DB35-T+2164-2024+河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則

ICS13.020.99CCSZ04

35福 建 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB35/T2164—2024河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則Guidelinesforriverandlakepatrolandproblemhandling20242024022120240521福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言 II112范引文件 13語定義 14本15湖查26題置47題辦58督核5附錄A（范）巡日志號則 6附錄B（料）不巡查況通表示例 7附錄D（料）河制辦室辦示例附錄D（料）河制辦室辦示例 11附錄E（料）河問題置況饋表 12附錄F（料）河問題置議表 13附錄G（料）河問題置況計(jì)表 14參考獻(xiàn) 15前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件主要起草人：洪恒昌、李茜、謝光球、梁靜、曹朝文、王彬彬、廖立偉、李巍、陳吉明、丘軻昌、陳俊鋼、楊海金、許敬誠、李雅萍。河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則范圍本文件適用于河湖巡查與問題處置工作。（DB35/T1957河湖長制工作管理規(guī)范DB35/T2156“政協(xié)委員河長”民主監(jiān)督規(guī)范DB35/T1957界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。巡查patrol河長、河道專管員等對河湖進(jìn)行巡視、檢查、發(fā)現(xiàn)、記錄并上傳問題的行為。銷號eliminatethenumber（的1（湖片），重點(diǎn)檢查河湖日常管護(hù)情況，及時勸阻、制止涉河湖違法違規(guī)行為。）1告知原因告知原因問題流轉(zhuǎn)屬地河長辦組織處置上級河長辦牽頭處置問題流轉(zhuǎn)屬地河長辦組織處置上級河長辦牽頭處置超時或不符合要求整改反饋符合要求銷號問題處置上傳分類分級自行處置河湖巡查記錄發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)督辦通知單建檔督辦河湖巡查記錄發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)督辦通知單建檔督辦審核上報一般問題較嚴(yán)重問題重大問題河長河道專管員特色河長群眾其他圖1河湖巡查與問題處置工作流程圖5河湖巡查要求5河湖巡查要求巡查人員巡查范圍巡查內(nèi)容河湖巡查內(nèi)容包括但不限于：（DB35/T2156APPA1920px×1080px25fps/sAPP8）6問題處置要求屬地河長辦應(yīng)按照附錄C的規(guī)定對問題進(jìn)行分類，并按照問題的嚴(yán)重程度分為三個等級，各類問題按政府職能分工確定具體責(zé)任部門：）；位或同級問題主管處置單位。6.3.3下級承辦單位或同級責(zé)任部門在接到通知后應(yīng)制定整改方案，并按整改方案確定的時間節(jié)點(diǎn)完成整改。處置時限不同等級問題的處置時限應(yīng)符合表1的規(guī)定。表1問題處置時限整改反饋位或同級問題主管處置單位。6.3.3下級承辦單位或同級責(zé)任部門在接到通知后應(yīng)制定整改方案，并按整改方案確定的時間節(jié)點(diǎn)完成整改。處置時限不同等級問題的處置時限應(yīng)符合表1的規(guī)定。表1問題處置時限整改反饋6.5.16.16.26.36.4序號問題等級處置時限備注1一般問題（日常管護(hù)問題）一般問題處置時限不應(yīng)超過30個工作日問題發(fā)現(xiàn)當(dāng)日明確問題責(zé)任部門日常管護(hù)問題應(yīng)立即整改2較嚴(yán)重問題較嚴(yán)重問題處置時限不應(yīng)超過45個工作日問題發(fā)現(xiàn)當(dāng)日明確問題責(zé)任部門制定整改方案，按整改方案時限要求限期完成并反饋3重大問題按整改方案規(guī)定的時限執(zhí)行及時報告市級河長，由市級河長牽頭研究制定整改方案推動整改，并報省河長辦備案時間由問題上報之日起計(jì)算；不能在限期內(nèi)完成的一般問題、重大問題，可提交延期申請，督辦單位酌情審批。22EF5.6.3要求。