《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》 課件 （第7章）國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配與政府調(diào)控

第七章國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配與政府調(diào)控第六章國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配與政府調(diào)控

主要內(nèi)容（一）

產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配理論區(qū)域收入差距度量區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同理論政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)核心區(qū)對(duì)外圍區(qū)的福利補(bǔ)償政府有效調(diào)控下的社會(huì)福利改進(jìn)政府調(diào)控?zé)o效時(shí)的社會(huì)福利損失政府有效調(diào)控的主要重點(diǎn)第六章國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配與政府調(diào)控主要內(nèi)容（二）影響我國(guó)國(guó)民收入?yún)^(qū)際差距的要素分析區(qū)位優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)政策優(yōu)勢(shì)要素集聚優(yōu)勢(shì)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

產(chǎn)業(yè)（資本）傾向于集中在市場(chǎng)規(guī)模較大的區(qū)域，這時(shí)名義收入的地區(qū)分配差異性很大，產(chǎn)業(yè)（資本）聚集區(qū)不僅獲得勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)也獲得資本報(bào)酬，而無(wú)產(chǎn)業(yè)（資本）聚集的區(qū)域由于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)份額，只獲得勞動(dòng)報(bào)酬。假設(shè)這兩個(gè)區(qū)域的勞動(dòng)力稟賦相同且可以在區(qū)內(nèi)自由轉(zhuǎn)移而在區(qū)際不能轉(zhuǎn)移，則兩種區(qū)域逐漸向制造業(yè)專業(yè)化和農(nóng)業(yè)專業(yè)化方向發(fā)展。這樣，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的名義收入是由資本收益和勞動(dòng)力報(bào)酬組成，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的分得的資本收益就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資本收益；而產(chǎn)業(yè)大量遷出區(qū)域的名義收入只由勞動(dòng)力報(bào)酬部分所組成，沒(méi)有資本收益部分。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的名義國(guó)民收入多于無(wú)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的名義國(guó)民收入，產(chǎn)業(yè)的不均衡分布造成了地區(qū)分配上名義國(guó)民收入的絕對(duì)差距。1、國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配理論1.名義國(guó)民收入的區(qū)際分配第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配假設(shè)兩區(qū)域各存在相應(yīng)的資本所有者與勞動(dòng)力所有者。每個(gè)勞動(dòng)力的名義收入水平為勞動(dòng)力的名義工資水平，均衡時(shí)勞動(dòng)力的名義工資水平都相等；均衡時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所有資本的收益率相等，故均衡時(shí)每個(gè)企業(yè)獲得的收益率為均衡收益率，它既是資本利潤(rùn)率又是資本所有者的名義收入水平。不管資本所有者或勞動(dòng)力所有者位于何處，他們的名義收入水平都相等。收入水平常常用實(shí)際收入水平來(lái)衡量，而實(shí)際收入水平就用名義收入水平與商品價(jià)格指數(shù)之比來(lái)表示。這意味著，四個(gè)群體的人均實(shí)際收入水平主要取決于區(qū)域的商品價(jià)格指數(shù)，也就是常說(shuō)的CPI。假定不同區(qū)域消費(fèi)者的偏好大體上都相同，都偏好多樣化的消費(fèi)，則產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)可以節(jié)省產(chǎn)品的大量運(yùn)輸成本，這必然降低該區(qū)域總體的價(jià)格水平，也就是價(jià)格指數(shù)較低，反之，產(chǎn)業(yè)遷出區(qū)域的價(jià)格指數(shù)會(huì)偏高。因此，在其他條件相同的情況下，只要產(chǎn)業(yè)分布為非均衡，則產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的實(shí)際國(guó)民收入水平高于產(chǎn)業(yè)遷出區(qū)域的實(shí)際國(guó)民收入水平。2.價(jià)格指數(shù)的差異第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配取決于各區(qū)域擁有的產(chǎn)業(yè)（資本）份額，擁有的產(chǎn)業(yè)份額越大，則所分得的國(guó)民收入也就越大，擁有的產(chǎn)業(yè)份額越小，所分得的國(guó)民收入也就越小。應(yīng)該注意的是，同一個(gè)區(qū)域資本所有者之間和勞動(dòng)力所有者之間實(shí)際收入水平差距不會(huì)隨產(chǎn)業(yè)分布的變化而發(fā)生變化，比如京、滬、粵、蘇、浙等區(qū)內(nèi)實(shí)際收入差距相對(duì)穩(wěn)定，但與其他省份之間實(shí)際收入差距變動(dòng)相對(duì)較大。區(qū)際國(guó)民收入差距取決于區(qū)際產(chǎn)業(yè)份額（資本份額）的差距，產(chǎn)業(yè)份額差距越大，區(qū)際國(guó)民收入差距也就越大。除非完全對(duì)稱的世界，區(qū)際國(guó)民收入差距必然存在且長(zhǎng)期存在。3.產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)際收入差距第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配生產(chǎn)要素的空間轉(zhuǎn)移或者產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移，主要取決于兩個(gè)變量，一是市場(chǎng)規(guī)模，二是市場(chǎng)開(kāi)放度。生產(chǎn)要素的共性是趨利性，這種特性促使各種要素向市場(chǎng)規(guī)模較大的地區(qū)集聚。要素轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都存在阻礙力，這種阻礙力與市場(chǎng)開(kāi)放度密切相關(guān)。阻礙力主要包括制度成本和空間障礙。制度成本比如我國(guó)的戶籍制度導(dǎo)致農(nóng)民工很難在城市落腳；運(yùn)輸成本的存在是最大的空間障礙。盡管隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些空間障礙的力度有所減弱，但空間障礙不可能被完全消除。綜合前4點(diǎn)可以得出結(jié)論：當(dāng)初始產(chǎn)業(yè)份額分布為不均衡時(shí)，如果產(chǎn)業(yè)份額進(jìn)一步向某一地區(qū)集中，則擴(kuò)大區(qū)際收入水平差距；如果產(chǎn)業(yè)份額趨向于均衡，則縮小區(qū)際收入水平差距。這意味著，要縮小區(qū)際勞動(dòng)力實(shí)際收入水平差距，應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布的均衡。然而，在市場(chǎng)力作用下，要素的趨利性使得各種生產(chǎn)要素向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)份額的不均衡，這又進(jìn)一步加大區(qū)際勞動(dòng)力收入水平的差距。4.要素轉(zhuǎn)移與收入?yún)^(qū)際差距第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

