糧食庫暴雨專項應(yīng)急預(yù)案（3篇）

糧食庫暴雨專項應(yīng)急預(yù)案（3篇）

糧食庫暴雨專項應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

糧食庫暴雨專項應(yīng)急預(yù)案篇1

1總則

1.1編制目的

為有效監(jiān)測和控制全省糧食（含食用油，下同）市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《糧食流通管理條例》《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20__-20__）》《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》及《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省儲備糧管理暫行規(guī)定》《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)因重大自然災(zāi)害、重大疫情、供求關(guān)系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度波動等情況，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進口等方面的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣人民政府按照糧食事權(quán)各負其責(zé)。

科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準備，防患于未然。

反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實效。

2組織機構(gòu)和職責(zé)

2.1山西省糧食應(yīng)急工作指揮部及職責(zé)

成立山西省糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱省指揮部），由分管糧食工作的副省長任總指揮，協(xié)助工作的省人民政府副秘書長、省糧食局局長任副總指揮，成員由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省通信管理局、農(nóng)發(fā)行山西省分行、新華社山西分社、省軍區(qū)、武警山西省總隊有關(guān)負責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）指導(dǎo)和督查各市、縣人民政府糧食應(yīng)急工作。

（2）決定啟動或結(jié)束省級糧食應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。

（3）負責(zé)糧食應(yīng)急工作信息發(fā)布。

（4）根據(jù)需要向國家糧食應(yīng)急工作指揮部提出調(diào)控申請，并按照《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

（5）完成省人民政府交辦的其他相關(guān)事項。

2.2省指揮部辦公室及職責(zé)

省指揮部辦公室設(shè)在省糧食局，辦公室主任由省糧食局局長兼任。

主要職責(zé)：

（1）掌握全省糧食市場動態(tài)，判斷糧食供求情況和價格趨勢，向省指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)和處置建議。

（2）根據(jù)省指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處置工作。

（3）綜合有關(guān)情況，起草糧食應(yīng)急工作有關(guān)文件及相關(guān)材料。

（4）協(xié)同有關(guān)部門落實實施本預(yù)案所需的各項費用。

（5）負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全省糧食應(yīng)急工作。

（6）負責(zé)《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作。

（7）負責(zé)糧食應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。

（8）完成省人民政府和省指揮部交辦的其他工作。

2.3省指揮部成員單位職責(zé)

（1）省委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體按照省指揮部發(fā)布的信息做好新聞報道和輿論引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控。

（2）省發(fā)展改革委：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急糧油的進口；負責(zé)糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相應(yīng)措施，實行價格干預(yù)。

（3）省經(jīng)信委：做好鐵路運力調(diào)度，保障糧食加工和調(diào)運的需要。

（4）省公安廳：維護糧食加工、供應(yīng)場所的治安秩序和道路交通秩序，配合有關(guān)部門積極預(yù)防、妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的事件。

（5）省民政廳：及時通報災(zāi)情，確定因災(zāi)需救助對象，測算救助需求數(shù)量，組織應(yīng)急救災(zāi)糧的發(fā)放工作。

（6）省財政廳：安排、審核糧食應(yīng)急所需費用，專款專用，確保及時足額到位。

（7）省交通運輸廳:組織公路搶修、維護，保障公路運輸通行，根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要及時協(xié)助征用運輸車輛。

（8）省農(nóng)業(yè)廳：及時采取有力措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

（9）省工商局：加強糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護市場秩序。

（10）省食品藥品監(jiān)管局：加強糧油生產(chǎn)、銷售、餐飲環(huán)節(jié)食品安全隱患排查，組織查處糧油重大違法行為，監(jiān)督實施問題糧油產(chǎn)品召回和處置工作。

（11）省糧食局：負責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善省級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用省級儲備糧建議，并負責(zé)動用計劃的執(zhí)行；會同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門對糧情監(jiān)測預(yù)測，收集掌握全省及國內(nèi)外有關(guān)糧油供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時向省人民政府及省指揮部提出預(yù)警意見；負責(zé)組織實施應(yīng)急糧油采購、加工、調(diào)運和銷售。對糧油經(jīng)營者在應(yīng)急工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、執(zhí)行規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

（12）省通信管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，保障通信指揮暢通。

（13）農(nóng)發(fā)行山西省分行：負責(zé)落實應(yīng)急糧食采購、調(diào)撥、進口、加工等所需貸款。

（14）新華社山西分社：根據(jù)省指揮部提供的信息，及時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道，積極引導(dǎo)國內(nèi)輿論和社會關(guān)切，有效影響國際輿論。

