WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判進展-香港部長級會議之前

農(nóng)業(yè)談判是多哈回合多邊貿(mào)易談判的核心。WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判是烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判的繼續(xù)，目的是要在烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的基礎上推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程。新一輪農(nóng)業(yè)談判于發(fā)展中國家的要求，私下達成交易，轉而聯(lián)手要求發(fā)展中國家開放框架協(xié)議是迄今農(nóng)業(yè)談判取得的最新階段性成果，鎖定了三年來談判取得的進展，細化了多哈框架協(xié)議確定的有關未來減讓模式的基本原則和基本內容有助于消除當前世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最為突出的問題，其內容較好地平衡和兼顧了發(fā)達成員與發(fā)展中成員的利益關切，比烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議月框架協(xié)議的基礎上，確定市場準入、國內支持和出口競爭三大支柱領域的減讓公式及具體參數(shù)，按照特會主席“三道水閘”的談判方式，成員已就所有議題進行了三度討論。同時，為在今年七月的部長會議都進一步強化了談判力度。隨著談判越來越深入、技術性越來越強，難度越來越大，除在非從價稅轉換（AVE）上基本達成一致外，在其他關鍵議題上未有實質性突破，各方基本立場沒美國和澳、新等凱恩斯集團成員在市場準入仍保持進攻態(tài)勢，要求成員實質性改善市場準入，10國協(xié)調組（G10）反對以從價稅形式約束關稅，反對使用瑞特會主席在今年六月提交了一份談判進展評估報告，對框架后談判進行了總結和評議，認為在出口競爭和國內支持支柱已具有一定基礎，而市場準入支柱則相對分歧較大，主張選擇一些要素和難以在談判中顯示太大的靈活性，對在7月底前達成模式大樣缺乏政和G33等談判集團均降低了對談判的期望值協(xié)定》關于通過根本性改革計劃建立公平和以市場為導向的貿(mào)易體制的長期目標之上的。以下要素提供了這一談判階段所要求的額外精確性，因而提供了下一階段關于所有模式談判的基礎。多哈授2.最終平衡只能在這些隨后進行的談判結束時并在一攬子協(xié)議范圍內獲得。為實現(xiàn)這一平衡，農(nóng)業(yè)對于發(fā)展中國家成員的經(jīng)濟發(fā)展至關重要，他們必須能夠實行支持其發(fā)展目標、扶貧戰(zhàn)略、糧3.有三大支柱方面的改革構成一個具有內在聯(lián)系的整體，必須以一種平衡和公平的方式加以處4.理事會認識到棉花問題對一些國家的重要性及其對發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家的至關重要性。這一問題將在農(nóng)業(yè)談判中以一種具有抱負水平、迅速和有針對性的方式加以處理。本框架的條款為這一方式提供了基礎，關于棉花的部門倡議也提供了基礎。農(nóng)業(yè)委員會特別會議應保證給予棉花問題適當?shù)膬?yōu)先考慮，并獨立于其他部門倡議。棉花問題小組委員會將定期舉行會議，并向農(nóng)業(yè)委員會特別會議報告以審議進展情況。有關工作應包含多哈案文和本框架案文中所列在市場準特殊和差別待遇仍然是國內支持的組成部分。有待制定的模式將包含針對所有形式的扭曲貿(mào)易發(fā)達成員所作削減中將包含一個重要的協(xié)調因素。