落后地區(qū)能否追上發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨同還是與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距日益擴(kuò)大，一直以來(lái)就是一個(gè)吸引國(guó)內(nèi)外大量學(xué)者的重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。索羅新古典經(jīng)濟(jì)收斂假說(shuō)認(rèn)為，引發(fā)差距收斂的機(jī)制在于資本邊際報(bào)酬的遞減規(guī)律，如果國(guó)家間具有相同的儲(chǔ)蓄率，資本的流向是從富裕國(guó)家流到落后國(guó)家，落后國(guó)家的“資本深化”將引致收斂效應(yīng)，且這種收斂效應(yīng)會(huì)由于外來(lái)投資而加快。此后，以鮑莫爾的開(kāi)創(chuàng)性研究為起點(diǎn)，學(xué)者對(duì)新古典收斂假說(shuō)進(jìn)行了大量的實(shí)證研究，20世紀(jì)90年代中期，巴羅和薩拉伊馬丁、羅默等學(xué)者在“絕對(duì)收斂假說(shuō)”的基礎(chǔ)上提出了“條件收斂假說(shuō)”。隨著研究的發(fā)展和深入，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了多種收斂概念，最主要的為β收斂與σ收斂?jī)深悺?、區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同理論1.區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同研究第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配在研究區(qū)域差距演化方面，有一個(gè)很著名的學(xué)說(shuō)——威廉森的倒U形學(xué)說(shuō)，由其在《區(qū)域不平衡與國(guó)家發(fā)展過(guò)程》一文中提出。威廉森利用相對(duì)人均收入作為測(cè)度區(qū)域差距的指標(biāo)，運(yùn)用加權(quán)變異系數(shù)計(jì)算區(qū)域差距（權(quán)數(shù)為區(qū)域人口占全國(guó)人口的比例），并把區(qū)域差距與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域差距隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生“縮小→擴(kuò)大→縮小”的過(guò)程，在形狀上就像倒寫(xiě)的U或V字。如下圖所示：2.區(qū)域差距演化的倒U形學(xué)說(shuō)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配但是，國(guó)外和國(guó)內(nèi)都有學(xué)者對(duì)威廉森的倒U形學(xué)說(shuō)的科學(xué)性和適用性提出質(zhì)疑，包括以下幾個(gè)方面：分析樣本不全面。威廉森所選擇的發(fā)展中國(guó)家數(shù)量很少，以此來(lái)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段情況，代表性有限。橫截面分析不規(guī)律。威廉森所依據(jù)的區(qū)域單元存在問(wèn)題，一是沒(méi)有考慮到國(guó)家之間面積差異懸殊，二是所使用的區(qū)域單元規(guī)模相差很大。例如，波多黎各被分成149個(gè)區(qū)域，澳大利亞和加拿大則分別只分成6個(gè)區(qū)域和10個(gè)區(qū)域。一般而言，在不同的空間尺度上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有可能表現(xiàn)出各自不同的規(guī)律性。結(jié)論可信度存疑。威廉森所做的歷史縱向分析，除了美國(guó)之外，其他國(guó)家的資料都是比較短時(shí)期的，缺乏對(duì)很多國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間序列的資料分析。因而，威廉森只是觀察到了某些國(guó)家在較短時(shí)間段上的情況，這樣獲得的結(jié)論的可信度也值得進(jìn)一步檢驗(yàn)。此外，一些學(xué)者的實(shí)證研究也證實(shí)，威廉森所提出的區(qū)域差距呈倒U形變化的過(guò)程并沒(méi)有在所有的國(guó)家發(fā)現(xiàn)。通過(guò)這些分析，部分學(xué)者認(rèn)為，威廉森的倒U形學(xué)說(shuō)還難以成為揭示區(qū)域差距演化規(guī)律的理論。第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配一切影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素都可以對(duì)區(qū)域差距演化產(chǎn)生影響，區(qū)域差距的演化是多因素作用的綜合結(jié)果。區(qū)域差距變動(dòng)是一個(gè)非線性的過(guò)程。區(qū)域差距變化受多因素的作用，這些因素之間所產(chǎn)生的作用力的大小和方向的變化就會(huì)改變區(qū)域差距的既有狀態(tài)。在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)序上觀察，區(qū)域差距還會(huì)出現(xiàn)“擴(kuò)大→縮小→擴(kuò)大→縮小”交替進(jìn)行的情況。區(qū)域差距變化過(guò)程是可控的，但卻是有限度的。影響區(qū)域差距變動(dòng)的部分因素是可以在一定程度上人為控制或施加影響的，如國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域政策、各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策和區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。通過(guò)對(duì)這些因素進(jìn)行控制或者施加有目的的影響，就可以對(duì)區(qū)域差距變化過(guò)程進(jìn)行一定程度的調(diào)控。但是，對(duì)區(qū)域差距的調(diào)控是有限度的，因?yàn)橛绊憛^(qū)域差距變化的很多因素是無(wú)法進(jìn)行人為控制的。3.區(qū)域差距演化的非線性與有限可控性第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