（15）省軍區(qū)：組織所屬部隊、預(yù)備役部隊和民兵，協(xié)調(diào)駐晉解放軍參與糧食應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（16）武警山西省總隊：組織所屬部隊，協(xié)調(diào)駐晉武警部隊參與糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)

根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，省指揮部設(shè)6個應(yīng)急工作組。

2.4.1監(jiān)測預(yù)警組

牽頭單位：省糧食局。

成員單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳。

主要職責(zé)：

（1）監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。

（2）負責(zé)對糧食市場供求、價格等信息的日常監(jiān)測和走勢分析。

（3）應(yīng)急狀態(tài)下重點地區(qū)糧食市場價格監(jiān)測，掌握市場動態(tài)，提出應(yīng)急措施。

（4）通報災(zāi)情,確定因災(zāi)救助對象、救災(zāi)糧品種。

2.4.2應(yīng)急處置組

牽頭單位：省糧食局。

成員單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行山西省分行。

主要職責(zé)：

（1）提出省級儲備糧的動用計劃、進出口計劃和征用社會糧源意見。

（2）確定應(yīng)急糧食出庫企業(yè)、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點，并制定下達應(yīng)急糧食的出庫、加工、供應(yīng)計劃。

（3）監(jiān)督應(yīng)急糧食出庫企業(yè)及時向加工企業(yè)運送原糧，應(yīng)急加工企業(yè)及時向供應(yīng)網(wǎng)點運送應(yīng)急成品糧。

（4）組織應(yīng)急糧源進口調(diào)撥和糧食供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實應(yīng)急成品糧食運輸所需車輛和接運工作。

（5）負責(zé)組織運糧公路搶修、維護，保障公路運輸通行。

（6）監(jiān)督檢查應(yīng)急糧食質(zhì)量，保證應(yīng)急加工糧食符合國家糧食質(zhì)量標準。

（7）負責(zé)應(yīng)急時期糧食市場秩序、政策性糧食質(zhì)量衛(wèi)生、儲存場所、運輸工具及包裝材料衛(wèi)生和糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法案件。

（8）依法查處囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好及價格違法等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為。

（9）負責(zé)糧食應(yīng)急加工、銷售及成品糧儲存質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

2.4.3應(yīng)急保障組

牽頭單位：省糧食局。

成員單位：省財政廳、農(nóng)發(fā)行山西省分行、省通信管理局。

主要職責(zé)：

（1）落實省級糧食應(yīng)急工作和應(yīng)急演練所需資金的籌措、撥付、管理和結(jié)算。

（2）落實應(yīng)急糧食采購、動用、加工、運輸所需資金。

（3）落實省指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)工作組的辦公設(shè)施、設(shè)備等工作經(jīng)費。

（4）做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信安全暢通。

2.4.4宣傳報道組

牽頭單位：省委宣傳部。

成員單位：省糧食局、新華社山西分社。

主要職責(zé)：按照省指揮部發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報道，積極引導(dǎo)輿論。

2.4.5治安維護組

牽頭單位：省公安廳。

成員單位：省交通運輸廳、省糧食局、省軍區(qū)、武警山西省總隊。

主要職責(zé)：負責(zé)維護和保障糧食應(yīng)急時期社會秩序和糧食調(diào)運道路交通秩序，打擊違法犯罪分子，妥善處置因糧食應(yīng)急狀態(tài)引發(fā)的'事件。

2.4.6善后處置組

牽頭單位：省糧食局。

成員單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)發(fā)行山西省分行。

主要職責(zé)：

（1）提出應(yīng)急糧食事后補償和補充意見，及時補足儲備糧庫存。

（2）對應(yīng)急所發(fā)生開支進行審核和清算。

（3）對應(yīng)急動用糧食占用的貸款及時進行清算，收回貸款。

（4）加強產(chǎn)能建設(shè)，促進糧食生產(chǎn)。

2.5市、縣糧食應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

各市、縣人民政府結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時如實上報信息，安排必要的經(jīng)費，保證糧食應(yīng)急工作正常進行。當本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食緊急狀態(tài)時，及時啟動本級糧食應(yīng)急響應(yīng)，沒有達到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級時，由市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部逐級提請省指揮部進行調(diào)控。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

省糧食局會同有關(guān)部門建立全省糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對省內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，及時向省人民政府報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息。各市、縣人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，按照省有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。

加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測。有下列情形之一的，各市、縣糧食、發(fā)展改革部門應(yīng)當立即進行調(diào)查核實，并及時逐級向省級主管部門報告。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；

