聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員參加路局培訓(xùn)并取證。6.作業(yè)人員培訓(xùn)制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，組織參與營業(yè)線施工的全體員工進(jìn)行培訓(xùn)交底，考試合格后進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。7.發(fā)放防護(hù)用品按規(guī)定發(fā)放防護(hù)用品并督促使用，同時(shí)建立發(fā)放臺(tái)帳。8.要點(diǎn)申請(qǐng)根據(jù)批復(fù)的月度施工計(jì)劃,按規(guī)定時(shí)間上報(bào)日請(qǐng)點(diǎn)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)通知相關(guān)人員，提前做好施工準(zhǔn)備。9.送達(dá)施工配合單及時(shí)與設(shè)備管理單位聯(lián)系，并送達(dá)施工配合單10.安全技術(shù)交底作業(yè)前，組織作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)分工，并進(jìn)行安全技術(shù)交底