3、區(qū)際收入差距度量1.絕對(duì)差和相對(duì)差第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

2.變異系數(shù)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

3.基尼系數(shù)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

4.泰爾指數(shù)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分布影響國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配

第二節(jié)政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)當(dāng)區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大時(shí)，在沒(méi)有政府有效干預(yù)的情況下，有時(shí)也會(huì)發(fā)生從發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的福利補(bǔ)償。

資本轉(zhuǎn)移方式的補(bǔ)償作用主要分為兩個(gè)方面。第一，產(chǎn)業(yè)的過(guò)度集中會(huì)引致企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)生市場(chǎng)擁擠效應(yīng)，當(dāng)擁擠效應(yīng)大于聚集而導(dǎo)致的聚集效應(yīng)時(shí)，部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移。第二，在非均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，疏解產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，此時(shí)部分產(chǎn)業(yè)向外疏解可以保持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。相對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，如何提高資本轉(zhuǎn)移的速度？在一般情況下，要提高核心區(qū)對(duì)外圍區(qū)的開(kāi)放度，適度降低外圍區(qū)對(duì)核心區(qū)的開(kāi)放度。在核心區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模較大的情況下，如果核心區(qū)實(shí)行更加開(kāi)放的政策，則有助于產(chǎn)業(yè)向外圍區(qū)轉(zhuǎn)移，加快資本轉(zhuǎn)移。1、核心區(qū)對(duì)外圍區(qū)的福利補(bǔ)償1.資本轉(zhuǎn)移方式的補(bǔ)償?shù)诙?jié)政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)有條件的福利補(bǔ)償關(guān)注非均衡戰(zhàn)略導(dǎo)致的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高對(duì)外圍區(qū)的影響。我們可以從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)角度去分析，靜態(tài)效應(yīng)是指在核心區(qū)吸引力作用下，外圍區(qū)可流動(dòng)要素大量向核心區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致外圍區(qū)名義收入和實(shí)際收入的下降；動(dòng)態(tài)效應(yīng)是指因經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高所導(dǎo)致的外圍區(qū)實(shí)際收入水平的提高。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率升高的動(dòng)態(tài)效應(yīng)大于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的靜態(tài)效應(yīng)，則非均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略可以提高外圍區(qū)的實(shí)際收入水平或者福利水平。這種福利補(bǔ)償方式取決于外圍區(qū)對(duì)制造業(yè)的支出份額，如果外圍區(qū)居民對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)支出很大，則產(chǎn)業(yè)聚集而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高，可以改善外圍區(qū)居民的福利水平；反之則不會(huì)改善外圍區(qū)居民的福利水平。2.有條件的福利補(bǔ)償?shù)诙?jié)政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)核心區(qū)既是經(jīng)濟(jì)中心又是創(chuàng)新中心，外圍區(qū)實(shí)際可使用的知識(shí)資本量除了該區(qū)的知識(shí)資本以外，還有從核心區(qū)擴(kuò)散出來(lái)的知識(shí)資本。從核心區(qū)溢出的知識(shí)資本，與核心區(qū)創(chuàng)新能力和溢出系數(shù)成正比，核心區(qū)創(chuàng)新能力越強(qiáng)，溢出系數(shù)越大，則溢出的知識(shí)資本也就越多，外圍區(qū)享用的知識(shí)資本也就越多。