（2）發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的；

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

3.2預(yù)警發(fā)布

當有跡象表明糧食突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，地方各級人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限及程度發(fā)布警報，同時向上一級人民政府報告。

3.3預(yù)警預(yù)防行動

省指揮部辦公室負責(zé)全省各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場異常波動的預(yù)警，建立糧食應(yīng)急工作會商分析制度，根據(jù)監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，準確分析判斷事件性質(zhì)及嚴重程度，會商分析結(jié)果，在第一時間上報省指揮部總指揮，并通知事發(fā)地的市、縣人民政府做好應(yīng)急準備工作。預(yù)警信息發(fā)布后，省指揮部辦公室要根據(jù)事態(tài)進展程度，通報成員單位，按照職責(zé)做好應(yīng)急準備工作，果斷進行防控，防止事態(tài)擴大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

按照糧食應(yīng)急工作需要，省級糧食應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

4.2Ⅰ級響應(yīng)

4.2.1啟動條件

省內(nèi)6個以上的設(shè)區(qū)市或太原市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全省范圍內(nèi)糧食價格在一周內(nèi)上漲100%以上，以及省指揮部認為需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.2.2啟動程序

省指揮部辦公室接到緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，省指揮部決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

4.2.3響應(yīng)措施

省指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）省指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，及時記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)地的市糧食應(yīng)急工作指揮部及時跟蹤事態(tài)發(fā)展狀況并隨時將糧食市場情況向當?shù)厝嗣裾褪≈笓]部報告。

（2）必要時向國家糧食應(yīng)急指揮部提出申請動用中央儲備糧的品種、數(shù)量。

（3）提出申請動用省級儲備糧（含成品儲備糧）的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格，經(jīng)省人民政府批準后，由省指揮部下達動用命令。

（4）落實動用省儲備糧的資金和補貼來源。

（5）制訂動用省儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。

（6）迅速啟動全省糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)。

（7）組織對事發(fā)地主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施；對事發(fā)地的國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實行指令性計劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

（8）依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。

（9）加強市場監(jiān)管，依法查處各種違法行為，維護社會穩(wěn)定。

（10）執(zhí)行國務(wù)院或國家有關(guān)部門下達的各項指令。

4.3Ⅱ級響應(yīng)

4.3.1啟動條件

省內(nèi)2個以上6個以下的設(shè)區(qū)市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全省范圍內(nèi)糧食價格在一周內(nèi)上漲50%以上100%以下，以及省指揮部認為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.3.2啟動程序

省指揮部辦公室接到事發(fā)地的市級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議；省指揮部決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

4.3.3響應(yīng)措施

省指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）省指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，并及時記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)地的市糧食應(yīng)急工作指揮部要及時將糧食市場情況向當?shù)厝嗣裾褪≈笓]部報告，如遇緊急情況隨時報告。

（2）申請動用省級儲備糧（含成品儲備糧），包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格，一次動用省儲備糧數(shù)量在2.5萬噸、省儲備油3000噸以下的，省指揮部可直接下達動用命令。

（3）落實動用省儲備糧的資金和補貼來源。

（4）制訂動用省儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。

（5）迅速啟動全省糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)。

（6）組織對事發(fā)地的市主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施；對事發(fā)地的市國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實行指令性計劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

（7）依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。必要時在重點地區(qū)（如大、中城市），對重點群體（如軍隊、大專院校、大中型企業(yè)、科研院所、城市大型商業(yè)超市、商場、連鎖店等）實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

（8）迅速組織糧食市場秩序和價格政策執(zhí)行情況大檢查，對適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。

（9）必要時請求國務(wù)院動用中央儲備糧支援。

4.4Ⅲ級響應(yīng)

4.4.1啟動條件

省內(nèi)1個設(shè)區(qū)市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全省范圍內(nèi)糧食價格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上50%以下，以及省指揮部認為需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

4.4.2啟動程序

省指揮部辦公室接到事發(fā)地的市糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析，并做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議；省指揮部決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

4.4.3相應(yīng)措施

省指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

指導(dǎo)事發(fā)地市開展相應(yīng)應(yīng)急工作。及時分析研判事態(tài)變化，做好擴大響應(yīng)的準備。同時迅速派出檢查組，對事發(fā)地的糧食市場秩序和價格政策執(zhí)行情況進行檢查整頓，嚴厲查處囤積居奇和哄抬糧價等違法行為。向社會進行正面宣傳和典型報道，引導(dǎo)群眾理性消費。

