扶貧資金形成資產(chǎn)的管理辦法

扶貧資金形成資產(chǎn)的管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)扶貧資金形成的資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

1.2本辦法適用于各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金形成的資產(chǎn)管理工作。

1.3扶貧資金形成的資產(chǎn)管理遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資產(chǎn)安全、合規(guī)使用、保值增值。

二、資產(chǎn)界定

2.1扶貧資金形成的資產(chǎn)包括：固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、庫(kù)存物資等。

2.2固定資產(chǎn)指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在一定額度以上的房屋、建筑物、設(shè)備、器具等。

2.3無形資產(chǎn)指不具有實(shí)物形態(tài)，但能帶來經(jīng)濟(jì)利益的非貨幣性資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。

2.4長(zhǎng)期投資指持有時(shí)間準(zhǔn)備超過一年的股權(quán)投資、債權(quán)投資等。

2.5庫(kù)存物資指為扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的物資、材料等。

三、資產(chǎn)登記與核算

3.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)形成的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的登記。

3.2登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)建時(shí)間、使用狀況等。

3.3各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.4資產(chǎn)核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，合理計(jì)提折舊、攤銷等，反映資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況。

四、資產(chǎn)使用與管理

4.1扶貧資金形成的資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)扶貧項(xiàng)目需求，合理配置，確保資產(chǎn)安全、有效使用。

4.2各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用范圍、審批程序、責(zé)任主體等。

4.3資產(chǎn)使用應(yīng)遵循節(jié)約、高效原則，嚴(yán)禁擅自改變用途、侵占、挪用、閑置等行為。

4.4對(duì)于長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)采取措施予以盤活，提高資產(chǎn)使用效益。

五、資產(chǎn)處置與收益分配

5.1資產(chǎn)處置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。

5.2資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、報(bào)廢等，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)、價(jià)值、使用狀況等因素合理選擇。

5.3資產(chǎn)處置收益應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定納入扶貧資金管理，用于扶貧項(xiàng)目。

5.4各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)建立健全收益分配制度，確保收益合理分配，發(fā)揮扶貧資金最大效益。

六、資產(chǎn)監(jiān)督與檢查

6.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)督與檢查制度，對(duì)資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查。

6.2檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)登記、核算、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、效益性，以及相關(guān)管理制度的執(zhí)行情況。

6.3對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)制定整改措施，督促整改到位，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

七、信息報(bào)告與公開

7.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告資產(chǎn)管理工作情況，包括資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、使用效益等。

7.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

7.3扶貧資金形成的資產(chǎn)管理信息應(yīng)通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

八、風(fēng)險(xiǎn)管理

8.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，識(shí)別、評(píng)估、控制和應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

8.2風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)包括資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，確保資產(chǎn)安全。

8.3對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，并采取有效措施予以化解。

九、責(zé)任追究

9.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)明確資產(chǎn)管理相關(guān)人員的責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度。

9.2對(duì)于違反本辦法規(guī)定，造成資產(chǎn)損失、浪費(fèi)或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9.3責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)肅、公正、透明原則，對(duì)違規(guī)行為形成有效震懾。

十、培訓(xùn)與宣傳

10.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)定期組織資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

10.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)管理相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

10.3同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理政策的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)扶貧資金形成的資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和支持。

十一、附則

11.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

11.2本辦法解釋權(quán)歸各級(jí)扶貧資金管理部門。

11.3各級(jí)扶貧資金管理部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

十二、資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)

12.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)定期對(duì)形成的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以掌握資產(chǎn)價(jià)值變化情況，確保資產(chǎn)保值增值。

12.2評(píng)估工作應(yīng)由具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)管理的重要依據(jù)。

12.3審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)扶貧資金形成的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用的合規(guī)性和效益性。

十三、資產(chǎn)重組與優(yōu)化

13.1為提高資產(chǎn)使用效率，各級(jí)扶貧資金管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重組和優(yōu)化。

13.2資產(chǎn)重組應(yīng)遵循資產(chǎn)整合、優(yōu)化配置、降低成本、提高效益的原則。

13.3在資產(chǎn)重組過程中，應(yīng)確保扶貧項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不得影響扶貧工作的正常開展。

十四、信息技術(shù)支持

14.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，提高資產(chǎn)管理的信息化水平。

14.2建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理，提高管理效率。

14.3加強(qiáng)信息安全保障，確保資產(chǎn)信息的安全性和完整性。

十五、績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)

