涉農(nóng)資金整合管理辦法

涉農(nóng)資金整合管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

1.2本辦法適用于各級(jí)政府及有關(guān)部門安排的用于支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政資金。

1.3涉農(nóng)資金整合管理遵循以下原則：

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；

（2）整合資源，形成合力；

（3）公開(kāi)透明，規(guī)范管理；

（4）注重績(jī)效，強(qiáng)化監(jiān)督。

二、資金整合范圍與方式

2.1資金整合范圍包括：

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類資金；

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金；

（3）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金；

（4）其他支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政資金。

2.2資金整合方式包括：

（1）歸并項(xiàng)目，統(tǒng)一實(shí)施；

（2）設(shè)立專項(xiàng)資金，集中使用；

（3）實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式；

（4）其他有利于提高資金使用效益的整合方式。

三、資金分配與下達(dá)

3.1各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需求和資金整合原則，制定年度資金分配方案。

3.2年度資金分配方案報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門下達(dá)至有關(guān)部門和單位。

3.3有關(guān)部門和單位按照資金分配方案和項(xiàng)目實(shí)施要求，及時(shí)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目管理與監(jiān)督

4.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

4.2各級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

4.3建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。

五、責(zé)任追究

5.1有關(guān)部門和單位在資金整合、分配、使用過(guò)程中，如有違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

5.2各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作不力、造成資金損失的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

6.2本辦法由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

七、資金使用與監(jiān)管

7.1資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行，確保資金用于規(guī)定的用途。

7.2有關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止資金挪用、濫用。

7.3實(shí)行資金使用定期報(bào)告制度，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向財(cái)政部門和有關(guān)部門報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。

八、資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制

8.1建立涉農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作。

8.2設(shè)立涉農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決資金整合過(guò)程中的重大問(wèn)題，確保資金整合工作有序推進(jìn)。

九、信息公開(kāi)與公眾參與

9.1有關(guān)部門和單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)涉農(nóng)資金整合管理的相關(guān)信息，提高政策透明度。

9.2鼓勵(lì)公眾參與涉農(nóng)資金整合管理的監(jiān)督，對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

十、資金整合效果評(píng)估

10.1建立資金整合效果評(píng)估制度，定期對(duì)整合后的資金使用效益進(jìn)行評(píng)估，為優(yōu)化資金整合提供依據(jù)。

10.2評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整資金分配、優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施的重要參考。

十一、激勵(lì)機(jī)制

11.1對(duì)在涉農(nóng)資金整合管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

11.2建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位創(chuàng)新資金整合方式，提高資金使用效益。

十二、資金調(diào)整與優(yōu)化

12.1根據(jù)資金整合效果評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整資金分配和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

12.2優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。

十三、政策宣傳與培訓(xùn)

13.1加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合管理政策的宣傳，提高政策知曉度。

13.2定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高有關(guān)部門和單位工作人員的業(yè)務(wù)水平。

十四、法律責(zé)任

14.1對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成資金損失的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。

14.2強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)資金整合管理工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處。

十五、實(shí)施與監(jiān)督

15.1本辦法的實(shí)施情況納入各級(jí)政府及有關(guān)部門的年度考核范圍。

15.2完善監(jiān)督機(jī)制，確保本辦法的有效實(shí)施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。

十六、預(yù)算編制與執(zhí)行

16.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照整合原則和資金分配方案，科學(xué)編制涉農(nóng)資金預(yù)算。

16.2預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確保資金使用的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

16.3預(yù)算執(zhí)行情況定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

十七、項(xiàng)目申報(bào)與審批

17.1有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需要，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。

17.2項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

17.3項(xiàng)目審批過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)專家評(píng)審和實(shí)地考察，確保項(xiàng)目實(shí)施的可行性和必要性。

十八、資金撥付與使用

18.1資金撥付應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定及時(shí)進(jìn)行，確保項(xiàng)目實(shí)施不受資金影響。

18.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金流向，確保資金使用的合規(guī)性。

18.3對(duì)資金使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)立即采取措施予以糾正。

十九、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

19.1建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能影響資金安全的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和預(yù)警。

19.2制定應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致的資金安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，降低損失。

二十、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

20.1建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益。

20.2績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。

20.3對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給有關(guān)部門和單位，督促整改落實(shí)。

