當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）課件：聯(lián)合與動蕩中的歐洲

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）

聯(lián)合與動蕩中的歐洲4.1歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化4.2歐盟的政治一體化4.3歐盟的擴(kuò)大與國際影響力當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）歐洲聯(lián)合進(jìn)程曲折而復(fù)雜，關(guān)稅同盟和共同農(nóng)業(yè)政策為歐共體一體化奠定了基礎(chǔ)。歐元的運(yùn)行及共同外交與安全政策的啟動，標(biāo)志著歐洲聯(lián)合發(fā)展到一個新階段。歐洲聯(lián)合的進(jìn)展及其不可逆轉(zhuǎn)性使歐洲成為國際政治經(jīng)濟(jì)中一支獨(dú)特的重要力量。聯(lián)合與動蕩中的歐洲當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）關(guān)鍵術(shù)語歐共體歐洲聯(lián)盟一體化歐盟東擴(kuò)聯(lián)合與動蕩中的歐洲當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.1歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化1950年5月9日，法國在面臨德國重新武裝的巨大壓力下被迫推出“舒曼計(jì)劃”。經(jīng)過近一年的談判，法國、聯(lián)邦德國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡六國于1951年4月在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》。隨著1958年1月1日《羅馬條約》的生效，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化步入了實(shí)質(zhì)性的階段。4.1.1從關(guān)稅同盟到統(tǒng)一大市場當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.1歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)稅同盟對歐共體／歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了以下幾方面的推動作用：第一，促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。第二，促進(jìn)了國際分工與生產(chǎn)的專業(yè)化。第三，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。4.1.1從關(guān)稅同盟到統(tǒng)一大市場當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.1歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化歐盟迄今為止的共同農(nóng)業(yè)政策實(shí)際形成于20世紀(jì)60年代，期間歷經(jīng)多次變革與調(diào)整，其原有的部分基本規(guī)則已經(jīng)發(fā)生改變，但多數(shù)政策卻一直沿用至今。依據(jù)《羅馬條約》的規(guī)定，共同農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)包括：（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步；(2）提高農(nóng)業(yè)人口的收入水平；(3）穩(wěn)定市場；(4）保障供應(yīng)；(5）保證消費(fèi)者以合理的價格獲得農(nóng)產(chǎn)品。4.1.2共同農(nóng)業(yè)政策的緣起與變革當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.1歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化歐共體20世紀(jì)六七十年代所確立的共同農(nóng)業(yè)政策主要有三方面的內(nèi)容：第一，建立具有統(tǒng)一價格的單一市場。第二，實(shí)行共同體優(yōu)先原則。第三，實(shí)行共同財(cái)政政策。4.1.2共同農(nóng)業(yè)政策的緣起與變革當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.1歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化隨著歐盟東擴(kuò)的實(shí)現(xiàn)，共同農(nóng)業(yè)政策步入了新的改革進(jìn)程。其一，進(jìn)一步加大了對鄉(xiāng)村發(fā)展的支持力度。其二，進(jìn)一步優(yōu)化共同農(nóng)業(yè)政策的預(yù)算機(jī)制與分配體系。4.1.2共同農(nóng)業(yè)政策的緣起與變革當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.1歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化歐元的生成大致經(jīng)歷了以下三個基本階段：（1）醞釀階段（1990年7月—1993年11月）。（2）實(shí)質(zhì)性行動階段（1994年1月—1998年12月）。（3）歐元正式啟動階段（1999年1月—2002年7月）。4.1.3貨幣一體化的實(shí)現(xiàn)與歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐盟政治領(lǐng)域的合作始于20世紀(jì)50年代初。20世紀(jì)70年代的外交合作是在共同體框架外進(jìn)行的，外長會議并未被納入共同體的正式機(jī)構(gòu)之列，而且也不依照共同體的一般規(guī)則運(yùn)行?！恶R約》生效后歐盟對外政策領(lǐng)域的合作有了新的發(fā)展。2009年生效的《里斯本條約》對共同外交、安全及防務(wù)領(lǐng)域的合作進(jìn)行了新的改革。4.2.1共同外交與安全領(lǐng)域的合作當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化作為政治一體化的必要組成部分，歐盟司法與內(nèi)政領(lǐng)域的合作早在冷戰(zhàn)時期就有所嘗試，但富有成效的行動則開始于《馬約》生效之后，并且司法與內(nèi)政合作成為聯(lián)盟的第三根支柱。第一，打擊恐怖主義與跨國犯罪。第二，協(xié)調(diào)邊界管理政策。第三，社會政策的協(xié)調(diào)與趨同。4.2.2司法及內(nèi)政領(lǐng)域的統(tǒng)合與發(fā)展當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐盟委員會歐盟委員會是聯(lián)盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，擁有立法創(chuàng)議、監(jiān)督、提出與管理預(yù)算、協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及代表歐盟活動于國際社會等權(quán)力。歐盟委員會沒有體系完整、深入基層的政策執(zhí)行系統(tǒng)，有關(guān)的法律法規(guī)一般都要依靠成員國的機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行，委員會主要發(fā)揮指導(dǎo)與監(jiān)督職能。委員會代表由成員國國民選任，一國一名代表，任期為五年。4.2.3歐盟的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐洲議會歐洲議會早期為歐洲共同體的決策咨詢機(jī)構(gòu)，其成員由成員國議會指派，1979年后由成員國公民按比例直接選舉產(chǎn)生，目前已成為與部長理事會權(quán)力相當(dāng)?shù)牧⒎C(jī)構(gòu)，并且是歐盟唯一一個由歐洲公眾直接選舉產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)構(gòu)。歐洲議會主要有以下幾方面的權(quán)力：一是預(yù)算權(quán)；二是監(jiān)督權(quán)；三是立法權(quán)。4.2.3歐盟的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐盟理事會歐盟理事會由成員國政府的部長組成，是歐盟的兩大主要立法機(jī)構(gòu)之一，是成員國在聯(lián)盟層面最為主要的利益代表，其內(nèi)在構(gòu)成主要有以下幾個方面：第一，專門理事會。第二，輪值主席國。第三，常設(shè)代表委員會。4.2.3歐盟的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐盟法院歐盟法院是聯(lián)盟利益最有權(quán)威的保護(hù)者，其主要職責(zé)是確保成員國、歐盟的有關(guān)法律法規(guī)及其所簽署的國際條約符合基礎(chǔ)條約的約定與基本精神，仲裁的范圍包括歐盟及成員國的法律是否違背基礎(chǔ)條約以及所有涉及共同體機(jī)構(gòu)、成員國、公司與個人的訴訟。4.2.3歐盟的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐洲理事會歐洲理事會又稱為歐盟首腦會議，處于歐盟權(quán)力結(jié)構(gòu)的頂層。長期以來，歐洲理事會實(shí)際是成員國實(shí)施談判、尋求妥協(xié)的場所，發(fā)揮著類似于歐盟董事會的作用，其核心職能是確定聯(lián)盟的總體發(fā)展戰(zhàn)略，把握一體化的政治方向和優(yōu)先事項(xiàng)等，因此不介入具體的立法決策與政策制定活動。4.2.3歐盟的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化歐洲中央銀行歐洲中央銀行是依據(jù)《歐洲共同體條約》關(guān)于單一貨幣政策的條款以及《歐洲中央銀行章程》于1998年6月正式建立的，其內(nèi)部由歐洲中央銀行體系（EuropeanSystemofCentralBanks，ESCB）和歐元體系（Eurosystem）兩部分構(gòu)成。前者由歐洲中央銀行及所有歐盟成員國央行組成，后者為歐洲中央銀行與歐元區(qū)成員國央行組成的體系。4.2.3歐盟的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.2歐盟的政治一體化除上述機(jī)構(gòu)外，歐盟的決策與運(yùn)行機(jī)制中還包括地區(qū)委員會、經(jīng)社委員會、審計(jì)法院等一系列組織機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在歐盟有效運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中都發(fā)揮著不可替代的重要作用。歐盟是一種獨(dú)特的新型權(quán)力體，既不同于通常意義上的國際組織，也不是聯(lián)邦制國家，而是介于兩者之間的法權(quán)實(shí)體，其獨(dú)特性在于發(fā)展出了一套既超越于民族國家之上又直接下及個人的社會、政治和經(jīng)濟(jì)制度。4.2.3歐盟的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.3歐盟的擴(kuò)大與國際影響力1958年《羅馬條約》實(shí)施以后，歐共體內(nèi)部貿(mào)易大增，六國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)因素的吸引下，其他西北歐國家逐步轉(zhuǎn)變對共同市場的態(tài)度并希望加入歐共體。歐共體北擴(kuò)的實(shí)現(xiàn)引發(fā)了南歐國家的加盟熱情。1974年，希臘結(jié)束軍人獨(dú)裁統(tǒng)治，其新領(lǐng)袖迅速開始發(fā)展同歐共體的關(guān)系，并于1975年6月正式向歐共體遞交了申請。4.3.1歐盟20世紀(jì)的擴(kuò)大當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.3歐盟的擴(kuò)大與國際影響力歐共體的擴(kuò)大進(jìn)程對南歐三國的發(fā)展產(chǎn)生了非常深刻的影響，其中對西班牙民主化與現(xiàn)代化的促進(jìn)作用尤為顯著。隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)，芬蘭等中立國表現(xiàn)出日益明顯的入盟傾向。1995年，奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟，共同體的成員國隨之增至15國。4.3.1歐盟20世紀(jì)的擴(kuò)大當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.3歐盟的擴(kuò)大與國際影響力歐盟的東擴(kuò)大體上經(jīng)歷了三個階段：

