安徽申論模擬10

安徽申論模擬10多項(xiàng)填空材料五1．2006年珠江三角洲農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工平均每周工作6.4天，平均每天工作9.8小時(shí)。每周工作7天的比例占53.5%，每天工作8—12小時(shí)的比例占50.5%，每天工作12小時(shí)以上的比例達(dá)6.5%，大部分企業(yè)沒(méi)有按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定來(lái)實(shí)行工作和休息制度。2005年底，深圳市在企業(yè)工資發(fā)放情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，欠薪企業(yè)達(dá)653家，欠薪總額達(dá)1億多元。2006年珠江三角洲農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，46.4%的農(nóng)民工工資可以當(dāng)月發(fā)放，52.4%的農(nóng)民工工資推遲發(fā)放，余下的1.2%的農(nóng)民工不清楚工資何時(shí)發(fā)放。拖欠時(shí)間最久的長(zhǎng)達(dá)31個(gè)月。據(jù)調(diào)查，30%的農(nóng)民工的身體都受到過(guò)工作環(huán)境的侵害。一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長(zhǎng)，不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)法解決農(nóng)民工子女上學(xué)入托問(wèn)題，沒(méi)有提供相應(yīng)的培訓(xùn)等因素，直接導(dǎo)致了農(nóng)民工的高流失率。2．目前，應(yīng)對(duì)民工荒的問(wèn)題，用工企業(yè)與政府必須聯(lián)手解決。作為企業(yè)特別是相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，需要為民工創(chuàng)造更好的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境，要像對(duì)待“城里人”一樣為外來(lái)務(wù)工者提供必要的福利待遇。作為企業(yè)家，也應(yīng)該更加清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的發(fā)展決不能依靠使用廉價(jià)的勞動(dòng)力、生產(chǎn)低檔次的產(chǎn)品，擠占低端市場(chǎng)，而是要依靠產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代、附加值的不斷提高來(lái)實(shí)現(xiàn)，否則將無(wú)法支付不斷增加的用工成本。產(chǎn)品的升級(jí)換代，一來(lái)依靠更為熟練的技術(shù)工人，但更多地應(yīng)該依靠技術(shù)進(jìn)步手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為為企業(yè)服務(wù)、為人民服務(wù)的政府，需要依靠法律和行政的手段，規(guī)范勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)的行為，創(chuàng)造有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供社會(huì)化的勞動(dòng)保障，為勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)市場(chǎng)化創(chuàng)造條件并提供保障，做好就業(yè)引導(dǎo)，提供更為完善的勞動(dòng)傷殘救濟(jì)保障體系，完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職能和手段。政府，作為管理者，所應(yīng)該做的就是服務(wù)與負(fù)責(zé)。3．如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大蛋糕越做越大，2010年GDP總量有超過(guò)日本的趨勢(shì)。日本有一點(diǎn)與中國(guó)很不同，就是在每個(gè)大都市里面都看不見(jiàn)“農(nóng)民工”獨(dú)特的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬(wàn)“農(nóng)民工”進(jìn)入城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作。與中國(guó)今天的情形類似的是，日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險(xiǎn)與城市工待遇不平等的問(wèn)題。但日本竟用20年的時(shí)間完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型，或者說(shuō)是在20年的時(shí)間里化解了“農(nóng)民工”問(wèn)題。日本的做法簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，首先是戶籍制度決定了“農(nóng)民工”的移動(dòng)自由。在日本，不存在所謂“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”問(wèn)題。也沒(méi)有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個(gè)人準(zhǔn)備長(zhǎng)期出行到外地的時(shí)候，只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。這種自由往來(lái)的戶籍制度，在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)了勞動(dòng)力的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，日本城市的住房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來(lái)。在日本的城市里面，有公營(yíng)住宅、住房公團(tuán)等對(duì)中低收入家庭居住進(jìn)行保障的住房制度。這種住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。再次，日本采取的是全民保險(xiǎn)制度，進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)等。這種一視同仁的保險(xiǎn)制度，看起來(lái)是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上是確保了企業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。第四，最為重要的應(yīng)該是日本的教育制度。日本實(shí)施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)報(bào)到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問(wèn)題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯?wèn)題。重要的在于，日本這些化解“農(nóng)民工”問(wèn)題的制度并不是在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后實(shí)施的，而是在日本經(jīng)濟(jì)起飛階段就開(kāi)始逐步實(shí)施的。因此，說(shuō)這些制度促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該是公允的。三、申論要求仔細(xì)閱讀給定資料．分別回答下列問(wèn)題。第1題、清用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，說(shuō)明材料二的第1個(gè)材料的內(nèi)容反映了什么本質(zhì)問(wèn)題。______我的答案：我的答案：參考答案：這則材料反映了我國(guó)快速老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀將會(huì)使我們面臨未富先老的困境，在不久的將來(lái)將要承受巨大的人口壓力和資源壓力的問(wèn)題。答案解析：第2題、請(qǐng)用一句話，說(shuō)明材料五的第1個(gè)材料中所提供的數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問(wèn)題。______我的答案：我的答案：參考答案：數(shù)據(jù)集中反映了我國(guó)企業(yè)用工環(huán)境非常惡劣、農(nóng)民工權(quán)益得不到有效保障的本質(zhì)問(wèn)題。答案解析：第3題、請(qǐng)用一句話，說(shuō)明材料三從整體上反映了什么本質(zhì)問(wèn)題。______我的答案：我的答案：參考答案：材料三反映了我國(guó)勞動(dòng)力由勞動(dòng)過(guò)剩轉(zhuǎn)向勞動(dòng)短缺且主要缺少符合崗位需要的技能型人才的問(wèn)題。答案解析：第4題、“材料三”中提到，“有人說(shuō)目前珠三角等地有‘民工荒’，這個(gè)說(shuō)法有歧義，并不是真正意義上的‘民工荒’?！闭?wù)勀銓?duì)“并不是真正意義上的‘民工荒’”這一表述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)250字。