城市體育競爭力評價指標體系 第1部分：評價模型與總體框架（征求意見稿）

Q/LB.□XXXXX-XXXXI前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。T/CSSSXXX《城市體育競爭力評價指標體系》已經(jīng)發(fā)布了以下4個部分：——第1部分：評價模型與總體框架；——第2部分：全民健身競爭力；——第3部分：競技體育競爭力；——第4部分：體育產(chǎn)業(yè)競爭力。本文件為T/CSSSXXX的第1部分。本文件由國家體育總局體育科學(xué)研究所提出。本文件由中國體育科學(xué)學(xué)會歸口。本文件起草單位：國家體育總局體育科學(xué)研究所、北京奧邦體育賽事評估有限責任公司、北京小米移動軟件有限公司、中科聞歌科技股份有限公司。本文件主要起草人：黃希發(fā)、丁云霞、楊瑋、洪揚、孫立平、張雷、高艷、徐雯霏、雷曉晨、張學(xué)謙、宋雪陽、劉懿德、楊小輝、邱雪、趙軼龍、李祥臣、張志忠、鄭聞天、張磊、吳卅、林帥天、鄭禮玥、蘇葦濃、趙海、陳夢卉、馬昕、孫曉婉。引言T/CSSSXXX《城市體育競爭力評價指標體系》旨在評價一個縣級以上城市通過擁有、吸引、配置和轉(zhuǎn)化體育資源，能夠創(chuàng)造比其他城市體育發(fā)展比較優(yōu)勢的能力。T/CSSSXXX擬由4個部分組成。——第1部分：評價模型與總體框架。目的在于以競爭力為視角，建立城市體育競爭力評價標準，為城市打造體育發(fā)展綜合優(yōu)勢提供參考。——第2部分：全民健身競爭力。目的在于為城市打造全民健身發(fā)展優(yōu)勢提供參考?！?部分：競技體育競爭力。目的在于為城市打造競技體育發(fā)展優(yōu)勢提供參考。——第4部分：體育產(chǎn)業(yè)競爭力。目的在于為城市打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢提供參考。城市體育競爭力評價指標體系第1部分：評價模型與總體框架范圍本文件給出了城市體育競爭力評價指標體系的評價模型、評價指標設(shè)立原則、總體框架、指標解釋及操作說明。本文件適用于對縣級及以上城市的全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年和學(xué)校體育、體育文化和對外交往等實力、潛力和結(jié)果的評價。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。城市體育競爭力urbansportscompetitiveness一個城市通過擁有、吸引、配置和轉(zhuǎn)化體育資源，能夠創(chuàng)造比其他城市體育發(fā)展比較優(yōu)勢的能力。主要包括城市體育競爭實力、城市體育競爭潛力和城市體育競爭成果。城市體育競爭實力competitivestrengthofurbansports一個城市擁有的發(fā)展體育的資源情況。城市體育競爭潛力competitivepotentialofurbansports一個城市吸引、配置和轉(zhuǎn)化體育資源的能力和創(chuàng)造力。城市體育競爭成果competitiveoutcomeofurbansports一個城市通過擁有、吸引、控制和轉(zhuǎn)化體育資源取得的成績。評價指標體系評價模型城市體育競爭力評價指標體系評價模型見圖1，由城市體育競爭力生成的原因（即城市體育競爭實力和城市體育競爭潛力）和體育競爭力產(chǎn)生的結(jié)果（即城市體育競爭成果）構(gòu)成。城市體育競爭實力、城市體育競爭潛力、城市體育競爭成果可單獨評價，也可共同構(gòu)成城市體育競爭力的評價框架。城市體育競爭力評價模型評價指標體系指標設(shè)立原則人為本評價指標應(yīng)積極順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，把握好人民群眾對體育城市的向往、符合人民群眾對體育城市的認同，滿足人民對體育城市的需求。能評估評價指標應(yīng)堅持能精準評估，既客觀地評估城市體育競爭力水平，也能夠科學(xué)反映城市間體育發(fā)展的差距和不同城市可辨識的體育發(fā)展特色。可采集選取可采集到的數(shù)據(jù)或者可以經(jīng)過計算得到的數(shù)據(jù)指標，如官方統(tǒng)計年鑒、年度經(jīng)濟社會發(fā)展報告中的相關(guān)數(shù)據(jù)和地方政府公開發(fā)布的數(shù)據(jù)報告；不宜涉及在理論上重要但實際操作中難以得到的指標；盡量設(shè)計可通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)收集到的重要實時指標考。適運營應(yīng)有能夠激發(fā)政府、社會、媒體和廣大人民群眾的廣泛關(guān)注，反映當?shù)厝嗣袢罕妼Τ鞘畜w育建設(shè)了解、關(guān)注和支持度等情況、新媒體體育相關(guān)事件的關(guān)注情況的評價指標。