汛期防汛的應(yīng)急預(yù)案

汛期防汛的應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國汛期防汛工作，主要包括各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人在面臨洪水災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處置。主要針對(duì)汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、泥石流、城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，做好各項(xiàng)預(yù)防措施，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對(duì)。

2.依法防汛，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速、高效地開展救援和處置工作。

4.保障重點(diǎn)，兼顧全面：在確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群安全的前提下，全面兼顧各類災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)各部門間信息共享，提高決策水平。

6.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與防汛工作，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)：加強(qiáng)防汛減災(zāi)知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善：及時(shí)總結(jié)防汛工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高防汛工作水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由市（縣、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、財(cái)政、發(fā)改、教育、宣傳等部門。

主要職責(zé)：

①水利部門：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)度決策等。

②氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、氣候趨勢(shì)分析等。

③自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治等。

④住建部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)、在建工程、危房等安全隱患排查整治。

⑤交通部門：負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的防汛工作。

⑥公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移群眾。

⑦消防部門：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救援被困群眾、火災(zāi)撲救等。

⑧衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治、衛(wèi)生保障等。

⑨應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開展災(zāi)害救助。

⑩財(cái)政、發(fā)改、教育、宣傳等部門：負(fù)責(zé)資金保障、災(zāi)后重建、宣傳教育等工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)職能部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

①組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散轉(zhuǎn)移、交通管制、隱患排查等。

②收集、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。

③根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，部署救援任務(wù)。

④監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援措施的落實(shí)，確保救援工作有序進(jìn)行。

⑤處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況，協(xié)調(diào)解決救援過程中出現(xiàn)的問題。

⑥組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明災(zāi)害原因，為后續(xù)防范工作提供依據(jù)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立汛期24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估情況，根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

（4）實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過內(nèi)部通信系統(tǒng)、短信平臺(tái)、電子郵件等方式，及時(shí)向應(yīng)急指揮部成員和相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。

（2）在重點(diǎn)區(qū)域和部位設(shè)立警示標(biāo)志，利用廣播、喇叭等設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示。

（3）建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員制度，確保預(yù)警信息快速傳達(dá)至每個(gè)成員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等公共渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等建立信息共享機(jī)制，確保預(yù)警信息覆蓋到每一位市民。

（3）利用社交媒體、戶外顯示屏等新興媒體，擴(kuò)大預(yù)警信息傳播范圍。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類型和嚴(yán)重程度，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等救援工作。

（3）調(diào)用應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

（4）對(duì)被困群眾進(jìn)行安撫和心理疏導(dǎo)，提供必要的生活救助。

（5）對(duì)險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，排除安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，包括險(xiǎn)情水毀的類別、影響范圍、損失情況、已采取的救援措施等。

（2）應(yīng)急指揮部定期向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情水毀及救援進(jìn)展情況。

（3）險(xiǎn)情水毀結(jié)束后，組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，為今后類似災(zāi)害的防范和救援提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具備防洪防汛能力，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的地基堅(jiān)實(shí)，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

（3）臨時(shí)設(shè)施周邊應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，防止雨水倒灌。

（4）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的防雨、防風(fēng)、防雷設(shè)施，確保其正常使用。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止因水壓造成坍塌。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，排水設(shè)備是否正常運(yùn)行。

（3）對(duì)基坑周邊的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行定期觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常并采取措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)松動(dòng)。

（2）確保起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷設(shè)施完好，避免因極端天氣造成設(shè)備損壞。

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的行駛路線進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)積水、泥石流等險(xiǎn)情及時(shí)處理。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水、暴雨等極端天氣的影響。

（2）檢查腳手架的防墜落、防觸電等安全措施是否到位。

（3）定期清理腳手架上的雜物，避免因積水導(dǎo)致腳手架承重過大。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路、設(shè)備是否滿足防洪防汛要求，防止因水浸泡引發(fā)觸電事故。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)備的防雨、防潮措施完好，提高設(shè)備的防水能力。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保其安全可靠。

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除安全隱患。

（2）開展受災(zāi)區(qū)域的清淤、消毒、修復(fù)等工作，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行。

（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供臨時(shí)住所、生活救助和心理疏導(dǎo)。

（4）加強(qiáng)災(zāi)后防疫工作，預(yù)防疫病的傳播。

（5）組織專家對(duì)災(zāi)后重建進(jìn)行規(guī)劃，確保重建工作科學(xué)、合理、有序進(jìn)行。

（6）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告恢復(fù)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取支持和援助。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部定期組織防汛演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、救援設(shè)備操作、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等。

（3）