江蘇申論模擬20

江蘇申論模擬20申論資料12010年召開的“兩會”上，諸多代表都把視線聚焦到“低碳經(jīng)濟”上，聚焦到中國節(jié)能上。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，在2009年哥本哈根會議召開之際，財政部、環(huán)保部等就曾聯(lián)合舉辦節(jié)能減排與應對氣候變化高層論壇，有關部門負責人在會上曾表達我國在國際氣候談判中的立場，并詳細闡述了未來促進節(jié)能減排的思路。時隔數(shù)月之后，有消息稱，發(fā)改委正在起草低碳經(jīng)濟指導意見，將對低碳經(jīng)濟概念進行界定，規(guī)劃我國低碳經(jīng)濟的整體發(fā)展。根據(jù)該指導意見，將在全國范圍內選擇大約10個試點城市探索推進低碳經(jīng)濟。據(jù)了解，國家將從五個方面采取措施，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟：一是加強規(guī)劃引導，完善扶持政策；二是扎實推進節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)保建設；三是組織開展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟試點；四是建立健全科技、統(tǒng)計、信息等支撐體系；五是加強宣傳引導，在全社會推廣綠色、低碳生活方式和消費模式。在相當長的時間里，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓是深刻的。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術，不僅是建設兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體，也是轉變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應對國際金融危機的根本途徑。從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任務?！暗厍蛑挥幸粋€，煤、油、氣等天然能源不能再生；節(jié)約能源，促進節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，造福子孫，為中國可持續(xù)發(fā)展作貢獻?！鄙綎|魯陽股份有限公司董事長、總裁鹿成濱這樣向記者闡述魯陽的企業(yè)發(fā)展理念。魯陽股份有限公司自成立以來，二十五年如一日，勇敢地肩負起為中國節(jié)能事業(yè)作貢獻的神圣使命，使公司發(fā)展成為中國最大的節(jié)能資料生產(chǎn)基地。國家經(jīng)貿主管部門統(tǒng)計顯示：使用一噸陶瓷纖維制品每年節(jié)約的熱能，相當于200噸標準煤產(chǎn)生的熱能，減少大約520噸二氧化碳的排放。目前，據(jù)統(tǒng)計，魯陽在25年間生產(chǎn)了超過200萬噸的陶瓷纖維制品，已為全球五十多個國家和地區(qū)的千萬個用戶提供了優(yōu)良的節(jié)能服務，“魯陽”牌產(chǎn)品的節(jié)能效果與社會價值已在全球范圍內得到了廣泛認可。魯陽股份已當之無愧地成為中國節(jié)能先鋒。隨著低碳熱潮的興起，山東魯陽股份有限公司不斷深化生產(chǎn)工藝，憑借著20多年生產(chǎn)無機纖維積累起的豐富經(jīng)驗，在2009年成功研發(fā)出世界領先的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品—硅酸鎂纖維毯，成為保溫材料領域新的升級換代產(chǎn)品。業(yè)內人士指出，隨著達到國際先進水平的魯陽硅酸鎂纖維的問世，我國在該項領域上的空白得到填補。我們期待著在保溫領域里有更多魯陽股份出現(xiàn)，有更多國內空白被填補。資料2據(jù)《第一財經(jīng)周刊》報道，英國研究機構在2009年9月公布的一份涵蓋185個國家和地區(qū)的二氧化碳排放指數(shù)報告，澳大利亞和美國的年人均碳排放量排在報告的前兩位，分別是20.58噸和19.58噸。中國排在第44位，每年人均碳排放為4.6噸。4.6噸也許只是一個抽象的數(shù)字。但專家告訴我們，一棵樹一年的光合作用吸收的二氧化碳是18.3千克；這就意味著人均4.6噸的二氧化碳排放量，需要每個人擁有260來棵樹，才能抵消如此龐大的碳排放。200多年來，隨著工業(yè)化進程的加速，大量溫室氣體(主要是二氧化碳)的排放，使全球氣溫升高、氣候發(fā)生變化，這已是不爭的事實。世界氣象組織公布的“2009年全球氣候狀況”報告指出，近10年是有記錄以來全球最熱的10年。全球變暖也使得南極冰川開始融化，進而導致海平面升高。芬蘭和德國學者公布的最新一項調查顯示，本世紀末海平面可能升高1.9米，遠遠超出此前的預期。如果照此發(fā)展下去，南太平洋島國圖瓦盧將可能是第一個消失在汪洋中的島國?？