2014年國家公務員申論模擬試卷986

2014年國家公務員申論模擬試卷986(總分：1.00，做題時間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．2013年5月10日，霞浦新東和食品有限公司的范曉宇接到省圖審中心的電話，告訴他廠房圖審已通過，可以開工了。前一天，寧德市委“四下基層、四解四促”工作組來到公司，范曉宇反映說，廠房規(guī)劃變更后，圖紙送到省里審查，遲遲沒消息……工作組領導、寧德市委書記廖小軍聽后，當即撥通省里有關部門的電話，希望幫助協(xié)調解決。這是寧德“四下基層、四解四促”活動中的一幕。自從去年開展這項活動以來，寧德市萬名干部集中走訪黨員群眾50萬人次，市縣鄉(xiāng)三級1.4萬名領導參與接待來訪群眾8960批2.3萬人次，信訪回訪滿意率達92%；全市各級召開現(xiàn)場會9300場，幫助基層解決實際問題1.9萬個?！靶旁L接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”活動，是習近平同志在寧德工作期間親自倡導、大力推動的。20多年來，寧德歷屆領導班子始終堅持和弘揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。去年，市委對此進行拓展延伸，開展“四下基層、四解四促”活動，即：信訪接待下基層，解矛盾促和諧；現(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生；調查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。今年初以來，寧德市主要領導多次帶頭開展專題調研，與基層干群一起找問題、理思路、議對策。同時，全面推行“一線工作法”和項目工作首席責任人等機制，組建工業(yè)服務隊、項目服務團，及時協(xié)調解決重大項目、重要工作推進中的困難和問題。市縣領導經(jīng)常深入掛鉤的重點項目和企業(yè)走訪，解決問題，促成一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)。老百姓和客商夸贊說，干部丟掉了官氣，承接了地氣，聚集了人氣。干部作風轉變了，行政效能提升了。今年1～4月，寧德市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值272.47億元，同比增長12.8%；11項主要經(jīng)濟指標中，有7項指標增幅居全省首位。下一階段，寧德市將深化“四下基層、四解四促”活動，使之更好地體現(xiàn)“為民、務實、清廉”的要求。2．黨的群眾路線教育實踐活動工作會議于2013年6月18日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，對全黨開展教育實踐活動進行部署。他強調指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效。習近平指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。習近平強調，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。習近平指出，教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。習近平強調，要以整風精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅持開門搞活動。教育實踐活動要以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點。各級領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。要以這次活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。3．按照中央關于黨的群眾路線教育實踐活動首先在中央政治局開展的精神，中共中央政治局于2013年6月22日至25日召開專門會議，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，切實加強馬克思主義群眾觀點教育；回顧總結貫徹落實中央八項規(guī)定情況；聯(lián)系思想實際和所分管地方部門單位的工作實際，分析在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，開展批評和自我批評；研究提出加強作風建設的措施及有關制度規(guī)定。