社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范 編制說明

1《社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范》編制說明2一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源根據(jù)2024年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，大力推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，成都市社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)決定立項(xiàng)并制定《社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。于2024年10月16日，成都市社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布了《社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通知，正式立項(xiàng)。（二）編制背景及目的隨著社會(huì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)的興起，它們?cè)诮鉀Q社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。社會(huì)企業(yè)通過商業(yè)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，其資金管理的規(guī)范性直接關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)影響力的擴(kuò)大。因此，制定一套科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范，對(duì)于指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)企業(yè)的資金運(yùn)作，提高資金使用效率，確保資金安全，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要1、響應(yīng)國(guó)家政策要求：根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，助推高質(zhì)量發(fā)展。這為社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制提供了政策支持和方向指引。2、填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠填補(bǔ)行業(yè)法規(guī)的空白，規(guī)范行業(yè)秩序。在社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域，資金管理是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一的資金管理規(guī)范可能會(huì)導(dǎo)致管理混亂和資源浪費(fèi)，因此編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范社會(huì)企業(yè)的資金管理行為顯得尤為重要。33、確立專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠確立專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展。通過制定社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范，可以推動(dòng)社會(huì)企業(yè)在資金籌集、使用和管理等方面的專業(yè)化和規(guī)范化，提升社會(huì)企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率和效果。4、建立技術(shù)規(guī)則，促使新技術(shù)合規(guī)：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠建立技術(shù)規(guī)則，促使新技術(shù)合規(guī)并有可能被推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所采信。社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范的制定有助于確保社會(huì)企業(yè)在資金運(yùn)作中遵守法律法規(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。5、提升社會(huì)企業(yè)透明度和公信力：通過科學(xué)規(guī)范的資金管理，提高社會(huì)企業(yè)的透明度，增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)組織的信任，提升其公信力。6、支持社會(huì)組織加強(qiáng)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序：根據(jù)民政部關(guān)于印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》的通知，推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè)，貫徹落實(shí)誠(chéng)信承諾制度，支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。7、促進(jìn)社會(huì)企業(yè)健康發(fā)展：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范的制定有助于促進(jìn)社會(huì)企業(yè)健康發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略要求。綜上所述，編制《社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的在于規(guī)范社會(huì)企業(yè)的資金管理行為，提升社會(huì)企業(yè)的透明度和公信力，確立專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，以及響應(yīng)國(guó)家政策要求，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)的健康發(fā)展。（三）編制過程1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段本文件旨在為社會(huì)企業(yè)提供一個(gè)全面、系統(tǒng)的資金管理框架，幫助企業(yè)建立和完善資金管理制度，提高資金管理的規(guī)范性和透明度，4增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和公信力。通過實(shí)施本文件，社會(huì)企業(yè)可以更好地吸引投資，提高資金使用效率，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和商業(yè)目標(biāo)的雙重成功。社會(huì)企業(yè)公司等。規(guī)范的編制遵循以下原則：a)合法性原則：文件制定和實(shí)施必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保社會(huì)企業(yè)資金的合法籌集和使用。b)透明性原則：要求社會(huì)企業(yè)公開透明地披露資金管理信息，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)公眾信任；實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用；2、理論研究階段標(biāo)準(zhǔn)起草組成立伊始就社會(huì)企業(yè)的資金管理進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，同時(shí)廣泛搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)資料，進(jìn)行了大量的研究分析、資料查證工作，確定了標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為標(biāo)準(zhǔn)的起草奠定了基礎(chǔ)。3、標(biāo)準(zhǔn)起草階段在理論研究基礎(chǔ)上，起草組在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分借鑒已有的理論研究和實(shí)踐成果，基于我們基本國(guó)情，經(jīng)過數(shù)次修改，形成了《社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案稿。4、標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會(huì)，從標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實(shí)踐應(yīng)用方面5提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和實(shí)用性。起草組形成了《社會(huì)企業(yè)資金管理規(guī)范》（四）主要起草單位及起草人所做的工作由成都市社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)牽頭成立了規(guī)范起草小組，開展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。經(jīng)工作組的不懈努力，在2024年10月，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編寫工作。2、廣泛收集相關(guān)資料。在廣泛調(diào)研、查閱和研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“前瞻性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T1.1最新版本的要求進(jìn)行編寫。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿包括6個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：介紹本文件的主要內(nèi)容以及本文件所適用的領(lǐng)域。2、規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3、術(shù)語和定義列出了需要界定的術(shù)語和定義。4、基本要求對(duì)社會(huì)企業(yè)資金管理的基本要求做出規(guī)定。5、基本流程6對(duì)社會(huì)企業(yè)資金的構(gòu)成、來源、使用、利潤(rùn)分配、資金鎖定做出規(guī)定。6、資金審計(jì)監(jiān)督本章節(jié)對(duì)社會(huì)企業(yè)資金的審計(jì)監(jiān)督做出規(guī)定。（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析結(jié)合國(guó)內(nèi)外的行業(yè)測(cè)試和企業(yè)內(nèi)部管控項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況不涉及。（五）在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與強(qiáng)制性