教育心理學第二章教育管理思想和管理理論

課程內(nèi)容第二章教育管理思想和管理理論學習目的和要求：1、了解管理理論的演變；2、認識科學管理的意義及局限性；3、認識民主管理思想以及教育管理中的運用；4、了解行為科學對教育管理的影響；5、了解各種后現(xiàn)代教育管理思潮；6、描述全面質(zhì)量管理思想如何在教育管理過程中得到體現(xiàn)第一節(jié)我國歷史上的教育管理實踐和思想一、稷下學宮：古代教育管理實踐的典范1、辦學體制

2、教學管理形式

3、教師管理制度二、《學記》：歷史上最早的教育管理文獻之一

1、關于學制與學年的設想古之教者，家有塾，黨有癢，術有序，國有學比年入學，中年考校。一年視離經(jīng)辨志，三年視敬業(yè)樂群，五年視博習親師，七年視論學取友，謂之小成；九年知類通達，強立而不反，謂之大成。……此大學之道也。2、關于教學管理的主張

3、關于教師管理三、先秦諸子的教育管理思想

1、儒家私學的教育管理思想2、墨家私學的教育管理思想3、道家的教育管理思想4、法家的教育管理思想四、隋唐的教育管理體制和學校管理五、宋代胡瑗和朱熹的教育管理思想1.胡瑗注重教育目的，培養(yǎng)“致天下之治”的人才；力糾社會時弊，堅持體用為本；大膽改革教育，首創(chuàng)分科教學，他設立經(jīng)義（玄學）和治事（顯學）二齋，依據(jù)學生的才能、興趣志向施教；推廣普及教育，主張州縣辦學；探索辦學新路，嚴立規(guī)章，言傳身教；注意體、美、音樂教育，全面提高學生素質(zhì)；提倡社會實踐，開展游歷考察活動；實行太學“寄宿制”。2朱熹把受教育過程分為小學和大學兩個階段，前者8-15歲，后者從15歲開始。小學階段學灑掃應對之事，大學階段則明理修心，“小學者，學其事，大學者，學其所學之事之所以”。德育管理方面，主張將道德思想灌輸與道德行為訓練結合起來；為樹立良好學風，他提倡教育中既要堅持正面教育，又要有必要的規(guī)章制度約束，兩相配合。六、清代黃宗曦、顏元的教育管理思想

黃宗羲教育思想1、學校功能論：“公其非是于學?！睂W校作為促進政治民主化的主要場所2、選才改革論：“取士八法”科舉之法、薦舉之法、太學之法、任子之法、郡縣佐之法、辟召之法、絕學之法、上書之法3、教育內(nèi)容：經(jīng)史、詩文、天文、數(shù)學、地理4、教學方法：力學致知；學貴適用；學貴獨創(chuàng)。顏元的教育思想1、對傳統(tǒng)教育的批判毀壞人才；滅絕圣學，敗壞風氣；2、學校為人才之本“人才為政事之本,而學校尤人才之本也”3、實學教育目標——實德實才之士4、實學教育內(nèi)容——“真學”、“實學”5、實學教育方法——“習行教學法”6、勞動教育——注重勞動的育才功能。七、洋務運動和維新運動時期教育管理八、蔡元培的教育管理思想九、陶行知的教育管理思想第二節(jié)西方歷史上的教育管理實踐和思想一、古希臘：西方教育的起點

1、斯巴達——集權制

2、雅典——分權制二、古代賢哲的教育管理思想1、古希臘的柏拉圖、亞里士多德

2、古羅馬的昆體良三、人文主義教育；以人為本的教育管理四、夸美紐斯的教育管理思想

1、國家應擔負起管理教育的責任

2、建立全國統(tǒng)一的學校制度把一個人從出生到成年分為四個時期：嬰兒期（1——6歲），兒童期（6——12歲），少年期（12——18歲），青年期（18——24歲），并按這種年齡分期設立相應的學校。每個家庭應當有個母育學校，每個村落應當有個國語學校，每個城市應當有個高等學校，每個王國或每個省應當有個大學。3、學年制和學日制4、班級授課制5、考試制度6、學校人事管理7、學校紀律五、杜威的教育管理思想