中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。這次會議是中央政治局開展教育實踐活動的重要內(nèi)容。會前，中共中央政治局的同志學習了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志以及黨的十八大以來黨中央關于堅持群眾路線的重要論述，通過談心談話聽取了有關方面意見和建議，圍繞加強作風建設、發(fā)揮表率作用進行了反思和剖析，自己動手撰寫了發(fā)言提綱。同時，根據(jù)中央要求，中央辦公廳會同中央紀委、中央宣傳部、國務院辦公廳、財政部調查了解了全黨貫徹八項規(guī)定精神的情況，就中央政治局加強作風建設廣泛征求了意見。會議認為，中央政治局發(fā)揮領導作用的一項基本要求，就在于要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。抓改進作風，必須從中央政治局抓起。中央八項規(guī)定出臺以來，中央政治局的同志自覺、認真、堅持貫徹執(zhí)行，在改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面取得積極成效。各地區(qū)各部門各單位高度重視，迅速作出部署，在建章立制、解決突出問題、加強監(jiān)督檢查等方面做了大量工作。軍隊和武警部隊迅速行動。這些工作，有力增強了廣大黨員、干部的宗旨意識和群眾觀點，有效遏制了迎來送往、文山會海、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，促進了黨風政風轉變，帶動了社會風氣好轉，提高了黨在人民群眾中的威信，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性和主動性，為開展教育實踐活動打下了重要思想和工作基礎。會議認為，各方面對中央政治局帶頭改進作風的充分肯定和進一步加強作風建設的意見建議，各方面對中央政治局的殷切期望，使中央政治局深受鼓舞，更加堅定了抓作風的決心和信心，也使中央政治局進一步看到問題和不足，更加明確了肩負的責任和使命。下一步，要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真研究、綜合評估，采取措施、完善制度，發(fā)揚“釘釘子”的精神，進一步把八項規(guī)定精神落到實處。特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許打擦邊球。會議指出，進一步落實中央八項規(guī)定精神，要同反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”緊密結合起來。作風問題是腐敗的溫床。要從思想教育入手，深刻剖析產(chǎn)生“四風”的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要結合實際，找準“四風”的具體表現(xiàn)，突出重點加緊整改，盡快取得實效。尤其要著力改進學風文風會風，著力控制“三公”經(jīng)費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會員卡、商業(yè)預付卡問題，著力解決“形象工程”“政績工程”和各種節(jié)慶、論壇、招商會、國際性會議泛濫等問題，著力制止濫建樓堂館所問題。要統(tǒng)籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定，切實解決違反規(guī)定和超標準享受待遇的各種問題。要深化財政體制、審批體制、決策機制等方面的改革創(chuàng)新。要加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。會議指出，堅持黨要管黨，全面加強黨的作風建設，是進一步落實中央八項規(guī)定精神的有力保障。要加強理想信念和宗旨意識教育，打牢轉變作風的思想基礎。要強化領導機關和領導干部帶頭作用，為弘揚優(yōu)良作風作出榜樣。要嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓實事求是的思想路線得到充分貫徹。要完善干部政績考核評價體系，用科學的政績考核“指揮棒”推動作風轉變。要樹立正確用人導向，讓作風好的干部受到重用，讓作風不好的干部受到警醒和懲戒。