煤礦安全生產(chǎn)許可證管理

煤礦安全生產(chǎn)許可證管理演講人：日期：目錄安全生產(chǎn)許可證概述煤礦安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與審查安全生產(chǎn)許可證變更與延續(xù)監(jiān)督管理及法律責(zé)任企業(yè)自查自糾與持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)許可證概述01安全生產(chǎn)許可證是國(guó)家為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全而實(shí)施的一項(xiàng)重要制度。安全生產(chǎn)許可證是煤礦等高危行業(yè)企業(yè)合法生產(chǎn)的必要憑證，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和能力的重要體現(xiàn)。定義與作用作用定義明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施、安全管理制度等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并要求煤礦企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動(dòng)?！睹旱V安全監(jiān)察條例》法律法規(guī)依據(jù)適用于所有從事煤炭開采、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的煤礦企業(yè)。適用范圍包括煤礦企業(yè)及其所屬礦井、露天煤礦等生產(chǎn)單位，以及為煤礦提供技術(shù)服務(wù)、安全評(píng)價(jià)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)象適用范圍及對(duì)象煤礦安全生產(chǎn)條件02礦井必須依法依規(guī)建設(shè)，取得相關(guān)批準(zhǔn)文件。礦井應(yīng)具備完整、獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)，包括通風(fēng)、排水、供電等。礦井應(yīng)建立完善的瓦斯抽采系統(tǒng)，確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防止瓦斯超限。礦井應(yīng)建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)瓦斯、一氧化碳等有害氣體濃度及溫度、風(fēng)速等參數(shù)。01020304礦井基本條件礦井應(yīng)配備齊全的安全設(shè)施，如防火墻、防水閘門、避難硐室等。礦井應(yīng)建立完善的提升系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)，確保人員、物資的安全運(yùn)輸和礦井空氣流通。礦井應(yīng)使用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材和儀器，如防爆設(shè)備、礦用安全帽、自救器等。礦井應(yīng)建立應(yīng)急救援體系，配備專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。安全設(shè)施與裝備要求煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全資格，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格。煤礦應(yīng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。從業(yè)人員資格及培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。煤礦應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與審查03申請(qǐng)材料準(zhǔn)備煤礦企業(yè)需提供的材料包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件等。煤礦基本情況說(shuō)明包括礦井位置、煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性、自燃傾向性、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃等。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收材料包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、審查批復(fù)文件、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等的安全培訓(xùn)合格證明。審查流程申請(qǐng)受理、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、問題整改、審核發(fā)證。審查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。審查流程與標(biāo)準(zhǔn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)核查通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、穩(wěn)定、可靠，通風(fēng)設(shè)施是否完善。瓦斯防治系統(tǒng)核查瓦斯抽采系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等是否正常運(yùn)行。防水排水系統(tǒng)核查礦井防水、排水設(shè)施是否完善，排水能力是否滿足要求。防滅火系統(tǒng)核查礦井防滅火設(shè)施是否完善，消防器材是否配備齊全。粉塵防治系統(tǒng)核查礦井粉塵防治設(shè)施是否完善，作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度是否符合標(biāo)準(zhǔn)。安全避險(xiǎn)系統(tǒng)核查礦井安全避險(xiǎn)設(shè)施是否完善，避難硐室、救生艙等是否滿足要求?，F(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)安全生產(chǎn)許可證變更與延續(xù)04變更情形安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型等發(fā)生變化，或者因改建、擴(kuò)建工程導(dǎo)致生產(chǎn)條件發(fā)生變化等。處理流程企業(yè)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后，辦理變更手續(xù)，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。變更情形及處理流程延續(xù)條件安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。0102程序規(guī)定企業(yè)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，辦理延期手續(xù)，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。延續(xù)條件與程序規(guī)定安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，或者企業(yè)依法終止的，應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證。注銷情形企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。如果企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，或者存在嚴(yán)重違法行為，原發(fā)證機(jī)關(guān)將吊銷其安全生產(chǎn)許可證。吊銷情形注銷和吊銷情形說(shuō)明監(jiān)督管理及法律責(zé)任05

監(jiān)管部門職責(zé)劃分國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定煤礦安全生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)許可證實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)許可證的審核、頒發(fā)和管理工作，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方煤礦安全監(jiān)管部門協(xié)助上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展煤礦安全生產(chǎn)許可證管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)管。煤礦企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面是否符合法規(guī)要求。煤礦企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為檢查煤礦企業(yè)是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，是否存在瓦斯超限作業(yè)、水害威脅等重大安全隱患。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證使用情況檢查煤礦企業(yè)是否按照安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行生產(chǎn)，是否存在轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造、變?cè)彀踩a(chǎn)許可證等違法行為。日常監(jiān)督檢查內(nèi)容對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)，責(zé)令限期改正或停產(chǎn)整頓，并處以罰款等行政處罰。對(duì)存在重大安全隱患的煤礦企業(yè)，責(zé)令立即停止生產(chǎn)并撤出井下作業(yè)人員，同時(shí)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造、變?cè)彀踩a(chǎn)許可證等違法行為，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處以罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法違規(guī)行為處罰措施企業(yè)自查自糾與持續(xù)改進(jìn)06123制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)檢查表，明確檢查內(nèi)容、頻次和要求，確保各級(jí)管理人員和從業(yè)人員能夠定期開展自查自糾工作。建立健全自查自糾制度將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位和人員，確保各級(jí)管理人員和從業(yè)人員能夠認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平，確保他們具備發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題的能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)企業(yè)自查自糾制度建設(shè)03建立隱患排查治理檔案對(duì)排查出的安全隱患和治理情況進(jìn)行記錄，建立隱患排查治理檔案，方便后續(xù)管理和監(jiān)督。01定期開展隱患排查按照安全生產(chǎn)檢查表的要求，定期開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患。02落實(shí)隱患治理措施針對(duì)排查出的安全隱患，制定具體的治理措施，明確治理責(zé)任人和治理期限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。隱患排查治理工作開展情況設(shè)定持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)根據(jù)分析結(jié)果，設(shè)定明確的持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)，如降低事故發(fā)生率、提高安全生產(chǎn)管理水平