國家公務員申論模擬試卷1014

申論模擬試卷1014申論二、給定資料資料1公共財政支出是政府集中一部分社會資源，為市場提供公共物品和服務，以滿足社會公共服務需要而實施的分配活動或經(jīng)濟行為。對于社會主義市場經(jīng)濟條件下的中國來說，公共財政的主旨應該是在滿足社會及公共需求的同時，彌補“市場失效”缺陷。近年來，隨著我國財政制度改革的深入，公共財政的作用也日益明確。2014年6月，財政部公布的“關于2013年中央決算的報告”顯示，2013年中央公共財政支出總量為69698.48億元。加上用于補充中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金的1206.8億元，支出總量為69698.48億元。去年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出合計15896.47億元，同比增長10.9%。這說明，我國公共財政民生投入逐年增大，民生改善有目共睹。全國人大財經(jīng)委副主任委員高強表示，在公共財政支出方面，資金使用效率不高的問題很突出，“長期以來，我們只強調增加政府投入，卻不關心支出的績效。比如說教育經(jīng)費年年大幅度增長，而居民的教育費用負擔依然很重。衛(wèi)生經(jīng)費連續(xù)快速增加，而群眾看病難、看病貴的問題依然沒有解決。水利投資不斷攀升，而雨多澤澇的局面沒有改觀?？蒲薪?jīng)費沒有擴大，很多科研成果依然難以轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，環(huán)境保護經(jīng)費逐年提高，而生態(tài)環(huán)境制約依然非常非常嚴重。”資料2增加農(nóng)村居民的收入是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的關鍵。中國城鄉(xiāng)居民之間收入差距一直懸殊。改革開放初期，由于農(nóng)村改革在先，農(nóng)村生產(chǎn)力釋放較早，農(nóng)民收入增長較快，20世紀80年代中期之前，城鄉(xiāng)居民收入差距曾經(jīng)穩(wěn)步縮小。1978年時城鄉(xiāng)居民人均收入比是2.57:1，1983年縮小到新中國成立以來的最低水平1.82:1。1984年之后，隨著改革發(fā)展的重心逐步向城市轉移，城鎮(zhèn)居民收入增長開始加速，城鄉(xiāng)居民收入差距再度拉大，2007年城鄉(xiāng)居民收入差距擴大到改革開放以來的最高水平3.33:1。從2010年開始，隨著國家改善城鄉(xiāng)居民收入分配政策的實行，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小。2011年城鄉(xiāng)居民人均收入比例為3.13:1。2012年中國農(nóng)民人均純收入將超過8000元，實際增長能夠達到10%左右。實現(xiàn)連續(xù)3年增長，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。國務院參事劉志仁指出，目前計算農(nóng)民的純收入，是已經(jīng)把各種未賣出的農(nóng)產(chǎn)品包含在內，并沒有剔除農(nóng)民的生產(chǎn)性投入，這部分本身需要扣除的。城市居民使用的是人均可支配收入，農(nóng)村要使用人均可支配收入指標，就要扣除家庭副業(yè)生產(chǎn)支出等。這樣來看的話，城鄉(xiāng)收入差距依然令人擔憂。資料3自中央一號文件首次明確提出“新生代農(nóng)民工”概念以來，“新生代農(nóng)民工”群體一直是社會各界關注的熱點?！靶律r(nóng)民工，說實話，我挺佩服他們，與我們這些20世紀70年代出生的農(nóng)民工相比，他們身上具有很多值得珍視的優(yōu)點?！比珖孜晦r(nóng)民工代表胡小燕說。胡小燕代表認為，與改革開放前期和中期的農(nóng)民工大軍相比，新一代農(nóng)民工受教育程度明顯提高，眼界開闊、知識豐富，對新技術、新思想的接受能力很強；同時，他們也有強烈的維權意識，熟悉和掌握法律武器，敢于主動維護自身合法權益；在尋求工作時，他們也不再是僅僅考慮工資的高低，而是更加注重個人長遠的成長空間。