6.5.5遇到重大問題，責(zé)任部門應(yīng)按表2要求及時向本級河長辦反饋整改方案的制定和實(shí)施情況。銷號問題所在地河長辦應(yīng)將問題的處置結(jié)果上傳至河湖長制綜合管理平臺，經(jīng)逐級審核后予以銷號。7問題督辦要求（）F）位責(zé)任的，應(yīng)由承（督）辦單位繼續(xù)跟蹤辦結(jié)。（8監(jiān)督考核要求位責(zé)任的，應(yīng)由承（督）辦單位繼續(xù)跟蹤辦結(jié)。（8監(jiān)督考核要求附錄A（）18示例：“JNHF21120230720006”編號表示2023年07月20日福建省三明市建寧縣黃埠鄉(xiāng)6號事件：非法占用水域?yàn)┑兀?000平方米以下）。A.1A.1表A.1編號含義對照表編號位數(shù)編號屬性編號編號含義第1～2位字母縣級行政區(qū)劃拼音首字母巡查地區(qū)編號第3～4位字母鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級行政區(qū)劃拼音首字母第5位數(shù)字1（日常管護(hù)問題嚴(yán)重程度問題類別數(shù)字2較嚴(yán)重問題數(shù)字3重大問題第6～7位數(shù)字1～44問題分類清單序號問題類型第8～11位數(shù)字YYYY年份問題發(fā)生時間第12～13位數(shù)字MM月份第14～15位數(shù)字DD日期第16～18位數(shù)字001～999問題順序，由小到大順序編寫注：縣級以下行政區(qū)劃編號見《福建省行政區(qū)劃名錄及代碼》。■■■■□□□□□□□□□□□□□□問題順序發(fā)生時間（年、月、日問題類型問題類別嚴(yán)重程度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級行政區(qū)劃縣級行政區(qū)劃巡查地區(qū)編號圖A.1巡查日志編號示意圖附錄B（資料性）不同巡查情況的通話表達(dá)示例示例1～5示例1：問題發(fā)現(xiàn)——獨(dú)立處置：現(xiàn)在是2023年10月11日下午3xx縣xx鄉(xiāng)xx示例2：問題發(fā)現(xiàn)——請求協(xié)助：現(xiàn)在是2023年10月11日下午3xx縣xx鄉(xiāng)xx規(guī)排放導(dǎo)致的，工作量較大，需增派人手。示例3：問題發(fā)現(xiàn)——請求協(xié)調(diào)：現(xiàn)在是2023年10月12日上午9xx縣xx鄉(xiāng)xx問題處理完畢：現(xiàn)在是2023年10月14日上午11點(diǎn)，2022年10月11日沙溪xx縣xx鄉(xiāng)xx村段發(fā)現(xiàn)的生活污水亂排問題已完成處理。示例5：問題處理完畢：現(xiàn)在是2023年10月14日上午11點(diǎn)，2022年10月11日沙溪xx縣xx鄉(xiāng)xx村段發(fā)現(xiàn)的生活污水亂排問題已完成處理。示例5：未見異常：現(xiàn)在是2023年10月24日上午12點(diǎn)，沙溪xx縣xx鄉(xiāng)xx村段上午巡查工作完成，未見異常。附錄C（）問題的類型、描述、嚴(yán)重程度的分類應(yīng)符合表C.1的規(guī)定。表C.1問題分類清單序號問題類型問題描述嚴(yán)重程度一般較嚴(yán)重重大1亂占圍墾湖泊的√2未經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)圍墾河流的，或者超批準(zhǔn)范圍圍墾河流的√3除外）5000m2以上的√4除外）1000m2以上、5000m2以下的√5除外）1000m2以下的√6擅自填堵、占用或者拆毀江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的√7擅自填堵、縮減原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的√8擅自調(diào)整河湖水系、減少河湖水域面積或者將河湖改為暗河的√9擅自開發(fā)利用沙洲的√10圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積超過5000m2以上的√11圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積超過1000m2以上、5000m2以下的√12圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積1000m2以下的√13亂采事爆破、鉆探、挖筑魚塘或者開