棗莊市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）

一、幼有所育

1.優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)

（1）農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查

服務(wù)對象：農(nóng)村計劃懷孕夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：免費(fèi)為農(nóng)村計劃懷孕夫婦每孩次提供1次孕前優(yōu)

生健康檢查。符合條件的流動人口計劃懷孕夫婦，可在現(xiàn)居住地

接受該項服務(wù)，享受與戶籍人口同等待遇。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目試點(diǎn)工作

技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（2）孕產(chǎn)婦健康服務(wù)

服務(wù)對象：孕產(chǎn)婦。

服務(wù)內(nèi)容：免費(fèi)為孕產(chǎn)婦規(guī)范提供1次孕早期健康檢查、1

次產(chǎn)后訪視和健康指導(dǎo)等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

—3—

（3）基本避孕服務(wù)

服務(wù)對象：育齡夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：按照國家衛(wèi)生健康委《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)

相關(guān)工作規(guī)范（2019年版）》的《基本避孕服務(wù)項目管理工作規(guī)

范》要求，免費(fèi)提供基本避孕藥具和免費(fèi)實(shí)施基本避孕手術(shù)，包

括放置宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)、取出宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)、放置皮下埋植劑術(shù)、

取出皮下埋植劑術(shù)、輸卵管絕育術(shù)、輸卵管吻合術(shù)、輸精管絕育

術(shù)、輸精管吻合術(shù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家衛(wèi)生健康委《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)

相關(guān)工作規(guī)范（2019年版）》的《基本避孕服務(wù)項目管理工作規(guī)

范》執(zhí)行。1.免費(fèi)基本避孕藥具：在省級集中采購環(huán)節(jié)用于購買

免費(fèi)基本避孕藥具；在省、市、縣、鄉(xiāng)各級存儲和調(diào)撥環(huán)節(jié)主要

用于藥具運(yùn)輸、倉儲設(shè)備購置和維護(hù)，倉儲場地租用、質(zhì)量抽查

檢測、藥具宣傳、信息化建設(shè)、自助機(jī)配備等工作；在發(fā)放服務(wù)

環(huán)節(jié)主要用于服務(wù)機(jī)構(gòu)開展咨詢指導(dǎo)、提供藥具和信息登記等服

務(wù)。2.免費(fèi)基本避孕手術(shù)和隨訪服務(wù)：免費(fèi)基本避孕手術(shù)結(jié)算標(biāo)

準(zhǔn)按照省級衛(wèi)生健康行政部門、財政部門、發(fā)展改革部門和物價

部門等印發(fā)的現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價目執(zhí)行，結(jié)算項目內(nèi)容依據(jù)《臨床

診療職能與技術(shù)操作規(guī)范：技術(shù)生育分冊》（2017修訂版）和《絕

經(jīng)后宮內(nèi)節(jié)育器取出技術(shù)指南》確定。

支出責(zé)任：基本避孕藥具資金由中央和省、市、區(qū)（市）財

政共同承擔(dān)，用于避孕藥具政府采購、存儲和調(diào)撥、初診排查、

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發(fā)放等服務(wù)。手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查經(jīng)費(fèi)以及隨

訪服務(wù)經(jīng)費(fèi)由中央和省、市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（4）生育保險

服務(wù)對象：各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的參保職工。

服務(wù)內(nèi)容：按規(guī)定為參保單位提供統(tǒng)一的參保經(jīng)辦服務(wù)，符

合條件的參保人員可按規(guī)定享受相應(yīng)的生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)

用待遇。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國社會保

險法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，生育津貼按職工所在用人單位上

年度職工月平均工資計發(fā)。

支出責(zé)任：用人單位繳納生育保險費(fèi)。符合規(guī)定的參保人員

享受生育保險待遇所需資金從職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保

險基金）中支付。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市醫(yī)保局。

（5）產(chǎn)前篩查

服務(wù)對象：夫婦雙方或至少一方具有棗莊市戶籍、在山東省

境內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)前篩查與診斷的孕婦。

服務(wù)內(nèi)容：針對產(chǎn)前血清學(xué)篩查、孕婦外周血胎兒游離DNA

產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷三種方式，適用人群在孕期內(nèi)可自主選擇。

其中，選擇產(chǎn)前血清學(xué)篩查的免費(fèi)篩查一次；選擇孕婦外周血胎

兒游離DNA產(chǎn)前篩查或產(chǎn)前診斷的，由政府按不低于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)前

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血清學(xué)篩查免費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對選擇兩項（含兩項）以上

方式的，政府只補(bǔ)助一項。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《山東省免費(fèi)產(chǎn)前篩查項目工作方案》《山

東省衛(wèi)生和計劃生育委員會山東省財政廳山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善全省產(chǎn)前篩查與診斷項目工作的

通知》《棗莊市免費(fèi)產(chǎn)前篩查項目工作方案》執(zhí)行。

支出責(zé)任：省、市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（6）新生兒四種遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查

服務(wù)對象：父母一方具有棗莊市戶籍、在山東省內(nèi)具備助產(chǎn)

技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩產(chǎn)婦所娩新生兒。

服務(wù)內(nèi)容：面向服務(wù)對象免費(fèi)開展苯丙酮尿癥（PKU）、先

天性甲狀腺功能減低癥（CH）、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥（CAH）

和葡萄糖－6－磷酸脫氫酶缺乏癥（G-6-PD）4種遺傳代謝性疾病

的初次篩查。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《山東省新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查項

目實(shí)施方案》《山東省新生兒遺傳代謝病和聽力篩查與診治技術(shù)

規(guī)范（試行）》《棗莊市新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查項目實(shí)施

方案》執(zhí)行。

支出責(zé)任：省、市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

2.兒童健康服務(wù)

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（7）預(yù)防接種

服務(wù)對象：0-6歲兒童。

服務(wù)內(nèi)容：對適齡兒童按國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序進(jìn)行常