特別是，所允許的較高水平的扭曲貿(mào)易的國除這一總體承諾外，綜合支持量最終約束水平和微量允許水平將進行實質性削減，對于藍箱將7.有扭曲貿(mào)易的國內支持的總體基礎水平，即綜合支持總量最終約束水平加微量允許水平及以水平較高的成員將進行較大幅度的總體削減，以實現(xiàn)協(xié)調的結果。作為總體削減的第一次削減，在實施期第一年及實施期整個過程中，所有扭曲貿(mào)易的國內支持的總和將不超過綜合支持總量最終約這一承諾將作為最低總體承諾適用。如針對綜合支持總量、微量允許和藍箱支付的有待制定的單獨和補充公式一并考慮意味著一成員全部扭曲貿(mào)易的國內支持的更大幅度的削減，則這一承諾將衡量藍箱部分的基礎將是有待議定的最近代表期內現(xiàn)行藍箱支付和根據(jù)以下第15段制定的上為防止通過在不同支持類別間轉移未作改變的國內支持以規(guī)避《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的目標，特定產(chǎn)品15.藍箱支持不得超過一成員一歷史時期內農(nóng)業(yè)平均總產(chǎn)值的5%。該歷史時期將在談判確定。這一上限水平將自實施期開始起適用于任何實際或潛在的藍箱使用方。如果一成員將異常大比例的扭曲貿(mào)易的支持放于藍箱，則將在有待議定的基礎上提供一定靈活性，以保證該成員不被要此種審議和澄清需要保證綠箱的基本概念、原則和效力保持不變，并適當考慮非貿(mào)易關注。以下第員們同意制定詳細的模式，以保證在一可信的終止日期前，平行取消所有形式的出口補貼，并規(guī)范律的條款和條件。這些紀律除其他外將特別涵蓋利息的支付、最低利率、最低保費要求以及其他可不符合有待議定的運用有效紀律的糧食援助的提供。此類紀律的目標將是防止商業(yè)轉移。國際組織在成員們提供糧食援助方面的作用，包括有關的人道主義和發(fā)展問題，將在談判中予以處理。23.在所有形式的出口補貼逐步取消完成后且以上確定措施的決定》第4款中的規(guī)定，保證有待議定的中預見的所有新紀律的改善的義務在這方面極為重要。在這方面議定的條款不得損害成員們根據(jù)以25.發(fā)展中國家成員中享受保持國內消費價格穩(wěn)定性和保證糧食安全的特權的國營貿(mào)易企業(yè)將26.在糧食援助不能充分涵蓋的例外情況下，成員們可以議定商業(yè)出口信貸或優(yōu)惠國際融資工28.為保證針對發(fā)達和發(fā)展中國家成員的單一方式能夠每一成員（最不發(fā)達國家除外）均將作出貢獻。針對發(fā)展中國家成員的可以有效運用的特殊和關稅削減的漸進性將通過高稅率多削減并對敏感產(chǎn)品給予靈活性的方式實現(xiàn)。將實現(xiàn)所有產(chǎn)品30.波段的數(shù)量、定義波段的最低標準及每一31.在不損害分層方式的總體目標的情況下，同時考慮談判中將制定的一致的和公平的標準。為避免損害分層方式的目標，對于所有此類產(chǎn)品，35.可以提供達成最終平衡結果所需靈活性的其他因素包括削減或取消配額內稅率和對現(xiàn)有關稅配額的關稅配額管理體制的可以有效運用的改善，以使成員們，特別是發(fā)展中國家成員充分得益待遇將是談判所有要素的組成部分，包括關稅削減公式、敏感產(chǎn)品的數(shù)量和待遇、關稅配額的增加適當數(shù)量的產(chǎn)品作為特殊產(chǎn)品。這些產(chǎn)品將可以獲得更多的靈活待遇。這些產(chǎn)品的標準和待遇將在43．關于實現(xiàn)熱帶農(nóng)產(chǎn)品和對以生產(chǎn)多樣化為途徑停止種植非法麻醉作物具有特殊重要意義產(chǎn)44.長期優(yōu)惠的重要性得到了充分認識。優(yōu)惠侵蝕的問題45.最不發(fā)達國家可以使用以上所有特殊和差別待遇的條46.在所有三大支柱項下，關于棉花的工作將反映這一部48.