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的√14未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在河湖管理范圍內(nèi)挖砂取土500m3以上的√15未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在河湖管理范圍內(nèi)挖砂取土100m3以上、500m3以下的√16未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在河湖管理范圍內(nèi)零星挖砂取土100立方米以下的√17檢查河段或湖泊存在1艘及以上大中型采砂船或5艘及以上小型采砂船正在從事非法采砂作業(yè)的√18檢查河段或湖泊存在5艘以下小型采砂船正在從事非法采砂作業(yè)的√表C.1問題分類清單（續(xù)）序號問題類型問題描述嚴(yán)重程度一般較嚴(yán)重重大19亂堆在河湖管理范圍內(nèi)傾倒（堆放、貯存、掩埋）危險廢物、醫(yī)療廢物的√20物或體積500m3以上生活垃圾、砂石泥土及其他物料的√21110√221廢物或體積10m3以下生活垃圾、砂石泥土等零星廢棄物及其他物料的√23在河湖水面存在1000m2以上垃圾漂浮物的√24在河湖水面存在100m2以上、1000m2以下垃圾漂浮物的√25在河湖水面存在100m2以下少量垃圾漂浮物的√26亂建的√27漁具的√28球場的√29在河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)布設(shè)妨礙行洪、影響水環(huán)境的光能風(fēng)能發(fā)電、餐飲娛樂、旅游等設(shè)施的√30√31及開展集市貿(mào)易活動的√32易燃易爆物品等危害堤防安全活動的√33自開工建設(shè)水工程的√34型建設(shè)項(xiàng)目的√35建設(shè)項(xiàng)目的，或者未按審查批準(zhǔn)的位置和界限建設(shè)的√表C.1問題分類清單（續(xù)）序號問題類型問題描述嚴(yán)重程度一般較嚴(yán)重重大36其他在河湖管理范圍內(nèi)清洗裝貯過油類的車輛、容器的√37在河湖管理范圍內(nèi)清洗裝貯過有毒污染物的車輛、容器的√38向河湖超標(biāo)或直接排放污水的√39檢查河段或湖泊水體大面積（面積超過100平方米）黑臭的√40檢查河段或湖泊水體局部（面積不超過100平方米）黑臭的√41未經(jīng)許可設(shè)置排污口的√42采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定活動的√43電魚、毒魚、炸魚，非法捕撈√44未按規(guī)定執(zhí)行下泄流量√附錄D（資料性）河長制辦公室督辦單示例河長制辦公室督辦單示例見圖D.1。XXX 編號：20XXXXX號承辦（督辦）日期反饋時限事項(xiàng)主送抄送問題摘要有關(guān)要求1、進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，采取有效措施，抓緊時間對第三方復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行清理整治，并對違法違規(guī)的單位和個人依法進(jìn)行行政處罰。2、舉一反三，查找工作漏洞，深挖問題根源，完善制度措施，建立長效機(jī)制，督促河湖長及有關(guān)水行政主管部門履職盡責(zé)。320XXXX報省河長辦。河長（流域河長）意見聯(lián)系方式聯(lián)系人：，電話：，郵箱：附件復(fù)核問題清單、問題附圖XXXXXX河長制辦公室20XX年X月X日圖D.1河長制辦公室督辦單示例附錄E（資料性）河湖問題處置情況反饋表河湖問題處置情況反饋表見表E.1。表E.1河湖問題處置情況反饋表標(biāo)題內(nèi)容處置前照片處置后照片處置情況說明處置情況前后對比照片的拍攝角度應(yīng)一致。附錄F（資料性）河湖問題處置評議表河湖問題處置評議表見表F.1。表F.1河湖問題處置評議表序號問題描述承辦單位督辦單位辦理時限完成情況評議情況滿意/不滿意備注附錄G（資料性）河湖問題處置情況統(tǒng)計(jì)表河湖問題處置情況統(tǒng)計(jì)表見表G.1。表G.1河湖問題處置情況統(tǒng)計(jì)表序號承（督）辦單位問題總數(shù)已辦結(jié)未辦結(jié)辦結(jié)率滿意率參考文獻(xiàn)GB/T2260—2007[2]GB/T10114—2003縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則[3]DB35/T2045—