第5課 中國古代官員的選拔與管理 課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

導(dǎo)入漢高祖劉邦

漢宣帝劉詢

“夫運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，屆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也?！薄芭c朕共治天下者，其唯糧二千石（郡太守）乎！”

共同體現(xiàn)了官員在王朝建立和國家治理中起著異常關(guān)鍵的作用。思考：漢高祖跟漢宣帝說的話有什么共性？第5課中國古代官員的選拔與管理第二單元：官員的選拔與管理

課標(biāo)要求：

掌握中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。【核心素養(yǎng)】唯物史觀：以唯物史觀中“社會存在決定社會意識”等觀點為指導(dǎo)，分析選官制度考核制度和監(jiān)察制度的產(chǎn)生及其影響。時空觀念：比較中國古代不同時期的選官制度、考核制度和監(jiān)察制度，了解其特點和發(fā)展趨勢。史料實證：使學(xué)生在運(yùn)用圖片史料、文字史料進(jìn)行實證的過程中提高自身的分析能力、理解能力等，提升史學(xué)素養(yǎng)。歷史解釋：以史料為依據(jù)，對古代官員的選拔及管理理性分析、客觀評判。家國情懷：了解中國古代科舉制的意義，與西方文官制度及中國公務(wù)員制度的淵源?！窘虒W(xué)重點、難點】重點：各主要?dú)v史時期官員選拔與管理的核心內(nèi)容及階段特征難點：官員選拔與管理制度的演變及特征自主學(xué)習(xí)：

1、梳理中國古代官員選拔的制度有哪些？

2、梳理中國古代官員考核的制度有哪些？

3、梳理中國古代官員監(jiān)察的制度有哪些？

4、思考中國古代官員選拔的趨勢？

5、思考中國古代官員考核、監(jiān)察的特點是什么？思考：材料所示何種選官制？史料1：公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。——《禮記》史料2：宗室非有軍功論，不得為屬籍……有功者顯榮，無功者雖富無所芬。——《史記·商君列傳》史料3：“故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師”?！俄n非子·五蠹》史料4：漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”?！繗q薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制?！惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》史料5：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡之賢有識鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下?！庞印锻ǖ洹みx舉二》史料6：唐人楊綰云：“近煬帝始置進(jìn)士之科，當(dāng)時優(yōu)試策而已。”科舉由應(yīng)試人于一定時期，投牒自進(jìn)，按科應(yīng)試，共同競爭，試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試?！囁糜怼吨袊婆e制度起源考》世官制軍功爵制以法為教、以吏為師察舉制九品中正制科舉制一、中國古代選官制度的變遷一、中國古代選官制度的變遷1.西周至春秋：世官制“世及以為禮”；“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！薄抖Y記》思考：結(jié)合材料思考世官制的選拔標(biāo)準(zhǔn)、特點及影響？選拔標(biāo)準(zhǔn)：血緣特點：官位世襲，貴族壟斷影響：①重血緣、輕才能，形成貴族政治，不利于調(diào)動其積極性，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展②保證了貴族世代效忠王朝，穩(wěn)定了統(tǒng)治，在當(dāng)時有進(jìn)步意義。世官制并沒有就此消失，一方面在后代的少數(shù)民族王朝也有出現(xiàn)，另一方面通過“恩蔭制”(官僚子弟憑借先人之功績循例而仕的一種選官制度)的形式遺存下來。材料1：不以祿私其親，功多者授之?！稇?zhàn)國策·燕策二》材料2：選練舉賢，任官使能?！妒酚洝ぺw世家》材料3：有軍功者，各以率上受爵。——《史記·商君列傳》思考：戰(zhàn)國時期各國選官的途徑、標(biāo)準(zhǔn)及影響如何？1、途徑：薦舉、軍功；2、標(biāo)準(zhǔn)：才能、軍功。3、影響：一定程度上促進(jìn)了社會階層的流動毛遂自薦鮑叔牙舉薦管仲2.春秋戰(zhàn)國：薦舉功勞制

