課標(biāo)實驗版選修《英國君主立憲制的建立》教案

英國君主立憲制的建立教學(xué)設(shè)計教學(xué)構(gòu)思

高中歷史必修第七單元“歐美資產(chǎn)階級代議制的確立與發(fā)展”在教學(xué)中較難處理，其中第1課“英國君主立憲制的建立”課標(biāo)“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”要求：了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任內(nèi)閣形成的史實，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點。雖然學(xué)生在初三時學(xué)過英國資產(chǎn)階級革命，但在課前調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)他們只記得革命過程的一些事件，如內(nèi)戰(zhàn)、處死國王、舊王朝復(fù)辟、光榮革命等，對于英國為什么會制定《權(quán)利法案》、形成責(zé)任內(nèi)閣等并不了解。學(xué)生基礎(chǔ)知識儲備不足，怎樣理解英國君主立憲制的特點?如何認識英國確立代議制的偉大意義?采用哪些學(xué)生易于接受的形式和內(nèi)容突破教學(xué)難點?

在課堂上講故事?學(xué)生一定樂于接受。但選擇哪些故事?傳統(tǒng)教材強調(diào)英國資產(chǎn)階級革命反復(fù)、曲折的過程，君主立憲制的形成僅僅是這次革命的結(jié)果嗎?在研讀新教材并閱讀了相關(guān)學(xué)術(shù)專著后，我發(fā)現(xiàn)英國能確立君主立憲制，最早創(chuàng)立了現(xiàn)代政治制度，步入現(xiàn)代社會與其文化傳統(tǒng)、政治傳統(tǒng)和經(jīng)濟根源密切相關(guān)。因此，我決定用“羊皮紙上的《大憲章》”“國王被推上斷頭臺。”“‘進口’國王與‘光榮革命’”“限制王權(quán)的法案”“密室的演變”“大眾參與政治趨勢”六個小故事講述英國代議制逐步確立、發(fā)展的歷史。

教學(xué)設(shè)計序篇

中世紀(jì)的英國封建特征鮮明。王的出現(xiàn)來自于社會職能的需要。在諾曼征服時，王是軍事領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)全部落征戰(zhàn)；征服完成后，王由“司令”轉(zhuǎn)型為國王，原先的武將成為領(lǐng)主，構(gòu)成貴族階層。在理論上一切土地都屬國王，但在實際上，沒有像古代中國那樣“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”的觀念，國王對已經(jīng)分封出去的土地沒有實際統(tǒng)治權(quán)。國王與領(lǐng)主(或貴族)的關(guān)系屬封建關(guān)系，即以土地分封為基礎(chǔ)的權(quán)利(同學(xué)們注意：不是權(quán)力POWER．而是權(quán)利RIGHT)與義務(wù)的關(guān)系，是一種經(jīng)濟和社會的制度。在英國流行這樣一句話“國王靠自己收入生活”，“收入”指國王直接管轄和經(jīng)營的王室領(lǐng)地的收入，“生活”的范圍除王室生活外還包括政府開銷等。

在中世紀(jì)時期的英國，我們可看到明顯的分權(quán)：國王與貴族分權(quán)，君主與教會分權(quán)，司法權(quán)層層分割。國王的責(zé)任就是對外組織貴族征戰(zhàn)，對內(nèi)調(diào)解內(nèi)部矛盾；其中生成的費用由國王召集貴族協(xié)議分?jǐn)?，大貴族再將自己分得的費用與自己手下的小貴族分?jǐn)偂Ｈ藗兌记宄俗约旱牡匚?，也知道?yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。這就潛藏著一種獨特的價值取向：既然權(quán)力是分割的，那么，社會權(quán)利和社會義務(wù)也就各人有份。后來，正是出于這樣一種強烈的意識，英國的貴族和民眾屢屢與國王抗?fàn)帯?/p>

說明：教材從上單元“古代希臘羅馬的政治制度”到本單元“歐美資產(chǎn)階級代議制的確立與發(fā)展”，之間跳躍性較大。在本課導(dǎo)入部分，教師用簡明的語言向?qū)W生介紹中世紀(jì)英國的社會特點，既能補上這段時間歷史的空白，又讓可以學(xué)生對英國的政治傳統(tǒng)有個初步的了解。