知識(shí)資本溢出為一種分散力，故核心區(qū)知識(shí)資本的溢出，可以促進(jìn)核心區(qū)經(jīng)濟(jì)的分散，但知識(shí)技術(shù)能否溢出，還主要取決于核心區(qū)對(duì)外圍區(qū)的開(kāi)放程度。綜合上面的討論可以看出，核心區(qū)對(duì)外圍區(qū)的補(bǔ)償作用并非任何情況下都能實(shí)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)這種補(bǔ)償作用，則外圍區(qū)必須具備一定的條件：一是外圍區(qū)具有比較有利的區(qū)位條件，且外圍區(qū)采取積極措施實(shí)現(xiàn)與核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接；二是具有一定的工業(yè)品消費(fèi)能力。為此，政府應(yīng)通過(guò)各種轉(zhuǎn)移支付的方式，適度提高外圍區(qū)居民的支付能力。3.核心區(qū)以知識(shí)技術(shù)擴(kuò)散方式的補(bǔ)償?shù)诙?jié)政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)在假設(shè)企業(yè)與政府行為都是理性的前提下，政府的目標(biāo)函數(shù)是提高總體福利水平，盡可能實(shí)現(xiàn)區(qū)際收入水平的均衡。因此政府的主要職責(zé)并不是干預(yù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，而是解決各種市場(chǎng)扭曲問(wèn)題。依據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本定理，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總福利是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的不同要素實(shí)際收入水平之和。如果政府能夠采取措施消除市場(chǎng)的扭曲現(xiàn)象，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總體實(shí)際收入水平就會(huì)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)中，如果出現(xiàn)壟斷或企業(yè)之間的共謀行為，則這些企業(yè)并不按邊際成本加成法定價(jià)，將出現(xiàn)定價(jià)過(guò)高或市場(chǎng)扭曲現(xiàn)象。這時(shí)如果政府采取強(qiáng)制性措施要求廠商嚴(yán)格按邊際成本加成法定價(jià)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的額外利潤(rùn)為零而正常利潤(rùn)為一個(gè)常數(shù)，且根據(jù)前面的討論可知均衡時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)勞動(dòng)力的工資水平都相等。這時(shí)，除了廠商正常利潤(rùn)部分以外，還存在因?qū)嵭羞呺H成本加成法定價(jià)而獲得實(shí)際收益的增加部分。也就是說(shuō)，如果政府實(shí)施邊際成本加成法定價(jià)，可以提高總體福利水平。2、政府有效調(diào)控下的社會(huì)福利改進(jìn)1.政府有效調(diào)控市場(chǎng)扭曲時(shí)的福利水平改進(jìn)第二節(jié)政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)繼續(xù)使用消費(fèi)者同質(zhì)、廠商同質(zhì)以及規(guī)模相同的假設(shè)，則根據(jù)區(qū)域內(nèi)部的勞動(dòng)力、廠商數(shù)量以及邊際價(jià)格水平，可以很簡(jiǎn)單的計(jì)算出政府有效調(diào)控下的區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而計(jì)算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的福利水平與福利最大化時(shí)的產(chǎn)業(yè)份額。區(qū)際產(chǎn)業(yè)配置規(guī)律要求某一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)份額與該區(qū)域人口規(guī)模、市場(chǎng)開(kāi)放度成正比。因此，只要區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是封閉經(jīng)濟(jì)，那么人口規(guī)模較大地區(qū)理應(yīng)擁有大于人口份額的產(chǎn)業(yè)份額，此時(shí)的產(chǎn)業(yè)配置是有效率的。社會(huì)最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)分布是非均衡的產(chǎn)業(yè)分布，人口規(guī)模較大區(qū)域應(yīng)擁有更大份額的產(chǎn)業(yè)，且區(qū)際市場(chǎng)開(kāi)放度較大時(shí)，人口規(guī)模較大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)份額需要更大，但要注意不能超過(guò)非均衡程度的臨界值。2.