要深化改革、轉變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，以改革的辦法固化作風建設成果。要以法治思維和法治方法抓作風建設，實現(xiàn)作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要加強問責，健全監(jiān)督體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強大合力。習近平在講話中肯定了中央政治局認真貫徹八項規(guī)定取得的成效，對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言進行了總結，強調改進工作作風、推進黨內(nèi)相關制度改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。他指出，這次中央政治局專門會議開得很好，大家的發(fā)言緊扣中央八項規(guī)定，聚焦作風問題，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，內(nèi)容集中，檢查深入，討論熱烈，方向明確，在嚴肅而和諧的氛圍中吐露了心聲、碰撞了思想、討論了問題、交流了觀點，是一次高質量的會議，達到了提高認識、統(tǒng)一思想、改進提高的目的。中央政治局的同志本著高度負責的態(tài)度，圍繞黨和國家的重大工作和重大問題，對做好工作提出了重要意見和建議。這種嚴肅認真的態(tài)度和高度負責的精神，需要保持和發(fā)揚。4．一個政黨的作風，是其性質和宗旨的外在表現(xiàn)，是群眾評價其好壞的直觀標準。作風建設不是小事，關系黨的形象，關系黨和國家的生死存亡。良好的作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障，不良的作風往往是滑向消極腐敗深淵的助推手。當前，黨內(nèi)的作風建設問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”上。開展群眾路線教育實踐活動，改進黨的作風，要重在反“四風”，建設為民務實清廉的馬克思主義政黨。形式主義是一種只看事物現(xiàn)象而不分析其本質的思想方法和工作作風。它違背內(nèi)容決定形式、形式為內(nèi)容服務、內(nèi)容與形式統(tǒng)一的科學原理，把形式的作用夸大到不恰當?shù)牡夭?，追求表面，結果阻礙實際工作的開展。形式主義的產(chǎn)生，既有唯心主義形而上學的思想理論基礎，又有習慣勢力和傳統(tǒng)文化負面影響的社會歷史根源，更有行為人受名利思想和懶惰作風的影響。形式主義的鮮明特征，就是“虛”字當頭、“形”字掛帥、“假”“大”“空”橫行。當前表現(xiàn)在某些黨員干部身上的形式主義主要是：學習上虛，即把學習停留在口頭和宣傳報道上，不能理論聯(lián)系實際，解決實際問題；調查時淺，即開展調查研究走馬觀花、走過場；工作中假，即敷衍塞責、不干實事，沽名釣譽、嘩眾取寵，夸夸其談、不著實際?！靶问街髁x害死人”。形式主義，損害黨的形象和群眾的利益，危及黨群干群關系，貽誤發(fā)展時機，要堅決反對和努力戒除。官僚主義，是指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺?shù)念I導作風，具體表現(xiàn)為命令主義、文牘主義、事務主義。毛澤東曾形象地把官僚主義者描述為泥塑神：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，九(久)坐不動，十分無用。除“三餐不食”之外，其余都像，這一描述是對官僚主義者的總畫像。鄧小平列舉了黨內(nèi)官僚主義的24種表現(xiàn)和危害，認為官僚主義現(xiàn)象是“黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題”，“已達到令人無法容忍的地步”。官僚主義的產(chǎn)生，有歷史的、政治的、思想的原因，但更多地與“權力過分集中于個人或少數(shù)人手里”這一“總病根”有關。官僚主義的危害深遠，用列寧的話說是，“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者，如果說有什么東西會把我們毀掉的話”，那就是這個“內(nèi)部最可惡的敵人”。官僚主義盛行對改進黨的作風有嚴重阻礙，務必堅決予以清除。享樂主義，是指把追求一切能夠引起自己感官快樂的刺激，看作是自己人生目的的思想觀念。享樂主義是艱苦奮斗的大敵，是腐敗墮落的淵藪，是任何政黨和政權走向衰亡的起始。