《污染源噪聲監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

《污染源噪聲監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》編制說明 3 3 4 4 5 5 5 6 6 7 9 1依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。噪聲控制。例如，在建筑物中采取隔聲和吸聲措境的短板。習(xí)近平總書記曾在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要下大氣年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國噪聲污染防治報告（2024）》顯示，2023年公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合計受理的噪聲投訴舉報案件約570.6萬件，比2技術(shù)規(guī)范基本覆蓋基層各種類型的噪聲監(jiān)測，能較好地指導(dǎo)現(xiàn)場噪聲監(jiān)測的開），3結(jié)果的真實性和有效性，為后續(xù)的噪聲管理和政監(jiān)測工作提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)。這有助于不同監(jiān)測站之間數(shù)據(jù)的可比性和一致在實際監(jiān)測工作中，部分監(jiān)測機構(gòu)存在弄虛作假行為、或數(shù)據(jù)質(zhì)量有效性差等41）提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、保障公眾健康。高質(zhì)量的噪聲監(jiān)測數(shù)科學(xué)依據(jù)，有效保護公眾免受噪聲污染的危害，保障3）為政府相關(guān)機構(gòu)履職提供技術(shù)支撐。隨著環(huán)境保護意識的增強，各地區(qū)2024年7月，廣州省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站成立技術(shù)規(guī)范項目編制工作組，啟動項目實施工作過程，制定了詳細(xì)的51）技術(shù)規(guī)范滿足相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保工作的要求，確保標(biāo)準(zhǔn)2）技術(shù)規(guī)范具有普遍適用性，易于推廣使用。符合檢測從業(yè)單位的技術(shù)水平，能被國內(nèi)主要的環(huán)境分析實驗室所應(yīng)用6測的手工監(jiān)測活動?！痹丛肼暠O(jiān)測工作的規(guī)范性和法律有效性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)噪聲統(tǒng)計分析儀檢定規(guī)程”72.生態(tài)環(huán)境部令第30號環(huán)境行政處罰辦法；）；7.RB/T214檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定9.HJ630環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則；文本內(nèi)容：“3.1污染源噪聲pollution排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337）和《建筑施工場界噪限值》（GB12523）中定義的噪聲。”現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的噪聲監(jiān)測主要分為聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和噪聲排放監(jiān)測，與我國現(xiàn)階段噪聲標(biāo)準(zhǔn)分為聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)兩大類相對應(yīng)。聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果采用《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2018）進行評價，8指聲校準(zhǔn)器檢定/校準(zhǔn)證書上顯示的通過量值溯源測得的聲壓級?！眳⒄樟恕蛾P(guān)于印發(fā)<功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護和質(zhì)術(shù)要求（試行）>的通知》（總站物字〔2024〕6號），《功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局和中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部發(fā)出的“國市監(jiān)監(jiān)測具有CMA環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)。所以，生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu)是檢驗檢測機構(gòu)行業(yè)的一個重要分支。生態(tài)環(huán)境檢測檢測機構(gòu)的職能是進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。