全國人大代表、來自重慶市的農(nóng)民工康厚明說，新生代農(nóng)民工普遍存在工作不穩(wěn)定和存錢難的問題，這一方面由于工資偏低、工作偏累，難以吸引新生代農(nóng)民工，另一方面他們又無法勝任工資高、技能要求高的崗位。康厚明認為，政府應加大對新生代農(nóng)民工的培訓力度，幫助他們適應技能要求高、待遇高的崗位?！昂芏嗄贻p的農(nóng)民工雖然還是農(nóng)村戶籍，但他們生在城市、長在城市，對城市的生活十分熟悉，不愿意也不能夠返回農(nóng)村生產(chǎn)、生活；但從另一個角度出發(fā)，目前我國很多城市卻沒有做好接受他們的準備，不論是教育、社保，還是養(yǎng)老、戶籍轉換，都存在重重‘門檻’，這讓很多新生代農(nóng)民工處境‘尷尬’缺少對城市的‘歸屬感’?！焙⊙啻碚f?！霸趯幉üぷ鞯耐鈦韯展と藛T，在具有一定工作年限和養(yǎng)老保險繳納年限之后，只要達到規(guī)定分值，就能落戶了!”全國人大代表、寧波維科精華家紡有限公司制品分廠二車間質量員楊曉霞說，“這讓新生代農(nóng)民工有了實實在在的奮斗目標，有目標才能有動力，他們可以通過這個辦法，名正言順地成為城市的主人。”資料4“像沒有根的浮萍，感覺自己和那里的人格格不入?！?4歲的曹彥杰回憶起自己在外打工的生涯時是這樣形容的。起初，她在東營一家外貿(mào)公司從事文秘工作，沒有保險、沒有房子、無法照顧家人……考慮到照顧老人、婚姻等多種因素，曹彥杰最終還是回到家鄉(xiāng)山東禹城，并經(jīng)營起一家窗簾店。記者調查發(fā)現(xiàn)，當前，新生代農(nóng)民工最渴望的是長久而穩(wěn)定地留在城市。山東省德州市勞動就業(yè)辦公室副主任劉應平分析，80、90后農(nóng)民工更渴望融入城市成為市民，但城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度，甚至是社會歧視等一道道有形無形的門檻阻礙著他們向城市邁進的步伐。德州市人力資源和社會保障局副局長姜勇認為，“民工荒”實質上也是“民工權利荒”，單純依靠提高工資待遇和改善勞動條件，是不足以解決當下用工短缺難題的，關鍵是要加大新生代農(nóng)民工權益保障制度的建設和完善，為新生代農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉變作制度安排，使其能夠徹底融入城市。劉應平認為，總體看來，目前農(nóng)民工的就業(yè)限制、社會保障、子女教育等方面越來越向“市民待遇”靠攏。但是，“市民待遇”不是單項指標，而應是一個綜合制度體系，包括社會保障、醫(yī)療、教育、人文關懷等方面的全方位的社會福利制度的保障、精神文化權益的保障。資料5據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2011年我國農(nóng)民工調查監(jiān)測報告》顯示，我國農(nóng)民工總量達25278萬人，其中50歲以上的農(nóng)民工占14.3%，首次突破3600萬人。他們的養(yǎng)老問題，成了很多農(nóng)民工的“煩心事”。目前全國農(nóng)民工的參保率仍處于較低的水平。2012年6月4號，人力資源和社會保障部發(fā)布了2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，2011年年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)為4641萬人，公報同時顯示，2011年度，全國農(nóng)民工總量為2億5278萬人，這也就是說，目前仍有2億左右的農(nóng)民工沒有參加全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。在浙江打工的阜陽市潁州區(qū)大許村的許文超對記者說：“我們在外打工只有能按時拿到錢才是最現(xiàn)實的，什么合同啊、養(yǎng)老啊我們也想，可人家不給你辦?！卑不帐趧颖Ｕ蠌d勞動監(jiān)察處處長汪杰說，目前多數(shù)企業(yè)主在使用農(nóng)民工時都不愿意簽訂勞動合同，更別說為農(nóng)民工買養(yǎng)老保險了。按照現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險政策，參加社會養(yǎng)老保險連續(xù)繳費15年以上才能享受。