學?？蒲薪?jīng)費管理辦法

學?？蒲薪?jīng)費管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范學?？蒲薪?jīng)費管理，根據(jù)《國家社會科學基金項目資金管理辦法》（財教〔2016〕304號）、《*省財政廳關于省級財政社會科學研究項目資金的管理辦法》、《*省財政廳*省審計廳關于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》，制定本管理辦法。第二條科研經(jīng)費的管理范圍：（一）縱向科研經(jīng)費：指財政撥款項目的科研經(jīng)費。實行預算管理，執(zhí)行國家相關經(jīng)費管理辦法，嚴格按照項目主管部門批復的預算范圍執(zhí)行。（二）橫向科研經(jīng)費：承接的非財政性資金來源、非計劃性財政資金及政府購買服務的橫向項目經(jīng)費。（三）學?？蒲袑ｍ椊?jīng)費：從學校教育事業(yè)費中安排的專項科研費。（四）其他來源的科研經(jīng)費。第三條科研項目經(jīng)費實行專賬管理，單獨核算、?？顚Ｓ茫纯蒲辛㈨椨媱澓瓦M度撥付、使用專項資金，保證科研項目的順利實施，促進科研成果的轉(zhuǎn)化。第四條學校對獲得縱向科研經(jīng)費的項目，市、省、國家項目課題依次按照財政撥款總經(jīng)費的1：1、1：1.2、1：1.5的比例提供配套資金。第五條其他類別課題不給予配套研究經(jīng)費。第六條科研經(jīng)費實行學校統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算的管理制度。第二章科研經(jīng)費的管理職責第七條學?？蒲?、財務等業(yè)務管理部門及系（部）等單位和項目負責人履行各自職責和權限，共同做好科研經(jīng)費管理工作。第八條學校財務部門在科研經(jīng)費管理中的主要職責（一）負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制科研項目經(jīng)費預算，審查項目決算，監(jiān)督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經(jīng)法規(guī)在其權限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。（二）編報年度科研經(jīng)費支出預算和年度科研項目的財務決算。核算和監(jiān)督科研項目資金收入與支出，按科研項目資金預算和項目進度支付經(jīng)費；合理控制各項費用支出，提高科研資金使用效益。第九條學?？蒲兄鞴懿块T在科研經(jīng)費管理中的主要職責（一）指導和審核課題組編制科研項目經(jīng)費預算，協(xié)同財務部門加強對科研經(jīng)費的統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理。（二）按照科研經(jīng)費管理制度的相關規(guī)定，協(xié)同有關部門行使科研經(jīng)費的日常審核、管理職責，協(xié)助科研項目結(jié)題和科研項目財務決算，審批科研項目經(jīng)費的勞務費和績效分配。（三）編寫學?？蒲袑ｍ椊?jīng)費的預算，審核審批學校科研專項經(jīng)費的日常使用。建立健全科研項目管理制度，加強對科研經(jīng)費使用的全程管理。第十條系（部）在科研經(jīng)費管理中的主要職責負責領導和督促本部門科研工作的正常開展，監(jiān)督本部門教師科研項目經(jīng)費的使用和報銷。第十一條學校資產(chǎn)部門在科研經(jīng)費管理中的主要職責設備與資產(chǎn)、圖書等管理部門負責對科研經(jīng)費形成的實物資產(chǎn)的管理，設備與資產(chǎn)管理部門負責實驗材料的管理。資產(chǎn)管理部門應嚴格執(zhí)行國家關于政府采購、招投標、固定資產(chǎn)管理的相關規(guī)定。第十二條學校監(jiān)察部門在科研經(jīng)費管理中的主要職責負責科研經(jīng)費的監(jiān)督，按國家和學校的要求，定期對科研經(jīng)費使用和管理進行檢查或?qū)ｍ棇徲?，監(jiān)督、檢查項目負責人按照項目預算或合同約定在其權限范圍內(nèi)使用經(jīng)費，確?？蒲薪?jīng)費合理使用。第十三條項目（課題）組負責人在科研經(jīng)費使用管理中的主要職責（一）按照項目（課題）下達部門的要求，根據(jù)科研經(jīng)費管理有關規(guī)定編制、調(diào)整科研項目經(jīng)費預算和科研經(jīng)費使用計劃。（二）負責按照相關科研項目經(jīng)費管理規(guī)定使用經(jīng)費，審核科研項目經(jīng)費的勞務費和績效分配。（三）科研項目完成后應及時結(jié)題、結(jié)賬并負責編報科研項目相關報表。（四）自覺接受監(jiān)察部門對課題經(jīng)費的核查。第三章科研經(jīng)費的使用第十四條科研經(jīng)費使用于科研項目實施過程中發(fā)生的與科研活動相關的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。第十五條直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的費用。