《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱

一、課程基本信息:

課程名稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

英文名稱PublicEconomics

課程編碼

開課單位公共管理學(xué)院

口通識教育必修課程口通識教育核心課程

課程類別口通識教育選修課程口學(xué)科基礎(chǔ)平臺課程

■專業(yè)基礎(chǔ)課程口專業(yè)必修課程口專業(yè)選修課程

課程性質(zhì)■必修口選修

學(xué)分3學(xué)時48

適用專業(yè)行政管理

先修課程微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

二、課程簡介

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)類、公共管理類專業(yè)的核心課程之一，也是行政管理本科

生的基本必修課程。本課程從紛繁復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及現(xiàn)象中梳理、歸納出財

政分配活動，著重研究財政職能定位、財政分配的過程及其內(nèi)容、財政分配與社

會經(jīng)濟(jì)活動的相互關(guān)聯(lián)等，揭示財政分配的規(guī)律性，進(jìn)而為制定財政制度和財政

政策提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。主要內(nèi)容包括“公共財政基礎(chǔ)理論”“財政支出”“財

政收入”“財政管理和運(yùn)行”“宏觀視野和全球視角下的財政”等五個部分。

Publiceconomicsisoneofthecorecoursesforeconomicsandmanagement

majors,aswellasabasiccompulsorycourseforundergraduatesinadministration.

Thiscoursesortsoutandsummarizesfinancialdistributionactivitiesfromthe

complicatedsocialandeconomicoperationsandphenomena,focusesonthestudyof

financialfunctionpositioning,theprocessandcontentoffinancialdistribution,the

correlationbetweenfinancialdistributionandsocialandeconomicactivities,and

revealstheregularityoffinancialdistribution,soastoprovidescientifictheoretical

guidancefbrtheformulationoffinancialsystemandfinancialpolicies.Themain

contentincludes"Basictheoryofpublicfinance","fiscalexpenditure",''fiscalrevenue",

"fiscalmanagementandoperation","financefrommacrovisionandglobalperspeclive"

andotherfiveparts.

三、課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)要求

【教學(xué)目標(biāo)】

通過學(xué)習(xí)學(xué)生可以形成系統(tǒng)的公共財政理論框架，掌握公共財政學(xué)科的思維

方式和解決問題的思路和方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和提出問題，對問題進(jìn)行綜合分析，提

出解決問題的方案并本方案的可行性和局限性進(jìn)行評價，培養(yǎng)公共意識、批判精

神、創(chuàng)新意識和應(yīng)用能力。

【教學(xué)要求】

教學(xué)要求7：能夠熟練掌握公共財政學(xué)的基礎(chǔ)知設(shè)和基本理論；

教學(xué)要求-2：能夠利用相關(guān)原理和方法對公共問題進(jìn)行研究、分析和判斷；

教學(xué)要求-3：能夠從現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)和提出問題，并利用公共財政學(xué)的原理和方

法進(jìn)行分析；

教學(xué)要求-4：能夠?qū)ΜF(xiàn)有概念、原理和方法等講行批判性思考，具有自主學(xué)習(xí)和

終身學(xué)習(xí)的能力，能夠查閱、綜述和評價相關(guān)文獻(xiàn)，開展拓展性學(xué)習(xí)。

四、課程教學(xué)內(nèi)容

緒論

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.掌握公共財政概論的研究對象；2.掌握課程的內(nèi)容體系；2.理解公共財政

概論的學(xué)校意義；4.了解公共財政概論的學(xué)習(xí)方法

【具體教學(xué)內(nèi)容】

研究對象，內(nèi)容體系，學(xué)習(xí)意義，學(xué)習(xí)方法

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

采用案例（公共衛(wèi)生、新冠疫情防控支出、社會保障等）引出公共財政現(xiàn)象，

啟發(fā)學(xué)生對問題的思考。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.研究對象；2.公共財政概論的學(xué)習(xí)方法