規(guī)接種。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到

90%以上。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（8）兒童健康管理

服務(wù)對象：0-6歲兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)的常住0-6歲兒童提供13次（出生后1

周內(nèi)、滿月、3月齡、6月齡、8月齡、12月齡、18月齡、24月

齡、30月齡、3歲、4歲、5歲、6歲各一次）免費(fèi)健康檢查，具

體包括：新生兒訪視、新生兒滿月健康管理，開展體格檢查、生

長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估，聽力、視力和口腔篩查，進(jìn)行科學(xué)

喂養(yǎng)（合理膳食）、生長發(fā)育、疾病預(yù)防、預(yù)防傷害、口腔保健

等健康指導(dǎo)；為0-3歲兒童每年提供2次中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)，向兒童

家長教授兒童中醫(yī)飲食調(diào)養(yǎng)、起居活動指導(dǎo)和摩腹捏脊穴位按揉

方法。

—7—

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》

《0—6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范（試行）》《國家基本公

共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

3.兒童關(guān)愛服務(wù)

（9）特殊兒童群體基本生活保障

服務(wù)對象：孤兒、受艾滋病影響兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、

重點(diǎn)困境兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為孤兒、受艾滋病影響兒童發(fā)放基本生活費(fèi)。為

事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意

見》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》《國

務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》《山東省人民政府關(guān)于

貫徹國發(fā)〔2016〕36號文件加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》

《民政部公安部財政部關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保

障有關(guān)工作的通知》《山東省民政廳等12部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事

實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》等，合理確定孤兒基本生

活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，受艾滋病影響兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓聝夯?/p>

生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照與

當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定，重點(diǎn)困境兒

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童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上述幾類兒童保障標(biāo)準(zhǔn)合理確定。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局。

（10）困境兒童保障

服務(wù)對象：因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，

因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，以

及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法

侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為困境兒童提供基本生活保障、基本醫(yī)療保障、

教育保障、就業(yè)住房保障，落實(shí)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。為殘疾的困境兒

童提供康復(fù)救助等福利服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》

《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕36號文件加強(qiáng)困境兒童

保障工作的實(shí)施意見》等，落實(shí)分類保障政策；困境兒童相關(guān)信

息系統(tǒng)一季度更新一次，村（居）委會建立困境兒童信息臺賬、

一人一檔，村（居）兒童主任定期走訪并有詳細(xì)走訪記錄。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，省財政適當(dāng)補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局。

（11）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)

服務(wù)對象：父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)

能力、未滿16周歲的農(nóng)村戶籍未成年人。

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服務(wù)內(nèi)容：指導(dǎo)落實(shí)家庭主體監(jiān)護(hù)責(zé)任，提供家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、

心理關(guān)愛、行為矯治等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工

作的意見》《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕13號文件加

強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》等，落實(shí)關(guān)愛保護(hù)政

策；農(nóng)村留守兒童相關(guān)信息系統(tǒng)一季度更新一次，村（居）委會

建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬、一人一檔，村（居）兒童主任定期

走訪并有詳細(xì)走訪記錄。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局。

二、學(xué)有所教

4.學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)

（12）學(xué)前教育免除保教費(fèi)

服務(wù)對象：具有正式注冊園籍的普惠性幼兒園在園孤兒、殘

疾兒童、脫貧享受政策家庭兒童、邊緣易致貧家庭兒童、重點(diǎn)困

境兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童。

服務(wù)內(nèi)容：免除保教費(fèi)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：免除保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市人民政府及其價格、財政

主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園

幼兒按照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)，保教費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)高于公辦幼兒園的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向幼兒收取。

各區(qū)（市）免保教費(fèi)政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于市級標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)

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執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）財政負(fù)責(zé)。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局。

（13）學(xué)前教育政府助學(xué)金

服務(wù)對象：具有正式注冊園籍的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)

困難幼兒。

服務(wù)內(nèi)容：為具有正式注冊園籍的幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童

發(fā)放助學(xué)金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1200元，具體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)

合實(shí)際在1000—1400元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃

分改革方案》執(zhí)行。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局。

5.義務(wù)教育服務(wù)

（14）義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)

服務(wù)對象：義務(wù)教育學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。對義務(wù)教育階段公辦

學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)予以保障，對符合條件的民辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)

助。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為小學(xué)710

元，初中910元；寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按寄宿生數(shù)年生均增加200

元；農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校，按100人核定公用經(jīng)

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費(fèi)；農(nóng)村超過100人不足200人的規(guī)模較小學(xué)校，按200人核定

公用經(jīng)費(fèi)；特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年8000

元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任

劃分改革方案》《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局。

（15）義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書

服務(wù)對象：義務(wù)教育學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：免費(fèi)為義務(wù)教育學(xué)生提供國家規(guī)定課程教科書。

免費(fèi)為小學(xué)一年級學(xué)生提供正版學(xué)生字典。免費(fèi)提供地方課程教

科書。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：國家規(guī)定課程教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年

105元、初中每生每年180元；小學(xué)一年級字典每生14元。地方

課程教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地方課程教科書目錄確定。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任

劃分改革方案》《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局。

（16）義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助

服務(wù)對象：義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助。

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服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每生每

年小學(xué)1000元，初中1250元；按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)50%核定家庭經(jīng)濟(jì)

困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任

劃分改革方案》《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局。

6.普通高中助學(xué)服務(wù)

（17）普通高中國家助學(xué)金

服務(wù)對象：具有正式學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困

難學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：為普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國

家助學(xué)金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)

合實(shí)際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任

劃分改革方案》《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局。

（18）普通高中免學(xué)雜費(fèi)

服務(wù)對象：具有正式學(xué)籍的普通高中脫貧享受政策家庭學(xué)

生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困救助

—13—

供養(yǎng)學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：免除符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜

費(fèi)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市人民政府及其價格、財政主

管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于

當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W

生收取。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任

劃分改革方案》《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局。

7.中等職業(yè)教育助學(xué)服務(wù)

（19）中等職業(yè)教育國家助學(xué)金

服務(wù)對象：中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）全日制學(xué)歷

教育正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)

濟(jì)困難學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家助學(xué)

金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)

合實(shí)際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任

劃分改革方案》《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改

—14—

革方案》執(zhí)行。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局、市人力資源社會保障局。

（20）中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)

服務(wù)對象：中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在

校生。

服務(wù)內(nèi)容：免除符合條件的中等職業(yè)教育在校生學(xué)費(fèi)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市人民政府及其價格、財政主管

部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。民辦中等職

業(yè)學(xué)校在校生按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于公辦學(xué)校的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼

續(xù)向?qū)W生收取。

支出責(zé)任：按照《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任

劃分改革方案》《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改

革方案》執(zhí)行。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局、市人力資源社會保障局。

三、勞有所得

8.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（21）就業(yè)信息服務(wù)

服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，達(dá)到法定勞動年齡的人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢；發(fā)布人

力資源供求、市場工資價位、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》《人社部國家發(fā)展改

—15—

革委財政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》《山東省

人力資源和社會保障廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省財政

廳關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》等公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)和要求執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，省財政適當(dāng)補(bǔ)助。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（22）職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)

服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，達(dá)到法定勞動年齡的人員。

服務(wù)內(nèi)容：為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位推薦、

招聘會等服務(wù)；對有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者提供創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)等服

務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》《職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》

《高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》《職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范》《現(xiàn)場招

聘會服務(wù)規(guī)范》《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委財政部

關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》《山東省人力資源和

社會保障廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省財政廳關(guān)于推進(jìn)

全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》等公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)

行。

支出責(zé)任：省、市、區(qū)（市）人民政府

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（23）就業(yè)登記與失業(yè)登記

服務(wù)對象：法定勞動年齡內(nèi)的勞動者。

—16—

服務(wù)內(nèi)容：為法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力的城鄉(xiāng)勞動者按

規(guī)定提供就業(yè)失業(yè)登記。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》《就業(yè)登記管理服務(wù)

規(guī)范》《失業(yè)登記管理服務(wù)規(guī)范》《人力資源社會保障部國家發(fā)

展改革委財政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》《山

東省人力資源和社會保障廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省

財政廳關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》《關(guān)于全面實(shí)

施〈就業(yè)創(chuàng)業(yè)證〉與社會保障卡“證卡合一”的通知》《關(guān)于建立山

東省城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)制度的通知》等文件和國家標(biāo)準(zhǔn)要求

執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級人力資源社會保障部門所屬公共就業(yè)和人才

服務(wù)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)登記和失業(yè)登記所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保

障。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（24）流動人員人事檔案管理服務(wù)

服務(wù)對象：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員，辭職辭退、

取消錄（聘）用或被開除的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，與企事業(yè)單

位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員，未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中

專畢業(yè)生，自費(fèi)出國留學(xué)及其他因私出國（境）人員、外國企業(yè)

常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員，自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員，其他實(shí)行

社會管理人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供流動人員人事檔案的接收和轉(zhuǎn)遞，檔案材料

—17—

的收集、鑒別和歸檔，檔案的整理和保管，為符合相關(guān)規(guī)定的單

位提供檔案查（借）閱服務(wù)；依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親

屬關(guān)系等相關(guān)證明，為相關(guān)單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）

等政審（考察）服務(wù)；黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》《中共

中央組織部人力資源社會保障部等5部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動

人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》《人力資源社會保障部辦公

廳關(guān)于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務(wù)的通知》《人力資源

社會保障部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)流動人員人事檔案信息化建設(shè)

的指導(dǎo)意見》《流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范》《山東省人力資

源社會保障廳關(guān)于加快推進(jìn)流動人員人事檔案信息化建設(shè)的實(shí)

施意見》《中共山東省委組織部山東省人力資源社會保障廳等6

部門關(guān)于進(jìn)一步完善流動人員人事檔案管理服務(wù)體系提升服務(wù)

能力的意見》等國家和省文件執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級人力資源社會保障部門所屬公共就業(yè)和人才

服務(wù)機(jī)構(gòu)開展流動人員人事檔案管理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由同級財政

予以保障，可參考保管的流動人員人事檔案數(shù)量等因素確定經(jīng)費(fèi)

數(shù)額。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（25）就業(yè)見習(xí)服務(wù)

服務(wù)對象：離校3年內(nèi)有就業(yè)見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生、畢業(yè)

前3個月內(nèi)尚未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生、16-24周歲青年。

—18—

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的人員提供見習(xí)崗位，保障見習(xí)單位

為見習(xí)人員提供基本生活補(bǔ)助，并辦理人身意外傷害保險。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)

就業(yè)工作的若干意見》《人力資源社會保障部等6部門關(guān)于實(shí)施

三年百萬青年見習(xí)計劃的通知》《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》《山東

省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工

作的通知》《山東省人力資源和社會保障廳等7部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人

社部函〔2020〕66號文件進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)工作的通知》《棗

莊市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》等文件要求執(zhí)行。

支出責(zé)任：見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助所需資金由見習(xí)單位和

市、區(qū)（市）人民政府分擔(dān)，省財政適當(dāng)補(bǔ)助。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（26）就業(yè)援助

服務(wù)對象：就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。

服務(wù)內(nèi)容：提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能

培訓(xùn)等服務(wù)。對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，

通過公益性崗位予以安置。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《就業(yè)援助服務(wù)規(guī)范》《人力資源社會保障

部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指

導(dǎo)意見》《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》《山

東省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》《關(guān)于印發(fā)山東省就業(yè)困難人員公

益性崗位托底安置制度實(shí)施細(xì)則的通知》等公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