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?？v觀歷史，古今中外不乏因過分追求享樂主義而導致亡國亡黨的典型案例。如羅馬帝國的衰亡，與羅馬貴族追求享樂有莫大關系。史料記載，羅馬帝國強盛時，羅馬人有半年以上的時間沉湎于各種娛樂活動。這種享樂主義作風體現(xiàn)在當前某些黨員干部身上，則有多種形式：在精神狀態(tài)上，不為實現(xiàn)黨的任務和群眾利益克服困難，思想空虛，精神萎靡，不思進取；在價值取向上，把個人利益放在高于一切的位置，怕吃虧，認為艱苦奮斗過時，樂于安逸；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責任，遇到困難和矛盾繞著走，不愿到艱苦的地方和單位工作；在公務活動中，講排場，鋪張浪費，不重實效；在生活方式上，追求貴族化，沉湎于花天酒地。這些問題流弊甚巨，與黨的性質和宗旨相悖，要果斷加以鏟除。奢靡，是指花費大量錢財和社會資源追求過分享受。奢靡同正常消費的區(qū)別在于，奢靡大大超越普通社會成員的生活水平，無度地揮霍社會財富和資源而不能做到物盡其用。奢靡之風與享樂主義密切相關。奢靡之風是享樂主義思想的重要表現(xiàn)。當前，奢靡之風主要表現(xiàn)為鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫、生活奢華，甚至以權謀私、腐化墮落。譬如，有的修建豪華樓堂館所，吃喝玩樂一應俱全；有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，勞民傷財；有的熱衷于個人享受，總嫌不夠；有的作風不檢點，甚至道德敗壞。正如習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出的：縱覽歷朝歷代，奢靡之風的興盛不是好兆頭，真可謂“奢靡之始，危亡之漸”，講的就是這個道理。古今中外無數(shù)政權興替的歷史表明，艱苦奮斗是成事之道，奢靡之風是敗亡之途。馬克思指出：“古代國家滅亡的標志不是生產(chǎn)過剩，而是達到駭人聽聞和荒誕無稽程度的消費過度和瘋狂的消費?！睔v史上，從羅馬帝國的興衰延至各國政權的更替，再到中國歷代王朝的興亡，包括具有馬克思主義性質的政黨執(zhí)掌政權的喪失，都深刻驗證了“奢靡之始，危亡之漸”的規(guī)律。5．南寧市橫縣國稅局不斷培育創(chuàng)新廉政文化教育新途徑，豐富和深化廉政宣教內(nèi)涵，拓寬廉政監(jiān)督渠道，加強黨風廉政建設和行風建設。通過開通局域網(wǎng)廉政網(wǎng)站、開通“微博、微信”、開講“廉政教育課堂”、發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”、聘請“廉政監(jiān)督評議員”、實行“廉政回訪”等措施構建“互廉網(wǎng)”，使黨風廉政建設無縫隙、廣覆蓋。突出“微信傳廉”。積極探索“微時代”廉政教育傳播新途徑，在“新浪國稅微博”、局域網(wǎng)定期發(fā)布部門廉政工作動態(tài)、信息、亮點，刊登廉政警言警句，敦促干部常念廉經(jīng)、警鐘長鳴；利用微信快速發(fā)送短信、視頻、圖片和文字等特點，向干部發(fā)送“廉政提醒微信”，短信內(nèi)容突出多層次，趣味性，涵蓋廉政格言警句、動漫、小漫畫及小故事；堅持每月及每個重大節(jié)日定期編發(fā)廉政短信，并專人對短信發(fā)送情況跟蹤檢查，確保提醒及時到位。今年7月份開通微信以來，該局已發(fā)送微信50多條，增強了黨風廉政教育的影響力。突出主題教育效果。組織干部聆聽形勢報告會；定期向每位干部發(fā)放廉政書籍；開設“廉政教育課堂”，局領導帶頭講廉，黨組成員每年公開講述向身廉政思想動態(tài)，以身作則，達到上行下效效果；有針對性地在全系統(tǒng)開展廉政主題教育以及黨的群眾路線教育實踐活動，增強干部黨性修養(yǎng)及自身防腐“免疫力”；近年來，領導講廉政黨課12場次，參與人數(shù)900多人，收到良好效果。突出廉政警示教育功能。創(chuàng)建國稅廉政文化教育展室、廉政主題文化長廊，安裝廉政文化石、廉政文化燈箱并適時更換內(nèi)容、懸掛廉政格言牌匾等強化警示教育功能；定期組織黨員干部參觀區(qū)、市、縣反腐倡廉警示教育基地，收看各類廉政教育片，接受正反典型警示教育，筑牢=F部職工思想反腐防線。突出“教育與監(jiān)督并重”，實現(xiàn)干部“零違紀”目標。