事發(fā)地的市級糧食應(yīng)急工作指揮部要立即采取措施，增加市場供應(yīng)，平抑糧價，保證供應(yīng)，及時向省指揮部上報應(yīng)急處置的有關(guān)工作情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時抽調(diào)人員集中辦公，安排專人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化，及時掌握市場動態(tài)，分析市場形勢，準確判斷決策，必要時及時動用市級儲備糧。如動用市級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用省級儲備糧的，由事發(fā)地的市人民政府提出申請，由省指揮部辦公室提出動用方案，報省人民政府批準。

4.5信息報告

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，事發(fā)地的市、縣糧食應(yīng)急機構(gòu)要迅速將事件的時間、地點、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢等基本情況及時向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報告。事發(fā)地的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在兩小時內(nèi)報告省人民政府。事態(tài)緊急時，事發(fā)地的縣人民政府可越級向省人民政府報告，緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨后書面報告。同時上報上一級人民政府。上報信息時，可先簡報后詳報，不涉密信息可通過電話、傳真、外網(wǎng)電子郵箱報送。

接到事發(fā)地的市級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，省指揮部要立即組織有關(guān)人員分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷，及時向省人民政府報告。當省指揮部應(yīng)急工作無法達到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，省指揮部要及時向國家糧食應(yīng)急工作指揮部報告。

4.6信息發(fā)布

省級層面的應(yīng)對工作信息由省指揮部統(tǒng)一發(fā)布。省指揮部辦公室負責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實，并由專人負責(zé)新聞輿論工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，價格平穩(wěn)，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由省指揮部宣布結(jié)束省級應(yīng)急響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1應(yīng)急費用清算。

省財政廳會同省有關(guān)部門對應(yīng)急動用省儲備糧或省儲備糧不足時，經(jīng)省人民政府批準需要進口、采購、征用、加工、供應(yīng)、運輸?shù)炔煌贩N糧食所發(fā)生的本金、價差、貸款利息和費用等開支進行審核后，及時進行清算。對應(yīng)急動用糧食占用的貸款，由省糧食局會同省財政廳和農(nóng)發(fā)行山西省分行等有關(guān)部門、單位及時清算，收回貸款本息。事發(fā)地的市、縣應(yīng)急費用的清算，由事發(fā)地的市、縣人民政府決定。

5.1.2應(yīng)急能力恢復(fù)。

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，在一年內(nèi)，及時采取促進糧食生產(chǎn)、加強糧食收購或適當進口等措施，補充各級儲備糧和商品庫存，在一年內(nèi)恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

5.2總結(jié)評估

糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，省指揮部要組織成員單位對應(yīng)急處置情況和效果進行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，進一步修訂、完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6應(yīng)急保障

6.1物資保障

6.1.1糧食儲備。

省有關(guān)部門和各市人民政府要按照《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》，落實省、市、縣糧食儲備計劃，完善儲備糧管理制度，并根據(jù)調(diào)控需要，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫存，在同級財政預(yù)算中及時足額落實糧食風(fēng)險基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

（1）省糧食局會同省財政廳、農(nóng)發(fā)行山西省分行進一步優(yōu)化省級儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，適當提高口糧品種的儲備比例。重點保證太原、大同、陽泉、朔州4個工業(yè)城市，呂梁、忻州部分災(zāi)荒頻繁縣，以及其他缺糧地方動用省儲備糧需要。根據(jù)國家、省有關(guān)要求和應(yīng)急需要，太原市要建立并達

到10-15天市場供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧和小包裝食油儲備，其他市建立并達到10天市場供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧和小包裝食用油儲備，確保全省應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急調(diào)控。

（2）所有糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者都要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《糧食流通管理條例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)《山西省糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標準》（晉政發(fā)〔20__〕104號）所規(guī)定的最高、最低庫存量義務(wù)。

（3）各級糧食行政管理部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

6.1.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，在省指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，有關(guān)應(yīng)急糧食加工、運輸及成品糧供應(yīng)，主要由省直有關(guān)部門、市人民政府及其有關(guān)部門通過省、市糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織實施。省直有關(guān)部門和各市人民政府要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

（1）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。省糧食局和地方各級人民政府要結(jié)合實際，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要，掌握聯(lián)系和扶持一批靠近糧源及重點銷區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，省內(nèi)加工能力不能滿足需求時，省糧食局可根據(jù)需要，直接從省外調(diào)入面粉或食用油。

（2）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟需要，健全和完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣糧食行政管理部門要選擇認定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點、連鎖超市、商場以及其他糧油零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

（3）建立糧食應(yīng)急儲運系統(tǒng)。省、市兩級有關(guān)部門要根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會資源，建設(shè)糧食應(yīng)急儲運體系，提前確定好運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，各地人民政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。