識、法律法規(guī)、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制要求，包括但不限4.2承擔(dān)工作前應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)及能力確認(rèn)，能力確認(rèn)方式應(yīng)包括基礎(chǔ)理論、基本技能、數(shù)據(jù)處理的培訓(xùn)與考核等。”9境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求>的通知》（國市監(jiān)檢測〔2018〕245號）中第十條內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)進行了修訂，強調(diào)了對現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)知識、技能的要求。文本內(nèi)容：“4.3現(xiàn)場測試和采樣應(yīng)至少有2名現(xiàn)場監(jiān)測人員在場?！眅）記錄表格（噪聲監(jiān)測原始記錄表、氣象條件記錄表等）。”噪聲應(yīng)使用1型聲級計，且測量范圍應(yīng)滿足析時，儀器性能應(yīng)符合GB/T3241中對濾波器的要求?！变浺簟⒙曉醋R別等功能的便攜式噪聲自動監(jiān)測儀?！蹦壳拔覈鴻z驗監(jiān)測機構(gòu)噪聲手工監(jiān)測普遍使用的噪聲檢測儀主要功能為測標(biāo)，還包括統(tǒng)計分布圖、累計分布圖、24小時分布圖、頻譜分布圖、噪聲動態(tài)聲檢測儀型號，可通過選配增加模塊的形式實現(xiàn)GPS定位、GPS授時和錄音功大部份噪聲檢測儀數(shù)據(jù)可通過數(shù)據(jù)線、sd卡等方式導(dǎo)出導(dǎo)入，且數(shù)據(jù)文件未進行加密處理，文件格式多為通用文本格式（.txt），存在較大），小票（帶GPS定位信息）、現(xiàn)場監(jiān)測相片等。通過采取上述相關(guān)的監(jiān)測要求，將更加全面地佐證噪聲監(jiān)測的真實性，有效確保噪聲監(jiān)測的“實際到點、實時監(jiān)測、實時出數(shù)”全鏈條真實操作，防止出現(xiàn)噪聲監(jiān)測“現(xiàn)場打卡、后續(xù)做數(shù)”式的據(jù)（未按設(shè)定點位監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測“打卡式”擺拍后，偽術(shù)規(guī)范6.5.3的要求?！北Ｆ涔δ苷Ｄ軌驖M足監(jiān)測工作要求?！蔽谋緝?nèi)容：“5.6屬于國家強制檢定的現(xiàn)場測試儀器，應(yīng)依法送檢，并在檢自行校準(zhǔn)或核查，或送有資質(zhì)的計量檢定/校準(zhǔn)機構(gòu)進行校準(zhǔn)。并對檢果是否滿足方法要求進行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)滿足方法要求方可使用?！眳⒄樟恕豆潭ㄎ廴驹幢O(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T373-2007）中4.2.1內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)進行了修訂，為體現(xiàn)與本技術(shù)規(guī)范所設(shè)場文本內(nèi)容：“6.1.2風(fēng)速測量：與噪聲監(jiān)測同步開展風(fēng)速監(jiān)測。采用簡便風(fēng)站或便攜式噪聲自動監(jiān)測儀的，記錄每個測點的風(fēng)速分鐘數(shù)值?！币髨?zhí)行。”等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求開展；”（GB12348）開展測量，作為管理部門或委托方處置相關(guān)問題的支撐材料，但目前工廠企業(yè)廠界環(huán)境噪聲的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及方法布點都是針對法定廠界規(guī)定12348—2008）執(zhí)行，一般情況下測點選擇在工業(yè)企業(yè)廠界外1m即可監(jiān)測點位置具體要求按GB12348執(zhí)行。噪聲布點應(yīng)遵循以下原則：根據(jù)廠內(nèi)主當(dāng)對A廠內(nèi)噪聲敏感點進行監(jiān)測。如果一定要布點進行監(jiān)測的，需要排除其他在工業(yè)企業(yè)廠界噪聲驗收監(jiān)測中經(jīng)常會遇到同一企業(yè)分期進行建設(shè)項目竣操作中調(diào)整監(jiān)測點布設(shè)是可行的，有助于更屬于干擾生活環(huán)境，不能按照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008）開展測試與評價。工業(yè)園區(qū)中高層廠房的上下樓兩企業(yè)之間的噪監(jiān)測期間暫停與待測企業(yè)相鄰企業(yè)的噪聲源的運行，以準(zhǔn)確識別測量企業(yè)的噪聲。6.4.1每次測量必須在現(xiàn)場進行測量6.4.2測量前聲校準(zhǔn)時，進入校準(zhǔn)界面，將聲校準(zhǔn)器耦合到傳聲器上，待聲6.4.3測量后聲校驗時，進入測量界面，將聲校準(zhǔn)器耦合到傳聲器上，待聲6.4.4使用延長電纜時，連接后及移除6.4.5測量前聲校準(zhǔn)和測量后聲校驗的示值偏差不應(yīng)大于±0結(jié)果無效?！?