地震應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)

地震應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)

一、地震應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)，初判

指標(biāo)為：

特別重大地震災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上地震。

重大地震災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0?6.0級(jí)地震。

較大地震災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0?5.0級(jí)地震。

一般地震災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生3.5?4.0級(jí)地震。

2.分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急I

級(jí)響應(yīng)；發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急n級(jí)響應(yīng);

發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急ni級(jí)響應(yīng)。

表1地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及指揮機(jī)構(gòu)

地震災(zāi)害級(jí)別

響應(yīng)級(jí)別

抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

特別重大地震災(zāi)害

重大地震災(zāi)害

I級(jí)響應(yīng)

國(guó)務(wù)院指揮部、省指揮部、

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市指揮部

較大地震災(zāi)害

n級(jí)響應(yīng)

市指揮部

一般地震災(zāi)害

in級(jí)響應(yīng)

區(qū)指揮部

經(jīng)初判啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與

實(shí)際災(zāi)情明顯不符，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或

響應(yīng)過(guò)度。

二、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

指揮長(zhǎng)：區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)（A崗）

區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)（B崗）

副指揮長(zhǎng)：分管副區(qū)長(zhǎng)

區(qū)政府辦公室主任

區(qū)武裝部部長(zhǎng)

區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

譙城公安分局局長(zhǎng)

指揮部成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、

區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)武裝部、譙城公安分局、

區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水

務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)

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商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)文體旅游局、區(qū)科技局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)

婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)

司法局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)地震辦、區(qū)人防辦、區(qū)外

事辦、區(qū)金融辦、區(qū)氣象局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公

司、區(qū)供電公司、武警消防大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。

區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，可對(duì)區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成

員進(jìn)行調(diào)整。

三、區(qū)抗震指揮部辦公室及指揮部工作組

一般以上地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)抗震指揮部辦公室設(shè)在區(qū)

政府辦公室，并與綜合組合署辦公，辦公室主任由區(qū)抗震救

災(zāi)副指揮長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任兼任。

區(qū)抗震指揮部視情成立相關(guān)工作組（名單附后），各工

作組牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)日常應(yīng)急準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急措施和震后

應(yīng)急處置等各項(xiàng)任務(wù)，各成員單位積極配合牽頭單位，按照

職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同開展應(yīng)急救援和抗震

救災(zāi)工作。根據(jù)需要，區(qū)抗震指揮部可以對(duì)工作組的設(shè)立進(jìn)

行調(diào)整。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1.I級(jí)或n級(jí)響應(yīng)

當(dāng)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害后，區(qū)抗震指

揮部立即根據(jù)地震災(zāi)害初判指標(biāo)（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）決定

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，將震情信息報(bào)告給上級(jí)政府和指攔部

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并請(qǐng)求支援。

區(qū)抗震指揮部成員立即自動(dòng)到區(qū)政府應(yīng)急指揮中心集

中報(bào)到，有關(guān)部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、供電）迅速出動(dòng)應(yīng)

急通信車和應(yīng)急電源車保障通信暢通和電力供應(yīng)，區(qū)抗震指

揮部統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。

2.應(yīng)急處置

（1）區(qū)抗震指揮部立即召開緊急會(huì)議，了解、掌握震

情、災(zāi)情，部署抗震救災(zāi)行動(dòng)。

（2）區(qū)抗震指揮部各工作組分別由牽頭單位召集，實(shí)

行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工立即開展工作，及時(shí)將工作進(jìn)展

情況報(bào)送區(qū)指揮部并向社會(huì)公布有關(guān)熱線電話；相關(guān)部門自

行啟動(dòng)本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援。

（3）區(qū)抗震指揮部立即調(diào)集各類專業(yè)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)設(shè)備、