茖W家預測，隨著二氧化碳排放量不斷增加，地球溫室效應將不斷加劇，到本世紀末全球升溫范圍將在1.1℃～6.4℃之間。更加令人震驚的是，從最新的溫室氣體排放增加速度來看，地球氣候已經(jīng)開始朝著6℃～7℃升溫發(fā)展，大大超出2℃的地球生態(tài)警戒線。全球變暖，氣候異常，地球上的每一個人，也許將為此承受沉痛的代價。資料3江西省宜春市是個養(yǎng)豬大市，2008年全市生豬出欄556.79萬頭，人均一頭多，生豬存欄317.65萬頭，其中能繁母豬存欄38.37萬頭。豬糞便產(chǎn)量為200.44萬噸/年，污水產(chǎn)量為1302.88萬噸/年，排放總量達1503.33萬噸/年左右。糞尿進湖、還塘、入田是目前處理的主要渠道，但豬飼料中含較高劑量的微量元素，經(jīng)消化吸收排泄后，仍殘留于排泄物。長期用豬糞作為有機肥，將導致磷、銅、鋅及其他微量元素在環(huán)境中的富集，對農(nóng)作物產(chǎn)生毒害作用，影響農(nóng)作物的生長發(fā)育，使農(nóng)作物減產(chǎn)。長期向山塘、水庫直排糞尿或倒豬糞，會使山塘、水庫的水體富營養(yǎng)化或亞營養(yǎng)化，嚴重影響水質。養(yǎng)豬場主要集中在農(nóng)村地區(qū)，不少養(yǎng)豬場地處村莊居民區(qū)內，距居民住房或水源地不足200米，大量的糞便和污水，未經(jīng)處理就直接排入附近的溪河、魚塘或流人農(nóng)田，造成地下和地表水源的污染，導致周圍水質惡化，已成為農(nóng)村面源污染的重要污染源。由于豬糞中含有大量的病原微生物、寄生蟲等，會使環(huán)境中病原種類增多，菌量增大，病原體和寄生蟲大量繁殖，導致人、畜傳染病蔓延。由動物傳染給人的人畜共患病有90多種，這些人畜共患病的載體主要是畜禽糞便及排泄物。一旦發(fā)生疫情，后果不堪設想。遺憾的是，污染防治工作還面臨著諸多問題：一是法律法規(guī)不健全。畜牧部門對養(yǎng)豬場執(zhí)法沒有法律法規(guī)作依據(jù)。養(yǎng)豬場建設門檻低，造成養(yǎng)豬業(yè)無序發(fā)展，給養(yǎng)豬污染防治帶來了很大的難題。對于500頭以下的養(yǎng)豬場未作規(guī)定，缺乏中小型養(yǎng)豬場管理的標準和要求。二是環(huán)保意識不強。中小型養(yǎng)豬場環(huán)保意識淡薄，片面追求經(jīng)濟利益，不顧生態(tài)環(huán)境保護，對糞便污水處理的意識差，且多是消極應付。大部分養(yǎng)豬場根本沒有污染防治設施，將糞便污水直接排放，有的豬場規(guī)模已擴大但糞便污水處理設施并未增加。三是治污投入不足。近幾年來，雖然國家和政府不斷加大養(yǎng)殖污染防治資金投入，但仍是杯水車薪。各級財政用于養(yǎng)豬污染防治的資金有限，重生產(chǎn)、輕治污；養(yǎng)豬業(yè)主重規(guī)模、重產(chǎn)出，污染防治投入極少，難以開展治污工作。由于養(yǎng)豬場治污設施建設成本相對較高，生產(chǎn)效益不穩(wěn)定，僅靠養(yǎng)豬業(yè)主自行投資建設難度大，部分養(yǎng)豬業(yè)主不愿建設或不按養(yǎng)殖規(guī)模設計施工。宜春市絕大部分養(yǎng)豬場治污設施都是依靠上級資金支持投資建設的。四是監(jiān)督管理不到位。環(huán)保部門是養(yǎng)豬污染管理的主體，但環(huán)保部門人員少，而養(yǎng)豬場數(shù)量多，分布廣，難以做到全面及時有效監(jiān)管。同時，養(yǎng)豬場隨意興建，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批，更加大了監(jiān)管難度。資料4全國人大代表、武漢實驗外國語學校校長李茵告訴記者，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市建設步伐的加快，許多地方出現(xiàn)垃圾“圍城”現(xiàn)象。長期以來，由于思想觀念、管理體制等方面的原因，垃圾處理存在理念的誤區(qū)，巨大的資金和人力用在垃圾末端的治理上，而忽略了垃圾的源頭治理和減量上，因此必須創(chuàng)新垃圾處理的方式，將處理前置，關口前移，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。要解決垃圾問題，填埋不是長久之計，容易形成“新建、填埋、再新建、再填埋”的惡性循環(huán)。李茵建議必須創(chuàng)新垃圾處理方式，全力推行源頭垃圾分類模式，建立健全相關制度，提高全民意識，通過前端的垃圾分類，實現(xiàn)循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展。通過分類處理，減少終端處理量，讓這些“放錯了地方的寶貝”產(chǎn)生經(jīng)濟效益。注意人和自然的和諧，從身邊小事做起，養(yǎng)成一種國民習慣，這是需要越快解決越好的。