新時期氣象為農(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建

摘要：以四川省遂寧市蓬溪縣為例，分析了蓬溪縣在氣象為農(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建上所做出的探索，總結(jié)了蓬溪縣的探索經(jīng)驗(yàn)，并分析討論了氣象為農(nóng)服務(wù)體系構(gòu)建上尚存在的短板和不足，進(jìn)而提出了一些建議，僅供參考。關(guān)鍵詞：氣象為農(nóng)服務(wù);體系構(gòu)建;蓬溪縣一直以來，“三農(nóng)”問題都是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中的重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，圍繞黨和國家“三農(nóng)”工作部署，要構(gòu)建現(xiàn)代化氣象為農(nóng)服務(wù)的體系，發(fā)揮氣象在鄉(xiāng)村振興中的趨利與避害作用，助力脫貧攻堅(jiān)。一、氣象為農(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建現(xiàn)狀蓬溪縣是革命老區(qū)，有書法之鄉(xiāng)的美稱，屬典型川中丘陵地區(qū)，全縣農(nóng)產(chǎn)品以水稻、小麥、玉米、油菜等為主，為產(chǎn)糧大縣。在氣象為農(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建中，蓬溪?dú)庀缶謬@縣委、縣政府中心工作，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行氣象部門職能，在氣象為農(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建上有一些有益探索，已經(jīng)構(gòu)建了具有蓬溪特色的氣象為農(nóng)服務(wù)模式，該模式下，有兩個機(jī)構(gòu)，即應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組和氣象防災(zāi)減災(zāi)中心;有三個機(jī)制，即考評、合作、認(rèn)證機(jī)制;有4個平臺，即黨政網(wǎng)決策服務(wù)平臺、四川公共氣象服務(wù)平臺、手機(jī)短信發(fā)布平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播信息發(fā)布平臺。對于蓬溪而言，蓬溪?dú)庀缶衷跉庀鬄檗r(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建上做出了很多有益的探索，其所采取的措施包括如下幾個方面：其一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以分管副縣長為組長，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，27個部門選派成員加入領(lǐng)導(dǎo)小組，以領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)的體系建設(shè)工作，明確了縣、鄉(xiāng)黨委、政府和企業(yè)在氣象為農(nóng)服務(wù)中的主體作用。其二，通過梳理調(diào)整氣象部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合了機(jī)構(gòu)，建立起氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，建立起應(yīng)急指揮平臺，為全縣人工影響天氣、防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。其三，建立了考評機(jī)制，實(shí)行全年考評，將組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)、氣象監(jiān)測預(yù)警、空中云水資源開發(fā)利用、氣象宣傳教育等納入縣級各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共性工作同步考評，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的體制機(jī)制。其四，先后制定并完善了自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證實(shí)施意見等文件措施，為規(guī)范有序開展氣象災(zāi)害防御提供了依據(jù)。同時強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象服務(wù)能力，整合社會資源加強(qiáng)避險場所建設(shè)，建立救災(zāi)物資儲備倉庫，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動氣象站，21個中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象站，構(gòu)建新型自動氣象站和預(yù)警發(fā)布平臺，人工增雨車載火箭作業(yè)系統(tǒng)等。二、氣象為農(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建問題及對策（一）氣象為農(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建問題基于上述分析，蓬溪縣在氣象為農(nóng)服務(wù)的體系建設(shè)上取得了較為顯著的成果，其所形成的氣象為農(nóng)服務(wù)的體系構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒，但是隨著鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)到了關(guān)鍵時期，特別是2020年新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)的情況下，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)的體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)水平，保證特殊時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。事實(shí)上新型冠狀病毒肺炎疫情的暴發(fā)，對氣象部門也是一次大考，全國上下都將本次疫情作為大考，氣象部門顯然也不例外，對氣象為農(nóng)方面如何利用氣象的趨利與避害作用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力，穩(wěn)定糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是非常值得思考的問題。而事實(shí)上，氣象為農(nóng)服務(wù)的兩個體系，基本上已經(jīng)建立起來，但在特殊時期也暴露出了，現(xiàn)行體系的一些不足之處，如智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺尚未完全建立，氣象部門與涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、科研院所、高等院校與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)企業(yè)的合作還不夠深入，突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)尚未建立，值此特殊時期，氣象為農(nóng)服務(wù)體系的建設(shè)還應(yīng)當(dāng)持續(xù)加力，要在原有氣象為農(nóng)服務(wù)體系基礎(chǔ)上，圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺，把一張網(wǎng)、一張圖格局建立起來，深化合作，針對不同服務(wù)對象，提供針對性的氣象服務(wù)，進(jìn)而進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看天吃飯。（二）針對問題的解決對策1.鞏固氣象服務(wù)體系建設(shè)成果。國家及省、市氣象部門要加大投入力度，進(jìn)一步將氣象科技的優(yōu)勢發(fā)揮出來，開發(fā)集成度高、兼容性好、可擴(kuò)展的氣象監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、指揮軟件平臺，整合涉農(nóng)部門資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，利用大數(shù)據(jù)分析為氣象為農(nóng)服務(wù)提供決策支撐，同時構(gòu)建突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制和信息發(fā)布綠色通道。要進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象裝備認(rèn)證成果，探索農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，促進(jìn)全縣特色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。2.深化合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。氣象局應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)專家、相關(guān)氣象科技服務(wù)提供商等緊密合作，通過技術(shù)改造，技術(shù)推廣，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭建指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如水稻生產(chǎn)，以大規(guī)模種植戶為主體，在大規(guī)模種植戶田間設(shè)立農(nóng)田小氣候綜合觀測站，田間遠(yuǎn)程高清監(jiān)控平臺，氣象信息顯示屏，高頻廣播，氣象信息服務(wù)站工作室等，方便為種植戶提供氣象服務(wù)。（三）強(qiáng)化氣象監(jiān)測預(yù)警，提高氣象應(yīng)用精準(zhǔn)度要注意強(qiáng)化氣象觀測，并根據(jù)觀測數(shù)據(jù)預(yù)測可能地不利天氣條件，并與農(nóng)業(yè)專家合作，為種植戶提供指導(dǎo)，使其避開不利條件，并執(zhí)行一些有利的田間管理措施。突出關(guān)注這些特殊氣象，并及時給予種植戶提示，育秧期間該如何密封保溫，何時可以開膜通風(fēng)、開膜練苗。這里需要結(jié)合氣象科技服務(wù)，通過田間布置的綜合小氣象站，以及各類傳感器去觀測田間的溫濕度變化，進(jìn)而結(jié)合氣象變化，給予種植戶指導(dǎo)。（四）開展調(diào)研，持續(xù)優(yōu)化氣象服務(wù)收集并整理種植戶服務(wù)反饋意見，調(diào)研氣象服務(wù)需求，氣象部門要成立調(diào)研組，趕赴實(shí)地調(diào)查育秧情況，重點(diǎn)調(diào)研秧苗長勢、播種密度、病蟲害情況、小氣象站運(yùn)行情況、溫濕度監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況等，確保氣象服務(wù)起到應(yīng)有作用。進(jìn)一步在調(diào)研中要根據(jù)氣象觀測情況給予種植戶現(xiàn)場指導(dǎo)，通過提示種植戶什么時候氣溫變化較大，溫度較高，應(yīng)當(dāng)注重開膜通風(fēng)，避免燒苗，若未來存在強(qiáng)對流天氣，應(yīng)當(dāng)提示種植戶注意在強(qiáng)對流天氣到來前