區(qū)際市場(chǎng)規(guī)模不均衡與產(chǎn)業(yè)非均衡配置第二節(jié)政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)政府無(wú)法消除價(jià)格扭曲現(xiàn)象，則經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的總體福利水平下降，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于次優(yōu)狀態(tài)，稱此時(shí)的政府干預(yù)為無(wú)效干預(yù)。純粹市場(chǎng)力作用下的區(qū)際產(chǎn)業(yè)配置會(huì)降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總體的福利水平，故稱其為社會(huì)次優(yōu)的產(chǎn)業(yè)配置；稱政府有效調(diào)控下的區(qū)際產(chǎn)業(yè)配置為社會(huì)最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)配置。市場(chǎng)配置強(qiáng)調(diào)的是收入水平的高低，當(dāng)某一個(gè)區(qū)域的收入水平較高時(shí)，市場(chǎng)會(huì)把更多的產(chǎn)業(yè)配置在該區(qū)域，進(jìn)而擴(kuò)大區(qū)際收入差距。因此，除了一些特殊情況，市場(chǎng)力作用下的產(chǎn)業(yè)配置是缺乏公平的。且市場(chǎng)開(kāi)放度越大，則市場(chǎng)配置無(wú)效率程度就越大。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，則應(yīng)實(shí)行開(kāi)放政策，但要實(shí)現(xiàn)區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)際市場(chǎng)開(kāi)放度要適中，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在市場(chǎng)開(kāi)放度方面要有一定的梯度。因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)實(shí)行差別化的政策，這種差別化的政策正是由政府宏觀調(diào)控來(lái)解決的問(wèn)題。3、政府調(diào)控?zé)o效時(shí)的社會(huì)福利損失第二節(jié)政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)在區(qū)際收入分配方面，中央政府的有效調(diào)控應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建良好高效的相關(guān)基層制度體系，并在充分鼓勵(lì)地方政府及地區(qū)間良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，在權(quán)力和責(zé)任方面，逐步建立起中央與地方政府之間相匹配的分工協(xié)作關(guān)系。對(duì)于發(fā)展較好地區(qū)的支持，應(yīng)該把重點(diǎn)放到地方政府無(wú)力解決且能影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的一些制度短板上。各級(jí)地方政府應(yīng)該嵌入或融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境，為百姓生活提供高質(zhì)量的社會(huì)公共服務(wù)，并通過(guò)自下而上的主動(dòng)先行先試與中央政府形成良性互動(dòng)，最終形成“中央、地方、產(chǎn)業(yè)、百姓”四方共贏格局。4、政府有效調(diào)控的主要重點(diǎn)第二節(jié)政府有效調(diào)控與福利改進(jìn)當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)日益分化趨勢(shì)，地方政府之間的財(cái)力差距也逐步凸顯。具有雄厚財(cái)力支撐的地方政府常常采取投資和補(bǔ)貼等方式，甚至直接入股企業(yè)，從而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，這容易導(dǎo)致全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)面臨人為分割現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩以及地方政府債務(wù)等諸多問(wèn)題。未來(lái)，應(yīng)規(guī)范和完善地方政府產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施具有更多非專向性特征的功能性產(chǎn)業(yè)政策。此外，政府還需要減少各級(jí)政府對(duì)資本、土地、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)等要素資源的配置和控制，同時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放程度，強(qiáng)化微觀市場(chǎng)主體優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的能力。對(duì)新興業(yè)態(tài)和新興模式，政府也要審慎和包容監(jiān)管，并對(duì)市場(chǎng)壟斷行為精準(zhǔn)監(jiān)管，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)有為政府和有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4、政府有效調(diào)控的主要重點(diǎn)第三節(jié)影響我國(guó)國(guó)民收入?yún)^(qū)際差距的要素分析