二十一、信息公開(kāi)與數(shù)據(jù)共享

21.1有關(guān)部門和單位應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等渠道，及時(shí)公開(kāi)涉農(nóng)資金整合管理的相關(guān)信息。

21.2推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)部門間信息互聯(lián)互通，提高資金監(jiān)管效率。

二十二、協(xié)調(diào)與溝通

22.1建立部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決資金整合過(guò)程中的問(wèn)題。

22.2加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，爭(zhēng)取政策支持和指導(dǎo)。

二十三、培訓(xùn)與交流

23.1定期組織培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。

23.2開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)和部門的成功做法，促進(jìn)工作創(chuàng)新。

二十四、監(jiān)督檢查與整改

24.1建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)資金整合管理工作進(jìn)行定期或不定期的檢查。

24.2對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，督促有關(guān)部門和單位整改落實(shí)。

24.3整改情況納入年度考核，對(duì)未按要求整改的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二十五、審計(jì)與評(píng)估

25.1定期開(kāi)展涉農(nóng)資金審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

25.2審計(jì)結(jié)果作為整改和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。

25.3對(duì)重大資金使用項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立第三方評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果。

二十六、政策調(diào)整與優(yōu)化

26.1根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和資金整合效果，適時(shí)調(diào)整涉農(nóng)資金政策。

26.2優(yōu)化資金支持方向和領(lǐng)域，引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

26.3加強(qiáng)政策研究和前瞻性規(guī)劃，提高政策的適應(yīng)性和引導(dǎo)作用。

二十七、創(chuàng)新與試點(diǎn)

27.1鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合管理模式，提高資金使用效率。

27.2開(kāi)展涉農(nóng)資金整合管理試點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，為全面推開(kāi)提供借鑒。

27.3支持探索政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。

二十八、宣傳與引導(dǎo)

28.1加大對(duì)涉農(nóng)資金整合管理政策的宣傳力度，提高農(nóng)民群眾的政策知曉率和滿意度。

28.2通過(guò)多種形式宣傳先進(jìn)典型和成功案例，引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好氛圍。

28.3加強(qiáng)對(duì)基層干部和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力和自我管理水平。

二十九、國(guó)際合作與交流

29.1積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

29.2加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、外國(guó)政府的交流合作，爭(zhēng)取資金支持和政策援助。

29.3學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際成功案例，推動(dòng)我國(guó)涉農(nóng)資金整合管理工作向國(guó)際化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三十、責(zé)任與協(xié)作

30.1各級(jí)政府要明確涉農(nóng)資金整合管理工作的責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

30.2各有關(guān)部門要密切協(xié)作，形成工作合力，確保政策落地生根。

30.3強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)工作不力、造成資金損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三十一、持續(xù)改進(jìn)與完善

31.1建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)資金整合管理工作進(jìn)行定期評(píng)估和調(diào)整。

31.2完善相關(guān)政策體系，確保政策的一致性和連續(xù)性。

31.3加強(qiáng)對(duì)改革成果的總結(jié)和提煉，不斷優(yōu)化涉農(nóng)資金整合管理工作，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。

三十二、監(jiān)督考核與問(wèn)責(zé)

32.1建立健全監(jiān)督考核制度，對(duì)涉農(nóng)資金整合管理工作進(jìn)行定期考核，確保政策執(zhí)行到位。

32.2考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府部門工作績(jī)效的重要依據(jù)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

32.3對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三十三、信息公開(kāi)與反饋

33.1持續(xù)推進(jìn)信息公開(kāi)，確保涉農(nóng)資金整合管理工作的透明度。

33.2建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

33.3對(duì)公眾反饋的問(wèn)題和建議，要認(rèn)真研究，及時(shí)整改，不斷提高工作質(zhì)量。

三十四、政策效果與評(píng)估

34.1定期對(duì)涉農(nóng)資金整合政策效果進(jìn)行評(píng)估，確保政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

34.2評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整和優(yōu)化的重要依據(jù)，推動(dòng)資金整合管理工作持續(xù)改進(jìn)。

34.3公開(kāi)評(píng)估報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，提高政策執(zhí)行力和公信力。

涉農(nóng)資金整合管理辦法旨在