（4）省、市、縣糧食行政部門應(yīng)當與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握應(yīng)急企業(yè)動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單要報省糧食局備案，并根據(jù)加工經(jīng)營情況及時調(diào)整。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。

6.2資金保障

省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳要安排專項資金，扶持糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)和應(yīng)急儲運能力建設(shè)。各市人民政府要落實資金，加強本行政區(qū)域糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。

6.3交通運輸保障

要協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下運送應(yīng)急糧食物資所需的公路運力，確保公路運輸通行。要依法建立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運輸工具的征用程序，確保應(yīng)急糧食能夠及時、安全送達。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢需要，省指揮部可報請省人民政府下達指令強制執(zhí)行。

6.4通信保障

6.4.1省、市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位要逐級向省指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時進行更新，變更后要及時通知成員單位，保證24小時通信暢通。

6.4.2省通信管理局應(yīng)依法協(xié)調(diào)相關(guān)通信運營部門保障糧食應(yīng)急監(jiān)測信息傳遞的暢通，確保復(fù)雜情況下能夠及時準確地傳遞糧食應(yīng)急信息。

6.4.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善糧食應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災(zāi)情共享機制。

6.5培訓(xùn)、演練和宣傳

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全處置糧食突發(fā)事件管理制度，對負有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進行培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作開展演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)、善于管理、能夠應(yīng)對各種突發(fā)事件的專業(yè)化隊伍，保障應(yīng)急措施的貫徹落實。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機制，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，形成正面引導(dǎo)、及時報道的輿論環(huán)境。

6.6獎勵和處罰

對出色完成應(yīng)急工作、在完成任務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個人由省人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎勵。因玩忽職守、失職、瀆職、拒不執(zhí)行應(yīng)急規(guī)定、擾亂糧食應(yīng)急工作，對糧食應(yīng)急工作造成危害的單位和個人，依法依規(guī)予以責(zé)任追究和處罰。

7預(yù)案管理

本預(yù)案由省糧食局負責(zé)制定和修訂，并負責(zé)解釋。

各市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況制定本級應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附則

8.1名詞解釋

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

原糧：指小麥、稻谷、玉米等未加工的糧食。

成品糧：指加工后的面粉、大米、小米、玉米面等。

儲備糧：指各級人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

本預(yù)案涉及到的數(shù)量以上的都含本數(shù)量，以下的都不含本數(shù)量。

8.2糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖

8.3省糧食應(yīng)急組織體系框架圖

糧食庫暴雨專項應(yīng)急預(yù)案篇2

為確保全市糧食系統(tǒng)防大汛、抗大澇，避免洪澇災(zāi)害造成損失，克服年年防汛不見訊帶來的松懈麻痹思想，根據(jù)保定市糧食局文件要求，結(jié)合我市糧食系統(tǒng)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)范圍

（一）防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立“定州市糧食系統(tǒng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員：（省略）

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在倉儲基建科，辦公室主任由戴英芬兼任。

（三）職責(zé)范圍?！岸ㄖ菔屑Z食系統(tǒng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”負責(zé)糧食系統(tǒng)內(nèi)部防汛、搶險、救災(zāi)和防汛物資的協(xié)調(diào)工作，負責(zé)完成上級下達的其它防汛工作，負責(zé)督導(dǎo)檢查系統(tǒng)內(nèi)防汛組織機構(gòu)、搶險隊、防汛物資和應(yīng)急工作的落實情況。各基層單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定防汛工作應(yīng)急預(yù)案，并適時進行演練。堅持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，確保信息和政令暢通。

（四）報告制度。出現(xiàn)汛情，發(fā)生地單位必須及時將汛情簡要情況、采取的應(yīng)急措施、存在的問題報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。值班電話：

二、防汛應(yīng)急預(yù)案的保障措施

（一）明確工作責(zé)任制。

1、各單位成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、成立搶險隊。

3、與當?shù)亟⒙?lián)防組織。

4、落實防汛值班電話，24小時有人看守。

5、露天貨位搞好鋪墊苫蓋。倉房、囤跺、車間、宿舍要做好防雨、防潮和修繕工作。

6、減少露天庫存。

7、搞好汛期自查自糾。

（二）防汛器材、物資。

1、各單位必須對倉儲設(shè)施和排水設(shè)備進行檢查維修，保證各種倉儲設(shè)施和排水設(shè)備處于良好狀態(tài)，保證急用不出問題。

2、千方百計籌措資金，購置必需的各種防汛物資，并要專存專管專用，保證急需。克服僥幸心理，防止汛情出現(xiàn)后束手無策。

三、防汛應(yīng)急工作紀律