以開展作風大整頓、行風評議“回頭看”為契機，向企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡500多份，暢通電子信息、電話舉報渠道；以防范廉政風險為切入點，加強對發(fā)票發(fā)售、增值稅一般納稅人資格認定、各項減免稅的審批、出口退稅、納稅評估、稅務稽查、稅收核定等重要部門、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政監(jiān)督，防范和化解廉政風險；圍繞廉政工作發(fā)出督辦通知單25份；開展明查暗訪和“廉政回訪”7次，回訪70多人次，均未發(fā)現(xiàn)干部存在違紀行為；實現(xiàn)了干部“零違紀”“零犯罪”“零信訪”“零投訴”目標；并被推薦為今年市級廉政建設示范單位。6．腐敗是利益關系的失范與權力結構的失控，其深層根源則在于文化權威的喪失與價值信仰的瓦解。心靈秩序的“腐敗”也即意味著社會機體的深度潰敗，因此，必須從人的內(nèi)心深處進行醫(yī)治，進行深刻的文化價值構建，從而為制度改革注入強大的精神動力。價值系統(tǒng)大致可分為終極價值、規(guī)范價值和功利價值，其中，終極價值是社會的文化價值權威，它以“做什么樣的人”為旨歸，實質在于塑造美好的人性；規(guī)范價值包括道德規(guī)范與制度規(guī)范，它要求人們按照規(guī)范行事，以形成良好的社會秩序；功利價值則是以利益(如金錢、權力等)為核心。健全的價值秩序應是三者之間有效的協(xié)調統(tǒng)一，而心靈“腐敗”的人們卻將文化價值權威視為嘲笑的對象而貶損，將規(guī)范價值視為逃遁的對象而無視，將功利價值視為至上的對象而瘋狂。由此，社會價值秩序表現(xiàn)出了一系列的錯亂：一些人不再敬畏任何神圣的東西，包括自然、生命、道德、制度及其內(nèi)在價值，為了利益而為所欲為；一些人對崇高價值不再敬仰，而是嘲弄或解構，將狡黠勢利的鉆營當作能力，將左右逢源的虛偽視為本領；一些人甚至顛覆了“正價值”的地位，如德性、人格、尊嚴、才華等，卻將“負價值”，如邪惡、偽善、貪婪、冷漠等視為“成功者”的品質。一言以蔽之，人性中彌漫著正義的疏離、道德的冷漠、權勢的附庸、算計的狡黠與人格分裂的虛偽。人心的敗壞是腐敗最深層次的反映，其危害已不可用具體數(shù)字來估量。制度與人本來就是一個相互作用、相互推動的統(tǒng)一體，說“制度決定人”或說“人決定制度”，都是片面的。重塑制度的合理性必須與重塑心靈的價值秩序相結合才有效，具體的做法卻只能從制度入手，構建其內(nèi)在合理的倫理價值。制度以德性和幸福是否相配、責權利是否相符、創(chuàng)造與收益是否相稱來表現(xiàn)制度的內(nèi)在價值，牽引出相應的社會價值秩序。因此，心靈的重塑必須在三個維度中相互促進，即懲惡揚善的制度保障、文化價值的土壤培育與意識形態(tài)的信念建構。首先，必須以懲惡揚善的制度，尤其是法律制度，重樹人們對公正的信心，這是心靈價值秩序重塑的現(xiàn)實基礎。只有以對所有人的有效性來捍衛(wèi)法律的尊嚴，防止權力的僭越，只有對任何挑戰(zhàn)法律威嚴的丑惡行徑都加以嚴厲懲戒，才能使公道重新回到人們心中。其次，是培育良善心靈結構的社會土壤，它既以制度構建為基礎，又對后者具有巨大的反作用。法治的根本不僅在于立法，更在于執(zhí)法與守法，這一切必須以全民對現(xiàn)代法律精神的心理認同與自覺遵從為基礎，而要將先進的文化價值理論內(nèi)化為一個民族和國家的心理與性格，只能在自我主宰、自我反省、相互對話的環(huán)境中才能形成，因此，建設獨立自治的公共文化空間成為必須。它為多元利益群體表達意志提供了開放空間，為多元化價值觀念的交鋒提供了公共平臺，為自治性力量的形成提供了社會領域，從而為公共倫理規(guī)范的重塑、法權主體的鍛造確立了堅實的社會基礎。最后，意識形態(tài)的建構一方面要以開放的公共文化空間為其“源頭活水”，另一方面也要以積極的方略促使意識形態(tài)的社會信念健康生長。就外在層面而言，要通過社會教育與傳媒監(jiān)督，賦予公民以法律精神和信仰精神的教養(yǎng)；就內(nèi)在層面而言，則必須依托高校等文化機構，深入體制內(nèi)部的文化批評，以及發(fā)達文化產(chǎn)業(yè)潤物細無聲的價值生產(chǎn)與滲透。總之，思想變革是社會變革的先導，只有通過內(nèi)在的心靈塑造，才能真正樹立超越特殊利益的共同文化準則，使我們的體制煥發(fā)出應有的勃勃生機。7．一些干部的世界觀墮落了，方法論迷失了，為人民服務的宗旨成了他們的空中樓閣。怎么辦?