但由于農(nóng)民工流動性大，很難保證參保的連續(xù)性，這造成農(nóng)民工難以享受到城市的養(yǎng)老保障。在北京務工的張亨和說，他“現(xiàn)在最頭疼的是養(yǎng)老保險”，因為農(nóng)民工很難在一個城市工作15年，如果在一個地方繳納了養(yǎng)老保險，到下一個城市打工時，由個人繳納的養(yǎng)老金賬戶可以隨人流動，而由單位繳納的養(yǎng)老金基本賬戶是不能轉移的，這對農(nóng)民工和企業(yè)來說，都不劃算。張亨和所在建筑隊的1000多名職工一年繳納了30多萬元的養(yǎng)老金，可是一旦他和建筑隊到另外一個城市打工，這30多萬元就打了“水漂”。他認為，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，沒有考慮到農(nóng)民工群體的需求，不太合理，應當改革。另一位農(nóng)民工李琴認為，對于她們這樣因為打工而舉家過著“人戶分離”生活的農(nóng)民工家庭，無論是戶口所在地還是打工所在地推行農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，都很難使她們順利獲益，“錢還是自己留著花，心里才踏實。”“有交保險的錢自己存起來養(yǎng)老不一樣嗎?”她表示，要為一份不了解、沒看過它究竟有什么好處的保險而把手中的現(xiàn)錢交上去，她“不能接受”。資料62012年在甘肅地區(qū)的一個農(nóng)民蘇某身患疾病，去縣醫(yī)院治療，因為缺少2500元手術費而不能接受手術。疼痛難忍的蘇某跪在地上抱著大夫的腿叫“干爹”，請求大夫先給做手術，但大夫最終因費用問題未實施手術。次日，蘇某家屬拿來2500元錢交給醫(yī)院，主治醫(yī)師打開蘇的腹腔時，發(fā)現(xiàn)腸子已經(jīng)爛死，生命受到威脅?？梢?，農(nóng)民窮，看病難。不久前的一項調研顯示，廣東省農(nóng)村有38.4%的人患病后未就診，26%的人需要住院治療而未住院，“部分群眾因為沒錢到醫(yī)院看病，常常小病忍，大病拖”。醫(yī)療保障制度缺失已成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素之一?！啊茸o車一響，一頭豬白養(yǎng)’，‘生病一住院，一年就白干’，這是廣東省部分農(nóng)村醫(yī)療的真實寫照?！薄搬t(yī)療保障是個社會安全機制，也是和諧社會的一個大問題”。省政協(xié)委員、曾任廣東藥學院院長的梁仁教授在接受記者采訪時認為，構建和諧社會，政府必須向弱勢群體提供更多的公共產(chǎn)品?？床‰y看病貴問題困擾民眾多年，至今雖有緩解，并無根本改觀。自北京等地醫(yī)院試點取消醫(yī)藥補醫(yī)后，看病貴問題稍有緩解，一些試點醫(yī)院藥價略有降低，與民眾實際需求仍有較大差距；有媒體報道，昆明試點取消以藥補醫(yī)兩年來，藥價依然“堅挺”；還有相當一部分人群，那些外來務工者及親屬在老家參加了新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，卻因不能實現(xiàn)跨地域報銷，看病主要靠自費。記者調查顯示，我國目前醫(yī)療衛(wèi)生服務的高比例個人現(xiàn)金付費機制，加重了貧困人口特別是農(nóng)村貧困人口及流動人口負擔；加之醫(yī)保支付方式的先天制度壁壘，弱化了民眾醫(yī)療風險分擔功能，進一步加劇了“看病貴”問題。第六次人口普查結果顯示，我國50.32%的人口居住在農(nóng)村，但八成醫(yī)療資源集中在城市。城市80%的資源集中在大醫(yī)院。民眾生病后多數(shù)選擇去醫(yī)院尤其大醫(yī)院就診住院。大醫(yī)院人滿為患，小醫(yī)院和基層醫(yī)療機構門可羅雀仍為常態(tài)。我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2011年入院人數(shù)中，七成以上進入大醫(yī)院就診，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診人數(shù)僅占總就診人數(shù)的24.7%。