教育理念：教育是經(jīng)驗的不斷改組和改造，從做中學，學校即社會，教育即生活等。在學校管理方面，他主張學校的一切教育和管理工作，都應以兒童為中心，促進兒童積極主動的學習和發(fā)展。在課程設置和管理方面，認為兒童是起點，是中心，一切科目相對于兒童的生長來說只處從屬地位，即使教材也應緊密結合兒童的經(jīng)驗，這樣學習才成為一個主動發(fā)展而不是被動接受的過程。第三節(jié)現(xiàn)代管理理論演變及其對

教育管理思想的影響教育管理屬于管理活動的一個分支，體現(xiàn)了一般管理活動的特點。上世紀以來的管理理論內(nèi)容豐富，流派紛呈。為了便于介紹，一般的教科書通常將這些理論分成三個階段，如古典管理理論階段、人際關系理論階段、行為科學階段；或是古典管理理論階段、人際關系-行為科學階段、當代管理理論階段。上述幾種分法都有道理，只是所站角度不同罷了。其實所有的分法都只是相對的。參考有關教材，特別是聯(lián)系對教育管理的影響，也許較適合的分法可以分成四個階段：古典管理理論、人際關系理論、結構主義、行為科學。一、管理理論的演變

（一）古典管理理論古典管理理論興起于20世紀初，由于其迎合了當時生產(chǎn)力發(fā)展的需要，也為現(xiàn)代工廠制度的管理提供了理論依據(jù)，因此在20世紀二、三十年代十分盛行。古典管理學家陣營十分強大，有美國的泰羅、古利克，法國的法約爾、德國的韋伯，英國的厄威克等。雖然這些人在論述管理過程時測重點不同，如泰羅強調(diào)管理的技術和手段，法約爾注重管理的一般過程和原則，韋伯考察行政組織的一般特性，古利克和厄威克總結管理的各項職能，但就他們的思想傾向來說卻是非常接近的，故學術界把他們歸于同一流派。古典管理學派的基本主張是：

(1)把高效率地完成組織任務視為管理工作的最高目標，認為“效率原則是衡量任何組織的基礎”。(2)分工和專業(yè)化，認為這是管理活動的最基本手段。(3)統(tǒng)一指揮，即組織內(nèi)部應建立一套自上而下的明確的權力等級系統(tǒng)，每個成員都要嚴格服從上級的指揮。(4)工作標準化，將工作細分成若干部分，從而使員工依標準程序展開工作。(5)注重嚴密的規(guī)章制度，認為這是實現(xiàn)組織目標的根本保證。(6)看重經(jīng)濟上的獎勵和懲罰制度。(7)重視正式組織的作用。(8)堅信管理是有規(guī)律可循的，管理原則就是管理規(guī)律的最好體現(xiàn)。古典管理理論對教育管理的影響古典管理理論的原則適合于教育管理的例子建立權力等級控制的層次：教育局長-校長-教導主任-年級組長-教師-學生。工作任務和作業(yè)水平的科學度量全面測試學生在學科領域、能力和成就方面的情況，并按學習水平分類。規(guī)定工作的科學程序三年級的知識有別于四年級的知識，并為四年級的知識作準備，依次類推。建立勞動分工語文老師、數(shù)學教師、英語教師、歷史教師、體育教師、教學輔助人員、校工。確定適當?shù)目刂品戎行W師生之比為1：40，正副校長之比為1：3。制訂行為規(guī)范學生手冊、教學常規(guī)管理條例、教師獎勵辦法。招聘人員以能力和專業(yè)為基礎對進入教育部門工作的人要有教師資格證書。制訂出完成任務的最佳方法學校不斷尋求語、數(shù)、外等課程的最佳教學方法。在雇員中建立紀律學生要遵守學校規(guī)章，教師要服從教育規(guī)范，為人師表。（二）人際關系學說

針對古典管理理論過于強調(diào)制度化管理，把人當成只注重眼前利益的“經(jīng)濟人”，忽視人的社會需要等缺陷，20世紀30年代起開始流行的人際關系學說提出了一套全新的管理理念。人際關系理論的主要代表人物有梅奧、羅特利斯伯格等，他們在長達八年的霍桑實驗的基礎上，提出了以下觀點：（1）經(jīng)濟刺激并非唯一的刺激動因，實際上非經(jīng)濟的社會因素限制了經(jīng)濟動因的效力；（2）工人是以非正式團體成員的身份，而不是以單個個人的身份對待管理的；（3）與人的生理能力相比，非正式組織的社會準則對產(chǎn)量的影響更大；（4）專業(yè)化并不一定導致最有效的生產(chǎn)組織；（5）工人們往往利用非正式組織來捍衛(wèi)自己，以免受專斷的管理之害；（6）非正式的社會組織與管理是相互作用，相互影響的；（7）狹窄的控制幅度不是有效管理的先決條件；（8）非正式的領導常常跟正式的管理人員同等重要；（9）人不是機器中所被動的齒輪，而是能動的生物體。人際關系理論對教育管理學界的影響主要是在二十世紀的四、五十年代，這些影響反映在：