—19—

行。零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，省財政適當(dāng)補(bǔ)助。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（27）職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和生活費(fèi)補(bǔ)貼

服務(wù)對象：參加培訓(xùn)并符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：對參加培訓(xùn)并符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，按規(guī)

定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)人社部門組織培訓(xùn)后取得證書（包含職業(yè)資格

證書、職業(yè)資格等級證書、專項能力證書、培訓(xùn)合格證書）的，

按照初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人，

培訓(xùn)合格證書補(bǔ)貼400元/人，專項能力證書A類1000元/人、B

類600元/人（以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至2021年12月31日）。鑒定補(bǔ)貼標(biāo)

準(zhǔn)，經(jīng)培訓(xùn)后參加同一職業(yè)（工種）同一等級初次職業(yè)技能鑒定、

專項職業(yè)能力考核獲得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書的，按

照《山東省物價局山東省財政廳關(guān)于規(guī)范職業(yè)技能鑒定考試收

費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》（魯價費(fèi)函〔2016〕85號）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予職

業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對通過職業(yè)技能等級認(rèn)定獲得職業(yè)技能等級證

書的，參照魯價費(fèi)函〔2016〕85號文件執(zhí)行。生活費(fèi)補(bǔ)貼，2021

年10月27日后參加各級人社部門組織的培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證

書（包括職業(yè)資格等級證書、專項能力證書、培訓(xùn)合格證書）的

脫貧享受政策勞動力（包含返貧監(jiān)測幫扶對象）、就業(yè)困難人員、

零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員可

—20—

享受每課時5元的生活費(fèi)（包含交通費(fèi)）補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從職業(yè)

技能提升行動專賬資金列支。

支出責(zé)任：區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)補(bǔ)助。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（28）“12333”人力資源和社會保障電話服務(wù)

服務(wù)對象：所有單位和個人。

服務(wù)內(nèi)容：為社會公眾提供人力資源和社會保障領(lǐng)域的政策

咨詢、信息查詢、信息公開、業(yè)務(wù)辦理和投訴舉報等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：人工服務(wù)為每周5×8小時，自動語音服務(wù)及智能

客服為每周7×24小時，綜合接通率達(dá)到80%以上。

支出責(zé)任：各級人力資源社會保障部門開展“12333”人力資源

和社會保障電話服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（29）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)

服務(wù)對象：用人單位及所有勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：提供勞動關(guān)系法律法規(guī)政策咨詢、勞動用工、薪

酬以及勞動關(guān)系矛盾糾紛化解等方面指導(dǎo)，提供勞動合同、集體

合同示范文本和企業(yè)薪酬分配指引等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：提供勞動合同、集體合同示范文本和薪酬分配指

引。定期發(fā)布市場工資價位。免費(fèi)提供企業(yè)工資指導(dǎo)線等信息。

支出責(zé)任：承擔(dān)國務(wù)院有關(guān)部門組織開展的企業(yè)薪酬調(diào)查任

務(wù)和信息發(fā)布工作所需經(jīng)費(fèi)由中央財政予以補(bǔ)助，其余由同級地

—21—

方人民政府負(fù)責(zé)。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（30）勞動用工保障

服務(wù)對象：用人單位和勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：提供勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

維權(quán)等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞

動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》《山東

省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《關(guān)于實(shí)施

〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》《山東省勞動和社會保障監(jiān)察

條例》執(zhí)行，落實(shí)《勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解服務(wù)指南》《勞動人

事爭議仲裁院建設(shè)與管理規(guī)范》《勞動人事爭議仲裁工作規(guī)范》

等地方標(biāo)準(zhǔn)。

支出責(zé)任：各級人力資源社會保障部門開展勞動用工保障所

需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

9.工傷失業(yè)保險服務(wù)

（31）失業(yè)保險

服務(wù)對象：依法參保并足額繳納失業(yè)保險費(fèi)的用人單位及其

職工、失業(yè)人員。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險

—22—

條例》《山東省失業(yè)保險規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：省、市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，在失業(yè)保險基

金中列支。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（32）工傷保險

服務(wù)對象：符合條件的參保繳費(fèi)人員。具體人員范圍按照《工

傷保險條例》及有關(guān)規(guī)定確定。

服務(wù)內(nèi)容：提供參保經(jīng)辦服務(wù)。符合條件的參保人員可按規(guī)

定享受相應(yīng)的工傷保險待遇，具體保障內(nèi)容按照《中華人民共和

國社會保險法》《工傷保險條例》《山東省貫徹〈工傷保險條例〉

實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國社會保

險法》《工傷保險條例》《山東省貫徹〈工傷保險條例〉實(shí)施辦法》

等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：用人單位繳納工傷保險費(fèi)，個人不繳費(fèi)。符合條

件的參保人員享受工傷保險待遇所需資金按規(guī)定從工傷保險基

金中支付和由用人單位支付。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

四、病有所醫(yī)

10.公共衛(wèi)生服務(wù)

（33）建立居民健康檔案

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

—23—

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)常住居民（指居住半年以上的戶籍及非

戶籍居民）建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民健康檔案。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（34）健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務(wù)。每

年發(fā)布全市居民健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（35）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理

服務(wù)對象：法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)

公共衛(wèi)生事件傷病員及相關(guān)人群。

服務(wù)內(nèi)容：及時發(fā)現(xiàn)、登記、報告及處理就診的傳染病病例

—24—

和疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員，提供傳染病防治和突

發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳與咨詢服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。不得瞞報、漏報、遲報法律法規(guī)規(guī)定必須報告的傳染病。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（36）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)居民提供食品安全信息報告、飲用水衛(wèi)

生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡查、計劃

生育信息報告、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生巡查等服務(wù)；為城鄉(xiāng)居民提

供科普宣傳、教育服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（37）慢性病患者健康管理

服務(wù)對象：轄區(qū)內(nèi)原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者。

—25—

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)35歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓

患者和2型糖尿病患者提供篩查、隨訪評估、分類干預(yù)、健康體

檢服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》《國家基層高血壓

防治管理指南（2020）》《國家基層糖尿病防治管理指南（2018）》

執(zhí)行。管理高血壓患者約32.9萬人、糖尿病患者約12.19萬人。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（38）地方病患者健康管理

服務(wù)對象：現(xiàn)癥地方病病人。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)大骨節(jié)病、克山病、氟骨癥、克汀病、

二度及以上甲狀腺腫大建立健康檔案，進(jìn)行社區(qū)管理。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：對慢型克山病患者每3個月隨訪1次，對大骨節(jié)

病、氟骨癥、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大患者每年隨訪1次。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（39）嚴(yán)重精神障礙患者健康管理

服務(wù)對象：嚴(yán)重精神障礙患者。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)常住居民中診斷明確、在家居住的嚴(yán)重

—26—

精神障礙患者提供登記管理、隨訪評估、分類干預(yù)等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。在冊嚴(yán)重精神障礙患者每年隨訪4次。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（40）結(jié)核病患者健康管理

服務(wù)對象：轄區(qū)內(nèi)確診的常住肺結(jié)核患者。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)確診的常住肺結(jié)核患者提供密切接觸者

篩查及推介轉(zhuǎn)診、入戶隨訪、督導(dǎo)服藥、結(jié)果評估、分類干預(yù)等

服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（41）艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理

服務(wù)對象：艾滋病病毒感染者和病人。

服務(wù)內(nèi)容：提供健康咨詢、行為干預(yù)、配偶/固定性伴檢測、

隨訪、督導(dǎo)服藥等服務(wù)，配合相關(guān)機(jī)構(gòu)做好轉(zhuǎn)介。

—27—

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《艾滋病病毒感染者隨訪工作指南（2016年

版）》執(zhí)行。

支出責(zé)任：中央財政承擔(dān)。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（42）社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預(yù)

服務(wù)對象：易感染艾滋病高危行為人群。

服務(wù)內(nèi)容：為艾滋病性傳播高危行為人群提供艾滋病預(yù)防、

性與生殖健康知識，推廣使用安全套，提供艾滋病、性病咨詢檢

測等綜合干預(yù)措施。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《異性性傳播高危人群預(yù)防艾滋病干預(yù)工作

指南（2016年版）》和《男男性行為人群預(yù)防艾滋病干預(yù)工作指

南（2016年版）》執(zhí)行。

支出責(zé)任：中央財政承擔(dān)。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（43）基本藥物供應(yīng)保障服務(wù)

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：遴選配備適當(dāng)數(shù)量的基本藥物品種，滿足疾病防

治基本用藥需求，提高基本藥物供給能力。落實(shí)國家基本醫(yī)療保

險藥品目錄。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本藥物目錄》及國家、省相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

—28—

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局。

11.醫(yī)療保險服務(wù)

（44）職工基本醫(yī)療保險

服務(wù)對象：符合條件的參保繳費(fèi)人員。具體人員范圍按照《中

華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療

保險制度的決定》《關(guān)于印發(fā)山東省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險

制度實(shí)施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定確定。

服務(wù)內(nèi)容：提供參保經(jīng)辦服務(wù)。符合條件的參保人員可按規(guī)

定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇，具體保障內(nèi)容按照《中華人民共和

國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的

決定》《關(guān)于印發(fā)山東省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實(shí)施方

案的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國社會保險法》《國

務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》《關(guān)于印發(fā)山

東省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實(shí)施方案的通知》等有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

支出責(zé)任：由用人單位和職工共同繳費(fèi)。符合規(guī)定的參保人

員享受職工基本醫(yī)療保險待遇所需資金從職工基本醫(yī)療保險基

金中支付。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市醫(yī)保局。

（45）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險

—29—

服務(wù)對象：符合條件的參保繳費(fèi)城鄉(xiāng)居民。具體人員范圍按

照《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基

本醫(yī)療保險制度的意見》《山東省關(guān)于建立居民基本醫(yī)療保險制

度的意見》《關(guān)于印發(fā)山東省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作實(shí)

施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定確定。

服務(wù)內(nèi)容：提供參保經(jīng)辦服務(wù)。符合條件的參保人員可按規(guī)

定享受相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險待遇，具體保障

內(nèi)容按照《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《發(fā)展改革委等6部門關(guān)于開展

城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》《山東省關(guān)于建立居民基本

醫(yī)療保險制度的意見》《關(guān)于印發(fā)山東省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療

保險工作實(shí)施方案的通知》《山東省關(guān)于開展居民大病保險工作

的意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國社會保險法》《國

務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《發(fā)展改革委

等6部門關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》《山東省

關(guān)于建立居民基本醫(yī)療保險制度的意見》《關(guān)于印發(fā)山東省整合

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作實(shí)施方案的通知》《山東省關(guān)于開展

居民大病保險工作的意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實(shí)行個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助

相結(jié)合，各級人民政府按規(guī)定對參保城鄉(xiāng)居民予以繳費(fèi)補(bǔ)助。享

受最低生活保障的人、符合條件的喪失勞動能力的殘疾人、低收

—30—

入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療

保險所需個人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助為

中央與省、市、區(qū)（市）共同財政事權(quán)，省級財政按照國家規(guī)定

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分檔分擔(dān)辦法安排補(bǔ)助資金。為參保人員提供基本醫(yī)

療保障所需資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金中支出。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市醫(yī)保局、國家稅務(wù)總局棗莊市稅務(wù)局。

12.計劃生育扶助服務(wù)

（46）農(nóng)村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助

服務(wù)對象：只有一個子女或兩個女孩的農(nóng)村部分計劃生育家

庭夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭夫婦發(fā)放獎

勵扶助金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭夫婦每人每月

80元。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（47）計劃生育家庭特別扶助

服務(wù)對象：獨(dú)生子女傷殘死亡家庭夫婦和三級以上計劃生育

手術(shù)并發(fā)癥人員。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的計劃生育特殊家庭夫婦和三級以上