我國(guó)東部地區(qū)東臨太平洋，有著漫長(zhǎng)的海岸線，與日本、韓國(guó)及諸多東盟國(guó)家相毗鄰，地理位置優(yōu)越，交通條件便利，是我國(guó)改革開(kāi)放的先發(fā)地區(qū)，也是交通發(fā)達(dá)、城市密布、基礎(chǔ)設(shè)施較完備、自我發(fā)展能力強(qiáng)的區(qū)域。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要手段。交通運(yùn)輸條件在各個(gè)層面都具備對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的決定作用。沿海的城市是廣大的中國(guó)國(guó)內(nèi)各種現(xiàn)代交通的要沖和生產(chǎn)要素集散的樞紐。它們有廣闊的內(nèi)陸腹地作為依托，與周鄰地區(qū)形成了密切的相互依存關(guān)系，同時(shí)也具備優(yōu)越的國(guó)際運(yùn)輸條件。1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)1.自然條件2.交通運(yùn)輸條件第三節(jié)影響我國(guó)國(guó)民收入?yún)^(qū)際差距的要素分析

新中國(guó)成立后的近30年間，中西部與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距不斷拉大。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)因素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。沿海地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，更有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，再加上國(guó)家實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先支持東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此東部的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷得到強(qiáng)化。東部地區(qū)是我國(guó)人口最為密集的地帶，人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，人才培育環(huán)境優(yōu)良，因此東部地區(qū)的人才培育概率高于其他地區(qū)。同時(shí)，東部地區(qū)以其良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭吸引著海內(nèi)外的人才，內(nèi)引外聯(lián)，使得東部地區(qū)的人才資源更為豐富。由于教育普及和科學(xué)文化事業(yè)發(fā)達(dá)，加上地處對(duì)外開(kāi)放的前沿，與外界交往頻繁，陳舊觀念較少，思想活躍，對(duì)新事物的反應(yīng)也比較敏銳，沿海地區(qū)的勞動(dòng)力具有較高的素質(zhì)。2、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)2.人才優(yōu)勢(shì)第三節(jié)影響我國(guó)國(guó)民收入?yún)^(qū)際差距的要素分析作為第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極其重要的作用，但區(qū)域間的科技資源存在著較大差異。在科技投入方面，2020年，東部地區(qū)研發(fā)人員數(shù)量占全國(guó)比例為65.76%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額占全國(guó)比例為67.71%。從細(xì)分部門(mén)來(lái)看，東部地區(qū)高等學(xué)校研發(fā)人員占全國(guó)比例為54.09%，東部地區(qū)高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占全國(guó)比例為61.93%，東部地區(qū)企業(yè)研發(fā)人員占全國(guó)比例為68.91%。在科技成果方面，2020年，東部地區(qū)專利申請(qǐng)數(shù)量占全國(guó)比例為70.23%，專利授權(quán)數(shù)量占全國(guó)比例為72.04%，高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全國(guó)比例的75.26%。未來(lái)，特別是在作為基礎(chǔ)研究主力軍以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)主陣地的高等學(xué)校等國(guó)家所屬的科技資源方面，中央政府也應(yīng)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整高校的區(qū)域結(jié)構(gòu)布局和類型結(jié)構(gòu)布局，使其更好增強(qiáng)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力、更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、更好促進(jìn)全體人民共同富裕。3.科技優(yōu)勢(shì)第三節(jié)影響我國(guó)國(guó)民收入?yún)^(qū)際差距的要素分析

中共十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，著重充分發(fā)揮和利用各區(qū)域優(yōu)勢(shì)尤其是東部沿