促發(fā)展應(yīng)與相關(guān)部門加強協(xié)作，結(jié)合實際工作需求，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)供給、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面的具體要求和測量路徑，實現(xiàn)通過體育城市評選，使城市更有活力、更好生活，帶動城市高質(zhì)量發(fā)展。評價指標體系總體框架城市體育競爭力評價指標體系總體框架見圖2，包含城市體育競爭實力、城市體育競爭潛力、城市體育競爭成果等3個評價維度，共14項評價要素。城市體育競爭力評價指標體系總體框架評價指標解釋及操作說明表1給出了城市體育競爭力各級評價指標解釋及操作說明。一級指標二級指標指標解釋三級指標指標說明數(shù)據(jù)時效數(shù)據(jù)來源城市體育競爭實力體育場地專門供體育運動、比賽和訓(xùn)練所使用的空間或場地，是開展體育活動的載體和基礎(chǔ)（1）萬人擁有體育場館數(shù)量衡量體育場館普及程度的指標。計算公式：人口總數(shù)（以萬為單位）/體育場館總數(shù)?最新數(shù)據(jù)參評城市提供數(shù)據(jù)（2）人均體育場地面積城市內(nèi)所有體育場地總面積/城市人口總數(shù)（3）每萬人擁有“三大球”場地包括室內(nèi)場地，主要指11人制足球場、7（8）人制足球場、5人制足球場、標準籃球場、標準排球場數(shù)量（4）人均健身路徑數(shù)量計算公式：人口總數(shù)（以萬為單位）/健身路徑總數(shù)（5）人均體育公園數(shù)量計算公式：人口總數(shù)（以萬為單位）/體育公園總數(shù)（6）近3年新建居住區(qū)體育設(shè)施室內(nèi)人均建筑面積或室外人均用地面積中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更加高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》提出新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2的標準配建公共健身設(shè)施體育資本體育產(chǎn)業(yè)中投入的資金和資源，包括各種形式的投資，如資金投入、品牌推廣、設(shè)施建設(shè)、贊助合作等，是帶動體育生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，促進體育生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量（7）當?shù)厮畜w育類上市公司市值總和在國內(nèi)外證券交易所公開交易其股票，注冊在體育公司最新數(shù)據(jù)參評城市提供名單，中科聞歌科技股份有限公司提供數(shù)據(jù)體育人才從事體育相關(guān)工作和進行體育相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的人員（8）體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)各地上報到全國體育產(chǎn)業(yè)機構(gòu)名錄庫中從業(yè)人員的最新數(shù)據(jù)最新數(shù)據(jù)參評城市提供數(shù)據(jù)（9）教練員和裁判員數(shù)量國家或地方體育管理部門統(tǒng)計在冊且執(zhí)教的教練員和裁判員數(shù)量（10）每千人擁有的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量國家級、一級、二級、三級社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)/（當?shù)爻Ｗ∪丝?1000).以全國社會體育指導(dǎo)員信息管理平臺數(shù)據(jù)為準（11）當?shù)卦盒ｓw育相關(guān)專業(yè)在校生數(shù)量注冊在當?shù)卦盒ｓw育教育、運動訓(xùn)練、體育管理、運動科學(xué)等體育相關(guān)專業(yè)的全日制?？粕?、本科生、研究生總數(shù)體育組織專門負責組織、管理和推動體育活動的機構(gòu)或組織形式,包括國際體育組織、國家體育組織、地區(qū)性體育組織以及學(xué)校體育組織等（12）體育協(xié)會數(shù)量注冊在當?shù)氐母骷夡w育協(xié)會總數(shù)（13）其他體育組織數(shù)量注冊在當?shù)氐母骷夡w育社會組織總數(shù)體育數(shù)據(jù)城市將體育相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和活動轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式的過程和實踐情況，受到城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等多重因素影響（14）公共體育服務(wù)、體育消費等體育管理數(shù)字平臺數(shù)量是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是數(shù)字化工具進行管理和優(yōu)化體育活動、組織、和事件的平臺。