生態(tài)旅游資源開發(fā)芻議

[摘要]生態(tài)旅游資源的開發(fā)，既是旅游目的地開發(fā)的新探索，又是用科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌旅游目的地開發(fā)的時代要求，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文對生態(tài)旅游資源的定義、分類和資源開發(fā)現(xiàn)狀所出現(xiàn)的問題等進行了綜述分析，并提出今后這一領(lǐng)域研究開發(fā)的幾個側(cè)重點[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游；現(xiàn)狀；原則；開發(fā)一、生態(tài)旅游概念的衍變與真正內(nèi)涵生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而生產(chǎn)和倡導的一種全新的旅游業(yè)。1988年，生態(tài)旅游的定義是：生態(tài)旅游作為常規(guī)旅游的一種特殊形式，游客在觀賞和游覽古今文化遺產(chǎn)的同時，置身于相對古樸、原始的自然區(qū)域，盡情考察和享樂旖旎風光和野生動植物。這時期生態(tài)旅游的概念是指一種旅游業(yè)中的“復歸自然”、“返樸歸真”的觀念。1993年，國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為：具有保護自然環(huán)境和維護人民生活雙重責任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強調(diào)的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游不應以犧牲環(huán)境為代價，而應與自然和諧，并且必須使當代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機會與后代人相平等，即不能以當代人享受和犧牲旅游資源為代價，剝奪后代人本應合理地享有同等旅游資源的機會。真正的生態(tài)旅游是一種學習自然、保護自然的高層次的旅游活動和教育活動，單純的盈利活動是與生態(tài)旅游背道而弛的。同時，生態(tài)旅游也是一項科技含量很高的綠色產(chǎn)業(yè)，需要生態(tài)學家、經(jīng)濟學家和社會學家的多學科論證，方能投產(chǎn)。二、生態(tài)旅游資源的分類按照生態(tài)旅游資源的屬性，可以把生態(tài)旅游資源分為自然生態(tài)旅游資源、人文生態(tài)旅游資源和保護生態(tài)旅游資源三大類。(如表1)三、我國生態(tài)旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀母庸置疑，我國擁有豐富的生態(tài)旅游資源。截至2005年底，我國已建立起各類自然保護區(qū)2194個(列為國家級的243個)，被正式批準加入世界生物圈保護區(qū)的有26個。各類森林公園1900多處，其中國家森林公園627處。這些保護區(qū)和森林公園集中了我國自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀中最精華的區(qū)域，是生態(tài)旅游的理想處所。一些自然保護區(qū)已經(jīng)成為帶動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的“龍頭”。但人們那種“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還較流行，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級階段，強調(diào)到大自然中旅游，強調(diào)對旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。實際上，我國旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)給環(huán)境帶來較嚴重的污染，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1.旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用。許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式、粗放式的開發(fā)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。2.風景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)。近10多年來，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使我國風景名勝區(qū)，包括已列入“世界遺產(chǎn)名錄”的一些自然風景區(qū)，已越來越受到建設性的破壞，由于在景區(qū)內(nèi)開山炸石，更有一些建筑毀景障景，導致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。以索道為例，世界各國在作為國家公園的名山上修建索道都是嚴格控制的，其中美國、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。3.風景名勝區(qū)環(huán)境污染嚴重。據(jù)旅游風景區(qū)提供的監(jiān)測資料顯示，這里的水土、大氣都有程度不同的污染。噪音、煙塵都超過了規(guī)定的標準，大氣中含有的有害物質(zhì)及酸雨等情況比較普遍。上述可見，在發(fā)展旅游與保護環(huán)境之間存在著相互矛盾的關(guān)系。