計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員提供特別扶助金。

—31—

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：自2021年7月1日起，獨(dú)生子女死亡家庭夫婦

每人每月發(fā)放850元；獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻每人每月發(fā)放700

元；一級、二級、三級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員每人每月分別發(fā)

放400元、300元、200元。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

五、老有所養(yǎng)

13.養(yǎng)老助老服務(wù)

（48）老年人健康管理

服務(wù)對象：65歲及以上老年人。

服務(wù)內(nèi)容：每年為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住居民提供1次生

活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù)；

每人每年提供1次中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)

行。

支出責(zé)任：中央、省財政和市、區(qū)（市）財政共同承擔(dān)支出

責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（49）老年人福利補(bǔ)貼

服務(wù)對象：符合條件的老年人。

—32—

服務(wù)內(nèi)容：為65歲及以上的老年人提供能力綜合評估，做

好老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。為經(jīng)濟(jì)困難的老

年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年

人提供護(hù)理補(bǔ)貼。為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的低保老年人按照《關(guān)于進(jìn)一步完善

經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》規(guī)定，分別發(fā)放生活補(bǔ)貼、護(hù)

理補(bǔ)貼。按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定

的通知》，對100周歲以上老年人發(fā)放長壽補(bǔ)貼。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，省財政適當(dāng)補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委。

14.養(yǎng)老保險服務(wù)

（50）職工基本養(yǎng)老保險

服務(wù)對象：符合條件的參保退休人員。

服務(wù)內(nèi)容：按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制

度的決定》《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改

革的決定》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險制度實(shí)施意見的通知》《山東省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)

單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見》及國家、省有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

支出責(zé)任：在基本養(yǎng)老保險基金中支出，基本養(yǎng)老保險基金

支付不足時，由縣級以上人民政府給予補(bǔ)貼。

—33—

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局。

（51）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

服務(wù)對象：符合條件的城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的參保對象提供參保經(jīng)辦服務(wù)，給予

繳費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老

保險制度的意見》《人力資源社會保障部財政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居

民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意

見》《山東省人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意

見》《山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳關(guān)于建立居民

基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》

執(zhí)行。

支出責(zé)任：主要由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。政

府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由中央、省、

市、區(qū)（市）人民政府按比例分擔(dān)。繳費(fèi)補(bǔ)貼由市、區(qū)（市）人

民政府負(fù)責(zé)。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支出。

牽頭責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、國家稅務(wù)總局棗莊

市稅務(wù)局。

六、住有所居

15.公租房服務(wù)

（52）公租房保障

服務(wù)對象：符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭。

—34—

服務(wù)內(nèi)容：提供住房租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锉Ｕ稀?/p>

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《關(guān)于做好對新就業(yè)無房職工租賃補(bǔ)貼發(fā)放

工作和提高中等偏下家庭及外來務(wù)工人員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

意見》（棗住建房字〔2021〕13號）執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會資金投入，

省級人民政府給予資金支持，中央財政給予資金補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

16.住房改造服務(wù)

（53）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造

服務(wù)對象：棚戶區(qū)居民。

服務(wù)內(nèi)容：提供實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的意見》

（棗發(fā)〔2009〕13號）、《關(guān)于深化棚戶區(qū)改造工作的意見》（棗

發(fā)〔2016〕12號）文執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會資金投入，

省級人民政府給予資金支持，中央財政給予資金補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（54）農(nóng)村危房改造

服務(wù)對象：居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、

農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或

收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭以及其他符合條

件的農(nóng)村低收入群體。

—35—

服務(wù)內(nèi)容：提供危房改造補(bǔ)助，幫助居住在危房中的農(nóng)村低

收入群體解決住房安全問題。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：2021年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：修繕加固危房，戶均補(bǔ)助一

般不低于0.8萬元；拆除重建或選址新建房屋，戶均補(bǔ)助一般不

低于1.8萬元；實(shí)際費(fèi)用不能達(dá)到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際補(bǔ)助。

受財政資金投入、危房改造數(shù)量等因素影響，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年度之間

有所調(diào)整。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）級人民政府負(fù)責(zé)，中央財政安排補(bǔ)

助資金、省財政給予資金支持、個人自籌等相結(jié)合。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

七、弱有所扶

17.社會救助服務(wù)

（55）最低生活保障

服務(wù)對象：戶口登記在當(dāng)?shù)氐木用窕虺钟芯幼∽C人員符合相

關(guān)規(guī)定的，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?/p>

標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的。

服務(wù)內(nèi)容：為低保對象發(fā)放最低生活保障金。對獲得最低生

活保障金后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重

病患者，采取其他必要措施給予生活保障。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《社會救助暫行辦法》《山東省社會救助辦

法》《山東省最低生活保障管理辦法》《棗莊市社會救助辦法》《棗

莊市最低生活保障管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最低生活保障

—36—

標(biāo)準(zhǔn)由市級人民政府，按照保障困難群眾基本生活的原則，結(jié)合

我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際動態(tài)調(diào)整。

支出責(zé)任：按照國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，納入各級財政

預(yù)算，予以全額保障，確保各項社會救助資金落實(shí)到位。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局。

（56）特困人員救助供養(yǎng)

服務(wù)對象：具有本市戶籍的，無勞動能力、無生活來源且無

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、

扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人。

服務(wù)內(nèi)容：提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；

提供疾病治療；享受政府基本殯葬減免待遇，包括遺體接運(yùn)、存

放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《社會救助暫行辦法》《山東省社會救助辦

法》《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕14號文件進(jìn)一步健

全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》《山東省貫徹〈關(guān)于改革

完善社會救助制度的意見〉若干措施》《棗莊市社會救助辦法》《棗

莊市特困人員認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照

市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)，由市級人民政府確定、公布。

支出責(zé)任：按照國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，納入各級財政

預(yù)算，予以全額保障，確保各項社會救助資金落實(shí)到位。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局。