最新數(shù)據(jù)中科聞歌科技股份有限公司提供（15）已經(jīng)基本實現(xiàn)大數(shù)據(jù)功能的場館數(shù)量是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)接入、互動式座位、智能導(dǎo)航系統(tǒng)、個性化內(nèi)容推送、場館維護、人流控制和票務(wù)管理、高科技監(jiān)控、人臉識別、緊急響應(yīng)、智能照明系統(tǒng)、太陽能板、雨水回收系統(tǒng)等功能的體育場館最新數(shù)據(jù)城市體育競爭潛力政府支持政府部門通過政策扶持以及資金投入等對體育行業(yè)進行支持的情況（16）體育城市建設(shè)規(guī)劃情況出臺推動城市體育建設(shè)的政策文件（相關(guān)文件資料目錄、名稱、文號、發(fā)文主體等）上一年度數(shù)據(jù)城市提供資料（17）人均體育經(jīng)費投入用于體育活動的體彩公益金等財政經(jīng)費在每個居民身上的平均投入額。計算公式：人均體育經(jīng)費投入=總體育財政經(jīng)費/常住人口總數(shù)?（18）體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作相關(guān)政策數(shù)量本級政府制定為了確保體育活動和設(shè)施運營安全、預(yù)防事故的各項政策總數(shù)社會關(guān)注當?shù)匕傩蘸推髽I(yè)對該城市建設(shè)體育城市的了解和關(guān)注情況（19）當?shù)厝嗣袢罕娦諏w育城市建設(shè)的關(guān)注和支持情況課題組設(shè)計問卷，城市配合提供平臺進行發(fā)放調(diào)查數(shù)據(jù)北京奧邦體育賽事評估有限責任公司配合提供（20）當?shù)伢w育企業(yè)對體育城市建設(shè)的關(guān)注和支持情況（21）超過百萬人關(guān)注的體育活動匹配“體育賽事、體育會議、體育培訓(xùn)、全民健身”四個關(guān)鍵詞進行大數(shù)據(jù)監(jiān)測。通過統(tǒng)計國內(nèi)外社媒信息量和互動量、統(tǒng)計APP閱讀量判斷是否達到百萬人關(guān)注最新數(shù)據(jù)中科聞歌科技股份有限公司提供創(chuàng)造力城市充分利用體育場地、體育政策、體育人才、體育科技等各方面的資源優(yōu)勢及內(nèi)需潛力，加快核心技術(shù)攻關(guān)，不斷改變城市體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系的能力（22）當?shù)伢w育類專利數(shù)量為了改進體育活動效率、安全性、參與度或娛樂價值為而獲批的體育裝備、訓(xùn)練方法、運動技術(shù)、體育數(shù)據(jù)分析工具等方面的專利總數(shù)最新數(shù)據(jù)（23）當?shù)刈缘捏w育團標組織數(shù)量為確保體育領(lǐng)域內(nèi)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、安全性、效率和互操作性，確保行業(yè)一致性和公平性，致力于制定和實施體育相關(guān)標準的組織數(shù)量最新數(shù)據(jù)（24）體育媒體活力從微信公眾號、視頻號，微博，抖音和快手5個平臺監(jiān)測到的當?shù)伢w育自媒體報道的閱讀量和轉(zhuǎn)贊評總量（25）城市體育百度搜索指數(shù)以百度指數(shù)平臺搜索“城市體育”相關(guān)數(shù)值協(xié)同力政府推動體育與其他行業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮體育綜合效應(yīng)和拉動作用的能力（26）體育與其他部門協(xié)同發(fā)布政策數(shù)量體育與其他部門協(xié)同發(fā)布推動體育與其他行業(yè)融合發(fā)展的政策（文件資料目錄、名稱、文號、發(fā)文主體、印發(fā)時間等）上一年度數(shù)據(jù)參評城市提供數(shù)據(jù)（27）省級、國家級體育旅游示范基地、黃金周體育旅游精品線路、滑雪旅游度假地數(shù)量由體育總局、文化和旅游部；省級體育主管部門、文化和旅游主管部門共同認定最新數(shù)據(jù)城市體育競爭成果全民健身以大眾為參與對象的體育活動，不僅包括體育競賽活動，還涵蓋娛樂性、社交性和健康性體育活動，在促進全民健康、增進社會和諧、提高生活質(zhì)量等方面具有重要意義（28）國民體質(zhì)達標率按照國家國民體質(zhì)監(jiān)測中心發(fā)布的最新《國民體質(zhì)測定標準》確定的“合格”等級以上的人數(shù)比例。