環(huán)境保護(hù)法規(guī)手冊

環(huán)境保護(hù)法規(guī)手冊TOC\o"1-2"\h\u21543第1章總則 376941.1環(huán)境保護(hù)立法目的 3246581.2適用范圍 3306651.3環(huán)境保護(hù)的基本原則 47182第2章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與政策 479262.1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定與實施 4307282.1.1規(guī)劃的編制 4298622.1.2規(guī)劃的內(nèi)容 481292.1.3規(guī)劃的實施 4210522.2環(huán)境保護(hù)政策的制定與執(zhí)行 469932.2.1政策制定的原則與程序 5273152.2.2政策內(nèi)容與體系 5225562.2.3政策的執(zhí)行與監(jiān)督 5109792.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 562662.3.1目標(biāo)責(zé)任制的建立 5146242.3.2目標(biāo)責(zé)任制的實施 524022.3.3考核與問責(zé) 530379第3章環(huán)境影響評價與許可 5303543.1環(huán)境影響評價制度 5147943.1.1環(huán)境影響評價定義 563463.1.2環(huán)境影響評價的目的與作用 5280373.1.3環(huán)境影響評價適用范圍 659083.2環(huán)境影響評價程序與內(nèi)容 6277323.2.1環(huán)境影響評價程序 6233543.2.2環(huán)境影響評價內(nèi)容 6218333.3環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收 668553.3.1竣工驗收的定義 6223933.3.2竣工驗收的條件與程序 6167223.3.3竣工驗收的主要內(nèi)容 73499第4章污染防治 735554.1水污染防治 752804.1.1水污染防治概述 711964.1.2水污染防治法規(guī)體系 762524.1.3水污染防治措施 780534.2大氣污染防治 7147694.2.1大氣污染防治概述 7149464.2.2大氣污染防治法規(guī)體系 7291334.2.3大氣污染防治措施 8266284.3土壤污染防治 854164.3.1土壤污染防治概述 8283694.3.2土壤污染防治法規(guī)體系 8197854.3.3土壤污染防治措施 88854.4噪聲污染防治 8287764.4.1噪聲污染防治概述 8119334.4.2噪聲污染防治法規(guī)體系 826914.4.3噪聲污染防治措施 8556第5章生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 9195375.1生物多樣性保護(hù) 984385.1.1生物多樣性的概念 9303345.1.2生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī) 9300685.1.3生物多樣性保護(hù)措施 9194765.2生態(tài)功能區(qū)保護(hù) 959135.2.1生態(tài)功能區(qū)的概念 9115325.2.2生態(tài)功能區(qū)保護(hù)的法律法規(guī) 969455.2.3生態(tài)功能區(qū)保護(hù)措施 10169665.3生態(tài)環(huán)境修復(fù) 10135935.3.1生態(tài)環(huán)境修復(fù)的概念 10119135.3.2生態(tài)環(huán)境修復(fù)的法律法規(guī) 10277645.3.3生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施 105172第6章資源節(jié)約與循環(huán)利用 1061116.1節(jié)能減排 10322006.1.1節(jié)能措施 1051826.1.2減排措施 11264876.2資源循環(huán)利用 1172796.2.1促進(jìn)資源循環(huán)利用 11231186.2.2資源再生利用 1141686.3固體廢物管理 11199126.3.1固體廢物分類與儲存 11113746.3.2固體廢物運輸與處理 11273266.3.3固體廢物處置與監(jiān)管 12499第7章環(huán)境監(jiān)測與信息公開 12253657.1環(huán)境監(jiān)測制度 12132817.1.1環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)體系 12275417.1.2環(huán)境監(jiān)測管理體制 12292127.1.3環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 1245647.2環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 1292727.2.1國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 12138477.2.2地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 1231387.2.3專項環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 13290797.3環(huán)境信息公開與公眾參與 13103797.3.1環(huán)境信息公開制度 13131947.3.2環(huán)境信息公開平臺 1353557.3.3公眾參與環(huán)境保護(hù) 1329664第8章環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與處理 13284518.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 1342578.1.1編制目的 1380038.1.2編制依據(jù) 13213038.1.3適用范圍 13113248.1.4預(yù)案體系 14177238.2環(huán)境應(yīng)急響應(yīng) 14179278.2.1信息報告 14308438.2.2啟動應(yīng)急預(yù)案 14148578.2.3應(yīng)急處置 14174868.2.4信息發(fā)布 14275538.3環(huán)境調(diào)查處理 14190628.3.1調(diào)查 14312258.3.2責(zé)任追究 14266538.3.3污染治理與生態(tài)修復(fù) 14178138.3.4應(yīng)急預(yù)案修訂 147091第9章法律責(zé)任與糾紛處理 15233539.1環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任 15283389.1.1法律責(zé)任概述 15141079.1.2法律責(zé)任的種類 15109009.1.3法律責(zé)任的承擔(dān) 15108749.2環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管 1567929.2.1執(zhí)法監(jiān)管體制 15161419.2.2執(zhí)法監(jiān)管職責(zé) 15265279.2.3執(zhí)法監(jiān)管措施 1538289.3環(huán)境糾紛處理 15193369.3.1環(huán)境糾紛概述 15320049.3.2環(huán)境糾紛處理途徑 16302339.3.3環(huán)境糾紛處理程序 16226999.3.4環(huán)境糾紛處理機構(gòu) 169270第10章附則 16454310.1名詞解釋 16687010.2法律法規(guī)的適用與解釋 16100910.3制定與修改程序 16388510.4施行日期與廢止規(guī)定 17第1章總則1.1環(huán)境保護(hù)立法目的為保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，防治污染和其他公害，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本環(huán)境保護(hù)法規(guī)手冊。