15.1建立扶貧資金形成的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資產(chǎn)管理的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

15.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)保值增值等方面。

15.3根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)管理人員的工作積極性。

十六、協(xié)調(diào)與配合

16.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)與其他相關(guān)部門建立良好的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制，共同推進(jìn)資產(chǎn)管理工作的實(shí)施。

16.2在資產(chǎn)登記、核算、使用、處置等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)提供必要的支持和協(xié)助，確保資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

16.3加強(qiáng)與上級(jí)部門、下級(jí)部門之間的溝通與交流，及時(shí)傳達(dá)政策要求，反饋工作情況。

十七、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

17.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)不斷總結(jié)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)工作方法，提高資產(chǎn)管理水平。

17.2鼓勵(lì)創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的管理制度和方法。

17.3加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行之間的交流與合作，借鑒先進(jìn)的管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)扶貧資金形成的資產(chǎn)管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

十八、預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案

18.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)管理的預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警。

18.2預(yù)警機(jī)制應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)對(duì)措施制定等環(huán)節(jié)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在風(fēng)險(xiǎn)。

18.3制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確應(yīng)急處理程序、責(zé)任人和應(yīng)急資源，確保在緊急情況下能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。

十九、外部監(jiān)督與社會(huì)參與

19.1鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧資金形成的資產(chǎn)管理工作，提高管理透明度和公正性。

19.2建立外部監(jiān)督機(jī)制，通過媒體、公眾、第三方機(jī)構(gòu)等多渠道對(duì)資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

19.3定期組織社會(huì)滿意度調(diào)查，收集公眾意見和建議，不斷優(yōu)化和改進(jìn)資產(chǎn)管理工作。

二十、法律責(zé)任與爭(zhēng)議解決

20.1在資產(chǎn)管理過程中，如發(fā)生法律糾紛或爭(zhēng)議，應(yīng)依法予以解決。

20.2各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)明確法律責(zé)任，對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

20.3建立爭(zhēng)議解決機(jī)制，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式，及時(shí)解決資產(chǎn)管理中的爭(zhēng)議。

二十一、政策更新與動(dòng)態(tài)調(diào)整

21.1各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策的變化，及時(shí)更新和完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

21.2根據(jù)扶貧工作的實(shí)際需要和資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整資產(chǎn)管理策略和措施。

21.3定期評(píng)估政策執(zhí)行效果，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展要求的政策進(jìn)行修訂和優(yōu)化。

二十二、檔案管理與歷史資料保存

22.1建立健全資產(chǎn)檔案管理制度，對(duì)資產(chǎn)管理的相關(guān)文件、資料進(jìn)行歸檔和保存。

22.2檔案管理應(yīng)確保資料的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和可追溯性，為資產(chǎn)管理提供歷史記錄和決策依據(jù)。

22.3加強(qiáng)對(duì)重要檔案的保護(hù)，采用電子化、數(shù)字化手段提高檔案管理的效率和安全性。

二十三、宣傳教育與文化建設(shè)

23.1加強(qiáng)對(duì)扶貧資金形成的資產(chǎn)管理的宣傳教育，提高全體員工對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

23.2通過內(nèi)部培訓(xùn)、講座、研討會(huì)等形式，普及資產(chǎn)管理知識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)化的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

23.3倡導(dǎo)誠(chéng)信、責(zé)任、效率的文化理念，形成良好的資產(chǎn)管理氛圍，提升組織文化軟實(shí)力。

二十四、實(shí)施時(shí)間與過渡安排

24.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，各級(jí)扶貧資金管理部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定，做好資產(chǎn)管理工作的過渡安排。

24.2過渡期間，各級(jí)部門應(yīng)確保資產(chǎn)管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)管理真空。

24.3對(duì)于本辦法實(shí)施前的資產(chǎn)管理事項(xiàng)，按照原規(guī)定執(zhí)行，確保政策平穩(wěn)過渡。

二十五、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

25.1建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)資產(chǎn)管理全過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

25.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)管理策略，提升管理效能。

25.3鼓勵(lì)創(chuàng)新和探索，對(duì)在資產(chǎn)管理中取得顯著成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本辦法旨在規(guī)范扶貧資金形成的資產(chǎn)管理，從資產(chǎn)界定、登記與核算、使用與管