物資，開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、工程搶險(xiǎn)、

次生災(zāi)害防范、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基

礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)，必要時(shí)啟用應(yīng)急通訊。

（4）區(qū)抗震指揮部領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，

趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)地了解震情與災(zāi)情，并指導(dǎo)、部署

當(dāng)?shù)卣M織抗震救災(zāi)。

（5）區(qū)抗震指揮部及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告震情、

災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，同時(shí)抄報(bào)省、市地震局，視

情提出需要支援的應(yīng)急措施建議，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào),

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請(qǐng)求緊急支援，并協(xié)助國(guó)家和省緊急救援隊(duì)和現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開

展工作。

（6）震區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處抗震救災(zāi)指

揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，迅

速組織開展人員搜救和緊急醫(yī)療救護(hù)，防范次生災(zāi)害；保持

道路暢通，做好震情災(zāi)情收集，維護(hù)社會(huì)治安；緊急疏散、

轉(zhuǎn)移群眾到應(yīng)急避難場(chǎng)所或臨時(shí)安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保

障受災(zāi)群眾基本生活。

（7）依法采取穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的必要措

施。

（8）統(tǒng)一發(fā)布抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好宣傳報(bào)道工作,

適時(shí)向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息。

（9）加強(qiáng)涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和

旅游的境外人員；做好對(duì)外信息溝通與通報(bào)，按程序協(xié)調(diào)安

排境外、港澳臺(tái)地區(qū)救援和賑災(zāi)人員的接待等，加強(qiáng)境外救

援物資的接收和管理。

（10）認(rèn)真落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部安排部署的工作。

3.in級(jí)響應(yīng)

當(dāng)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害后，區(qū)抗震指揮部

根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)抗震指揮部2小時(shí)內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作

組，監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)余震防范工作，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)出門

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開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支援，同時(shí)

根據(jù)受災(zāi)情況需要，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委、政府和抗震指揮部協(xié)調(diào)

省、市有關(guān)部門給予支援。

4.災(zāi)情報(bào)告

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，

以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況等。

地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)部門要迅速收集基

本災(zāi)情，及時(shí)匯總并上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.信息發(fā)布

地震災(zāi)害發(fā)生后，30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時(shí)內(nèi)發(fā)布初

步災(zāi)情、震情趨勢(shì)判斷意見以及抗震救災(zāi)情況，適時(shí)開展后

續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

6.應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完

成、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制，以及交通、電力、

通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢

復(fù)后，由區(qū)抗震指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7.后期處置工作及應(yīng)急保障參照預(yù)案執(zhí)行。

五、其他地震事件應(yīng)急

1.有感地震應(yīng)急

有感地震的應(yīng)對(duì)工作，由地震部門和區(qū)政府、地震發(fā)生

地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。3.5級(jí)以下有感地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣?/p>

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府要立即派出工作組深入現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)對(duì)工作，其中，3.0?

3.4級(jí)有感地震發(fā)生后，區(qū)政府要立即派出工作組深入現(xiàn)場(chǎng),

會(huì)同省、市地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，調(diào)查了解情況，迅速收

集并向上級(jí)報(bào)告震情、社情，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地震信息，宣

傳地震知識(shí)，做好平息地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備，同時(shí)迅速采

取有效措施，加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定。

2.地震謠傳事件應(yīng)急

當(dāng)出現(xiàn)地震謠傳并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)

重影響時(shí)，區(qū)應(yīng)急、公安、地震、宣傳等部門應(yīng)在本級(jí)政府

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，澄清事實(shí)，

平息謠傳。對(duì)制造、傳播地震謠言者，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

3.區(qū)外地震應(yīng)急

當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生較大以上地震并對(duì)造成人員傷亡或建

（構(gòu)）筑物破壞時(shí)，區(qū)人民政府根據(jù)對(duì)社會(huì)危害程度和影響

范圍等因素決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

附件：L區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

2.區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)

附件1

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

1.區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道工作，

加強(qiáng)輿情分析，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。承擔(dān)宣傳組牽頭工作。

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2.區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)綜合組、

搶險(xiǎn)救援組牽頭工作。

3.區(qū)發(fā)改委：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，組

織恢復(fù)重建規(guī)劃編制并實(shí)施。承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)重建