1.2適用范圍本手冊適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、建設(shè)、科研、流通等活動過程中環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。凡在我國境內(nèi)涉及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)單位和個人，均應(yīng)遵守本手冊規(guī)定。1.3環(huán)境保護(hù)的基本原則（1）預(yù)防為主、綜合治理：堅持從源頭預(yù)防和控制污染，強化污染物綜合治理，降低環(huán)境污染風(fēng)險。（2）強化責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法：明確各級有關(guān)部門和企事業(yè)單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，依法查處環(huán)境違法行為。（3）公開透明、公眾參與：保障公民、法人和其他組織對環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)。（4）損害賠償、責(zé)任追究：對環(huán)境污染造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對環(huán)境違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。（5）科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展：鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用效率，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。（6）區(qū)域協(xié)同、國際合作：加強區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作，積極參與國際環(huán)境保護(hù)事務(wù)，共同應(yīng)對全球環(huán)境問題。第2章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與政策2.1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定與實施2.1.1規(guī)劃的編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)工作的重要手段。規(guī)劃的編制需充分考慮我國環(huán)境保護(hù)的基本國情、資源環(huán)境承載力以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。本節(jié)主要介紹環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制原則、程序和方法。2.1.2規(guī)劃的內(nèi)容環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括環(huán)境現(xiàn)狀分析、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施、工程項目、環(huán)境監(jiān)測與評估等內(nèi)容。本節(jié)詳細(xì)闡述各部分內(nèi)容的要求和注意事項。2.1.3規(guī)劃的實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施是保證規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)介紹規(guī)劃實施的組織管理、責(zé)任分解、進(jìn)度控制、資金保障等方面的要求。2.2環(huán)境保護(hù)政策的制定與執(zhí)行2.2.1政策制定的原則與程序環(huán)境保護(hù)政策制定需遵循合法性、合理性、可行性、有效性等原則。本節(jié)闡述政策制定的基本程序，包括政策調(diào)研、草案起草、征求意見、合法性審查、決策等環(huán)節(jié)。2.2.2政策內(nèi)容與體系環(huán)境保護(hù)政策內(nèi)容豐富，包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測與評價、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等。本節(jié)介紹各類政策的特點、適用范圍和相互關(guān)系，構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)政策體系。2.2.3政策的執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行是政策目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。本節(jié)闡述政策執(zhí)行的組織管理、責(zé)任落實、政策宣傳、監(jiān)督檢查等方面的要求，以保證政策的有效實施。2.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制2.3.1目標(biāo)責(zé)任制的建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是落實環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和政策的重要手段。本節(jié)介紹目標(biāo)責(zé)任制的概念、基本原則和實施步驟。2.3.2目標(biāo)責(zé)任制的實施目標(biāo)責(zé)任制實施包括目標(biāo)分解、責(zé)任落實、考核評估等環(huán)節(jié)。本節(jié)詳細(xì)闡述各環(huán)節(jié)的操作要求，保證環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的有效運行。2.3.3考核與問責(zé)考核與問責(zé)是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的重要組成部分。本節(jié)介紹考核指標(biāo)體系、考核程序、問責(zé)機制等內(nèi)容，以強化責(zé)任追究，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實現(xiàn)。第3章環(huán)境影響評價與許可3.1環(huán)境影響評價制度3.1.1環(huán)境影響評價定義環(huán)境影響評價（EnvironmentalImpactAssessment，簡稱EIA）是指對規(guī)劃和建設(shè)項目在實施過程中可能對環(huán)境造成的負(fù)面影響進(jìn)行預(yù)測、評估、提出預(yù)防或減輕措施的一種制度。3.1.2環(huán)境影響評價的目的與作用環(huán)境影響評價旨在保證建設(shè)項目在規(guī)劃和實施過程中充分考慮到環(huán)境保護(hù)要求，預(yù)防或減輕建設(shè)項目對環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.1.3環(huán)境影響評價適用范圍我國環(huán)境影響評價制度適用于所有新建、改建、擴(kuò)建和遷建項目，包括投資和非投資項目。