絕大多數(shù)民眾就醫(yī)選擇公立醫(yī)院，2011年各類醫(yī)院診療人次及入院人數(shù)中，公立醫(yī)院接納人數(shù)均占總數(shù)9成以上，民營醫(yī)院所占比例均不到一成。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療資源分布顯著不均衡。我國衛(wèi)生事業(yè)費主要由中央財政和地方財政支持。因此，各地衛(wèi)生事業(yè)費用多少很大程度取決于地方經(jīng)濟與財政實力。因不同地區(qū)衛(wèi)生投入不同，導致醫(yī)療資源配置不均衡的程度近年雖有縮小，但仍差距明顯。《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒2012》顯示：2011年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)城市為6.24張，農(nóng)村為2.8張，相差2.23倍；每千人口醫(yī)療機構床位數(shù)最高省份為上海7.55張，最低為貴州2.77張，兩者相差2.73倍。同時，衛(wèi)生技術人員分布不均衡有加劇趨勢。2006年每千人口衛(wèi)生技術人員數(shù)最高省份為北京10.58人，最低為貴州2.10人，相差5.04倍。到2011年，最高北京14.2人，最低貴州2.68人，差距卻拉大到5.30倍。資料7北京某示范高中現(xiàn)有41個教學班，學生兩千余名，教職工總數(shù)215名，其中專任教師134名，特級教師7人，具有博士研究生學歷3人、碩士研究生學歷24人，市級學科帶頭人、骨干教師10人，其中，區(qū)級骨干教師27人、校級骨干教師24人。學校校舍占地面積20821平方米，建筑面積22624平方米。校內有6350平方米的高規(guī)格全塑膠操場，有理、化、生實驗室10個及108平方米的生物走廊，有配備113臺586電腦的學生計算機房，容納240人的學生閱覽室，有電子閱覽室、舞蹈房、愛立信電信空間分站，校內建有實用高效的計算機校園網(wǎng)，各個教室均配備了投影儀的閉路電視。學校擁有完善的硬件設施，2006年9月啟用了新建的教學樓、報告廳、體育館、科技樓，以及現(xiàn)代化的理、化、生實驗室，心理咨詢、舞蹈、管樂排練廳和各種專用教室。還有大型圖書閱覽室、教師博物館、學生博物館、國粹館、美術館、古籍查閱收藏室、心理咨詢室、電子閱覽室、小影院，并開辟了視聽墻、棋藝活動區(qū)、專業(yè)演播室、先進的計算機房，配有數(shù)碼信息港。而與之相比較，由于政府投入不足，農(nóng)村辦學條件亟待改善。溫嶺市大部分農(nóng)村學校辦學條件的改善比較緩慢。城鄉(xiāng)學校之間的校舍校容、課桌椅凳、教學設施、實驗儀器、圖書閱覽等都存在實質性的差距。不少農(nóng)村中小學校舍結構不夠規(guī)范合理。有的除了教室外，沒有必要的教學輔助用房；有的操場窄小，學生做操須分批輪流進行；有的學生宿舍不足，學生住宿很是擁擠；有的缺少餐廳，學生用膳無固定場所。大多農(nóng)村中小學雖然配置了電腦等現(xiàn)代化教學設備，但由于經(jīng)費緊張，不僅電腦數(shù)量不足，而且電腦的升級、更新遠遠跟不上現(xiàn)代科技的要求，使得這些設備形同虛設。同時不少農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費捉襟見肘，無法保障學校日常開支。如溫嶺市鎮(zhèn)屬一所中學的學期收支情況：學生總人數(shù)為320多人，每人收取雜費130元，一學期的總收入為41000元左右，而開支(包括電費、水費、通訊費、差旅費、教師培訓費、報紙教學雜志費、維修辦公設備費等)需約7萬多元，相差近一半。市鎮(zhèn)雖有適當?shù)墓媒?jīng)費補助，但仍難以滿足，影響著學校工作的正常運行。正如農(nóng)村學校所呼吁的：教育經(jīng)費投入，不要在城區(qū)學校錦上添花，而要為農(nóng)村學校雪中送炭。在此次調查中，我們還了解到個別鎮(zhèn)不但沒有按比例配足應投入的教育資金，而且還將財政轉移支付資金移作他用。資料8“拉美陷阱”也稱“中等收入陷阱”，是指二十世紀七八十年代，拉美經(jīng)濟“起飛”，大量農(nóng)民涌向城市，而由于當時實行的分割政策，絕大多數(shù)人被阻隔在城市的周圍，形成了特有的棚戶區(qū)居民，未能融入城市社會。