《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第18條將予以修改，以期加強監(jiān)控，編者按：近日，美國國際糧食和農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策委員會（IPC）會同巴西的國際貿(mào)易談判研究院（ICONE）以及美國的斯坦福大學、蒙塔那大學的專家發(fā)表了一篇題為《七月框架協(xié)議評析——新減和扭曲貿(mào)易國內支持總體削減等方面仍存在一些問題，改革進程并不順利。多哈回合應該比烏拉圭回合在推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面進展更大，在有效削減扭曲貿(mào)易國內支持、擴大市場準入和取《框架協(xié)議》將所有形式的貿(mào)易扭曲支持納入削減范圍，包括黃箱、藍箱（以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的種總體削減方式一方面比烏拉圭回合更有利于對扭曲貿(mào)易國內支持進行約束，但另一方面擴大了削減總體支持的基期水平。例如，對于目前沒有使用藍箱、特定產(chǎn)品微量允許支持或非特定產(chǎn)品微量占該產(chǎn)品產(chǎn)值的比重作為封頂指標，從而避免年度的產(chǎn)值波動對削減帶來的影響。對特定產(chǎn)品的削對大多數(shù)成員來說，非特定產(chǎn)品微量允許的削減具有更重要的意義。對于目前沒有充分利用微量允《框架協(xié)議》要求對綠箱進行審議和澄清。目前，一個比較普遍存在的問題是綠箱類別中的一些措施必然影響生產(chǎn)。比如，環(huán)境類或社會類支付的目的是通過提高某一具體生產(chǎn)以保障農(nóng)業(yè)的外取消出口補貼可獲得的經(jīng)濟收益并不大，但這一成果對談判中政治互動的推動作用不可低估。一些財力有限的成員特別是發(fā)展中成員不得不通過市場準入保護來減少對補貼產(chǎn)品的進口，如不取消出國營貿(mào)易企業(yè)、糧食援助需要平行削減，取消出口補貼在具體執(zhí)行上較為困難。報告建議至少應按接要求各成員減少和取消在出口信貸上的支出將比規(guī)范單一信貸產(chǎn)品紀律的效率更高。報告同時提出應注意出口信貸對部分成員特別是最貧窮發(fā)展中成員在提高資產(chǎn)流動性和促進交易方面的正面效《框架協(xié)議》要求取消所有國營貿(mào)易企業(yè)的貿(mào)易扭曲措施，取消包括出口補貼、政府對國營貿(mào)易企業(yè)的融資和承擔企業(yè)虧損在內的各種補貼。其中最具爭議的是國營貿(mào)易企業(yè)的壟斷權是否應被取消。報告認為實施各種消除國營貿(mào)易企業(yè)扭曲貿(mào)易的措施還需要很長的時間，同時指出可以參照中國入世時所采取的逐步增加私營企業(yè)份額的做法，認為這是一種加快建立新型市場機制的合理方《框架協(xié)議》對此議題關注的重點是嚴格紀律，以防止糧食援助對商業(yè)性糧食進口的替代作用以及對發(fā)展中成員國內糧食生產(chǎn)的抑制作用。報告認為糧食援助一般不會對全球市場產(chǎn)生影響，但會對具體的品種和成員政府產(chǎn)生一定的影響。必須在談判中尋找一種平衡，一方面減少非緊急糧援對全球和國內商業(yè)市場的影響，另一方面為需要糧援的國家和地區(qū)提供援助。目前在談判中爭議較大的問題有，通過贈送還是貸款提供糧援、糧食援助是否應該包含市場開發(fā)的目標、是否允許將高準入的闡述最少。報告明確指出，能否取得實質性市場準入是農(nóng)業(yè)談判雄心水平的主要標志；而關《框架協(xié)議》取得的一個積極成果是成員同意把關稅分層，然后進行高稅多減。