第一階段為先期準(zhǔn)備階段。第二階段是制定入盟談判時間表階段。第三階段為正式入盟談判階段。4.3.2歐盟東擴(kuò)與未來的擴(kuò)大趨勢當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.3歐盟的擴(kuò)大與國際影響力就目前的情況來看，歐盟未來的擴(kuò)大更多地指向了巴爾干地區(qū)，所涉及的國家主要分為兩類：一是候選國，主要有冰島、黑山、馬其頓和土耳其四國；二是潛在候選國，具體包括阿爾巴尼亞、波黑、塞爾維亞以及科索沃地區(qū)。4.3.2歐盟東擴(kuò)與未來的擴(kuò)大趨勢當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.3歐盟的擴(kuò)大與國際影響力經(jīng)過半個多世紀(jì)的深化與擴(kuò)大，歐盟已成為世界經(jīng)濟(jì)與政治格局中舉足輕重的一支力量。歐盟的國際影響力集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。4.3.3國際體系中的歐盟及其影響力當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（第2版）4.3歐盟的擴(kuò)大與國際影響力歐洲一體化的成果雖然集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并且聯(lián)盟在外交與安全領(lǐng)域的統(tǒng)合力度遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一體化，但歐盟卻能夠利用自身優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)資源并借助獨(dú)特的政策工具發(fā)揮影響力，其外交目標(biāo)主要是通過以下幾種途徑實(shí)現(xiàn)的：其一是擴(kuò)大；其二是穩(wěn)定周邊；其三是對外援助；其四是對外貿(mào)易。4.3.3國際體系中的歐盟及其影響力當(dāng)代世界