收入分配差距兩極分化趨勢越來越明顯，政府公共服務意識淡薄，對社會保障無所作為，一些國家推行養(yǎng)老金保障私有化制度，社保覆蓋面??；使整個社會消費也出現(xiàn)了畸形現(xiàn)象。一邊是繁榮的現(xiàn)代化，一邊卻產(chǎn)生了那么多窮人；有增長、無發(fā)展，大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化的成果，社會陷入動蕩，發(fā)展停滯。拉美國家在處理快速城市化時期，社會政策出現(xiàn)偏差，沒能順暢實現(xiàn)城市化，沒能很好地解決農(nóng)民轉變?yōu)槭忻竦膯栴}。大量的農(nóng)民聚集在城市，沒有融入現(xiàn)代城市文明，形成地域分割和族群分割的各類貧民窟，成為現(xiàn)代城市各類社會問題的策源地，人均收入阻隔在6000美元的玻璃穹幕之中，享受不到現(xiàn)代化的成果，阻斷了現(xiàn)代化的進程，同時也阻礙了社會繼續(xù)升級。日本在20世紀前半葉因追求發(fā)展工業(yè)，一度出現(xiàn)工農(nóng)收入和城鄉(xiāng)差距拉大等現(xiàn)象。但此后，日本通過根本性制度安排，從源頭上避免“城鄉(xiāng)二元結構”的形成，實現(xiàn)了較為均衡的統(tǒng)籌發(fā)展。戰(zhàn)后經(jīng)濟高速發(fā)展時期，日本大量農(nóng)民離開土地進城工作，有些大企業(yè)甚至采用“集團就職”方式，到農(nóng)村中學整班招收畢業(yè)生進城務工。對此，日本政府一方面為新進城務工的農(nóng)民提供與城市居民相同的社會保障和市民身份；另一方面嚴格要求企業(yè)保障勞動者就業(yè)，采用“終身雇傭制”等方式確保農(nóng)民在進城后不會因失業(yè)而陷入困境。這在很大程度上避免了農(nóng)民在“失地”后再“失業(yè)”所帶來的嚴重后果，避免了城市出現(xiàn)“流民”階層。在大量農(nóng)村人口進城的同時，也有很多日本城市居民希望到農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居住或投資從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營。為此，日本建立了較為完善的農(nóng)業(yè)耕地和農(nóng)村住宅流轉體制，鼓勵城市人口到農(nóng)村居住或投資。從城市“下鄉(xiāng)”從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的居民，往往會給農(nóng)村帶來一定的資本，這有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。此外，還有很多老年城市居民退休后到大城市遠郊或地方小城鎮(zhèn)購房生活，其中有些人還租用或購買小塊土地耕作。這一方面減輕了東京、大阪等超大城市的人口壓力，另一方面也給地方帶來大量投資并拉動個人消費。在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，日本也經(jīng)歷過大城市人口迅速增長的階段。以東京為例，1955年至1970年期間，每年凈流入人口達30萬～40萬人。但由于東京的城市規(guī)劃以放射狀大容量軌道交通為依托，沿軌道交通站點(多為過去的小城鎮(zhèn))建設生活服務、文化娛樂和治安配套完善的居民區(qū)，包括大學教授等較為富裕人士在內的、大量在東京工作的居民選擇在距東京市中心數(shù)十公里的千葉縣和埼玉縣等地居住。資料9現(xiàn)在，江蘇江陰對“外來人口”“外來務工人員”“打工者”“農(nóng)民工”等稱謂進行了統(tǒng)一規(guī)范，在今后的各種文件、匯報、資料、講話和口頭稱呼中，一律將他們稱之為“新市民”?！耙坏嗡娞??！毙┰S不太起眼的細節(jié)，給人留下的卻是深刻印象。當?shù)夭粌H是改稱謂換“帽子”，而且讓60萬新市民同享發(fā)展成果，體現(xiàn)了公共服務的均等化：江陰的許多地區(qū)把符合條件的“新市民”納入低保行列，“新市民”的子女就近入讀公辦學校，享受九年義務制免費教育，衛(wèi)生部門還定點服務醫(yī)院，對困難“新市民”看病進行優(yōu)惠和補助。