2023年中國工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展歷程、行業(yè)分類、行業(yè)定價(jià)規(guī)則及發(fā)展現(xiàn)狀可行性分析研究

年中國工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展歷程、行業(yè)分類、行業(yè)定價(jià)規(guī)則及發(fā)展現(xiàn)狀可行性分析研究1、工程設(shè)計(jì)行業(yè)基本情況：（1）工程設(shè)計(jì)行業(yè)概況：工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行深入細(xì)致的分析，編制咨詢方案、設(shè)計(jì)方案、繪制施工圖以及其他相應(yīng)服務(wù)的過程。工程設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是整個(gè)工程的靈魂。工程設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目起始的源頭，對后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施影響力極大。根據(jù)中金企信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在設(shè)計(jì)階段完成時(shí)，項(xiàng)目建安成本的80%基本確定，具體情況如下：先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)，對于建設(shè)項(xiàng)目工期控制、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益起著關(guān)鍵性作用。隨著工程設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，工程設(shè)計(jì)單位逐步從工程咨詢設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及運(yùn)營等全生命周期角度，開展跨階段的全過程工程咨詢服務(wù)，積極推行EPC總承包的業(yè)務(wù)模式。（2）工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展歷程工程設(shè)計(jì)行業(yè)由新中國孕育而生，起步于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從1949年至今，工程設(shè)計(jì)行業(yè)已經(jīng)走過了70余年，回顧過去的發(fā)展歷程，大致可分為3個(gè)階段：①從無到有，建章立制（1949年-1978年）：新中國成立之初，工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)較少，技術(shù)人員缺乏，服務(wù)能力不足，與當(dāng)時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、保障生活的需求不相匹配，因此工程設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展受到高度重視。在1950年前后，國家基于基礎(chǔ)建設(shè)需要，按照地理區(qū)塊劃分，在全國成立了中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究院、中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院等五大設(shè)計(jì)院。大型設(shè)計(jì)院的設(shè)立很好的完成了國家的建設(shè)任務(wù)，但高度集中的計(jì)劃體制從一定程度上也減緩了設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展。1956年《人民日報(bào)》發(fā)表《加快設(shè)計(jì)進(jìn)度提早供給圖紙》社論，提出“成立專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，是培養(yǎng)和壯大設(shè)計(jì)力量，提高技術(shù)水平和效率的基本措施”。此后，工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開始調(diào)整改組，廣大設(shè)計(jì)人員積極投入技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過工程設(shè)計(jì)人的不懈努力，于1978年國內(nèi)基本具備了獨(dú)立開展各類建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的能力。在此過程中，行業(yè)不僅從無到有，建立了包括行業(yè)管理、人才隊(duì)伍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基本體系，還獨(dú)立自主實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)技術(shù)的長足進(jìn)步，完成了大慶油田等標(biāo)志性工程項(xiàng)目。②改革創(chuàng)新，行業(yè)巨變（1979年-2012年）：十一屆三中全會(huì)拉開了改革的序幕，也為工程設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)能。1979年黨中央、國務(wù)院對工程設(shè)計(jì)單位做出了“要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化”的決定。在此之后，工程設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行了諸多改革和創(chuàng)新：第一，國內(nèi)開啟了工程設(shè)計(jì)企業(yè)化改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)大量工程設(shè)計(jì)企業(yè)由事業(yè)體制轉(zhuǎn)向企業(yè)體制；第二，實(shí)行市場化改革，不斷完善市場競爭機(jī)制，完善招投標(biāo)市場競爭體系，確立企業(yè)的市場主體地位；第三，推行生產(chǎn)方式與經(jīng)營模式的改革，實(shí)行向咨詢、總承包兩頭延伸的改革，變革企業(yè)經(jīng)營方式；其他諸如產(chǎn)權(quán)多元化改革，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等改革也在持續(xù)推進(jìn)中?？偨Y(jié)來看，改革大致方向?yàn)閲匈Y產(chǎn)全部退出中小型工程設(shè)計(jì)企業(yè)，國有獨(dú)資或國有控股大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改革打破原來國有企業(yè)一家獨(dú)大的局面，加強(qiáng)市場化的競爭，從而提升行業(yè)技術(shù)水平。經(jīng)過30余年的變革創(chuàng)新，同時(shí)面對國內(nèi)空前的工程建設(shè)需求，行業(yè)技術(shù)水平在此階段得到快速提升，國內(nèi)已經(jīng)具備解決工程設(shè)計(jì)疑難問題的能力。經(jīng)過30余年的變革創(chuàng)新，行業(yè)規(guī)模在此階段也實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，2012年?duì)I業(yè)收入突破萬億大關(guān)，達(dá)1.62萬億元。③轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（2013年至今）：在推進(jìn)改革的過程中，市場的活力被激發(fā)，行業(yè)人均產(chǎn)值快速上升。2013年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋，由高速發(fā)展逐步轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展，發(fā)展方式由講求“量”向講求“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，因此工程設(shè)計(jì)行業(yè)也逐步推進(jìn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在此階段，工程設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)持續(xù)加大科技的投入，推進(jìn)新技術(shù)的運(yùn)用，提升技術(shù)能力；不斷推進(jìn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，打好全過程工程咨詢服務(wù)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解工程項(xiàng)目“碎片化”的弊端；不斷落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的國策，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、綠色工程，發(fā)揮工程設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用等。