一、羊皮紙上的《大憲章》

1215年6月15日清晨，幾十個英國貴族(因爵位大都為男爵，故也有“男爵叛亂”之說)身帶佩劍，騎馬來到泰晤士河畔的蘭尼米德草地上。他們聚集于此的目的，是要向一貫專橫而粗暴且不斷地開征新稅和加稅的國王約翰遞交一份請愿書，要求國王保證：從今以后，遵守具有法律效力的習(xí)俗，不得再侵犯這些貴族們的權(quán)利。

他們?yōu)閲鯗?zhǔn)備了一個小帳篷、寶座及一卷寫在羊皮紙上的請愿書。當(dāng)然，還有密林里隱伏著的軍隊。

在緊張的靜默和等待中，連太陽也不安地躲在陰云里。終于，上午9時左右，溫莎宮方向出現(xiàn)了一支小馬隊。人們逐漸看清了是約翰王、教皇使節(jié)、坎特伯雷大主教和一小隊衛(wèi)士。國王一行在綠草地上漫不經(jīng)心地下了馬，然后，一個貴族代表迎上前去，簡要地說了幾句話，并向國王獻上那一小卷羊皮紙。

約翰王展開那卷羊皮紙，大略地瀏覽了一下，只見上面寫著：“承認教會的選舉自由”“保障貴族和騎士的領(lǐng)地繼承權(quán)”“國王在沒有征得貴族同意時，不可隨意收取賦稅，也不能任意向臣民勒索財款……”“不經(jīng)同等身份的人的合法裁決和本國法律的審判，國王不得將任何人逮捕囚禁，不得剝奪其財產(chǎn)，不得施加任何刑罰折磨……”還有其他許多的“不得這樣、不得那樣”。看到最后一條，約翰王眉頭皺得更緊了，因為上面寫著：“國王如違背之，貴族會議有權(quán)對國王使用武力?！边@些條款表明，國王的特權(quán)受到了種種限制，臣民的權(quán)利是獨立的，不是國王恩賜的，所以國王也不能剝奪它。

這時，綠草地上的空氣似乎要凝住了。但出人意料的是國王竟點了點頭，表示同意，并將這卷羊皮紙轉(zhuǎn)給了他的大法官。然后，約翰王不失尊嚴(yán)地離開了這片綠草地，返回了溫莎宮。四天后，以這張羊皮紙為藍本、經(jīng)大法官們修飾敲定的《大憲章》誕生了。

思考：《大憲章》的誕生有什么重要意義?

《大憲章》是貴族使用法律手段來維護自身利益的體現(xiàn)。一場偉大的請愿，誕生了一部偉大的法律?！洞髴椪隆芬还灿?3款，雖然只有短短幾千字，但它是國王向封建貴族妥協(xié)的產(chǎn)物。它的原則是：英國國王的權(quán)力并非是至高無上的，他只能在法律的限制下行使權(quán)力。即法律至上，王權(quán)有限，王在法下。

后來除了“王在法下”，王權(quán)還受到議會的制約。1295年愛德華一世正式建立議會，史稱“模范議會”。從此以后，議會成為英國封建國家的一種固定的政治機構(gòu)。14世紀(jì)，議會的組織形式、會議程序、議事規(guī)則大致形成。1343年，英國議會又分成上下兩院，從此，英國議會便形成兩院制。上院又稱貴族院；下院又稱平民院。15世紀(jì)以后，隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，議會在社會生活中的作用越來越大，機構(gòu)也日趨健全，對王權(quán)的制約也不斷加強。在政治上，通過向國王提交請愿書，議會成為立法角色；經(jīng)濟上，國王更是受到議會的制約，平時王室開支全靠國王領(lǐng)地，沒有議會的批準(zhǔn)，國王要提高稅收的企圖大都無法實現(xiàn)。為籌款，國王常常與議會爭論的面紅耳赤。

思考：議會的職能是什么?