那種把生態(tài)消費擺在首位，不惜以生態(tài)資源的消耗為代價來獲取利潤的作法，必須引起高度重視，走出生態(tài)旅游的認識誤區(qū)已經(jīng)成為我國旅游業(yè)開展生態(tài)旅游首先應解決的問題。四、生態(tài)旅游資源的開發(fā)原則旅游資源開發(fā)作為一項經(jīng)濟活動，只有按照旅游經(jīng)濟活動的規(guī)律進行，才有可能獲得成功。為此，生態(tài)旅游的開發(fā)遵循一定的科學原則就顯得尤為重要。1.永續(xù)利用原則?！坝览m(xù)利用”是時代的產(chǎn)物，它是一種使人類在開發(fā)旅游資源時不但顧及到當代人的經(jīng)濟需要，而且還顧及到不對后代人進一步需要構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展策略。盡管它不意味著為后代和將來提供一切，造就一切，但它卻通過對經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)，使當代人用最小的代價獲取最大的旅游資源利用，造福子孫2.保護性開發(fā)原則。針對生態(tài)旅游資源的開發(fā)而言，開發(fā)和保護的關(guān)系應體現(xiàn)的總的原則是：開發(fā)應服從保護，在保護的前提下進行開發(fā)。資源得到妥善保護，開發(fā)才能得到收益；開發(fā)取得收益，反過來可促進保護工作。但是，一旦開發(fā)與保護出現(xiàn)矛盾，保護對3.特色性原則。旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競爭力。特色是旅游資源的靈魂。4.協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)旅游資源開發(fā)必須與整個生態(tài)區(qū)的環(huán)境相協(xié)調(diào)，既有利于突出各旅游資源的特色，又可以構(gòu)成集聚旅游資源的整體美，使游客觀后感到舒適、自然。5.經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。市場經(jīng)濟就是追求效益最大化，生態(tài)旅游作為旅游的一種形式，也追求效益最大化，但這個效益不僅是指經(jīng)濟效益，還包括社會效益和生態(tài)效益，三者必須高度地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而當三者出現(xiàn)矛盾時，以生態(tài)效益和社會效益高于一切為指導原則，即經(jīng)濟效益必須從屬于上述兩種效益。五、生態(tài)旅游資源的開發(fā)措施生態(tài)旅游資源要開發(fā)、要持續(xù)發(fā)展，應是一種不以犧牲環(huán)境為代價，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強環(huán)境意識，否則，游客太多會對目的地的環(huán)境造成過大的壓力。破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境，生態(tài)旅游也就不可能持續(xù)發(fā)展。其主要開發(fā)措施如下：1.加強森林公園建設，保護森林資源。森林公園是在社會文明的發(fā)展中形成的一個相對獨立的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，是以人類、生物和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展為原則，以自然資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善為宗旨，它們所追求的目標是：既滿足當代人的生活需求，且自身得到發(fā)展，又要保護生態(tài)環(huán)境，不對后人的發(fā)展構(gòu)成危害。這就為在此基礎(chǔ)上開展各項生態(tài)旅游活動提供了一個理想的區(qū)域環(huán)境。1982年，我國建立了第一個森林公園——張家界國家森林公園，她以神奇的地貌和優(yōu)美的環(huán)境向世人一展森林公園的風姿，為中國的生態(tài)旅游開創(chuàng)了一個成功的范例。截至2005年底，全國已建立不同類型、不同層次的森林公園1900多處，年吸引游客達2億多人次。隨著森林公園旅游人數(shù)的增加，旅游活動與生態(tài)環(huán)境的保護必然產(chǎn)生矛盾，引起諸如土壤、植被、水質(zhì)和野生動植物的環(huán)境問題。另外我國森林公園大都是在國有林場的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，因經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，這就帶來了一個更新觀念和提高對森林價值和生態(tài)環(huán)境的再認識問題。因此，有效地保護生態(tài)環(huán)境、加強森林公園建設是保證生態(tài)旅游資源得以正確開發(fā)的一項重要措施。2.統(tǒng)一規(guī)化、有序開發(fā)。做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進行認真的調(diào)查，采取積極措施，消除或減少污染源，加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。從生態(tài)角度嚴格控制服務設施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現(xiàn)自然之美，對那些高投入、高污染、高消費等刺激經(jīng)濟增長的項目堅決制止。經(jīng)濟開發(fā)可以在風景區(qū)以外的廣大土地上進行。