材料4：“斬一首者爵一級，欲為官者為五十石之官；斬二首者爵二級，欲為官者為百石之官。官爵之遷與斬首之功相稱也?！薄妒酚?商君列傳》一、中國古代選官制度的變遷材料一：故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師。

——《韓非子》

“以法為教”人們學(xué)習(xí)知識的內(nèi)容只限于朝廷的法令，即秦律；“以吏為師”人們要學(xué)習(xí)文字，只能向政府官員學(xué)習(xí)；◎韓非◎李斯1、途徑：向官員學(xué)習(xí)律令而為官。2、標(biāo)準(zhǔn)：法律3、目的：控制思想，維護(hù)君主專制中央集權(quán)。4、影響：提升法律的社會地位，但造成了文化的專制?！蛟茐羲⒌厍睾喴弧⒅袊糯x官制度的變遷3.秦朝：“以法為教”“以吏為師”的制度思考：秦朝選官制度的途徑、標(biāo)準(zhǔn)、目的及影響？一、中國古代選官制度的變遷4.漢朝：察舉制思考：結(jié)合材料思考察舉制選官的過程、標(biāo)準(zhǔn)、科目？材料1：漢初選官沿襲秦制，重在軍功，故“公卿多起于屠販”。隨著封建經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展以及中央集權(quán)國家的不斷完善和鞏固，武帝時“吏多軍功”的局面已不適應(yīng)地主階級政權(quán)的需要，軍功地主已開始沒落，官吏出自“任子”或“貲選”的辦法，已難以選拔真正的人才。因此，武帝時出于擴(kuò)大封建統(tǒng)治基礎(chǔ)以強(qiáng)化中央集權(quán)制政治的需要，開始推廣行“以儒取仕”的察舉制，并逐步發(fā)展成為完善的選官制度。——王震亞《論漢代的察舉制度》材料2：元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三道?！撕螅繗q薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制?！惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》1、過程：查訪—薦用—試用考核—任用2、標(biāo)準(zhǔn)：舉孝廉3、科目：察舉分?？坪吞乜苾深?。常科科目特科察孝廉舉茂才賢良方正賢良文學(xué)明經(jīng)“孝廉”是最重要的一科，孝、廉有“孝子廉吏”的意思?！靶ⅰ笔侵感⒕锤改福弧傲笔侵盖辶谡?。茂才在開始只是特科，漢光武帝時設(shè)為?？疲c孝廉并稱，表明其重要性。選拔智略出眾的優(yōu)秀人才。是最主要的特科，德才兼?zhèn)洌辈话?，能直言極諫。品德與文才兼?zhèn)?，又有良好的?jīng)學(xué)底蘊(yùn)。明于儒學(xué)的經(jīng)典,通曉儒術(shù)中國歷史上真正意義上系統(tǒng)完整的選官制度是從兩漢的察舉制度開始的。一、中國古代選官制度的變遷4.漢朝：察舉制拓展提升探究：根據(jù)材料，談?wù)勀銓Σ炫e制的認(rèn)識？材料1：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行。”

——《后漢書·百官志注》材料2：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭相請托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。材料3：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

——《晉書·段灼傳》積極：注重品行才學(xué)，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才局限：①容易任人唯親,滋生腐敗

②選官權(quán)被世家大族操縱察舉制

③本身腐敗重重，后期難以選拔真正的人才一、中國古代選官制度的變遷4.漢朝：察舉制一、中國古代選官制度的變遷5.魏晉南北朝：九品中正制背景內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)①察舉制弊端顯露，難以選拔到真正的人才；②戰(zhàn)爭頻繁,士人流散,察舉制度失去社會基礎(chǔ)，難以實行。設(shè)置中正官、品評人物、按品授官家世、道德和才能→只看家世自學(xué)：梳理九品中正制的基本信息？材料1：《宋書》記錄了實行九品中正選官制度的這種最初目的“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”。材料2：在實行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時代，居然倒退到全憑中正官作出一個模糊評語的地步。既然不能量化考核，必然沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就是“說你行你就行，不行也行。”