議會是作為一種立法職能的組織而出現(xiàn)的，是依靠《大憲章》的契約原則，通過制定法律來限制君主權(quán)力的重要力量。

思考：英國的政治傳統(tǒng)是什么?

從《大憲章》和召開議會來看，英國貴族階層為了維護自身的利益，通過理性的手段與國王進行和平斗爭，同時也維護一個契約社會的完整。這樣便形成了英國的政治傳統(tǒng)：法律至上，王在法下，王在議會。

如果國王違反了這些傳統(tǒng)原則，勢必會引起動亂和革命。

說明：在課堂上用一定時間向?qū)W生講傳統(tǒng)教材沒有的《大憲章》，目的是使他們明白，英國的政治傳統(tǒng)。

二、國王被推上斷頭臺

斯圖亞特王朝的查理一世為了應(yīng)付財政危機，任意征收各種苛捐雜稅。不過，英國國王在這件事上是不能隨心所欲的。

思考：這是為什么?

因為從《大憲章》簽署開始，開征新稅的權(quán)利就屬于議會。國王要想征收新稅，必須得到議會的批準(zhǔn)。

1640年英國資產(chǎn)階級革命開始，1642年爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，1648年以議會獲勝而告終。國王查理一世被俘了。

1649年1月30日，查理一世被議會宣判為“暴君、殺人犯和國家公敵”，因一票之差被判死刑。當(dāng)他的頭被高高掛起時，人群中發(fā)出了深深的嘆息聲。3月，議會宣布廢除君主制，取消上院，成立屬于下院的國務(wù)會議，5月19日，議會正式宣布英格蘭為共和國。

思考：為什么國王查理一世會被推上斷頭臺?

因為查理一世違背了英國自古以來就形成的政治傳統(tǒng)，他踐踏了法律和議會，他侵犯到了民眾的利益，所以民眾會依靠法律，支持議會，奮起反抗，并最終將國王推上了斷頭臺。

共和國成立后，克倫威爾于1653年解散長期議會，自立護國主。于是，英國出現(xiàn)了四百年來第一次既沒有國王又沒有議會的奇觀?？藗愅枌嵭熊娛陋毑?，實際上成為英國無冕之王。

1658年，克倫威爾死后，高級軍官爭權(quán)奪利，政局混亂。人們希望建立一個正常的社會秩序，已經(jīng)倒下的王朝又被用盛大的儀式請了回來。在接受“不列達宣言”后，流亡法國的查理二世被議會派出的蒙克將軍迎回英國，于1660年5月26日從丹佛登陸回到英國，登上王位。在社會各界人士和廣大民眾的歡迎聲中，斯圖亞特王朝復(fù)辟了。當(dāng)時在倫敦出現(xiàn)了萬人空巷的場面，許多人激動地親吻查理二世的腳印。

思考：為什么國王被推上斷頭臺的11年后，已經(jīng)倒下的王朝又被請了回來?

主要原因有：一、人們渴望建立一個正常的社會秩序。二、在英國各階層的人士，對議會和國王具有一種心理狀態(tài)：一方面，王在法下，王在議會，議會可以利用法律來制約王權(quán)。另一方面，人們又對國王懷有一種敬重的心理，認為他是人民自由和財產(chǎn)的保護偶像。人們在心理上形成了一種在國王統(tǒng)治下的安全感。英國曾流行這樣一句話：“當(dāng)國王在白金漢宮時，全國人民睡得更安靜，更和平?！?/p>

雖然當(dāng)國王侵犯到民眾利益時，民眾會依靠法律，支持議會，進行反抗。但在大家的心目中，他還是國王。溫斯頓·丘吉爾的《英語國家史略》中是這樣描述處死查理一世時的場景的：“當(dāng)查理一世在斷頭臺上身首分離時，‘?dāng)?shù)千計的觀眾齊聲發(fā)出痛苦的呻吟’。”當(dāng)不受法律約束的克倫威爾死后，在許多人心中暗自懷著一種如釋重負的輕松感，英國為克倫威爾舉行了“一次最歡樂的葬禮”。后來當(dāng)查理二世允諾“尊重議會和先例”后返回倫敦時，受到市民的熱烈歡迎。