包括：（一）設備費：在項目實施過程中發(fā)生的購置、原有儀器設備升級改造或租賃使用外單位設備而發(fā)生的費用，凡用科研項目經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的，必須按學校關于物資采購的管理辦法執(zhí)行。（二）資料費:是指在項目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復印、翻拍、材料問卷等費用，以及印刷費、出版費、必要的圖書和專用軟件購置費。（三）材料費：是指在項目研究過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物的采購、運輸、裝卸、整理等費用。（四）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中由于承擔單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，必須支付給外單位的檢驗、測試、設計、化驗及加工等費用。（五）燃料費：是指在項目實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。（六）差旅費：是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的（國內(nèi)）差旅費、交通費用等。差旅費的開支標準應當按照**市有關規(guī)定執(zhí)行。（七）會議費：是指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。承擔單位應當按照**市有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。（八）國際合作費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行**市有關規(guī)定。（九）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目研究過程中需要支付的出版費、資料費、論文版面費、專用軟件購買費、文獻檢索費、學術不端行為檢測費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。（十）勞務費：在項目研究過程中支付給參與項目研究的承擔單位編制外研究生、博士后、訪問學者、項目聘用的研究人員和科研輔助人員的勞務費用。（十一）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理相關的工作人員。專家咨詢費的開支標準應當按照**市有關規(guī)定執(zhí)行。（十二）其他費用：是指在項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出。第十六條間接費用指在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要是現(xiàn)有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，以及有關管理費用、激勵科研人員的績效支出等。實行公開競爭方式的科研項目，均要設立間接費用，間接費用一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定:50萬元以下的部分為30％，50萬元至500萬元的部分為20％，超過500萬元的部分為13％。其中縱向科研項目的管理費用按立項單位的相關管理規(guī)定執(zhí)行，若無明確的規(guī)定，學校按總經(jīng)費的3％提取管理費用。橫向科研項目按合同或協(xié)議的管理規(guī)定執(zhí)行，若無明確的規(guī)定，30萬以下的項目學校按總經(jīng)費的5％提取管理費，30萬及以上的項目按總經(jīng)費的2％提取管理費。該項管理費用主要用于為科研項目提供服務支持。第十七條項目研究期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結(jié)余資金留歸學校統(tǒng)籌安排，項目組可申請繼續(xù)用于相關科研活動，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。第十八條科研經(jīng)費的使用管理（一）科研資助經(jīng)費一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補。撥付期限按各級科研項目主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。校級科研項目經(jīng)費資助分兩次支付，在項目任務正式下達后，支付90%的資助資金，另10%作為預留經(jīng)費，在項目驗收結(jié)項后支付，未通過驗收結(jié)項的，不予撥付，并從個人工資中扣除已撥出的經(jīng)費。（二）橫向科研經(jīng)費必須納入學校財務統(tǒng)一管理。橫向經(jīng)費的使用不受縱向科研經(jīng)費使用范圍和比例的限制，根據(jù)委托單位與項目組簽訂的合同約定管理使用。在完成合同任務、經(jīng)委托單位驗收同意的前提下，橫向經(jīng)費的結(jié)余部分可由科研團隊根據(jù)工作內(nèi)容和合同約定自主安排。