湖北襄陽的做法是：用換位思考探索改進作風常態(tài)化機制。市民劉長虹在襄陽市檀溪路經(jīng)營著一家酒店，最近店里來了好幾撥干部，但他們并不是來吃飯，而是請他“找茬”：為部門工作指不足、提意見、談建議。他說：“快有點不適應了，干部怎么突然找上門問需要?”今年下半年以來，有著劉長虹這種感受的群眾在當?shù)卦絹碓蕉嗔恕?月，針對醫(yī)患糾紛頻發(fā)問題，根據(jù)市委要求，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)率先開展“假如我是患者”大討論活動。市直9家醫(yī)院領導忙著交叉暗訪，2萬多職工參與反思討論，各相關單位組織人員上街調查聽民聲。幾個月下來，46個被熟視無睹的問題，“挑”出來了，醫(yī)院開始全面整改，患者滿意度隨之提升，醫(yī)患糾紛明顯減少。襄陽衛(wèi)生局局長林芳立說：“這次換位思考實現(xiàn)了一次行業(yè)作風之弊、行為之垢的大排查、大掃除，也為我們?nèi)绾沃厮茚t(yī)務隊伍形象提供了新的方法和目標?！薄耙牍?，打個顛倒”。湖北省委常委、襄陽市委書記王君正說，有些同志當領導時間長了，做什么事都走非常渠道，和群眾的距離越來越遠，不知道群眾有什么難、有多難，所以很有必要管好轉變作風的總開關：改造他們的主觀世界，讓他們始終站在群眾立場思考問題、分析問題，帶著感情幫群眾解決問題。9月，“假如我是服務對象”大討論活動在全市推開，層層成立領導小組辦公室，與群眾路線教育辦公室合署辦公，要求把大討論活動從窗口服務單位拓展到全體機關事業(yè)單位和公共服務部門，從直接服務群眾的工作人員延伸到所有公務人員，實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的全覆蓋。截至目前，大討論活動已縱向覆蓋了市、縣、鄉(xiāng)、村四級，橫向包括所有行業(yè)、部門、公共服務單位及國有企業(yè)、經(jīng)濟社會組織中的黨員干部；全市143個縣級單位、1萬多個基層黨組織參與其中，涉及黨員、干部10萬人以上。通過半年來的換位思考活動，全市解決了城市新居民子女上學難、市民打的難、拆遷戶還房難等7大類6000個事關群眾利益的難題。作風是否改進了?工作是否做好了?最終都要由群眾來評判，這是襄陽大討論活動中的重要原則。目前，襄陽市的不少部門和單位正在探索這種體現(xiàn)群眾話語權的考評機制。襄陽市城市管理執(zhí)法局局長伍義兵說，比如我們將投訴率納入了城市管理考評體系，下屬單位投訴率最低的獎80萬元，最高的則罰20萬元。黨的十八屆三中全會要求，健全改進作風常態(tài)化制度，完善直接聯(lián)系和服務群眾制度。襄陽市委組織部長成佳剛說，過去問題的關鍵是政府辦的事不是老百姓急需辦的事，一些干部熱衷搞形象工程、政績工程。這次襄陽大討論活動對于政府來說，并沒付出更多的成本，只是改變了觀念、找到了方法、形成了制度，讓干部能夠上下聯(lián)動、左右互動為老百姓解決實際問題。8．“平山涌翠飾華亭，秀水揚波潤鳥鳴。雅境垂綸生愜意，魚知客要主傾情?！比绻J為這一令人留連陶醉的夏秋垂釣場景，只是詩中描繪，那就錯了，它是黑龍江省牡丹江市地稅系統(tǒng)一處農(nóng)場的真實景觀。周圍群眾說，這是當?shù)氐囟惛刹扛憬哟帯５{查發(fā)現(xiàn)，這并不是牡丹江市地稅系統(tǒng)奢靡之風的全部。大雪節(jié)氣剛過，“雪城”牡丹江市已被一望無垠的白雪覆蓋。記者驅車10余公里，穿過市西北一段蜿蜒的山路，找到了一處神秘的農(nóng)場，這就是屬于牡丹江市地稅局的農(nóng)場——穗豐園。進入大門口再前行數(shù)百米，一側的密林里露出兩棟金黃色的別墅，不僅用的全是純木料，而且工藝精美，里面有高檔的廚衛(wèi)和家具。不遠處，有個四合院式的高檔平房建筑，可容納更多的人居住在這里。場里一位管理人員告訴記者，這個農(nóng)場有兩個功能，一個是供地稅領導休養(yǎng)，一個是給稅務局里專供自種的綠色糧食果蔬以及動物肉和禽肉。記者發(fā)現(xiàn)，這個農(nóng)場里不僅可種植玉米等作物，還可種植各種時令蔬菜，甚至還養(yǎng)著豬、羊、鵝和雞。管理人員說，穗豐園建了六七年，這些畜禽宰殺后是不賣的，專供領導食用或者給職工發(fā)福利。每到春暖花開，這里就開始成為地稅局領導的好去處。在距離穗豐園100多公里外的高山堰塞湖——鏡泊湖畔，還有著地稅系統(tǒng)的另一處高檔休閑度假娛樂場所——麗日山莊。12月9日，記者在鏡泊湖公園內(nèi)找到了這家著名的山莊。雖然面積比穗豐園小得多，但外墻用大理石裝潢的四層主樓在雪中別有一番雅致的風味。