所以，國王對于英國人來說是不可缺少的。英國人敬重統(tǒng)而不治的國王、受議會制約的國王、守法的國王?？藗愅柤肮埠蛧某霈F(xiàn)只不過是英國革命的插曲。

說明：講“國王被推上斷頭臺”的故事，可以讓學(xué)生明白，當(dāng)國王用他的權(quán)力踐踏了法律和議會，侵犯到了民眾的權(quán)利時，民眾會依靠法律，支持議會，奮起反抗，并最終將國王推上斷頭臺?！八箞D亞特王朝復(fù)辟”是讓學(xué)生認識到英國革命的曲折性，以及國王對于英國人的重要性，為下面講君主立憲制的確立做好鋪墊。

三、“進口”國王與“光榮命題”

查理二世即位后，卻沒有按照資產(chǎn)階級和新貴族的愿望進行統(tǒng)治。議會僅許可他拿克倫威爾等5具尸骨發(fā)泄。于是，他連死去的克倫威爾也不放過，將其尸體從威斯敏斯特大教堂挖出來，梟首示眾。他還想恢復(fù)天主教在英國的統(tǒng)治。查理二世兒子特別多，但都是情婦所生的，沒有嫡子。所以后來只好由弟弟詹姆士二世繼承王位了。人們又希望他做一個好國王。但他卻一意孤行，脫離議會統(tǒng)治，像一個專制獨裁君主。詹姆士二世繼承王位時已經(jīng)八十多歲了，是一個虔誠的天主教徒，這使他與以新教為國教的英國顯得格格不入；對議會也仇恨，因為議會殺了他父親。他想讓英國重新回到查理一世統(tǒng)治的時代。詹姆士二世的一系列倒行逆施破壞了英國的政治傳統(tǒng)，不但讓當(dāng)時激進的輝格黨深惡痛絕，而且還遭到了保守的托利黨的反對。英國多數(shù)有產(chǎn)精英覺得應(yīng)以法律來約束詹姆士二世。不過詹姆一世的法定繼承人是遠嫁德意志漢諾威選侯的長女瑪麗，而瑪麗和她的丈夫威廉都已經(jīng)向議會表示過友好，再有，詹姆士二世繼承王位時已經(jīng)八十多歲了，既然已經(jīng)這么大年紀(jì)了，議會自然認為他也活不了多久。沒想到1688年6月10日，詹姆士二世的王后生了一個兒子，王位的繼承序列發(fā)生了變化，按繼承法該由這個孩子繼承王位了。英國議會很是著急，請求荷蘭執(zhí)政威廉入主英國。他們在30日給向威廉發(fā)出邀請書，請他立即到英國來保護他們的自由。威廉接信后立即同意。10月10日，威廉發(fā)表宣言，對英國人民的苦難處境深表“同情”，并聲明自己到英國的目的是為了保護英國“新教、自由、財產(chǎn)及自由的議會”。然后帶上1萬余名步騎士兵來到英國。

詹姆士二世派溫斯頓·丘吉爾的祖先約翰·丘吉爾將軍率軍隊前去阻截，沒想到約翰·丘吉爾臨陣倒戈，他的軍隊改為了威廉的前鋒。這樣，威廉很順利地到達倫敦，詹姆士逃跑了。議會隨之發(fā)表文告宣布：查理二世擅離職守，由瑪麗和威廉共同入主英國。歷史上稱這次不流血的政變?yōu)椤肮鈽s革命”。

思考：你從議會的這則文告看出了什么?

這則文告意味著君權(quán)從“神授”變成了“民授”，逐漸改變了在英國已經(jīng)存在了千年之久的王權(quán)性質(zhì)。

說明：“進口”國王與“光榮革命”這段歷史很具有戲劇性，學(xué)生一定非常感興趣。在結(jié)尾處教師交代議會發(fā)表的文告，是讓學(xué)生們認識，“光榮革命”后英國的君權(quán)從“神授”變成了“民授”。