在現(xiàn)有的生態(tài)技術(shù)、資金條件以及人們的環(huán)保意識還達不到維護生態(tài)平衡要求的情況下，必須將寶貴的生態(tài)資源留給子孫后代，而不是開發(fā)殆盡。另外，在旅游區(qū)的環(huán)境容量未確定之前，必須控制旅游業(yè)的發(fā)展速度。對一些重點保護的景區(qū)，必須防止太多的游人進入，即使是一般旅游區(qū)，也應嚴格控制超容量吸引游人。因為，環(huán)境容量是有限的，破壞容易修復難，一旦旅游超過了環(huán)境容量，造成了巨大的環(huán)境破壞，再來治理就十分困難，甚至是不可能的。3.增強環(huán)保意識，強化法制觀念。鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的特殊影響和累計性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強環(huán)境立法和管理。如：對生態(tài)保護區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分嚴禁開發(fā)，哪些部分可以開發(fā)，哪些地區(qū)禁止帶火種，禁止狩獵和毀壞林木等。六、生態(tài)旅游資源開發(fā)應注意的問題1.保護生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)中我們必須清醒地認識到，環(huán)保工作必須長抓不懈，不能掉以輕心。如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會嚴重下降，使生態(tài)旅游無法開展，而且將會嚴重制約社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，當務之急是保護好現(xiàn)有的生態(tài)資源，堅決制止對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，加大植樹、種花、種草力度，盡快提高森林和綠地的覆蓋率，力爭城市的整體綠化水平有較大的提高。2.編制生態(tài)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。生態(tài)旅游資源的開發(fā)必須規(guī)劃。應對應有的生態(tài)旅游資源進行詳細的調(diào)查研究，建立從可行性論證——開發(fā)規(guī)劃——監(jiān)督管理的科學可行的開發(fā)程序，堅決反對“一哄而上”的無規(guī)劃的開發(fā)。應建立各市政府直接領(lǐng)導下的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組，編制具有指導意義的高起點、高標準、高水平的各市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作，制止生態(tài)旅游資源開發(fā)中的不良行為。3.制定法規(guī)，加強科學管理。生態(tài)旅游會不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，是弊大還是利大，這并不取決于是否開發(fā)旅游，而是取決于在這一過程中實現(xiàn)了科學管理，而科學管理的基礎(chǔ)在于完善的法制。因此開發(fā)生態(tài)旅游必須有切實可行的法規(guī)作保障，并加強對生態(tài)旅游區(qū)的科學管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現(xiàn)象。4.突出生態(tài)旅游產(chǎn)品的地域特色和文化內(nèi)涵。我們應多吸收國內(nèi)外發(fā)展生態(tài)旅游的先進經(jīng)驗，并結(jié)合各個地方的實際情況，立足本地資源和歷史文化優(yōu)勢，大力開發(fā)獨具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。一是要突出特色，二是豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。以此建立新型的生態(tài)旅游市場體系，推動我國生態(tài)旅游的發(fā)展。5.提高參與性，改變單一的觀光結(jié)構(gòu)。在21世紀中，休閑度假將取代觀光旅游成為旅游的主體。而讓游客能親自參與和親身體驗是休閑度假產(chǎn)品風靡世界的最直接原因。在考慮旅游與生態(tài)的關(guān)系時，僅僅關(guān)注如何將生態(tài)資源利用于旅游事業(yè)是不夠的，還應該掌握生態(tài)旅游者的消費心理和興趣傾向，在提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的同時，建立起使生態(tài)旅游者能夠參與的新型觀光結(jié)構(gòu)，延長其逗留時間。6.完善逗留設施，提高服務水平。生態(tài)旅游作為一種旅游產(chǎn)品，旅游接待設施和服務都是不可忽視的開發(fā)內(nèi)容。必須創(chuàng)造出可供游客逗留的環(huán)境，這既包括硬件設施，也包括軟件方面的服務和管理，兩者缺一不可。必須全方位地開發(fā)食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項目，進行綜合性的開發(fā)。7.加強生態(tài)旅游研究和人才的培養(yǎng)。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務人才。應利用旅游院校、培訓班、專題講座、學術(shù)會議等各種形式及請進人才、派出學習等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，加強對生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究，