未來，工程設(shè)計(jì)行業(yè)將繼續(xù)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮好設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，以“綠色、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、舒適”為方向，以全生命周期的服務(wù)模式開展工程咨詢設(shè)計(jì)服務(wù)。中金企信國際咨詢權(quán)威公布《工程設(shè)計(jì)行業(yè)市場發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測及投資戰(zhàn)略可行性評(píng)估預(yù)測報(bào)告（2023版）》（3）工程設(shè)計(jì)行業(yè)分類：根據(jù)住建部等相關(guān)部門的規(guī)定，工程設(shè)計(jì)行業(yè)分為21大行業(yè)，分別為煤炭、化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力等，對應(yīng)的設(shè)計(jì)企業(yè)大致可分為基建設(shè)計(jì)企業(yè)、公用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)、專業(yè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)三大類。工其中，與一次能源的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、利用以及二次能源的生產(chǎn)、輸配、利用相關(guān)的行業(yè)及具體專業(yè)如下表所示：（4）工程設(shè)計(jì)行業(yè)定價(jià)規(guī)則：工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展歷史悠久，為規(guī)范并鼓勵(lì)國內(nèi)工程設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委、建設(shè)部等多部門發(fā)布了系列定價(jià)文件。①工程咨詢定價(jià)規(guī)則：1999年，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》：工程咨詢收費(fèi)根據(jù)不同工程咨詢項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容，采取兩種不同的計(jì)費(fèi)方式。①按建設(shè)項(xiàng)目估算投資額，分檔計(jì)算工程咨詢費(fèi)用，同時(shí)按照行業(yè)屬性、工程復(fù)雜程度乘以相應(yīng)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。②按照工程咨詢工作所耗工日計(jì)算工程咨詢費(fèi)用。對于城市規(guī)劃類項(xiàng)目，如燃?xì)庖?guī)劃、供熱規(guī)劃等，2017年中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)發(fā)布《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》，按照規(guī)劃的面積不同，計(jì)費(fèi)單價(jià)有所不同，同時(shí)根據(jù)不同專業(yè)乘以相應(yīng)專業(yè)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此，針對能源工程相關(guān)的咨詢項(xiàng)目，本行業(yè)通常按照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》，參考建設(shè)項(xiàng)目投資額分檔計(jì)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：單位：萬元數(shù)據(jù)整理：中金企信國際咨詢?nèi)缟媳硭荆袠I(yè)內(nèi)針對咨詢項(xiàng)目具體的業(yè)務(wù)類型，采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)石油、天然氣、水電等具體行業(yè)采取不同的調(diào)整系數(shù)進(jìn)一步調(diào)整收費(fèi)并形成上限價(jià)格。②工程設(shè)計(jì)定價(jià)規(guī)則：2002年，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》，工程設(shè)計(jì)收費(fèi)采取按照建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方法計(jì)算收費(fèi)，同時(shí)考慮工程設(shè)計(jì)的復(fù)雜程度、工作量等因素乘以相應(yīng)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此，針對能源工程相關(guān)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，本行業(yè)通常按照上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參考建設(shè)項(xiàng)目投資額分檔計(jì)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體方式如下：單位：萬元數(shù)據(jù)整理：中金企信國際咨詢?nèi)缟媳硭?，行業(yè)內(nèi)通常根據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模，計(jì)算設(shè)計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)基價(jià)，并根據(jù)市政公用工程、石油化工工程、建筑工程、水利電力工程等不同專業(yè)，工程復(fù)雜程度以及其他附加因素采取不同調(diào)整系數(shù)進(jìn)一步調(diào)整形成上限價(jià)格。雖然2014年7月，2015年2月，國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》，要求加大工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)的放開力度，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。但目前工程咨詢及設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)行業(yè)內(nèi)仍然沿襲之前的規(guī)范及操作，在獲取業(yè)務(wù)信息后，參考具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)專項(xiàng)調(diào)整后形成上限價(jià)格，而后形成總體報(bào)價(jià)方案。最終由業(yè)主方經(jīng)由招投標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式選定方案。③EPC定價(jià)規(guī)則：對于EPC項(xiàng)目的價(jià)格形成過程，一般為業(yè)主方先行測算項(xiàng)目的總體投資規(guī)模，而后將項(xiàng)目的主要信息告知工程設(shè)計(jì)企業(yè)，由其進(jìn)行測算形成報(bào)價(jià)方案。具體而言，業(yè)主單位通常根據(jù)可行性研究報(bào)告或前期設(shè)計(jì)文件等，參考《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目所在地標(biāo)準(zhǔn)，如《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》《浙江省市政工程預(yù)