組牽頭工作。

4.區(qū)衛(wèi)計(jì)委：組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷

員，收集災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)情信息并上報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的傳染

病進(jìn)行有效防控，向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生幫助。承

擔(dān)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組牽頭工作。

5.區(qū)武裝部、武警消防大隊(duì)：搶救被壓埋人員，搜救

被困群眾和受傷人員，開展工程搶險(xiǎn)，參與醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急

通信保障等工作。

6.區(qū)民政局：協(xié)調(diào)調(diào)配救災(zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活;

組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；

做好災(zāi)民的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作；

接受民政部下?lián)艿木o急援助款物；會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估地震災(zāi)

害損失，統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情。承擔(dān)救災(zāi)安置與生活保障組、救

災(zāi)捐贈(zèng)與涉外工作組、地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查組牽頭工作。

7.譙城公安分局：組織力量參與搶險(xiǎn)救援，開展預(yù)防

和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，

實(shí)行交通管制措施。承擔(dān)社會(huì)治安組牽頭工作。

區(qū)住建委：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行搶險(xiǎn)，

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盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；參與組建生產(chǎn)安裝過(guò)渡房，組織有

關(guān)部門和專家對(duì)災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物抗震性能進(jìn)行隱患排

查、抗震加固和修復(fù)工作，參與恢復(fù)重建。

9.區(qū)經(jīng)信委：參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配；指導(dǎo)災(zāi)后基

礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)恢復(fù)建設(shè)。

10.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校災(zāi)情信息的收集、上報(bào)；組織

力量配合救援隊(duì)伍在學(xué)校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)

區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，配合住建等部門

對(duì)校舍進(jìn)行安全鑒定和加固；協(xié)調(diào)院校體育場(chǎng)館作為臨時(shí)避

難場(chǎng)所；將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)校結(jié)合

實(shí)際開展地震應(yīng)急疏散演練。

11.區(qū)財(cái)政局：爭(zhēng)取中央和省、市財(cái)政資金支持，接收

分配外地支援經(jīng)費(fèi)；落實(shí)并下?lián)軐ｍ?xiàng)應(yīng)急資金；參與指導(dǎo)地

震應(yīng)急物資儲(chǔ)備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。

12.區(qū)國(guó)土費(fèi)源局：組織開展災(zāi)情應(yīng)急測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害

信息收集、上報(bào)；處置次生地震地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)滑坡、崩塌、

泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與評(píng)估，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)

行監(jiān)測(cè)預(yù)警；參與組織災(zāi)后重建規(guī)劃、災(zāi)后重建工作。

13.區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、橋梁、隧道等災(zāi)情信息

收集并迅速上報(bào)；組織對(duì)被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的

搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物

資和傷病人員的運(yùn)輸需要；協(xié)同區(qū)公安分局，指導(dǎo)相關(guān)出門

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實(shí)施交通管制措施；組織道路搶修等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建

設(shè)。

14.區(qū)農(nóng)委：制定并組織實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，指導(dǎo)

開展動(dòng)物疫病防控工作；指導(dǎo)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，參與

災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，對(duì)農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)。

15.區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利工程災(zāi)情信息收集、上報(bào)；監(jiān)

督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)

險(xiǎn)情進(jìn)行排查、評(píng)估、應(yīng)急搶險(xiǎn)及災(zāi)后恢復(fù)重建。

16.區(qū)環(huán)保局：積極協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，參與組織對(duì)災(zāi)

區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及地震災(zāi)害引起的污染源泄漏等次生災(zāi)害的

監(jiān)測(cè)和防控；配合市監(jiān)測(cè)站安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、

土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污

染災(zāi)情信息并上報(bào)。

17.區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾基本生活必需品供

應(yīng)；組織對(duì)商貿(mào)企業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)

進(jìn)行生產(chǎn)自救，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的市場(chǎng)秩序。

18.區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類次生災(zāi)害防范處置工作；

協(xié)調(diào)相關(guān)救援隊(duì)伍，對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要