3.2環(huán)境影響評價程序與內(nèi)容3.2.1環(huán)境影響評價程序（1）環(huán)境影響評價文件編制（2）環(huán)境影響評價文件審查（3）環(huán)保部門審批（4）環(huán)境影響評價文件公告（5）環(huán)境影響評價后評估3.2.2環(huán)境影響評價內(nèi)容（1）建設(shè)項目概況（2）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價（3）環(huán)境影響預(yù)測與分析（4）環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證（5）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析（6）環(huán)境影響評價結(jié)論與建議3.3環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收3.3.1竣工驗收的定義環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收是指建設(shè)項目竣工后，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查、測試，以確認(rèn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否符合環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求的過程。3.3.2竣工驗收的條件與程序（1）完成環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)；（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行正常，具備驗收條件；（3）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行驗收監(jiān)測；（4）編制環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告；（5）組織專家評審，提出驗收意見；（6）環(huán)保部門審批。3.3.3竣工驗收的主要內(nèi)容（1）環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況；（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行情況；（3）環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效果；（4）環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理制度及運行維護(hù)情況；（5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收監(jiān)測報告。第4章污染防治4.1水污染防治4.1.1水污染防治概述水污染防治是對水資源進(jìn)行保護(hù)與治理的重要環(huán)節(jié)。本章主要介紹水污染防治的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施。4.1.2水污染防治法規(guī)體系我國水污染防治法規(guī)體系主要包括《中華人民共和國水污染防治法》及相關(guān)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。4.1.3水污染防治措施（1）工業(yè)污染防治；（2）城鎮(zhèn)生活污染防治；（3）農(nóng)業(yè)面源污染防治；（4）船舶污染防治；（5）地下水污染防治；（6）飲用水水源保護(hù)。4.2大氣污染防治4.2.1大氣污染防治概述大氣污染防治是保護(hù)人類生存環(huán)境，改善空氣質(zhì)量的重要任務(wù)。本章主要闡述大氣污染防治的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施。4.2.2大氣污染防治法規(guī)體系我國大氣污染防治法規(guī)體系以《中華人民共和國大氣污染防治法》為核心，包括相關(guān)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。4.2.3大氣污染防治措施（1）燃煤污染防治；（2）機動車污染防治；（3）工業(yè)污染防治；（4）揚塵污染防治；（5）揮發(fā)性有機物污染防治；（6）重污染天氣應(yīng)對。4.3土壤污染防治4.3.1土壤污染防治概述土壤污染防治是保障糧食安全和人民身體健康的重要舉措。本章主要講解土壤污染防治的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施。4.3.2土壤污染防治法規(guī)體系我國土壤污染防治法規(guī)體系以《中華人民共和國土壤污染防治法》為主干，包括相關(guān)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。4.3.3土壤污染防治措施（1）土壤污染風(fēng)險防控；（2）土壤污染源頭治理；（3）土壤污染修復(fù)與治理；（4）農(nóng)用地土壤污染防治；（5）建設(shè)用地土壤污染防治。4.4噪聲污染防治4.4.1噪聲污染防治概述噪聲污染防治是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要方面。本章主要介紹噪聲污染防治的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施。4.4.2噪聲污染防治法規(guī)體系我國噪聲污染防治法規(guī)體系以《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》為基礎(chǔ)，包括相關(guān)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。4.4.3噪聲污染防治措施（1）工業(yè)噪聲污染防治；（2）建筑施工噪聲污染防治；（3）交通運輸噪聲污染防治；（4）社會生活噪聲污染防治；（5）噪聲監(jiān)測與評價。第5章生態(tài)保護(hù)與修復(fù)5.1生物多樣性保護(hù)5.1.1生物多樣性的概念生物多樣性是指地球上所有生物種類的豐富性以及它們之間的遺傳差異和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。生物多樣性是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。5.1.2生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)（1）《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（20112030年）》；（2）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》；（3）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》；（4）相關(guān)國際公約，如《生物多樣性公約》等。5.1.3生物多樣性保護(hù)措施（1）加強生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識；（2）開展生物多樣性調(diào)查、評估和監(jiān)測，掌握生物多樣性的現(xiàn)狀和變化趨勢；（3）建立生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，實施就地保護(hù)和遷地保護(hù)；（4）加強生物安全管理，防范外來入侵物種；（5）開展生物多樣性恢復(fù)與重建，促進(jìn)生態(tài)平衡。5.2生態(tài)功能區(qū)保護(hù)5.2.1生態(tài)功能區(qū)的概念生態(tài)功能區(qū)是指具有特定生態(tài)功能，對維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、保障國家生態(tài)安全具有重要意義的地域。