更重要的是，江陰以建設“幸福江陰”為中心，全力維護好社會穩(wěn)定；以改善民生為理念，提高流動人口服務管理社會化水準；以善待“新市民”為出發(fā)點，認真解決著這個群體最直接、最關心、最現(xiàn)實的問題。國務院印發(fā)國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃中寫道：“國家建立勞動就業(yè)公共服務制度，為全體勞動者就業(yè)創(chuàng)造必要條件，加強勞動保護，改善勞動環(huán)境，保障合法權益，促進充分就業(yè)和構建和諧勞動關系?！笨此坪喍痰囊痪湓挘柡它h和政府對進城務工人員的關懷，表達了維護他們合法權益的真心，肯定了他們在現(xiàn)代經(jīng)濟建設與發(fā)展中的巨大作用。透過這一表述，可以窺見社會對進城農(nóng)民的稱呼正悄悄地發(fā)生變化，而這種變化折射出社會對其人格的尊重。曾幾何時，到城市務工的農(nóng)民被稱“盲流”，到20世紀90年代改稱“打工仔”“打工妹”“外來工”，至今一直稱作“農(nóng)民工”。這些稱謂雖然有所變化，但本質仍然流露出對農(nóng)民工的歧視?，F(xiàn)在不少地方關于要為“外來工”正名的呼聲很多，但如此直截了當?shù)胤Q為“新市民”尚屬鮮見。它發(fā)出一個非常積極的信號：我們的城市，正以越來越寬廣的胸懷，迎接新一輪城市化運動中大量新移民的到來?！靶率忻瘛辈皇且粋€簡單的稱呼，對于廣大農(nóng)民工而言，這是城市對他們的認同，是對他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造社會財富與價值的認可，也為他們增強了歸屬感。三、申論要求第1題、近年來，我國把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在了重要位置，但不可否認的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在取得顯著成績的同時仍然存在著諸多問題，請根據(jù)給定資料，對這些問題進行歸納概括。要求：準確、全面、有條理。不超過150字。____我的答案：我的答案：參考答案：當前，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的問題如下。第一，公共財政雖然每年都在增加，但資金使用效率不高。第二，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然令人擔憂。第三，城鄉(xiāng)公共服務水平不均衡，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后。第四，農(nóng)民的合法權益尚未得到切實保護，侵犯農(nóng)民權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。答案解析：本題屬于概括題。要綜合分析資料1～7所反映的各種問題。要把各則資料進行分析、拆解、組合然后歸納出答案。切忌按照資料的順序分別指出問題，應按照邏輯順序展開，適當進行歸納。第2題、給定資料3中提到了“對城市的‘歸屬感’”，請根據(jù)給定資料，分析農(nóng)民工對城市缺乏“歸屬感”的原因。要求：準確、簡明。不超過150字。____我的答案：我的答案：參考答案：農(nóng)民工缺乏城市“歸屬感”，一方面源于利益保障不足，農(nóng)民工在城市里找到了就業(yè)的機會，但受戶籍制度的影響，看病難、住房難、孩子上學難、缺乏社會保障等問題一直困擾著他們；另一方面源于缺乏城市認同，同時他們缺少人文關懷，甚至還會遭到社會歧視，這讓他們很難真正融入城市。這是農(nóng)民工缺乏城市“歸屬感”的原因。答案解析：這是一道分析題。資料涉及3和4。資料3通過人大代表對新生代農(nóng)民工的關注，分析了他們的境遇，指出了農(nóng)民工對城市缺乏歸屬感的原因。資料4通過實例及一些調查分析，進一步指出了缺乏歸屬感的原因。然后對兩則資料中的原因進行歸納概括即可。第3題、根據(jù)給定資料8介紹了“拉美陷阱”和“日本城市化過程”，請對這些資料進行歸納，并說明對推進我國的發(fā)展提供了哪些重要啟示。要求：(1)內容具體，表達清晰；(2)不超過350字。