、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）、《社會聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337）和《建筑施工場界噪5.1.2均對測量儀器的校準(zhǔn)明確了要求，具體為“每次測量前、后必須在測量現(xiàn)從而導(dǎo)致具體操作形式不統(tǒng)一，一定程度上影2、噪聲測量儀器校準(zhǔn)的原理為將儀器傳聲器的測量示值強制器檢定聲壓級，例如“測試前使用聲校準(zhǔn)器的信號頻率是1kHz，標(biāo)準(zhǔn)聲壓級為4、《關(guān)于印發(fā)<功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護和質(zhì)量控制技術(shù)要求（試行）>的通知》（總站物字〔2024〕6號），《功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護和質(zhì)量控制技術(shù)要求（試行）》中5.2明確了“現(xiàn)場聲校準(zhǔn)和5、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）、《社會生活環(huán)境噪部分測點可能位于無法到達(dá)的位置，此時須使用延“測量需使用延伸電纜時，應(yīng)將測量儀器與延伸電纜一起進行校準(zhǔn)”。文本內(nèi)容：“6.4.61級聲校準(zhǔn)器用于校準(zhǔn)1型和2型測量儀器，2準(zhǔn)器用于2型測量儀器?！?.5.1按《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）、《社會生活環(huán)聲測量；”錄表格詳見附錄B）?！毕鄳?yīng)信息進行比較?！笨蹨p修約的可行性，可進一步規(guī)范背景噪聲測量文本內(nèi)容：“6.5.3可使用便攜式噪聲自動監(jiān)測儀（集定位、氣象、錄音、識別準(zhǔn)確率：≥85%?！北O(jiān)測值開展深入的數(shù)據(jù)分析，支撐管理需求從而解決斷提高，2023年《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》明確提出了通過科技創(chuàng)），通過AI計算定量具體的噪聲值，按照統(tǒng)一技術(shù)要求進行修正，最終得出相對真時可形成統(tǒng)計學(xué)特征規(guī)律，支持聲源類型識別、聲源事件識別等AI應(yīng)用實三級分類細(xì)化為19個類別?；谏鲜龅臉?biāo)準(zhǔn)6.6.2測量儀器時間計權(quán)特性設(shè)為“F”檔，采樣時間間隔不大于1s?！蹦壳拔覈鴻z驗監(jiān)測機構(gòu)噪聲手工監(jiān)測普遍使用的噪聲檢測儀主要功能為測標(biāo)，還包括統(tǒng)計分布圖、累計分布圖、24小時分布圖、頻譜分布圖、噪聲動態(tài)聲檢測儀型號，可通過選配增加模塊的形式實現(xiàn)GPS定位、GPS授時和錄音功噪聲監(jiān)測的測量對象。大部份噪聲檢測儀數(shù)據(jù)可通過數(shù)據(jù)線、sd卡等方式導(dǎo)出導(dǎo)入，且數(shù)據(jù)文件未進行加密處理，文件格式多為通用文本格式（），測量相關(guān)信息，防止數(shù)據(jù)弄虛作假，全面確保等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求記錄；”參考《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）、《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337）和《建筑施工場界噪限值》（GB12523）等標(biāo)準(zhǔn)記錄風(fēng)速測量情況和背景噪聲測量時周邊環(huán)境情況。”本技術(shù)規(guī)范6.1.2和6.5分別明確了風(fēng)速測量和背景噪聲測量時的風(fēng)速和周文本內(nèi)容：“7.3測量結(jié)果修正按《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范噪聲測量值修正》（HJ706）相關(guān)條款執(zhí)行?！?.1.1現(xiàn)場聲校準(zhǔn)和聲校驗、氣象條件測量以及每個監(jiān)測點位噪聲測量均應(yīng)8.1.3可結(jié)合實際需要對監(jiān)測過程進行錄像。”佐證監(jiān)測行為的開展，降低未現(xiàn)場實際開展監(jiān)測而直接出具數(shù)據(jù)的弄虛作假行8.2.1拍攝時要分清主次，拍攝的角度、構(gòu)圖和方式應(yīng)能反映監(jiān)測環(huán)節(jié)或過程的內(nèi)容，并具有代表性，避免將監(jiān)測無關(guān)的8.2.2因光照不足、設(shè)備故障等特殊情況無法拍攝的，應(yīng)在采樣記錄注明原文件以MPEG、AVI為通用格式?！眀）每個測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)中暴露聲級（SEL）與等效聲級（Leq）、實際測d）對于穩(wěn)態(tài)噪聲，參數(shù)Leq和L50數(shù)值的合理性?！蔽谋緝?nèi)容：“10.1其他質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境10.2原始記錄（噪聲監(jiān)測原始記錄、噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)打印小條、風(fēng)速測量原