調(diào)研報(bào)告：校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

調(diào)研報(bào)告：校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問(wèn)題及對(duì)策建議近年來(lái)，校園食品安全總體趨勢(shì)平穩(wěn)，但部分學(xué)校仍存在安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)客觀評(píng)估全州校園食品安全狀況，認(rèn)真梳理分析存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極提出應(yīng)對(duì)舉措，確保全州校園食品安全可控。一、全州學(xué)校及食堂的基本情況全州共有各類學(xué)校1631所(另有小學(xué)教學(xué)點(diǎn)871個(gè)，“一村一幼“村級(jí)幼教點(diǎn)3069個(gè))其中，幼兒園659所、小學(xué)773所、初級(jí)中學(xué)89所，九年一貫制學(xué)校47所、普通高中39所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校16所、特殊教育學(xué)校7所、工讀學(xué)校1所。全州現(xiàn)有在校學(xué)生122.54萬(wàn)人，其中學(xué)前教育幼兒26.65萬(wàn)人、義務(wù)教育學(xué)生85.56萬(wàn)人(小學(xué)61.5萬(wàn)人、初中24.06萬(wàn)人)，普通高中學(xué)生7.23萬(wàn)人、中職在校生3.1萬(wàn)人。全州教職工6.05萬(wàn)人(其中，專任教師5.39萬(wàn)人)。全州有學(xué)校食堂1806家。二、學(xué)校食堂食品安全措施及成效2020年4月，全州開(kāi)展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員2881人次，檢查學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)店（戶）2877個(gè)，責(zé)令整改230戶，行政處罰立案8件，罰款1萬(wàn)元，培訓(xùn)從業(yè)人員4148名，發(fā)放培訓(xùn)資料3989份。7月，涼山州市場(chǎng)監(jiān)督管理局等四部門(mén)印發(fā)《涼山州校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》，全面落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。9月即將開(kāi)展秋季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查。三、當(dāng)前全州學(xué)校食堂食品安全存在的主要問(wèn)題（一）學(xué)校食堂存在問(wèn)題：一是分區(qū)不合理。如：部分學(xué)校食堂加工間和專間未分離，初加工間與消洗間并用等。二是設(shè)施不夠完善：備餐間的溫控、三防消毒等設(shè)施不夠完善。三是人員的管理不夠到位。如：食品安全管理履職不夠到位，對(duì)食材的索證索票、食品留樣與食品安全制度執(zhí)行不夠到位；對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不夠到位，無(wú)針對(duì)性的培訓(xùn)記錄。（二）校園周邊食品經(jīng)營(yíng)店經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。一是校園周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所小、散、亂問(wèn)題比較突出。表現(xiàn)在：食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任不力，不能滿足經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)需要。如食品與非食品混放；銷售散裝食品未在容器外標(biāo)明食品相關(guān)信息。二是從業(yè)人員素質(zhì)較低，不能履行索證索票的義務(wù)。如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)法提供所經(jīng)營(yíng)“五毛”“一元”等小食品、調(diào)味面制品的檢驗(yàn)合格證及合格證明。三是校園周邊三小攤販管理不夠到位。存在未按照規(guī)定辦理食品經(jīng)營(yíng)備案登記，導(dǎo)致食品來(lái)源無(wú)法追溯。（三）飲用水監(jiān)測(cè)情況。未推行集中供水的部分學(xué)校存在供水設(shè)施設(shè)備不夠完善，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)不能達(dá)到居民生活用水標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。四、下一步措施和建議（一）加大財(cái)政投入是基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“明廚亮灶”提檔升級(jí)并推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。在規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)籌考慮食堂布局結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備等條件的改善。對(duì)因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，教育部門(mén)要采取有效措施改進(jìn)，督促購(gòu)買凈水設(shè)備，保證飲用水質(zhì)量合格。（二）落實(shí)工作責(zé)任是關(guān)鍵。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)》《涼山州學(xué)校食堂食品安全管理辦法（試行）》等文件精神，在“黨政同責(zé)”、地方政府負(fù)總責(zé)這一原則下，各級(jí)政府要充分發(fā)揮抓手作用，層層落實(shí)責(zé)任。（三）抓好部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保障。一是聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查。每年春秋開(kāi)學(xué)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)將專項(xiàng)檢查x和日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)校食堂軟硬件條件上檔升級(jí)。聯(lián)合推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。二是學(xué)校主動(dòng)作為，加強(qiáng)食堂管理。嚴(yán)格按照《四川省學(xué)校食堂食品安全操作指南》相關(guān)規(guī)程及要求，強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)校園食品安全關(guān)鍵點(diǎn)控制。三是加強(qiáng)學(xué)校飲水的監(jiān)測(cè)管理。切實(shí)落實(shí)供水設(shè)施的衛(wèi)生管理措施。疾控中心每年必須進(jìn)行學(xué)校飲用水監(jiān)測(cè)和通報(bào)。（四）加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)是手段。常態(tài)化開(kāi)展隱患排查和監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊食品安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控。抓好專項(xiàng)檢查，做好學(xué)校周邊食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店的備案管理工作，及時(shí)查處“三小”中的各類食品安全違法行為。（五）加強(qiáng)宣傳教育是措施。學(xué)校要建立食品安全知識(shí)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用校園廣播、懸掛標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄、專刊進(jìn)教室、主題班