（57）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

—37—

服務(wù)對象：特困人員、低保對象等救助對象，以及其他符合

醫(yī)療救助條件的經(jīng)濟(jì)困難群眾。具體救助對象范圍按照《社會救

助暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)條件和醫(yī)療救助基金籌

集情況等因素確定。

服務(wù)內(nèi)容：按規(guī)定對符合條件的救助對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保

個人繳費(fèi)給予補(bǔ)助、實(shí)施門診和住院救助。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家、省有關(guān)規(guī)定及《棗莊市醫(yī)療救助管理

辦法》執(zhí)行。

支出責(zé)任：醫(yī)療救助資金按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，在公共

財政預(yù)算和彩票公益金中安排，堅持分級負(fù)擔(dān)，予以全額保障。

醫(yī)療救助資金通過一般轉(zhuǎn)移支付下達(dá)至區(qū)（市）,由區(qū)（市）據(jù)

實(shí)列支。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市醫(yī)保局

（58）疾病應(yīng)急救助

服務(wù)對象：在棗莊境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不

明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者。具體人員范圍按照《國務(wù)院辦

公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》《山東省人民政府

辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕15號文件建立疾病應(yīng)急救助

制度的通知》等有關(guān)規(guī)定確定。

服務(wù)內(nèi)容：給予緊急救助服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)診療規(guī)范執(zhí)行。

支出責(zé)任：醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用，可向疾病

—38—

應(yīng)急救助基金申請補(bǔ)助。省、市人民政府分級設(shè)立疾病救助基金，

通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集資金。各級財政安排

資金對疾病應(yīng)急救助基金予以補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（59）臨時救助

服務(wù)對象：因自負(fù)教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出

家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害、見義勇為、爆炸、雷擊等

意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，

導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭

和個人；因各種原因造成重大困難的家庭和個人。

服務(wù)內(nèi)容：為救助對象發(fā)放臨時救助金；對有需要的救助對

象發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所；對給予臨時救助金、

實(shí)物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)

介服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《社會救助暫行辦法》《山東省社會救助辦

法》《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2014〕47號文件建立健全臨時救助制

度的通知》《關(guān)于補(bǔ)錄臨時救助類型的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

改進(jìn)臨時救助工作的意見》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時救助的具體事項、

標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省民政廳山東省財政廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救

助工作的意見》執(zhí)行，救助標(biāo)準(zhǔn)由市級人民政府確定、公布。各

區(qū)（市）民政部門根據(jù)困難群眾的實(shí)際情況，確定臨時救助執(zhí)行

—39—

標(biāo)準(zhǔn)。

支出責(zé)任：按照國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，納入各級財政

預(yù)算，予以全額保障，確保各項社會救助資金落實(shí)到位。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局。

（60）受災(zāi)人員救助

服務(wù)對象：基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員。

服務(wù)內(nèi)容：及時為市轄區(qū)范圍內(nèi)受災(zāi)人員提供基本生活必需

的食品、飲用水、衣服、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助；

對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置；及時核定并向經(jīng)確

認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象給予資金、物資等救助；為因災(zāi)

造成當(dāng)年冬季或者次年春季遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本

生活救助。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《山東省自然災(zāi)害救

助辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：國家或省、市啟動應(yīng)急響應(yīng)的較大以上災(zāi)害事故

應(yīng)急救援救災(zāi)，確認(rèn)為市與區(qū)（市）共同財政事權(quán)，由市與區(qū)（市）

共同承擔(dān)支出責(zé)任。其他災(zāi)害事故應(yīng)急救援救災(zāi)，確認(rèn)為區(qū)（市）

財政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市應(yīng)急管理局。

18.公共法律服務(wù)

（61）法律援助

服務(wù)對象：經(jīng)濟(jì)困難的公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人。

—40—

服務(wù)內(nèi)容：提供必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)、值班律

師法律幫助等無償法律服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《刑事訴訟法》《法律援助法》《山東省法律

援助條例》《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民工討薪、維權(quán)等法律服務(wù)的通知》

《全國民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》《全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)

范》《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于完善全省法

律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆

蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》《山東省法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《山東省軍

人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

支出責(zé)任：由同級人民政府負(fù)責(zé)支付法律援助補(bǔ)貼等法律援

助經(jīng)費(fèi)，中央和省級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市司法局。

19.扶殘助殘服務(wù)

（62）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

服務(wù)對象：最低生活保障家庭中的殘疾人，有條件的地方可

擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人；殘疾等級被評定為一

級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到

非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。

服務(wù)內(nèi)容：為最低生活保障家庭中的殘疾人提供生活補(bǔ)貼。

為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人提

供護(hù)理補(bǔ)貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼

—41—

和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕52

號文件全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制

度的實(shí)施意見》《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人

生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》

《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)

貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》等執(zhí)行。兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由

省級或市、區(qū)（市）級人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人

生活保障需求、長期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時調(diào)整。有條件的

地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局、市殘聯(lián)。

（63）低保邊緣家庭重度殘疾人最低生活保障

服務(wù)對象：低保邊緣家庭中的持有中華人民共和國殘疾人證

的一級、二級重度殘疾人和三、四級智力、精神殘疾人。

服務(wù)內(nèi)容：符合條件的對象，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納

入最低生活保障范圍。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《山東省社會救助辦法》《山東省最低生活

保障管理辦法》《山東省民政廳山東省財政廳山東省人力資源

和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通

知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市級人民政府，按照保

障困難群眾基本生活的原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際動態(tài)調(diào)

—42—

整。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省級財政適

當(dāng)補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市民政局、市殘聯(lián)。

（64）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

服務(wù)對象：就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能

力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)