5.2.2生態(tài)功能區(qū)保護(hù)的法律法規(guī)（1）《中華人民共和國生態(tài)功能區(qū)劃》；（2）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》；（3）《中華人民共和國水土保持法》；（4）相關(guān)地方性法規(guī)及政策。5.2.3生態(tài)功能區(qū)保護(hù)措施（1）明確生態(tài)功能區(qū)的范圍和目標(biāo)，實施分類保護(hù)；（2）加強生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)管，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的活動；（3）實施生態(tài)補償制度，保障生態(tài)功能區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；（4）加強生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)保護(hù)能力；（5）開展生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)功能。5.3生態(tài)環(huán)境修復(fù)5.3.1生態(tài)環(huán)境修復(fù)的概念生態(tài)環(huán)境修復(fù)是指對受損的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)其生態(tài)功能，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康水平。5.3.2生態(tài)環(huán)境修復(fù)的法律法規(guī)（1）《中華人民共和國土壤污染防治法》；（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；（3）《中華人民共和國河道管理條例》；（4）相關(guān)地方性法規(guī)及政策。5.3.3生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施（1）開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估，明確修復(fù)目標(biāo)；（2）制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，實施生態(tài)工程；（3）采用生物技術(shù)、物理技術(shù)和化學(xué)技術(shù)等多種手段，綜合修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)；（4）加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)過程中的監(jiān)測與管理，保證修復(fù)效果；（5）建立健全生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金保障機制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。第6章資源節(jié)約與循環(huán)利用6.1節(jié)能減排6.1.1節(jié)能措施（1）提高能源利用效率；（2）推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；（3）加強節(jié)能管理；（4）鼓勵節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。6.1.2減排措施（1）控制污染物排放；（2）實施污染物減排項目；（3）提高清潔能源使用比例；（4）加強碳排放權(quán)交易管理。6.2資源循環(huán)利用6.2.1促進(jìn)資源循環(huán)利用（1）加強礦產(chǎn)資源勘查與保護(hù)；（2）提高礦產(chǎn)資源開采與利用效率；（3）推動廢物的資源化利用；（4）發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。6.2.2資源再生利用（1）加強廢紙、廢塑料、廢金屬等再生資源回收利用；（2）推動建筑廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等資源化利用；（3）提高再生資源產(chǎn)品質(zhì)量；（4）支持資源再生利用技術(shù)研發(fā)。6.3固體廢物管理6.3.1固體廢物分類與儲存（1）實施固體廢物分類制度；（2）加強固體廢物儲存設(shè)施建設(shè)；（3）規(guī)范危險廢物儲存；（4）提高固體廢物儲存安全水平。6.3.2固體廢物運輸與處理（1）嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物運輸規(guī)定；（2）加強固體廢物運輸監(jiān)管；（3）推動固體廢物處理技術(shù)創(chuàng)新；（4）提高固體廢物處理能力。6.3.3固體廢物處置與監(jiān)管（1）加強固體廢物處置設(shè)施建設(shè)；（2）規(guī)范固體廢物處置行為；（3）建立健全固體廢物監(jiān)管體系；（4）提高固體廢物處置技術(shù)水平。第7章環(huán)境監(jiān)測與信息公開7.1環(huán)境監(jiān)測制度環(huán)境監(jiān)測作為我國環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，對于掌握環(huán)境質(zhì)量狀況、評估環(huán)境風(fēng)險、制定環(huán)境保護(hù)政策和措施具有重要意義。本章首先對環(huán)境監(jiān)測制度進(jìn)行闡述。7.1.1環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)體系環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)體系主要包括憲法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法、環(huán)境監(jiān)測管理辦法等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為環(huán)境監(jiān)測工作提供了法律依據(jù)和操作指南。7.1.2環(huán)境監(jiān)測管理體制我國環(huán)境監(jiān)測管理體制分為國家、省、市、縣四級，各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作，上下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)之間具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系。7.1.3環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是開展環(huán)境監(jiān)測工作的重要依據(jù)。我國制定了一系列環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，包括水、大氣、土壤、噪聲等污染物的監(jiān)測方法、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等方面的內(nèi)容。7.2環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，本章主要介紹我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展。7.2.1國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)包括國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)等，實現(xiàn)對全國主要環(huán)境要素的監(jiān)測。7.2.2地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)需求建立的，主要包括省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。