第四章科研經(jīng)費報賬管理第十九條科研項目的報賬（一）經(jīng)辦人填寫科研項目經(jīng)費使用手冊并經(jīng)科研管理部門審核簽字后，攜帶財務報賬單、經(jīng)費支出報銷票據(jù)等到財務管理部門辦理報銷手續(xù)。科研管理部門處負責科研項目經(jīng)費使用手冊的審核，財務管理部門負責報銷票據(jù)的審核。（二）科研經(jīng)費報銷，經(jīng)辦人必須是科研項目負責人或課題組成員?？蒲许椖拷?jīng)費報銷付款審批，按學校經(jīng)費審批及財務借款報賬管理辦法執(zhí)行。第二十條科研項目由外單位劃撥的經(jīng)費在開題及經(jīng)費到賬后可按實際支出列支，由學校劃撥的經(jīng)費原則上按年度結(jié)算。項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結(jié)余資金留歸學校統(tǒng)籌安排，項目組可申請繼續(xù)用于相關科研活動，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。第二十一條科研項目中止、撤項后，由科研管理部門通知財務管理部門及時清理賬目，停止開支，剩余經(jīng)費按規(guī)定收回，未撥經(jīng)費則停止撥款。已入學校的橫向科研經(jīng)費不能隨意轉(zhuǎn)回原付款單位，如果合同中止需退款，須經(jīng)科研管理部門審批，已計提的管理費和繳納的相關稅費均不再退還。第二十二條科研項目經(jīng)費在使用時，應及時取得相關票據(jù)并辦理報銷手續(xù)。當年取得的票據(jù)（以票據(jù)上的日期為準）原則上須在年內(nèi)報銷，未能在當年報銷的可延長至次年5月31日前報銷。第二十三條報銷發(fā)票必須蓋有“稅務局”或“財政廳（局）”監(jiān)制章的“發(fā)票專用章”或“財務專用章”，并在稅務機關規(guī)定的發(fā)票使用有效期內(nèi)，與科研項目工作內(nèi)容有關的合法票據(jù)。發(fā)票內(nèi)容需填寫完整，大小寫金額相符，金額不得涂改、挖補，發(fā)票抬頭為“**學?！薄３娫捹M、網(wǎng)絡使用費、火車票、機票費用外，發(fā)票不能填寫個人姓名或其他名稱。發(fā)票背面必須有經(jīng)辦人和證明人簽字。第二十四條項目組成員報銷調(diào)研外出差旅費用，需項目課題負責人提供相關調(diào)研說明。第二十五條參加學術會議或培訓學習等，應事前申請，報送項目課題負責人或所在工作部門單位的負責人批準，科研管理部門備案。財務報賬時，應附上會議通知等資料。第二十六條績效支出科研項目課題負責人審核，科研管理部門審批。績效支出不單設比例限制，納入單位獎勵性績效單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。第二十七條勞務費用的報銷需提供人員費用發(fā)放明細表，明細表必須填寫完整，身份證號、開戶銀行、銀行卡號和聯(lián)系電話四欄缺一不可，財務管理部門通過銀行轉(zhuǎn)賬方式劃入相關人員費用。財務管理部門按照稅法規(guī)定代扣代繳個人所得稅。第五章科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查第二十八條科研管理部門負責對科研項目負責人使用科研經(jīng)費實施定期監(jiān)督，及時糾正存在的問題，確?？蒲许椖抠Y金安全。第二十九條科研經(jīng)費的使用接受監(jiān)察、財務和審計等部門的監(jiān)督檢查，對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法規(guī)進行相應處理。第六章調(diào)離及退休人員科研經(jīng)費的管理第三十條項目負責人調(diào)離學校時，自學校同意其調(diào)離之日起，所有科研經(jīng)費（包括縱向和橫向科研經(jīng)費、校內(nèi)科研專項經(jīng)費）暫停使用，并到科研管理部門辦理有關手續(xù)：（一）經(jīng)費來源于外部的科研項目逾期未結(jié)題的，辦理結(jié)題手續(xù)。（二）正在進行的縱橫向科研項目，可按規(guī)定辦理項目承擔單位變更手續(xù)，科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入變更后的承擔單位（科研立項機構(gòu)能夠管轄的單位），轉(zhuǎn)出科研經(jīng)費時學校全額扣除項目配套經(jīng)費，同時扣除部分科研獎勵金額（按轉(zhuǎn)出經(jīng)費比例扣除獎勵金額），已收取的管理費，不再退還。（三）科研項目可按規(guī)定辦理項目負責人變更手續(xù)，科研經(jīng)費由變更后的項目負責人全權負責使用，并負責結(jié)題，原項目負責人不再負責經(jīng)費的使用，已結(jié)題的科研項目結(jié)余經(jīng)費項目組繼續(xù)使用。（四）校內(nèi)科研經(jīng)費的剩余部分歸入學校科研發(fā)展基金。經(jīng)費已經(jīng)用完，但未結(jié)題的必須通過學校結(jié)題。雖辦理手續(xù)但未通過學校結(jié)題，須補還學校下?lián)芙?jīng)費50%；不辦理結(jié)題手續(xù)的全額補還學