______我的答案：我的答案：參考答案：一般情況下，如果一個(gè)地區(qū)民工數(shù)量短缺，便被認(rèn)為是“民工荒”。這樣的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。實(shí)踐證明，在勞動(dòng)力數(shù)量充足的情況下，也會(huì)出現(xiàn)“民工荒”，但這并不是傳統(tǒng)意義上的“民工荒”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)各地、特別是珠三角地區(qū)的求職人群發(fā)生了較大變化，第一代農(nóng)民工逐漸返鄉(xiāng)，取而代之的是第二代農(nóng)民工。由于新生代農(nóng)民工的新特點(diǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)了有技術(shù)的活，沒(méi)有人能干；沒(méi)技術(shù)的活，沒(méi)人愿意做的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了所謂的“民工荒”。所以說(shuō)，有些地方的“民工荒”并不是真正意義上的“民工荒”。答案解析：第5題、參考給定資料。結(jié)合社會(huì)實(shí)際，談?wù)勛鳛檗r(nóng)民工輸入地的上海，應(yīng)采取哪些措施解決“民工荒”。要求：條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，措施得當(dāng)，具有可操作性，限400字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：一是積極貫徹落實(shí)中央及市政府關(guān)于戶籍制度改革的意見(jiàn)和措施，并根據(jù)實(shí)際情況制定具體措施，加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化進(jìn)程。二是建立健全勞動(dòng)制度和法規(guī)，積極創(chuàng)造有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡快取消對(duì)農(nóng)民工不公平乃至歧視性的規(guī)定，保障農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的合法權(quán)益。三是積極宣傳以人為本的理念，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、優(yōu)化工作環(huán)境，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)保障農(nóng)民工的基本權(quán)利。四是積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)其參與政治活動(dòng)，維護(hù)自身權(quán)益；積極組織對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和素質(zhì)。五是建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息披露制度，全面搜集并分析掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，及時(shí)向農(nóng)民工和農(nóng)民工輸出地披露，以引導(dǎo)和規(guī)范勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)，彌補(bǔ)市場(chǎng)資源配置之不足。六是加強(qiáng)精神文化工作，增建體育娛樂(lè)等公共設(shè)施，以豐富農(nóng)民工的精神生活，滿足其情感需要，要特別關(guān)注和了解新生代農(nóng)民工的新的特點(diǎn)、新的需求，做好對(duì)他們的安撫、穩(wěn)定工作。答案解析：第6題、參考給定資料，圍繞“中國(guó)應(yīng)如何創(chuàng)造未來(lái)的‘人口紅利’”這一話題，寫一篇文章。要求：(1)全面分析，自擬題目；(2)論述深入，觀點(diǎn)明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；(3)字?jǐn)?shù)800—1200字。______我的答案：我的答案：參考答案：積極應(yīng)對(duì)多措并舉創(chuàng)造新一次“人口紅利”“人口紅利”是指勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕。在過(guò)去的幾十年里，“人口紅利”為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。由于計(jì)劃生育政策實(shí)施前十幾年的高出生率帶來(lái)了改革開(kāi)放后勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的增加，使我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)獲得充足的勞動(dòng)力供應(yīng)和廉價(jià)的成本，得以在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。但近年來(lái)，計(jì)劃生育政策帶來(lái)的低出生率的效果逐漸顯現(xiàn)，勞動(dòng)力人口總量下降，結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺由沿海擴(kuò)展到內(nèi)地。尤其是2010年各地“用工荒”的出現(xiàn)，預(yù)示著我國(guó)單純由勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)帶來(lái)的第一次“人口紅利”期即將結(jié)束，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力起飛的我國(guó)經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)變思維的時(shí)刻。在政策允許的前提下，只要我們積極應(yīng)對(duì)，多措并拳，我們還能創(chuàng)造出第二次“人口紅利”。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要把重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：一是積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引進(jìn)先進(jìn)科技和科學(xué)的管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)避當(dāng)前“人口紅利”枯竭帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉從依靠生產(chǎn)要素投入的增加轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)創(chuàng)新能力為主上來(lái)，走出一條科技含量高、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用的可持續(xù)的發(fā)展道路。二是樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力提高人力資本積累。一方面要加大教育普及力度，貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育制度，加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的資金投入，制定相關(guān)的稅收減免政策，推動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校產(chǎn)學(xué)合作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能水平；另一方面要擴(kuò)大城市勞動(dòng)力供給、抑制勞動(dòng)力成本過(guò)快上漲，延緩勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)喪失的速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變贏得時(shí)間。三是高度重視“人口紅利”，將應(yīng)對(duì)當(dāng)前“人口紅利”期消失和創(chuàng)造新的“人口紅利”提到戰(zhàn)略層面上來(lái)。首先要把解決農(nóng)民工就業(yè)、保障農(nóng)民工權(quán)益納入基層干部考核體系，增強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí)；其次要健全社會(huì)保障制度，完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推廣“新農(nóng)合”制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，減輕人口供養(yǎng)負(fù)擔(dān)；最后要逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。四是促進(jìn)勞動(dòng)力的有效利用。充分利用當(dāng)前人口轉(zhuǎn)變?cè)斐傻娜丝谀挲g結(jié)構(gòu)的特征所創(chuàng)造的財(cái)富，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加大勞動(dòng)力的流動(dòng)性，進(jìn)一步改革戶籍制度，清除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度性障礙，促進(jìn)勞動(dòng)分配