透過緊鎖的門窗，記者看到大廳內(nèi)有沙發(fā)、茶幾，一盞華麗的吊燈懸掛在天花板之上，再配以背墻上金黃色的花紋和走廊的金黃立柱，確有一種金碧輝煌的感覺。主樓之后是一幢更為精致的二層別墅。別墅一層的兩角是兩間帶有獨立衛(wèi)生間的臥室，櫥柜、液晶電視和雙層窗簾清晰可見。一層大廳中一張自動麻將桌格外醒目。值守的老大爺告訴記者，別墅是前年建好的，能住在這里的都是級別較高的領導，別墅只有四間客房，服務員有2名。山莊整體接待可達百人，從方便上下樓的電梯到供娛樂用的麻將機一應俱全，而配有投影儀和幕布的房間還可以唱歌或放映影視。這里湖光山色，幽靜清新，每年地稅系統(tǒng)都有不少人來這里開會、度假或休養(yǎng)。9．黨風關系黨的形象和人心向背，關系黨和國家生死存亡。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，是黨風問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭?！八娘L”不僅損害了黨的形象，更嚴重損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是實現(xiàn)中國夢的四大“敵人”，不打倒這四大“敵人”，黨和國家事業(yè)發(fā)展就會危機重重。染上“四風”的黨員干部，對上唯唯諾諾，對下橫眉豎目，不關心群眾冷暖和疾苦，不顧及群眾感受和利益，有的把有限的經(jīng)費用到做表面文章上，大搞“形象工程”“政績工程”，造成公共財政巨大浪費；有的追求享樂，生活奢靡，合法收入難以滿足奢侈欲望，面對誘惑把持不住，或直接侵吞國家資產(chǎn)，或受賄索賄、搞“權錢交易”。不論哪種腐敗行為，都嚴重損害人民利益。黨員干部作風好壞，不僅標示著社會風氣的主流，而且影響社會風氣建設成效。群眾從黨員干部的實際作為中判斷社會運行的實際規(guī)則。“官德正，則民風淳；官德毀，則民風降。”領導者不察實情，弄假必成風，因踏實做事難、弄虛造似易；領導者貪污腐敗，賄賂必成風，因無賄賂不能成事；領導者奢靡成風，排場必盛行，因節(jié)儉為人所譏。久而久之，形成惡性循環(huán)，是非顛倒，榮辱錯位，社會風氣被嚴重毒化。中國共產(chǎn)黨得民心、贏天下，靠的是理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的三大作風，靠的是黨員干部吃苦在前、享受在后，清正廉潔、艱苦奮斗，英勇斗爭、不怕犧牲的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良作風，是黨的性質宗旨的體現(xiàn)，是我黨區(qū)別于其他政黨、黨員干部不同于普通群眾的顯著標志。如今有些黨員干部“四風”嚴重，與我們黨的優(yōu)良作風完全相悖。人民群眾從黨員干部的作為看黨的形象?！八娘L”問題不解決，黨的形象和公信力必受極大損害?！八娘L”盛行對黨執(zhí)政的挑戰(zhàn)格外嚴峻。挑戰(zhàn)主要來自哪里?說到底還是損害黨和人民的關系，一切問題都由此派生出來的，經(jīng)濟、民生、民主、文化、生態(tài)各項建設，統(tǒng)統(tǒng)與人民利益連在一起。那種認為執(zhí)政黨只要把經(jīng)濟發(fā)展好，就能夠解決一切問題是很不正確的。執(zhí)政黨與人民的關系是綜合性的，權為民所賦，必須代表人民行使權力。人心向背是執(zhí)政合法性的根本來源。如果沒有足夠代表性，執(zhí)政黨就會失去人民的認同、喪失執(zhí)政資格?！八娘L”危及黨的領導核心地位，必然嚴重阻礙中國夢的實現(xiàn)。得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有永遠的執(zhí)政黨。任何統(tǒng)治集團，不論包裝和宣傳手段何等高超，如果統(tǒng)治集團長期損害人民利益，必然喪失民心，最終都難逃覆滅的命運。三、申論要求（分數(shù)：1.00）(1).根據(jù)給定資料4，對“四風”的概念進行解釋。[要求]全面，準確，簡明，不超過200字。（分數(shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(“四風”是對黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風四種作風問題的簡稱。形式主義，是指只看事物現(xiàn)象而不分析其本質、片面注重表面形式不顧實質內(nèi)容的思想方法和工作作風。