目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,

保障關(guān)鍵設(shè)施安全。

19.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：對(duì)災(zāi)區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)抗震

救災(zāi)所需藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督

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和管理。

20.區(qū)行政執(zhí)法局：組織清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾

安置點(diǎn)垃圾清運(yùn)；及時(shí)清運(yùn)處理生活垃圾、死亡牲畜，以及

醫(yī)療等有毒有害垃圾。

21.區(qū)糧食局：組織糧源，保障災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。

22.區(qū)物價(jià)局：協(xié)調(diào)做好基本生活物資市場(chǎng)供應(yīng)，挖制

物價(jià)，打擊各類擾亂市場(chǎng)供應(yīng)的行為，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

23.區(qū)文體旅游局：掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)

游客臨時(shí)安置與疏散等工作，協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺(tái)游

客事務(wù)；參與有關(guān)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

24.區(qū)科技局：參與抗震救災(zāi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，組

織恢復(fù)重建規(guī)劃編制并參與實(shí)施。

25.區(qū)審計(jì)局：參與救災(zāi)款物的發(fā)放與監(jiān)管。

26.區(qū)司法局：做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,

配合做好災(zāi)區(qū)監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所的應(yīng)急響應(yīng)和抗震救災(zāi)工作。

區(qū)應(yīng)急辦：做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作，提出抗震救

災(zāi)工作方案、措施和建議，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)開展抗震救災(zāi)。

28.區(qū)人防辦：協(xié)助應(yīng)急避難場(chǎng)所開通與管理工作，妥

善規(guī)劃功能區(qū)；協(xié)同開展應(yīng)急通信保障。

29.區(qū)金融辦：搶救各種重要金融財(cái)產(chǎn)和檔案資料，維

護(hù)金融安全與穩(wěn)定；參與恢復(fù)重建。

30.區(qū)外事辦：負(fù)責(zé)處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)

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涉外事務(wù)，協(xié)調(diào)安排到參加抗震救災(zāi)的境外救援隊(duì)伍。承擔(dān)

救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外工作組牽頭工作。

31.團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開展地震

應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

區(qū)氣象局：協(xié)助做好前期災(zāi)情調(diào)查等工作；加強(qiáng)氣象監(jiān)

測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣

的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?/p>

33.區(qū)地震辦：進(jìn)行震情速報(bào)，快速了解災(zāi)情、建議啟

動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急響應(yīng)；參與組織震情會(huì)商，分析、預(yù)

測(cè)地震趨勢(shì)；參與指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)救援；開展地震烈度、

科學(xué)考察和震害調(diào)查等，協(xié)助省、市地震局開展災(zāi)害損失評(píng)

估工作；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳。承擔(dān)區(qū)抗震指

揮部辦公室日常工作、地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查組牽頭等工作。

34.電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、區(qū)供電公司：組

織協(xié)調(diào)電力、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的電力、通信設(shè)

施，保障區(qū)抗震指揮部臨時(shí)供電、通信需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng);

電信公司承擔(dān)通信保障組牽頭工作。

附件2

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)

(1)綜合組(辦公室)

由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急

辦、區(qū)地震辦、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)

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輸局等參加。

主要職責(zé)：匯總上報(bào)震情、災(zāi)情、社情等信息，提出應(yīng)

急處置措施和建議；統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急資源；貫徹上級(jí)指

揮部的指示和部署，并督促落實(shí)；承辦區(qū)抗震指揮部各類文

電簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)務(wù)安排、應(yīng)急值守及資料整埋歸檔等工作；承辦

區(qū)抗震指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)武裝部、區(qū)公安分局、區(qū)住建

委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)地震辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管

局、區(qū)供電公司、武警消防大隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：組織各專業(yè)救援隊(duì)及公安、消防、武警、民

兵預(yù)備役等救援力量趕赴震區(qū)搜救被困群眾，調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)