關于關稅削減幅度，報告認為由于部分成員的約束稅率和實施稅率存在很大的差距，只有大幅度削減約束稅率才能影響到實施稅率，從而真正地改善市場準入條件。關于層內削減方式，線性削減和瑞士公式削減為發(fā)達成員與發(fā)展中成員的關稅結構差異很大，前者關稅結構呈曲線，后者呈一條直線或“階梯型”《框架協(xié)議》呼吁成員討論關稅封頂，認為這仍是處理關稅高峰的最佳途徑。報告認為，為了限制大量的關稅高峰，特別是考慮到部分關稅高峰產(chǎn)品將被列為敏感產(chǎn)品或特殊產(chǎn)品，應將關稅上《框架協(xié)議》對敏感產(chǎn)品的選擇和數(shù)量沒有定論。若在關稅削減公式達成一致后確定敏感產(chǎn)品的數(shù)量，關稅削減公式的雄心水平將直接決定敏感產(chǎn)品的靈活性。敏感產(chǎn)品的數(shù)量應占生產(chǎn)或貿(mào)易《框架協(xié)議》提出只有敏感產(chǎn)品需要擴大關稅配額。報告指出，盡管《框架協(xié)議》并未授權擴大非敏感產(chǎn)品的關稅配額，但若非敏感高關稅產(chǎn)品在削減高峰方面不能取得實質性進展，應按照烏《框架協(xié)議》引入配額內關稅的問題作為“達成最終平衡結果所需要的靈活性”的一種途徑。由于政策改革導致國內價格下降，將提高配額內關稅的保護作用，因此配額內關稅也應按照關稅削報告認為分層公式本身不足以解決升級問題，必須對貿(mào)易產(chǎn)生嚴重扭曲的關稅升級現(xiàn)象予以明發(fā)展中國家可以基于糧食安全、生計安全和農(nóng)村發(fā)展的標準指定一些特殊產(chǎn)品，特殊產(chǎn)品的關稅削減可為其他產(chǎn)品削減幅度的一半。與敏感產(chǎn)品類似，各個國家將根據(jù)國內情況自行指定特殊產(chǎn)越來越多的事實表明特惠使受益國依賴于某些不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，同時抑制這些國家在世界市場上的競爭力。特惠實施國和多邊金融機構應提供資源以協(xié)助受益國進行生產(chǎn)多元化，同時發(fā)達《框架協(xié)議》要求發(fā)達成員和有能力的發(fā)展中成員向最不發(fā)達成員產(chǎn)品提供零關稅和免配額的底香港部長會議能否及如何就農(nóng)業(yè)模式達成一致，是寧可達不成一致也要繼續(xù)維持原有雄心水平，還是適當降低雄心水平以便盡快達成一致？這些問題成為目前多數(shù)成員關注的焦點問題。由于目前所剩時間有限，20國協(xié)調組（G20）為進一步增進團結，堅定立場，明確策略，在下一步的談判中成員重申了力爭到今年年底第六屆部長會議爭取就農(nóng)業(yè)談判達成完整模式和到2006年結束整個多哈回合談判的承諾。同時，進一步明確這種承諾是建立在取消發(fā)達成員扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)政策和為所有產(chǎn)品實質性改善市場準入的共同目標的基礎之上，并與多哈部長宣言授權的雄心水平保持一多哈回合談判進入關鍵時刻，召開此次部長會議有助于與會成員對模式大樣未達成一致表示失望，特別是對美、歐缺乏誠意和動力表示不滿。各方均認為，到香港部長會議僅剩三個月，時間非常緊迫。農(nóng)業(yè)談判已進入關鍵領作用，推動談判盡快取得實質性進展，但在程序上需要講究策略。一致同意應堅持“自下而上漸進式談判已經(jīng)不適應談判目標和時間的要求，必須在主要議題結構談判的同時，結合討論關鍵問題的數(shù)量。這一意見得到多數(shù)成員認同。中國、印尼、委內瑞拉、巴拉圭等特別強調了談判的透明為此，G20應在各個層次，特別是在技術層做好充分準備，確保主在國內支持上，無論采用何種公式，其結果必須使扭曲貿(mào)易的國內支持總量和綜合支持總量（AMS）得到實質性的有效削減；藍箱和綠箱的紀律，必須確保藍箱扭曲程度小于黃在市場準入上，公式的性質是該支柱的中心要素。