四、限制王權(quán)的法案

看起來似乎是一個又一個的歷史巧合促成了“光榮革命”，英國用和平變革的方式實現(xiàn)了社會進步。而在此后確立的君主立憲制是歷史的必然。

從1688年起，英國正式確立了議會高于王權(quán)的政治原則，并在以后的幾十年里逐步建立起君主立憲制。

首先是1689年2月12日，議會通過了《權(quán)利法案》，規(guī)定不經(jīng)議會同意，國王不能停止實施任何法律和征收任何新稅；其次是“叛亂法案”(1689年)規(guī)定，國王在和平時期征集和維持軍隊必須經(jīng)過議會的同意，并至多只能維持一年的時間。第三是“三年法案”(1694年)，規(guī)定每三年必須召開一次議會，每屆議會的任期不得超過三年。

1701年通過“王位繼承法”，規(guī)定“光榮革命”中上臺的威廉三世死后，其王位必須由在此革命中下臺的詹姆士二世的第二個女兒安娜繼承；如安娜沒有子嗣，則她的王位將傳給其家族在德意志的遠親漢諾威選帝侯。并規(guī)定：英國國王的王位不得傳給天主教徒，英國國王必須加入英國國教會，直接依附于國王者不可擔(dān)任下院議員，國王所做的一切決定都須由同意該項決定的大臣簽署后才能生效。法官的任免應(yīng)由議會決定，被議會定了罪的人國王不得任意赦免等。

思考：《權(quán)利法案》等法律文件的頒布限制了誰的權(quán)力?保障了誰的權(quán)利?

該法案限制了國王的立法權(quán)、財政權(quán)、軍事權(quán)和控制議會的權(quán)力，確立了議會主權(quán)的原則，為限制王權(quán)提供了憲法保障。

1689年《權(quán)利法案》以成文法的形式把君主立憲制確定了下來。

思考：英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點是什么?

現(xiàn)代英國君主立憲制是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合物。它的主要特點是雖然保留了君主，但由議會掌權(quán)。在君主立憲政體下，國王仍起著某些不可替代的作用。在英國，英王被看做是“一切權(quán)力的源泉”和“國家的化身”，被奉為民族統(tǒng)一的象征，是全國各階層人民崇拜的偶像，具有強大的精神凝聚力。正如恩格斯所說：世界上“沒有一個地方比英國人更崇拜統(tǒng)而不治的人物”。

說明：《權(quán)利法案》是本課的重點。在講完“限制王權(quán)的法案”故事后，教師可以引導(dǎo)學(xué)生對以上四個故事做個小結(jié)。約翰出于對外戰(zhàn)爭的需要，動用權(quán)力直接向貴族征稅，使貴族們感到自己的權(quán)利受到傷害。17世紀(jì)的英國革命更是因此而發(fā)生。面對這種社會主流意識，約瀚讓步，接受了《大憲章》；查理一世不讓步，因而被送上斷頭臺；查理二世不想再“旅行了”(實際上是流亡)，不得不接受“不列達宣言”，才得以回到英國，復(fù)辟了一回，對英國人咬牙切齒，但無可奈何；詹姆士二世不讓步，又怕死，干脆逃之夭夭；其后的君主尊重英國社會，而英國人又需要穩(wěn)定，因此，國王和議會將這種價值取向法律化，《權(quán)利法案》頒布了，英國最終確立了君主立憲制，從國家大法上限制了王權(quán)，公民的權(quán)利有了法律的保障。

五、小密室的演變

幾百年來，英國國王經(jīng)常召集貴族、高級教士和大臣，在宮中開會，共商國是，形成了傳統(tǒng)?！肮鈽s革命”以后，國王經(jīng)常在一個秘密的小房間(“Cabinet”)里召開這種會議，故被人們稱為“內(nèi)閣會議”，意思是小密室中進行的會議。以后，內(nèi)閣逐漸發(fā)展成為國王的重要咨詢機構(gòu)。內(nèi)閣的首腦以后成為首相，成員是各部的大臣。