——喻大華《帝制往事》思考一、中國古代選官制度的變遷5.魏晉南北朝：九品中正制

探究：請根據(jù)以上材料并結(jié)合所學(xué)，分析九品中正制的影響？高門（上品）寒門（下品）影響:積極：①前期（魏至?xí)x），以才品人，起到了選賢舉能的積極作用；②由于中正官為中央派出，將選舉權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)；③考試選吏為隋唐科舉的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)。局限：后期隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。一、中國古代選官制度的變遷6.隋唐至清：科舉制

材料：隨著門閥士族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時期，……崛起的庶族地主階級強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立。——鄧嗣禹《中國科舉制度起源考》①寒門庶族地主勢力上升，積極要求參政。（門閥士族的衰落）②為加強(qiáng)中央集權(quán)。③九品中正制無法適應(yīng)社會發(fā)展要求

背景一、中國古代選官制度的變遷6.隋唐至清：科舉制所謂科舉，就是分科考試舉人;所謂科舉制度，就是按照不同的科目通過考試來選取人才的考試制度。

縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者，終不為美，……其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”；其有老死于文場者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭!”

一、中國古代選官制度的變遷6.隋唐至清：科舉制

自學(xué)：結(jié)合教材梳理科舉制的發(fā)展過程？朝代階段內(nèi)容隋創(chuàng)立唐完善宋發(fā)展元停滯明清僵化直至廢除隋文帝：分科考試隋煬帝：進(jìn)士科創(chuàng)立，科舉制正式誕生。唐太宗：增加科舉考試人數(shù)、科目武則天：武舉、殿試唐玄宗：詩賦成主要考試內(nèi)容增加科舉取士名額，提高進(jìn)士地位八股取士錄取人數(shù)不多，科舉為官比例不高材料1：科舉制度的最大優(yōu)點是從根本上打破了豪門世族對政治權(quán)力的壟斷，使國家行政機(jī)構(gòu)的組成向著盡可能大的社會面開放。

——王炳照《中國科舉制度研究》材料2：間接助成國內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固。——錢穆《國史大綱》

材料3：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！薄櫻孜洳牧?：科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣?！笨婆e制被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”?！奕鸬隆秳蛑袊逄剖贰房婆e制影響積極：①打破了特權(quán)壟斷，促進(jìn)社會階層流動②加強(qiáng)中央集權(quán)，選人權(quán)收歸中央；③提升官員素質(zhì)；④促進(jìn)教育發(fā)展；⑤對西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響局限：①禁錮思想

②知識階層熱衷追求功名利祿，科技研究缺乏人才，阻礙中國科技進(jìn)步，使中國落后于世界潮流。一、中國古代選官制度的變遷6.隋唐至清：科舉制

探究：請根據(jù)以上材料并結(jié)合所學(xué)，分析科舉制的影響？。一、中國古代選官制度的變遷唐代科舉材料1:大中十四年(公元860年)，禮部侍郎裴坦主考，進(jìn)士科考生一千余人，有三十人及第，其中"皆衣冠士子，是歲:鄭義則故戶部尚書瀚之孫;裴弘，故相休之子;魏當(dāng)，故相魏扶之子;令狐涫，故相令狐綯之子。余不能遍舉，皆以門閥取之。惟陳河一人孤平，負(fù)藝第于榜末。

---《冊府元龜·貢舉部·謬濫》材料2：考生與考官并不回避，士子往往事先向考官呈送詩文，趨附巴結(jié)，求取賞識，甚至出現(xiàn)泄漏試題、冒名頂替等科場舞弊現(xiàn)象。從官員總數(shù)看，非科舉入仕者仍占很高比例，科舉取士并未成為選拔官員的主要途徑。上述狀況直至宋代方有明顯改觀?！跫曳丁洞髮W(xué)中國史》

探究：請根據(jù)以上材料并結(jié)合所學(xué)，分析唐代科舉制存在什么問題？問題:科舉考試中存在門第取士的情況，進(jìn)士科基本都被高門大族所壟斷。原因:唐朝考試機(jī)制不完善。。一、中國古代選官制度的變遷兩宋：進(jìn)一步發(fā)展完善