官僚主義，是指脫離實際、脫離群眾、服務意識淡薄、發(fā)號施令當官老爺?shù)墓ぷ髯黠L和領導作風。享樂主義，是指過度追求個人物質享受，沉湎于個人感官快樂的思想觀念。奢靡之風，是指花費大量錢財和社會資源追求過分享受的風氣，是享樂主義的必然結果。)解析：(2).黨風問題不僅關系黨的形象和人心向背，更關系黨和國家的生死存亡，請結合“給定資料8”，對其現(xiàn)實危害進行概括。[要求]全面，準確，不超過150字。（分數(shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(第一，導致各種腐敗行為，大搞浪費公共財政的面子工程，貪污受賄，嚴重損害人民利益。第二，產(chǎn)生負面效應，不良風氣盛行，嚴重毒化社會風氣。第三，致使優(yōu)良作風和優(yōu)良傳統(tǒng)喪失，所作所為失民心，嚴重敗壞黨的形象和公信力。第四，導致執(zhí)政觀念偏頗，權力行使違背民意，損害黨群關系，危及黨的領導核心地位。)解析：(3).根據(jù)給定資料，針對當前黨風廉政建設存在的問題，提出自己的建議。[要求]條理清晰，語言流暢，建議可行性強。500字左右。（分數(shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一要加強黨員干部理想信念和宗旨意識教育，打牢轉變作風的思想基礎。作風是執(zhí)行路線的保證，又是我黨動員人民群眾的重要方法。各級黨員干部應帶頭樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守黨紀國法，嚴格按制度和程序辦事，嚴格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權謀私，不搞特殊化，樹立愛黨愛民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的良好形象。二要要完善干部政績考核評價體系，加強問責，推動作風轉變。各地應對照中央相關規(guī)定，制定出地方性的執(zhí)行標準，將作風建設納入干部政績考核評價體系，從各地各部門的主要官員，特別是“一把手”開始，踐行落實，并加強問責。三要要健全監(jiān)督體系，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的強大合力。要想發(fā)揮群眾監(jiān)督在作風建設中的作用，關鍵在于拓寬監(jiān)督途徑。群眾監(jiān)督不能只停留在信訪舉報上，要認真實踐從群眾中來到群眾中去的工作路線，深入群眾，深入基層，撲下身子聽取群眾意見建議。要發(fā)揮網(wǎng)絡平臺這一監(jiān)督途徑，尤其在預防和懲治腐敗方面。四要要深化制度改革，轉變政府職能，鞏固作風建設成果。要深化財政體制、審批體制、決策機制等方面的改革創(chuàng)新。要以法治思維和法治方法抓作風建設。)解析：(4).根據(jù)給定資料，以市委秘書的身份起草一份加強落實黨風廉政建設的倡議書。[要求]內(nèi)容具體，符合實際；通俗易懂，表達簡明。500字左右。（分數(shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(關于加強落實黨風廉政建設的倡儀書各級領導班子和領導干部：為落實黨風廉政建設實際行動，黨委(黨組)的全體成員向社會作出莊嚴承諾，嚴格執(zhí)行落實黨風廉政建設責任制的規(guī)定，并向全市各級領導班子和領導干部發(fā)出如下倡議：一要強化班子成員的責任主體意識。領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，“一把手”要積極履行“第一責任人”職責，把黨風廉政建設作為一項基本職責，同改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作有機結合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。二要發(fā)揮領導干部的廉潔表率作用。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，堅持廉潔從政，維護公務活動的透明度和純潔性，決不收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；嚴格執(zhí)行干部人事紀律，杜絕“跑官要官”行為；堅決禁止家屬、子女和身邊工作人員利用自己職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活