在確保發(fā)展中成員總體上低于發(fā)達成員一定比例的基礎上，采用線性關稅削減公式是實現(xiàn)改善所有產(chǎn)品，特別是關系發(fā)展中成員出口利益的產(chǎn)品的市場準入目標的最佳方法。關稅封頂、以從價稅約束所有關稅、取消發(fā)達成員的特殊保障措施G10強調三大支柱的談判的進展和各要素之間應保持平衡，各層要具有靈活性、敏感產(chǎn)品單獨削減以解決非貿(mào)易關注。歐盟表示希望尋求中間道路，認為這是貝寧批評棉花問題迄今未取得進展，強調無論農(nóng)業(yè)談判能否取得突破，棉花問題應在香港會議主席在特會上向成員就談判方式和策略等方面提出三個問題。一是考慮到時間的緊迫性，各成化，進行一攬子談判？二是成員期望香港會議應達成何種雄心水平的談判協(xié)議？三是成員希望在農(nóng)業(yè)和其他談判領域，以及農(nóng)業(yè)談判各支柱之間建立何種聯(lián)系？尋求何種平衡？如何進行交換（tradeoff許免于削減三個問題。G20指出轉變方式并不意味著放棄以前方式中有價值的東西，強調G20提案已為下階段談判提供了很好的基礎，希望其他成員給予具體反饋。多數(shù)成員也表示應繼續(xù)在前期技關于雄心水平，美國強調應保持高度的雄心水平，并坦言美國關注重要的市場，希望看到實質性擴大市場準入機會。歐盟則強調三大支柱的雄心水平應保持平衡，認為雄心水平不僅僅是數(shù)字，地理標識也應得到充分討論。G10認為從框架協(xié)議的具體程度來看內支持和市場準入依次降低的，這是成員農(nóng)業(yè)發(fā)展情況所決定的。新西蘭指出地理標識并不是體現(xiàn)關于聯(lián)系與交換，一些成員指出，各談判領域之間的掛鉤超越了農(nóng)業(yè)委員會的職責范圍。歐盟強調三大支柱應平行進展，不應有先后。G33強調發(fā)展成員的動向和新任主席協(xié)調談判方式的調整方面，而且美國、歐盟尚未顯示出推動談判的意愿，因歐盟表示迫于其內部的政治壓力，在市場準入方面可退讓的余地很小，同時強調雖然市場準入G20成員對美國的國內支持削減承諾表示了一定程度的認可澳大利亞和新西蘭等部分凱恩斯集團成員紛紛敦促歐盟盡快提出更高雄心水平的市場準入提G10在市場準入上仍堅持防守，認為其在關稅削減方式上已有損失，沒有獲益；堅持在關稅削減上要有更高的靈活性，包括關稅不封頂、敏感產(chǎn)品單獨置于一澳大利亞提出以擴大關稅配額（TRQ）為核心內容的敏感產(chǎn)品提案，根據(jù)敏感產(chǎn)品與關稅削減公式背離情況，將擴大關稅配額的產(chǎn)品分層，即背離越大，產(chǎn)品所在層數(shù)越高，關稅配額擴大比例G20提出敏感產(chǎn)品數(shù)量應限制在所有稅號產(chǎn)品的1%以內，列入敏感清單的產(chǎn)品應擴大關稅配非洲、加勒比和太平洋集團（ACP）在提案中強調了發(fā)展中成員特殊和差別待遇及熱帶作物和作為新成員，我國的農(nóng)產(chǎn)品減讓的入世承諾已經(jīng)大大超出了其他成員在烏拉圭回合的關稅減讓承諾，因此新一輪農(nóng)業(yè)談判應充分考慮新成員在關稅削減方面的關注。目前，我國平均關稅水平僅與發(fā)達成員相比，發(fā)展中成員由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平和財政支出能力的限制，對國內農(nóng)業(yè)的支出口補貼是成員在出口競爭方面采取的主要手段，全球絕大多數(shù)出口補貼都是由發(fā)達成員支出給予發(fā)展中成員特殊與差別待遇，充分考慮發(fā)展中成員在糧食安全、農(nóng)村發(fā)展和消除貧困等方面的出口限制措施不得損害糧食凈進口國的糧食安全利益，完善和嚴格糧食援助紀律，發(fā)展中成員有權還是為了確保多哈目標真正成為發(fā)展目標，新成員在入世過程中對多邊貿(mào)易體制的貢獻必須得到充分認可，必須在農(nóng)業(yè)談判減讓模式中得以具體體現(xiàn)。