（29）國家登山健身步道示范工程數(shù)量依據(jù)《國家登山健身步道配置要求》建設(shè)的國家登山健身步道示范工程數(shù)量。（30）全民健身模范縣（市、區(qū)）數(shù)量國家體育總局根據(jù)《全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）申報評審辦法》，授予“全民運動健身模范市（區(qū)）”和“全民運動健身模范縣（市、區(qū)）”稱號數(shù)量（31）居民平均運動時長和周平均運動次數(shù)因小米目前無法區(qū)分運動者的注冊地，只記錄存儲當次運動的地址。所以本處的“居民”是指運動時所在地點為該城市的運動人士。北京小米移動軟件有限公司提供（32）群眾性體育賽事（活動）數(shù)量參與人數(shù)超過1000人的群眾性賽事（活動）上一年度數(shù)據(jù)參評城市提供青少年和學(xué)校體育在學(xué)校教育體系中對學(xué)生進行體育運動和身體素質(zhì)培養(yǎng)的活動和課程，旨在通過體育運動的方式促進學(xué)生身心健康的全面發(fā)展（33）中小學(xué)生體質(zhì)健康標準測試達標優(yōu)良率按照教育部公布的最新《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測定的學(xué)生體質(zhì)健康標準測試工作確定達標優(yōu)良率最新數(shù)據(jù)（34）注冊的社會體育俱樂部數(shù)量當?shù)刈缘囊酝茝V體育活動和增進社區(qū)成員的身體健康與社交互動的社會體育俱樂部（民間非營利組織）（35）國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校數(shù)量國家體育總局、教育部根據(jù)《國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校評定辦法、標準及評分》評選命名的國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校數(shù)量（36）高中體育傳統(tǒng)特色學(xué)校落實設(shè)置專職教練員崗位數(shù)量教練員崗位為專職崗位競技體育以競賽為核心，以競爭和比賽為目的的體育活動。競技體育不僅對個人和團隊的發(fā)展有積極影響，還有助于促進友誼、文化交流和國際合作（37）高水平運動隊輸送人才數(shù)量向省隊、國家隊輸送的高水平體育后備人才數(shù)量。上一年度數(shù)據(jù)（38）參加國內(nèi)外重大賽事獲得獎牌數(shù)量競技體育人才參加奧運會、世界杯、世錦賽、亞運會、全運會和省運會等省級以上賽事獲得獎牌數(shù)量。上一年度數(shù)據(jù)（39）在訓(xùn)運動員數(shù)量在省級體育主管部門注冊的運動員數(shù)量最新數(shù)據(jù)（40）國家高水平體育后備人才基地數(shù)量經(jīng)國家體育總局《國家高水平體育后備人才基地認定辦法》認定命名的國家高水平體育后備人才基地數(shù)量（41）公辦體校數(shù)量專門培養(yǎng)高水平體育運動員的體育學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)與體育相關(guān)的經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)部門的總稱，包括從體育管理活動、體育賽事、體育場館、體育裝備器材制造、體育媒體、體育營銷等方面，不僅為運動員、組織和機構(gòu)提供了經(jīng)濟效益，也為大眾提供了豐富多元的運動選擇，同時還推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)機會的增加（42）體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的比重最新數(shù)據(jù)（43）參與全國職業(yè)聯(lián)賽的職業(yè)體育俱樂部數(shù)量包括CBA中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽、NBL全國男子籃球聯(lián)賽、WCBA中國女子籃球職業(yè)聯(lián)賽、中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽、中國足球協(xié)會甲級聯(lián)賽、中國足球乙級聯(lián)賽、中國女足超級聯(lián)賽、中國男子排球聯(lián)賽、中國女子排球聯(lián)賽、全國象棋男子甲級聯(lián)賽、全國象棋女子甲級聯(lián)賽、中國