等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘

疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516-2019）、山東省《城鎮(zhèn)殘疾人日

間照料托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（DB37/T4241—2020）、《城鎮(zhèn)殘疾人居家

托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（DB37/T4240—2020）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市殘聯(lián)、市民政局。

（65）殘疾人康復(fù)服務(wù)

服務(wù)對象：符合條件、有康復(fù)需求的持證殘疾人；符合條件、

有康復(fù)需求的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)

癥兒童。

服務(wù)內(nèi)容：提供康復(fù)評估、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配、護(hù)理、心

理疏導(dǎo)、咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等基本康復(fù)服務(wù)。為符合條件的聽力

—43—

殘疾兒童實(shí)施人工耳蝸植入救助手術(shù)，為符合條件的肢體殘疾兒

童實(shí)施矯治救助手術(shù)，為有輔助器具需求的殘疾兒童適配基本型

輔助器具，為有康復(fù)訓(xùn)練需求的殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練等救助服

務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)按照《殘疾人基本康復(fù)

服務(wù)目錄（2019年版）》及中國殘聯(lián)相關(guān)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行。殘疾兒

童康復(fù)救助按照《山東省殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)目錄》《山東省

殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》及《山東省殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)

規(guī)范（第一版）》執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局。

（66）殘疾兒童及青少年教育

服務(wù)對象：殘疾兒童、青少年。

服務(wù)內(nèi)容：為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括學(xué)前教育、

義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育，包括對殘疾學(xué)

生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到每生每

年8000元，學(xué)前、高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)參照執(zhí)行。

不足100人的特殊教育學(xué)校，按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)；超過100

人不足200人的特殊教育學(xué)校，按200人撥付公用經(jīng)費(fèi)。隨班就

讀（隨園保教）、特教班和送教上門的中等及以下教育按照特殊

—44—

教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市教育局、市殘聯(lián)。

（67）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)

服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的殘疾人。

服務(wù)內(nèi)容：為未就業(yè)殘疾人提供就業(yè)技能培訓(xùn)，為在崗殘疾

人提供崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿并具

備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人高技能人才、

困難殘疾人、殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人、殘疾人非遺傳承人等重點(diǎn)群體

提供有針對性的培訓(xùn)服務(wù)。為有就業(yè)意愿未就業(yè)殘疾人提供求職

登記、政策咨詢、職業(yè)能力測評、就業(yè)援助、職業(yè)介紹等服務(wù)。

重點(diǎn)對應(yīng)屆高校殘疾畢業(yè)生開展就業(yè)情況摸底，實(shí)行“一生一策”

動態(tài)管理，提供全方位、多渠道就業(yè)平臺，組織特聘行動和就業(yè)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和省殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地服務(wù)規(guī)

范、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和崗位提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及地方人民政府有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行?！泵鞔_我市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)如下：按照國家和省殘疾人職業(yè)技能

培訓(xùn)基地服務(wù)規(guī)范、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和崗位提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及地方

人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。培訓(xùn)補(bǔ)貼參照省的要求，按照不低于

1000元/人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。主要用于培訓(xùn)人員食宿、交通、培訓(xùn)課程

費(fèi)用等。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

—45—

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局。

（68）殘疾人文化體育服務(wù)

服務(wù)對象：殘疾人。

服務(wù)內(nèi)容：在電視臺提供有字幕或手語的節(jié)目，在公共圖書

館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)；利用傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺

開設(shè)殘疾人專題節(jié)目；為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合

服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，完善公共文化體育設(shè)施無障礙條

件；培育殘疾人體育健身點(diǎn)，推進(jìn)康復(fù)健身體育進(jìn)家庭服務(wù)活動。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：市級電視臺按照《國家通用手語常用詞表》開設(shè)

手語節(jié)目或加配字幕；各級公共圖書館開展盲人閱讀服務(wù)，建立

盲人閱覽區(qū)域，配備盲文書籍；公共圖書館與殘疾人體育活動場

所按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙設(shè)計規(guī)范》等執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市殘聯(lián)、市文化和旅游局、市委宣傳部、市

體育局。

（69）殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設(shè)

服務(wù)對象：殘疾人、老年人等。

服務(wù)內(nèi)容：分年度逐步為困難重度殘疾人、老年人家庭提供

無障礙改造服務(wù)。建設(shè)完善公共無障礙環(huán)境。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)技術(shù)方案、《山

—46—

東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)，中央和省財政適當(dāng)

補(bǔ)助。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市殘聯(lián)、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

八、優(yōu)軍服務(wù)

20.優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)

（70）優(yōu)待撫恤

服務(wù)對象：現(xiàn)役軍人，殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國

家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工），烈士遺屬、因公犧牲軍人遺

屬和病故軍人遺屬，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、帶病

回鄉(xiāng)退伍軍人以及其他享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，現(xiàn)役

軍人家屬，其他退役軍人。

服務(wù)內(nèi)容：為享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤

金、生活補(bǔ)助等政策相應(yīng)的待遇，為義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金。落

實(shí)在榮譽(yù)激勵、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化交通以及

其他方面的優(yōu)待政策。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《山東省軍人撫恤優(yōu)

待辦法》及國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：中央和省及以下財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市退役軍人事務(wù)局。

（71）退役軍人安置

服務(wù)對象：退役軍人。

—47—

服務(wù)內(nèi)容：對采取退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員方式

退役的軍官，采取逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、

供養(yǎng)方式退役的軍士，以及采取自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)方式

退役的義務(wù)兵分類進(jìn)行妥善安置。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《退役軍人保障法》《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫

行辦法》《退役士兵安置條例》《山東省退役士兵安置辦法》及國

家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：中央和省及以下財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

牽頭負(fù)責(zé)單位：市退役軍人事務(wù)局。

（72）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

服務(wù)對象：自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、