第一，提倡改善學校人際關系、民主管理學校的著作、論文在當時大量涌現(xiàn)，推動了人際關系理論在教育界的傳播；第二，學校行政人員對滿足教師心理需要、提高教師士氣的意義有了一定認識；第三，有識之士呼吁學校在制定計劃時傾聽教師的意見，做到民主參與決策，以求改善學校中上下級關系；第四，部分教師開始有意識向學生灌輸合作意識，以提高學生人際交往能力。從總體上看，人際關系理論以及相隨而來的民主管理思想，對當時的歐美教育行政管理產(chǎn)生了一定的積極影響，正如一位專家后來評論的那樣，在人際關系學說的影響下，“獨斷專行的學校管理者不見了，師生享有了比以往任何時候都多得多的自由，學校也成為學習和工作的快樂的場所。”（三）行為科學

從20世紀50年代起，管理科學步入行為科學階段。行為科學是一門全新的學科，它運用心理學、社會學、政治學、經(jīng)濟學、人類學等多學科知識，探討人的行為問題。到20世紀60年代，行為科學進一步發(fā)展成組織行為學，著重研究人在組織中的行為問題，諸如行為產(chǎn)生的原因、影響行為的因素等，目的是更好地調(diào)動人的工作積極性，提高管理的效率。行為科學研究的領域非常廣泛，以下是其中一些有影響的代表人物及其研究成果。

1．巴納德的社會系統(tǒng)理論

2．西蒙的決策理論

3．領導行為研究

4．激勵理論大體而言，古典管理學派注重組織的結構與科學的管理，較少研究組織中的人的問題；人際關系理論通常只重視人的問題，卻忽視視了組織的問題，而行為科學在一定程度上糾正了前兩種理論的偏頗。試圖用一種整體、統(tǒng)合的觀念看待組織和人的關系，力求實現(xiàn)管理過程中的組織和人的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和平衡。古典管理理論鐘情于效率與制度，人際關系理論強調(diào)社會心理與非正式組織，結構主義著重分析了組織的結構，行為科學則廣泛地探討了組織中人的行為問題，各有側重，都代表了不同時代的管理精髓，共同構成了管理理論的歷史整體。行為科學興起以后，在歐美管理學界產(chǎn)生極大反響，其實證研究方法被廣泛運用于企業(yè)、機關、銀行等各個部門的管理。與此同時，行為科學對教育行政管理也造成巨大沖擊。從20世紀50年代中期到20世紀80年代，歐美教育管理學界的主導理論就是介紹行為科學，再有就是韋伯的科層制理論。直到今天，雖然行為科學的研究在教育管理學界步伐有所放慢，但其主流地位并沒有從根本上動搖。關于行為科學對教育管理的影響，我們可以從理論、研究方法和學科建設三個方面來加以分析。理論角度來講，20世紀50年代以前，教育管理領域的理論，要么屬抽象的哲學思辨，要么是單純的經(jīng)驗總結。在學院里，“按照慣例，教育管理一直由以前的教育局長們教授，他們的專業(yè)知識主要來自他們多年在第一線工作中辛辛苦苦獲得的經(jīng)驗?！?0世紀50年代中期以后，在行為科學的影響和啟發(fā)之下，教育管理領域進行了大量的理論化工作，如圍繞學校組織的性質(zhì)、作為社會系統(tǒng)的學校的意義，教育領導、教育決策、學校人際溝通、學校組織氣氛、教師激勵等等，研究者在實證調(diào)查的基礎上提出了大量的理論，這些理論極大充實了教育管理的理論體系。難怪后來有不少學者評論說，這一時期是教育管理的“理論運動”(TheTheoryMovement)和科學化運動時期。在研究方法上，行為科學出現(xiàn)以前，教育管理研究的主流屬“根據(jù)常識的價值判斷”，實證研究雖有但不被重視。而行為科學基本的研究手段就是