救援工具和裝備，實(shí)施緊急救援及救援現(xiàn)場(chǎng)處置；建立工程

機(jī)械搶險(xiǎn)隊(duì)伍，統(tǒng)一調(diào)配必要的工程機(jī)械；協(xié)調(diào)部隊(duì)及外部

救援力量進(jìn)行災(zāi)區(qū)救援。

（3）醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組

由區(qū)衛(wèi)計(jì)委牽頭，區(qū)武裝部、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)市

場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政執(zhí)法局、武警消防大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)

生防疫站等參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)一部署震區(qū)急救和醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)，組

織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治轉(zhuǎn)運(yùn)、災(zāi)區(qū)食品藥品、醫(yī)療器械

供應(yīng)和監(jiān)管等工作；檢查、跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品安

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全，組織清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)清運(yùn)垃圾、死亡牲畜，保持環(huán)

境清潔；做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)

流行；開展災(zāi)后心理援助。

（4）救災(zāi)安置與生活保障組

由區(qū)民政局牽頭，區(qū)人防辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)

財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)住建委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)教育

局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)供電公司、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、

區(qū)總工會(huì)等參加。

主要職責(zé)：?jiǎn)⒂脩?yīng)急避難場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、院校設(shè)施，

緊急轉(zhuǎn)移和安置震區(qū)受災(zāi)群眾，做好孤老幼殘人員安置工

作；緊急搭建帳篷和臨時(shí)住房，組織生產(chǎn)、安裝過(guò)渡房；組

織調(diào)集救災(zāi)物資，設(shè)立災(zāi)民救濟(jì)、撫恤物品供應(yīng)站，做好救

災(zāi)款物的發(fā)放與監(jiān)管；組織指導(dǎo)志愿者參與抗震救災(zāi)；做好

肉、蛋、菜、糧油副食品等貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)

物價(jià)穩(wěn)定，打擊各類擾亂市場(chǎng)供應(yīng)的行為；負(fù)責(zé)煤、電、油、

氣等的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要。

（5）地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查組

在省、市地震局指導(dǎo)下，由區(qū)地震辦和區(qū)民政局牽頭，

區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、

區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局等參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)震區(qū)各觀測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作，組織專業(yè)

技術(shù)人員赴地震現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)地震三要素（發(fā)震時(shí)間、

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地點(diǎn)、震級(jí)）；與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，組織專家緊急會(huì)

商分析地震發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、氣象、

水文、環(huán)境衛(wèi)生條件、次生災(zāi)害等向區(qū)抗震指揮部及時(shí)提出

分析預(yù)測(cè)意見，指導(dǎo)余震防范；進(jìn)行震情跟蹤，快速收集市

區(qū)與周邊各地震臺(tái)站的地震監(jiān)測(cè)信息資料及各群測(cè)群防點(diǎn)

地震前兆宏觀觀測(cè)資料；統(tǒng)一部署震區(qū)災(zāi)害損失評(píng)估工作任

務(wù)，調(diào)查核實(shí)震區(qū)受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況、社

會(huì)影響，協(xié)助省、市地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開展震害調(diào)查工作，組

織開展地震烈度評(píng)定，考察評(píng)估災(zāi)區(qū)范圍、環(huán)境影響、基礎(chǔ)

設(shè)施和建筑物破壞程度，提出有關(guān)對(duì)策意見，為做好震區(qū)的

恢復(fù)重建規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（6）通信保障組

由電信公司牽頭，區(qū)地震辦、區(qū)人防辦、移動(dòng)公司、聯(lián)

通公司等參加。

主要職責(zé)：組建應(yīng)急通訊保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的衛(wèi)星通

信、移動(dòng)通信、調(diào)頻電臺(tái)等應(yīng)急通信設(shè)備；迅速恢復(fù)震區(qū)受

損的通信設(shè)施和線路；必要時(shí)開通啟用應(yīng)急通訊指揮網(wǎng)，架

設(shè)臨時(shí)專用線路，保障抗震指揮部通信暢通和圖文信息的快

速傳遞。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)重建組

由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)經(jīng)信委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建委、

區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)供電公司、

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