強(qiáng)化殿試，嚴(yán)格考試，由皇帝親策，廢除公薦，“取士不問家世”，科舉制成為選拔官員的主要途徑。尤其是鎖院、糊名、謄錄等制度的實行，使得科舉考試真正體現(xiàn)了公開公平的競爭原則。

材料1：北宋“取士不問家世”原則的確立，堪稱我國封建選士制度史上的一大變革。至此，魏晉隋唐“官之選舉必由于簿狀”的時代始告終結(jié)。

——張邦煒《論北宋“取士不問家世”》材料2：鎖院就是在貢舉考官被任命之后,立即被送入貢院或其他考試場所,在與外界隔絕的狀態(tài)下,擬題、引試、考校試卷、確定等第,放榜之后,才能解禁出院,以防止請托之弊。此制自太宗淳化三年創(chuàng)立之后,一直沿用。——張希清《中國科舉制度通史·宋代卷上》①籍貫信息②三代腳色③所習(xí)經(jīng)典。一、中國古代選官制度的變遷元朝:時斷時續(xù)

材料1：元對漢族制度的模仿是不徹底的，比如說開科舉，……元朝一直不斷拖延，議而不行?！ê霰亓遥┯X得儒生沒什么太大用處，所以一直沒有搞科舉?！h寶?！墩鞣c磨合：元》材料2：仁宗一登基就宣布：“朕所愿者，安百姓以圖至治。然匪用儒士，何以至此？”皇慶二年，頒布行科舉詔?！獡?jù)《元史》整理（1）官員選拔部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。（2）隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的提高，1313年宣布次年開考，恢復(fù)科舉制，但時斷時續(xù)。（3）元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身的官員比例也不高。材料3：從1206年鐵木真建立大蒙古國開始,整個元代存在的年間,其中開科取士不過斷斷續(xù)續(xù)的47年,共16次,自延幼二年至元代滅亡,共取進(jìn)士1135人,……科舉入仕者只占元代官員比例的1/22?！嬶w《中國古代選官制度與審美風(fēng)尚的變遷》元朝科舉制理學(xué)走向官學(xué)化。一、中國古代選官制度的變遷明清：由盛轉(zhuǎn)衰道光二十四年殿試大金榜科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。材料：“科舉考試必須按照宋儒的傳注，寫作教條的、死板的八股文，以功名利祿來僵化人們的思想。注重的是背誦千篇一律的高頭講章，寫作與國計民生毫無關(guān)系的八股文，那些舉人、進(jìn)士，大多并無真才實學(xué)。這種使人別無選擇的愚民政策，是另一種形式的文化專制?！薄畼渲荆骸秶肥v》，第266頁。。一、中國古代選官制度的變遷清末：科舉制廢除材料：“1905年是新舊中國的分水嶺。它標(biāo)志著一個時代的結(jié)束和另一個時代的開始?！?/p>

——羅茲曼主編的《中國的現(xiàn)代化》（1）1898年戊戌變法曾改革科舉制，廢八股，改試策論；（2）1905年9月2日，袁世凱、張之洞奏請立停科舉，光緒帝詔準(zhǔn)。延續(xù)1300多年的科舉制廢至此正式廢除了。廢除科舉制的詔書選官制度時期制度標(biāo)準(zhǔn)影響