必須綜合平衡烏拉圭回合和多哈回合兩輪提出益方的發(fā)展議題上。他指出香港會議應該完成整個多哈回合談判55%到66%的談判任務。取消農(nóng)業(yè)補貼的立場形成鮮明對比，歐盟談判代表曼德爾森指出將談判的焦點集中在農(nóng)業(yè)領域不利消出口補貼的日期至關重要。許多成員認為實物形式的糧食援助扭曲了市場，特別是使用補貼生產(chǎn)的糧食援助。這些援助對受援國當?shù)氐霓r(nóng)民沖擊很大。而以現(xiàn)金形式的援助，至少在理論上，可以歐盟談判代表曼德爾森當天指出，美國的實物糧食援助實際是另外一種形式的出口補貼，他表示在非緊急情況下，如果美國將糧食援助從實物的形式改變?yōu)楝F(xiàn)金形式，歐盟將接受美國提出的在判立場。棉花、香蕉議題和向最不發(fā)達成員開放市場成為談判的熱點，農(nóng)業(yè)談判的焦點仍集中在取對非洲棉農(nóng)由于世界低迷的棉價導致的悲慘狀況，各成員部長們都表示同情和理解，而美國未對在此次會議上就棉花議題達成早期收獲表示出任何意見。相反，美國貿(mào)易代表波特曼引用近期的他辯解只有在全世界范圍內降低關稅而不是取消補貼，才會有助于非洲棉花生產(chǎn)國解除貧困。鑒于美國重申補貼不會導致世界價格低于生產(chǎn)成本，甚至低于西非低工資國家棉花生產(chǎn)成本的觀點，貝花補貼的裁決，證明補貼與世界棉價存在必然聯(lián)系，非洲國家期待在香港會議上解決長期困擾非洲與棉花問題類似，香蕉問題也引發(fā)了爭論。洪都拉斯、哥倫比亞等拉丁美洲國家嚴厲抨擊歐盟歐盟在會上重申其對最不發(fā)達成員開放市場的立場（注：除武器之外的任何貨物免關稅和配額排除在外，同時保留一些靈活性，如果這些國家的進口超過在其市場的一定比例，可以取消這種特對于實施時間，美國同時強調這種安排應與多哈回合一攬子協(xié)議同期進行，而巴西和印度則提所有成員參加了第一次農(nóng)業(yè)談判會議。各成員對香港會議期望不一，有的希望明確取消出口補國集團）的協(xié)調給與了積極認可。巴西外長阿莫林強調，發(fā)展中成員存在一些共同利益，這種協(xié)調可以滿足大家共同利益。他同時指出，為使香港會議達成明確的、可見的和可行的協(xié)議，應在明確取消出口補貼的日期上達成一致。在當天的會議上，糧食援助再次成為焦點，美國和歐盟繼續(xù)相互指責，一些非洲國家提出在緊急狀態(tài)下，可以接受實物援助，在其他情況下，應由國際組織如世界這些問題包括，在出口競爭方面，涉及取消所有出口補貼等最終日期，實施的時間表，糧食援助的紀律約束，出口國營貿(mào)易企業(yè)的紀律等；在國內支持方面，涉及削減的層數(shù)，分層點，總體扭曲貿(mào)易的削減幅度等；在市場準入方面，涉及關稅削減的層數(shù)，敏感產(chǎn)品待遇和特殊產(chǎn)品的待遇，在非農(nóng)、服務和發(fā)展議題的案文上也涉及到相關的內容，拉米和各談判議題協(xié)調員要求成員于雖然拉米對于會議的總體進展提出了要求。但農(nóng)業(yè)談判協(xié)調員，肯尼亞的貿(mào)易部長在與各成員協(xié)商后，發(fā)現(xiàn)成員分歧依然較大而不得不取消了當天的農(nóng)業(yè)談判會議。在周四晚上的團長會上，他G20再次強調香港會議應就取消出口補貼日期達成一致，認為這是在最大程度上向公眾發(fā)出消出口補貼。在周四的綠屋會議上，G20建議將取消出口補貼日期作為一攬在香港會議前成員降低了對農(nóng)業(yè)、非農(nóng)和服務談判的期望值，這使得對最不發(fā)達成員開放市場成為此次會議的核心內容之一。