賽迪顧問一線調(diào)研第37期：閩西北資源型縣域打造縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的問題與建議

2024年9月18日第22期總第37期閩西北地區(qū)南平、三明、龍巖三市是依托本地礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工發(fā)展起來的資源型地區(qū)。南平市建甌市、邵武市、順昌縣、政和縣，三明市永安市、尤溪縣、大田縣、將樂縣、建寧縣、清流縣、明溪縣、泰寧縣，龍巖市上杭縣、長汀縣、漳平市螢石、稀土、石墨、鐵礦、竹林發(fā)展水平較低。2023年，閩西北縣域除上杭縣GDP達(dá)到526.14億元外，其他縣域GDP均不足500億元，與閩東南晉江、福清、南安、惠安、石獅、閩侯、安溪、漳浦等強(qiáng)縣相比存在明顯的差距。表12023年閩西北各縣GDP278.8262.5253.1240.52上杭永安長汀漳平連城武平建甌邵武尤溪大田武夷寧化將樂浦城順昌建寧清流光澤明溪政和松溪泰寧數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問整理2024,09省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決有1-2個龍頭企業(yè)外，其他縣域大中型企業(yè)少，規(guī)上企業(yè)規(guī)原材料無法滿足需求。螢石、稀土、石墨等礦產(chǎn)資源儲量豐富，但近年來采礦數(shù)量逐步減少，隨著加工企業(yè)數(shù)量大幅增些關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料還需外購。竹林資源面臨同樣問題，雖然生資源統(tǒng)籌能力較弱，導(dǎo)致運(yùn)輸成本大幅增加。二是人才隊伍建設(shè)不完善。大部分縣域地處山區(qū)，受區(qū)位交通條件、城市配套資源、薪資待遇等因素影響，專業(yè)人才“引進(jìn)難、留住難”,企業(yè)“用工荒、招工難”問題突出，本地勞動力結(jié)構(gòu)只能夠為企業(yè)提供普工，相當(dāng)一部分中小企業(yè)無自己的研發(fā)團(tuán)隊，缺乏高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊、行業(yè)骨干、拔尖人才。三是可承接項目落地的工業(yè)用地緊張。受國土空間規(guī)劃指標(biāo)限制影響，較多縣域能夠滿足企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的新增用地指標(biāo)稀缺，可承接大項目落地的工業(yè)土地資源不足，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)多為已建成區(qū)，個別化工園區(qū)同時受城鎮(zhèn)開發(fā)邊界指標(biāo)限制，后續(xù)發(fā)展空間緊張。三、閩西北資源型縣域打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的建議建議一：加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持下游精深加工項目，突出區(qū)域性品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。制定加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持措施，推動企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。健全與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的共性技術(shù)研發(fā)、中試、應(yīng)用示范平臺體系，加快項目孵化、科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵引導(dǎo)加工生產(chǎn)企業(yè)和初制廠機(jī)器換工、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加大精深加工產(chǎn)品開發(fā)力度。支持企業(yè)開發(fā)自有品牌，積極對接行業(yè)內(nèi)品牌交流活動，豐富品牌宣傳傳播手段，增強(qiáng)市場營銷力度，提升品牌影響力。建議二：重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)招商一批補(bǔ)鏈延鏈企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群。建立龍頭企業(yè)培育工作專班，遴選一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯的大企業(yè)，支持鼓勵龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級，構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求，完善招商導(dǎo)則和招商圖譜，實施精準(zhǔn)招商，引導(dǎo)中小企業(yè)精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)“串珠成鏈”。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心承載區(qū)，堅持以園區(qū)促集中、以龍頭促集聚、以鏈條促集群，全面提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。建議三：優(yōu)化原材料供給布局，加快人才引育，盤活工業(yè)用地，提升要素支撐保障能力。規(guī)劃滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)有序開采，鼓勵相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)和市屬國有企業(yè)參與或入股已有礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源開發(fā)。加大竹林資源培育力度，建設(shè)一批豐產(chǎn)高效示范林，保證竹林資源穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)校企合作，建設(shè)人才公共實訓(xùn)基地和公共實習(xí)培訓(xùn)基地，采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)等方式，支持重點(diǎn)企業(yè)通過冠名、投資辦學(xué)等形式開展“