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第一章公共財政與公共財政思想

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.了解財政的產(chǎn)生和發(fā)展；2.掌握公共財政的基本概念；3.理解中國特色社

會主義的公共財政；4.了解公共財政思想的演進(jìn)

【具體教學(xué)內(nèi)容】

財政，公共財政，國家財政，中國特色社會主義公共財政，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的

財政思想，馬克思主義的財政思想，新中國成立以來的財政思想、融入習(xí)近平總

書記關(guān)于公共財政的重要講話精神

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

采用學(xué)界爭論（國家與財政的關(guān)系）引出財政起源的討論，啟發(fā)思考。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.財政本質(zhì)；2.公共財政思想的發(fā)展演變

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第四章政府消費(fèi)支出

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.了解行政管理支出、國防支出的性質(zhì)與內(nèi)容；2.掌握國防的提供與生產(chǎn);

3.掌握科教文衛(wèi)支出的內(nèi)容與分類；4.了解各類公共支出的改革趨勢

【具體教學(xué)內(nèi)容】

行政管理支出，國防支出，科教文衛(wèi)支出

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（黃油與大炮的關(guān)心，醫(yī)療體制改革），引導(dǎo)學(xué)生討論。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.國防提供與國防生產(chǎn)；2.教育支出；3.科技支出

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第五章政府投資支出

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.理解投資的含義、特征；2.掌握基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)理論；3.了解政府的

“三農(nóng)支出”

【具體教學(xué)內(nèi)容】

政府投資的含義、特征與類型，基礎(chǔ)設(shè)施投資，三農(nóng)支出

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（修路的重要性，每年的中央一號文件），啟發(fā)學(xué)生思考。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.政府投資與非政府投資；2.政府介入基礎(chǔ)設(shè)施的理由；3.政府參與基礎(chǔ)設(shè)施投

資的方式；4.政府介入“三農(nóng)”領(lǐng)域的理由

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第六章社會保障支出

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.理解社會保障的含義、內(nèi)容與理論；2.掌握社會保險的相關(guān)知識；3.了解

社會救助的理論與制度

【具體教學(xué)內(nèi)容】

社會保障概述，社會保險支出，社會救助支出

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（黨和政府應(yīng)對老齡化趨勢的應(yīng)對舉措，不同社會保險籌資模

式），引導(dǎo)學(xué)生討論。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

L政府介入社會保障的理論：2.社會保險基金的籌資模式；3.社會救助制度

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第七章財政收入總論

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.了解財政收入分類；2.理解財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)

【具體教學(xué)內(nèi)容】

財政收入概述，財政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（租、稅、捐），引導(dǎo)學(xué)生討論。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.財政收入的形式分類；2.財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化的理論分析

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第八章稅收理論

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.掌握稅收的概念和原則；2.理解稅制要素的內(nèi)容；3.理解稅收的微觀效應(yīng);

3.掌握稅收負(fù)擔(dān)的原理；4.掌握稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿原理；5.了解稅制結(jié)構(gòu)的概念;

6.掌握最優(yōu)稅制理論；7.了解主要稅種；8.了解中國稅制的改革與完善

【具體教學(xué)內(nèi)容】

稅收概念與原則，稅收要素與稅收分類，稅收效應(yīng)，稅收負(fù)擔(dān)，稅收轉(zhuǎn)嫁與

歸宿，稅制結(jié)構(gòu)，中國現(xiàn)行稅制

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（稅收公平，營改增，減稅降費(fèi)等），引導(dǎo)學(xué)生討論。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.稅收原則；2.稅制要素；3.稅收負(fù)擔(dān)；4.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁；5.最優(yōu)稅制；6.增值

稅的原理與改革；7.中國的個人所得稅制度

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第九章非稅收入

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.理解政府性收費(fèi)的概念及存在理由；2.了解政府性基金的概念與改革方向;