7.2.3專項環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)專項環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)針對特定環(huán)境問題設(shè)立，如重點污染源監(jiān)測網(wǎng)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)等，為解決特定環(huán)境問題提供數(shù)據(jù)支持。7.3環(huán)境信息公開與公眾參與環(huán)境信息公開與公眾參與是提高環(huán)境保護(hù)工作透明度、促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要途徑。7.3.1環(huán)境信息公開制度我國環(huán)境信息公開制度要求部門和企業(yè)公開環(huán)境信息，包括環(huán)境影響評價文件、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)污染物排放信息等，便于公眾查閱。7.3.2環(huán)境信息公開平臺各級環(huán)境保護(hù)部門通過環(huán)境信息公開平臺，發(fā)布環(huán)境信息，提供查詢和服務(wù)，方便公眾了解環(huán)境質(zhì)量狀況。7.3.3公眾參與環(huán)境保護(hù)公眾可以通過參與環(huán)境影響評價、舉報環(huán)境違法行為、提出環(huán)境保護(hù)建議等方式，參與環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)認(rèn)真對待公眾意見，充分發(fā)揮公眾在環(huán)境保護(hù)中的作用。第8章環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與處理8.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案8.1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對環(huán)境，減輕對環(huán)境和人民群眾生活的影響，保障生態(tài)環(huán)境安全，制定本預(yù)案。8.1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國環(huán)境應(yīng)急管理工作實際，編制本預(yù)案。8.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急管理工作。8.1.4預(yù)案體系環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系包括國家、省、市、縣四級應(yīng)急預(yù)案，以及企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。8.2環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)8.2.1信息報告發(fā)生環(huán)境時，單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報告，同時報告上級主管部門。報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等。8.2.2啟動應(yīng)急預(yù)案接到環(huán)境報告后，各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。8.2.3應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)組織專業(yè)力量，采取有效措施，控制污染源，減輕危害。同時組織相關(guān)部門開展應(yīng)急監(jiān)測、衛(wèi)生醫(yī)療救援、社會穩(wěn)定維護(hù)等工作。8.2.4信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，保證信息透明。8.3環(huán)境調(diào)查處理8.3.1調(diào)查環(huán)境發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)組織調(diào)查組，開展調(diào)查，查明原因、污染物質(zhì)、影響范圍等。8.3.2責(zé)任追究根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任單位及個人依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。8.3.3污染治理與生態(tài)修復(fù)責(zé)任單位應(yīng)按照調(diào)查處理意見，采取有效措施，進(jìn)行污染治理和生態(tài)修復(fù)，保證受影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。8.3.4應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)調(diào)查處理結(jié)果，各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)境應(yīng)對能力。第9章法律責(zé)任與糾紛處理9.1環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任9.1.1法律責(zé)任概述環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任是指違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。我國環(huán)境保護(hù)法律體系明確了各類環(huán)境違法行為的法律責(zé)任，旨在通過嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，保障環(huán)境保護(hù)法規(guī)的有效實施。9.1.2法律責(zé)任的種類環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。行政責(zé)任包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等；民事責(zé)任主要包括損害賠償、環(huán)境修復(fù)等；刑事責(zé)任則涉及環(huán)境污染罪、非法采礦罪等。9.1.3法律責(zé)任的承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任的承擔(dān)主體包括違法行為的實施者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。在追究法律責(zé)任時，應(yīng)依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，保證環(huán)境保護(hù)法規(guī)得到切實執(zhí)行。9.2環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管9.2.1執(zhí)法監(jiān)管體制我國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管體制包括國家和地方兩級環(huán)境保護(hù)部門。國家環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)全國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管工作，地方環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管工作。9.2.2執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)環(huán)境保護(hù)部