一、中國古代選官制度的變遷西周至春秋春秋戰(zhàn)國秦朝魏晉南北朝隋唐—明清血緣貴族世代壟斷高官（貴族政治形成）才能；軍功廢除貴族特權(quán)；提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力。漢武帝以后（兩漢）孝廉（品德和才能）為兩漢國家選拔了大批人才；后期難以選拔到真正的人才。家世、道德和才能→門第才學(xué)加強(qiáng)了中央集權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員文化素質(zhì)，推動教育的發(fā)展。將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后期門閥士族壟斷用人權(quán),上品無寒門，下品無勢族自學(xué)：梳理中國古代選官制度的基本信息，探究其演變趨勢？世官制舉薦軍功爵制重法吏察舉制九品中正制科舉制法家思想思想文化專制；加強(qiáng)中央集權(quán)。演變趨勢：①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由重家世門第到重學(xué)識才能②選拔方式：由推薦到公開考試，公平、公開、客觀③選官范圍：不斷擴(kuò)大，推動階層流動朝代考核制度考核標(biāo)準(zhǔn)特點秦漢魏晉南北朝隋唐宋朝明朝清朝上計制土地人口、財政收入、治安情況流于形式吏部考核品德、才能磨勘制度政績考滿和考察政績、貪酷和不作為京察和大計才能、操守、政務(wù)1、考核法規(guī)趨于完善；2、考核方式趨于細(xì)化，地方官和中央官分別考核;3、考核標(biāo)準(zhǔn)道德、才能與功績相結(jié)合；4、考核流程日趨嚴(yán)格。二、中國古代官員考核制度的變遷

自學(xué)：結(jié)合教材梳理中國古代官員考核制度的變遷？探究：結(jié)合材料，談?wù)勀銓χ袊糯己藛栴}的看法？

材料：考核是中國古代官員管理的一項重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說：蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也。——張居正《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》作用：①利于整頓吏治，減少腐敗行為的發(fā)生，提高行政效率；②利于維護(hù)君主專制中央集權(quán)；局限：受制于皇權(quán)，無法杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象；實質(zhì)：維護(hù)君主專制，鞏固中央集權(quán)的工具。啟示：對于當(dāng)今社會建立更加科學(xué)、合理、公正、有效的官員考核制度，具有重要的啟示意義。二、中國古代官員考核制度的變遷二、中國古代官員考核制度的變遷墓主師饒曾任東?？すΣ苁?，約葬于王莽時期。《集簿》用草體書于木牘正反面，記錄了東?？さ男姓ㄖ?、吏員設(shè)置、戶口、墾田、錢谷出入等方面的年度統(tǒng)計數(shù)字。從“文物簡介”中你能提取到哪些關(guān)鍵信息？《集簿》中記錄各方面年度統(tǒng)計數(shù)字目的是什么？江蘇尹灣漢墓木牘《集簿》（一）秦漢——上計制中央戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等縣、侯國郡國郡國匯編，制成計簿，上報中央。御史府審核計簿，防止造假是中央政府用來對地方政府實行財政監(jiān)督和政績考課的制度。以考核結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰升降二、中國古代官員考核制度的變遷（二）魏晉南北朝：流于形式門閥士族勢力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。（三）隋唐宋時期考核制度1.變化：隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。2.隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。3.唐朝：以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降?？己瞬块T尚書省的吏部考核方式地方報告中央皇帝巡查州縣考核標(biāo)準(zhǔn)品德才能，四善二十七最考核結(jié)果評定分三等九級，確定官員升降與獎懲。二、中國古代官員考核制度的變遷4.宋朝：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。

宋代考核稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地方官。南宋在御史臺設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。宋神宗熙寧元年頒行考核州縣官員的《守令四善四最》“四善”沿用唐制，為德義、清謹(jǐn)、公平、勤恪?！八淖睢笔菙嗒z平允、賦人不擾；均役屏盜、勸課農(nóng)桑；賑恤饑窮、導(dǎo)修水利；戶籍增衍、整治簿書。二、中國古代官員考核制度的變遷1.明朝：（四）明清時期（考核制度嚴(yán)密）名稱考核時間目的或結(jié)果考滿官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”?？己私Y(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)考察包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察重點查處官員的貪、酷和不作為2.清朝：考核標(biāo)準(zhǔn)：四格八法四格：守、才、政、年四個方面（操守、才干、政務(wù)、年齡）八法：官員不合格的八個方面

（貪、酷、不謹(jǐn)、罷軟無為、浮躁、才力不及、年老、有疾）朝代中央地方特點秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝停止派御史巡按各省御史大夫監(jiān)察史御史大夫十三州刺史御史臺（御史大夫）御史臺、臺諫合一地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）、通判御史臺御史臺、肅政廉訪司都察院、六科御史巡按各省都察院唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察1