3.了解國有貨本經(jīng)營收入的概念與形式；4.了解社會保險基金收入的含義與類型

【具體教學(xué)內(nèi)容】

政府性收費(fèi)，政府性基金，國有資本經(jīng)營收入，社會保險基金收入

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（土地財政問題），啟發(fā)學(xué)生思考。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.政府性收費(fèi)的理由；2.政府性基金的改革發(fā)展

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第十章公債

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.了解公債的概念、用途、分類與規(guī)模；2.理解公債的負(fù)擔(dān)與規(guī)模；3.了解

公債的管理制度

【具體教學(xué)內(nèi)容】

公債的概念、用途、分類與規(guī)模，公債負(fù)擔(dān)，公債的發(fā)行、流通與償還

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（李嘉圖等價定理，地方債問題），啟發(fā)學(xué)生思考。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.公債用途與分類；2.公債負(fù)擔(dān)；3.公債發(fā)行、流通與償還

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第十一章政府預(yù)算

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.了解政府預(yù)算的定義及原則；2.理解預(yù)算的分類；3.掌握我國政府預(yù)算組

成體系；4.了解中國預(yù)算管理制度改革

【具體教學(xué)內(nèi)容】

政府預(yù)算的概念、原則、分類，中國政府預(yù)算組成體系及預(yù)算過程，中國預(yù)

算管理制度改革

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（預(yù)算法修訂），引導(dǎo)學(xué)生討論。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.預(yù)算原則與分類；2.中國政府預(yù)算組成體系；3.預(yù)算過程

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第十二章財政體制

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.理解財政體制的涵義與分類；2.了解分級財政體制理論；3.理解中國分稅

制改革

【具體教學(xué)內(nèi)容】

財政體制的概念，分級財政理論，中國財政體制改革

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（分封制與郡縣制，地方財政改革），引導(dǎo)學(xué)生討論。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.分級財政理論；2.分稅制

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第十三章財政平衡與財政政策

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.了解財政平衡概念；2.理解財政赤字概念與分類；3.理解財政政策涵義與

分類；4.學(xué)會結(jié)合中國實(shí)際分析財政政策演變

【具體教學(xué)內(nèi)容】

財政收支平衡與財政赤字，財政政策的目標(biāo)、分類與政策工具，中國財玫政

策的演進(jìn)，財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（積極財政政策、經(jīng)濟(jì)危機(jī)卜?的政策選擇），引導(dǎo)學(xué)生討論。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.財政赤字的分類與彌補(bǔ)；2.財政政策原理；3.中國財政政策演變

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

第十四章國際財政

【教學(xué)目標(biāo)和要求】

1.掌握國際財政的概念；2.了解國際財政的理論；3.理解國際財政支出；4.

掌握國際稅收協(xié)調(diào)的理論

【具體教學(xué)內(nèi)容】

國際財政的概念與理論分析，中國對外援助支出與對國際組織支出，國際稅收協(xié)

調(diào)的成因與方法，中國參與國際稅收制度的完善

【教學(xué)和學(xué)習(xí)建議】

結(jié)合案例教學(xué)（人類命運(yùn)共同體），啟發(fā)學(xué)生討論。

【教學(xué)/考核難點(diǎn)重點(diǎn)】

1.國際財政的理論分析；2.國際稅收協(xié)調(diào)；3.人類命運(yùn)共同體

【教學(xué)方法】

講授法、典型案例分析法、討論法和角色扮演，教學(xué)媒體應(yīng)用。

五、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配

教學(xué)環(huán)節(jié)

講習(xí)討小

其他教

教學(xué)時數(shù)題論實(shí)驗(yàn)

學(xué)環(huán)節(jié)

課課課計

課程內(nèi)容j二^

112

緒論

213

第一章

213

第二章

213

第三章

213

第四章

213

第五章

2125

弟八早

213

第七章

213

第八章

213

第九章

213

第十章

21