1714年后的大半個世紀(jì)是英國內(nèi)閣制的形成時期。1714年，根據(jù)《王位繼承法》，德國漢諾威選侯繼承英國王位，稱喬治一世(1714－1727年在位)。他只關(guān)心在德意志的利益，不懂英語，又不了解英國情況，也不想了解英國。這樣就無法在內(nèi)閣會議上同閣員們討論問題，交換意見。因此，喬治一世不愿意參加內(nèi)閣會議，甚至把參加內(nèi)閣會議當(dāng)成了負擔(dān)，在內(nèi)閣會議上睡覺。而在這點上，喬治二世與喬治一世可謂是一模一樣。久而久之，國王不參加內(nèi)閣會議變成了慣例。這就需要有一名大臣來主持內(nèi)閣會議。第一位受命主持內(nèi)閣會議的是1721年內(nèi)閣中的首席財政大臣、輝格黨領(lǐng)袖羅伯特·沃爾波(1676－1745年)，從此，開創(chuàng)了首席大臣領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣而英王不參加內(nèi)閣會議的先例。這位主持內(nèi)閣會議的首席大臣就成為后來的“首相”。其實?！笆紫唷钡暮x就是“首席大臣”或“第一大臣”。在英國歷史上，沃爾波被視為第一位首相。他連續(xù)擔(dān)任首相21年。1742年他解散下院，內(nèi)閣在新選出來的下院中未獲得多數(shù)支持，便集體辭職，沃爾波下臺，開創(chuàng)了內(nèi)閣首相在失去多數(shù)支持時應(yīng)當(dāng)辭職的憲法先例，體現(xiàn)了內(nèi)閣對議會負責(zé)的原則。再后來，內(nèi)閣干脆不再在王宮白漢金宮開會了，搬到了唐寧街10號，即現(xiàn)在的英國首相官邸。內(nèi)閣逐漸不再對國王負責(zé)，而是對議會負責(zé)。

1782年，諾斯內(nèi)閣倒臺后，英國責(zé)任內(nèi)閣制度便進入一個新的發(fā)展時期。從此，沒有一位國王出席過內(nèi)閣會議，內(nèi)閣和首相取得更大的獨立性，可以自主地討論決定政府政策。

18世紀(jì)末19世紀(jì)初，英國責(zé)任內(nèi)閣制的框架基本確立。議會取得行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)。英國成為資產(chǎn)階級議會君主制的典型國家，國王“統(tǒng)而不治”，只是最高權(quán)力的象征。

思考：責(zé)任內(nèi)閣制的形成意味著什么?

王權(quán)又進一步被架空，化作一種主要由主要大臣組成的內(nèi)閣會議的集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其負責(zé)對象也由原來的國王轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會。

英國責(zé)任內(nèi)閣制的形成，對西方許多國家的內(nèi)閣制度產(chǎn)生了深刻影響，特別是“二戰(zhàn)”，已被許多國家效仿。

說明：講述該故事是想讓學(xué)生知道，責(zé)任內(nèi)閣制的形成使國王的權(quán)力又進一步被架空，內(nèi)閣名義上對國王負責(zé)，其實是對議會負責(zé)。一個政黨成為多數(shù)黨時就獲得執(zhí)政地位，黨的領(lǐng)袖就會被國王任命為首相。首相掌握國家行政大權(quán)，又能通過議會掌握立法權(quán)。

六、大眾參與政治趨勢

“光榮革命”后，英國議會基本上掌握在資產(chǎn)階級化的大貴族手中。法律規(guī)定，議員必須擁有大量的地產(chǎn)。

18世紀(jì)60年代英國發(fā)生工業(yè)革命。工業(yè)革命大大改變了英國經(jīng)濟和人口的分布狀況。國家的經(jīng)濟重心逐步由東南向西北部和北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)出現(xiàn)了許多新興城市，大批農(nóng)村人口紛紛流向工業(yè)城市，這些地區(qū)人口猛增，卻沒有議員的名額。與之相反，原來人口較為密集的南部各郡人口急劇減少，城鎮(zhèn)日漸衰弱，卻依舊保留著原有的議員名額。東南一些衰敗的城鎮(zhèn)，有的已經(jīng)無人居住，甚至淹沒在茫茫的北海中，卻仍有選派議員的權(quán)利，每逢選舉，幾個貴族便劃船來這里進行“水上投票”，選出他們自己的議員；而在西部和北