____我的答案：我的答案：參考答案：拉美地區(qū)由于政府公共服務意識淡薄，社會政策出現(xiàn)偏差，導致社會保障制度缺乏，社會貧富差距拉大，經(jīng)濟發(fā)展停滯，社會陷入動蕩。日本在城市化之初因追求發(fā)展工業(yè)，導致城鄉(xiāng)收入差距擴大。但之后，通過一系列制度安排，包括保障城鄉(xiāng)居民的各方面待遇平等、建立農(nóng)村土地和住宅流轉制度、合理規(guī)劃城市、完善城市公共服務設施，實現(xiàn)了社會均衡發(fā)展。對我國的啟示如下。一是提高政府的公共服務意識，完善社會保障制度；政府的政策制定要以縮小社會差距，促進社會均衡發(fā)展為原則。二是提高進城務工人員的社會待遇和福利保障，消除城鄉(xiāng)居民之間的身份差別。三是建立農(nóng)村住宅流轉體制、完善農(nóng)村土地流轉制度，促進城鄉(xiāng)居民的流動，減輕大城市人口壓力。四是合理規(guī)劃城市布局，完善城市配套公共服務和設施，以應對城市化帶來的人口壓力。答案解析：注意本題題干，實際上是要求先對拉美地區(qū)和日本的城市化進程的經(jīng)驗、教訓進行概括總結，然后再談對我國的啟示，要注意結合我國的實際情況。第4題、某市近期將著重解決新生代農(nóng)民工問題，請你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農(nóng)民工的情況整理出來，供領導審閱。要求：內容全面，觀點明確，邏輯清晰，語言流暢。不超過400字。____我的答案：我的答案：參考答案：關于新生代農(nóng)民工問題的情況匯報當前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構的變化，“80后”“90后”農(nóng)民工成為進城務工的主體。與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新一代的農(nóng)民工具有如下新的特征：第一，生存壓力相對減輕，務工的目的不僅僅是生存，更關注工作環(huán)境及發(fā)展；第二，消費觀念、身份認同趨向城市，關心娛樂生活；第三，文化素質有所提高，維權意識增強。但是，也還存在一些問題。當前，新生代農(nóng)民工在務工過程中存在的問題有：一是處于城市邊緣，社會保障缺失，權益遭受侵犯的事件時有發(fā)生；二是對工作要求較高，但知識、技能、收入水平較低；三是子女教育問題凸顯。無法享受與城市市民同等的社會權利。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，首先，城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍制度以及附著其上的社會資源分配不公嚴格限制了新生代農(nóng)民工享受與城市市民同等的權利；其次，企業(yè)和政府相關部門的重視程度不夠，相關職業(yè)培訓不完善；此外，社會對農(nóng)民工存在著各種歧視，使其心理缺乏歸屬感，很難徹底融入城市。答案解析：首先從題目的形式上來看，要求考生擬寫一份情況匯報，這是一種類似于公文性質的考題，所以按照一定的格式進行寫作是必要的。其次，盡管題目是以類似于公文的性質出現(xiàn)的，但實際上是一道概括加分析題目。然后，根據(jù)兩則資料所反映的情況進行分析，概括出新生代農(nóng)民工的特點，存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因。第5題、給定資料4劃線部分寫道：“像沒有根的浮萍，感覺自己和那里的人格格不入?！?4歲的曹彥杰回憶起自己在外打工的生涯時是這樣形容的。請結合你對這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)總字數(shù)1000字左右。____我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進基本公共服務均等化經(jīng)過30多年的改革開放和發(fā)展建設，我國經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高，人民生活明顯改善。從總體上看，我國基本公共服務的制度框架已初步形成，人民群眾上學、就業(yè)、就醫(yī)、