在周四的綠屋會議上，成員們提交了對最不發(fā)達成員開放市場的草案，包括對最不發(fā)達成員提供免關稅和配額的市場開放條件，但開放市場的成員可自主選擇一定比G20和G90提出，在香港會議上達成的發(fā)展計劃協(xié)議應產(chǎn)生切實有效的結果，而不僅僅是停留從周五到周六凌晨，談判在爭論不休中持續(xù)進行。非農(nóng)議題的案文最先完成，已在周六凌晨提交到談判協(xié)調員在與各談判集團進行磋商后，要求各成員部長們加倍付出努力，推動談判，特別是對有可能達成一致的棉花議題。在該議題上西非國家提出了發(fā)達成員在今年年底取消棉花的出口補為最不發(fā)達成員提供免關稅和配額的市場準入是香港會議最有可能達成一致的議題。該議題協(xié)調員對各成員能否達成一致表示謹慎樂觀。目前討論中的案文主要內容是“發(fā)達成員向最不發(fā)達成長們在周五舉行了聯(lián)合新聞招待會，表示“這些成員在本輪發(fā)展回合中享有共同利益，并期望本輪所有發(fā)展中成員都達成共識，即“在本輪談判中必須取消扭曲貿(mào)易的措施，為發(fā)展中成員提供出口要給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，體現(xiàn)比例性原則，提出不能要求發(fā)展中成員在非農(nóng)領域做出的在服務領域一些發(fā)展中成員提出了新的修改意見，但遭到了美國和歐盟的強烈反對。在香蕉問“我們目前開放程度已經(jīng)很高，關稅對發(fā)展中國家來說幾乎是唯一的手段，如果再繼續(xù)降低中在仍處于膠著狀態(tài)的世界貿(mào)易組織(WTO)第六次部長級會議上，面對一些發(fā)達成員要求中國進開放程度從農(nóng)產(chǎn)品平均關稅之低可見一斑?，F(xiàn)在，世界農(nóng)產(chǎn)品平均關稅水平是百分之六十二，而中“從一九九二年烏拉圭回合談判到現(xiàn)在，中國農(nóng)產(chǎn)品平均關稅水平下降幅度達百分之七十二。降稅水平總和才百分之七十，而中國一輪的降稅水平已經(jīng)超過他們進入WTO后過渡期，國外農(nóng)產(chǎn)品進口的配額數(shù)量到今年已達最棉花等進口配額數(shù)量都占到了國內消費總量百分之五以上；中國農(nóng)產(chǎn)品出口沒有補貼，對農(nóng)業(yè)的支“中國履行了承諾，大幅度開放農(nóng)產(chǎn)品市場后，國外大量的農(nóng)產(chǎn)品涌入中國市場，而且，這些產(chǎn)品是WTO一些成員對其國內農(nóng)業(yè)給的統(tǒng)計口徑，逆差達到八十三億美元。”牛盾表示，中國仍是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些困難，中國農(nóng)民還很窮，二自然資源的人均占有率很低，比如耕地資源人均占有率才零點一七公頃，分別相當于世界平均水準的四分之一，歐盟的三十分之一，美國的二百分之一。第二，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模太小，也比較分散。第三，農(nóng)業(yè)基礎設施比較薄弱，科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)民科學文化素質不高，農(nóng)業(yè)的整體素質和競爭力還比較差。第四，像中國這樣的發(fā)展中國家不可能像發(fā)達國家那樣給予巨額的投資、該給中國關系國計民生的重要產(chǎn)品免于減讓或少減，使中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟得到平衡的、協(xié)調的發(fā)展。這是符合多哈回合發(fā)展目標的；在談判中，我們牛盾強調，多哈回合談判要成功，就要解決盡快取消出口補貼問題；對扭曲貿(mào)易的國內支持要進行大幅度、實質性的削減