資料5我國目前采用的是一種粗放的、浪費能源較多的發(fā)展方式，這樣必然會導致生態(tài)破壞、環(huán)境污染和環(huán)境的惡化。低碳發(fā)展首先適應了國際上應對氣候變化、保護全球環(huán)境的必然要求。如果我們反其道而行之的話，路肯定走不通。我國高耗能、高污染產(chǎn)品發(fā)展已經(jīng)既成規(guī)模，高污染產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢。我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學發(fā)展觀的本質要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態(tài)學原理設計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結構、技術革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。資料6從我國實際情況看，向低碳經(jīng)濟轉型將是一個長期的過程，短期內我國發(fā)展低碳經(jīng)濟還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是能源需求加速增長，以煤為主的能源結構難以改變。當前我國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，城市和農(nóng)村基礎設施建設以及居民消費結構升級，都對重化工產(chǎn)品形成巨大的需求，進而轉化為對能源需求的增加。從能源消費結構看，煤炭消費所占比重過高。煤炭消費比重大，CO2排放強度較高，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯，目前我國已成為世界第二大溫室氣體排放國。因此，在未來一段時期，我國在解決環(huán)境污染和應對氣候變化方面的形勢非常嚴峻，任務也十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結構調整進展緩慢，提高能源效率短期難以實現(xiàn)。我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構嚴重不合理，經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。由于當前部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，加之受到地方利益的保護，這些企業(yè)難以及時地關停并轉，致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問題，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時日。三是缺乏有效激勵機制，低碳技術發(fā)展面臨一些困難。技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵，但我國在低碳技術的研發(fā)方面還面臨諸多困難。一方面，缺乏完整、有效的政策支持體系。盡管我國相關的主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術研發(fā)有關的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，管理機構的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵政策名存實亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行。另一方面，我國低碳技術項目特別是大規(guī)模的示范項目的投資主要依靠政府臨時撥款和政策貸款，以及國際機構的捐款和貸款，還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制。同時，金融系統(tǒng)對低碳技術項目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對低碳技術項目融資，即使部分銀行實施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，不能滿足低碳技術發(fā)展的資金需求。資料72010年初，湖南省政府率先表態(tài)，今后省內政府投資新建的公共建筑必須應用一種以上可再生能源。2月底向外公布的《湖南省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，新建民用建筑的建設單位，應當根據(jù)民用建筑項目所在地的實際情況，優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能等可再生能源。低碳經(jīng)濟必須依托于低碳生活才能實現(xiàn)減排的目的?！稗k公室的打印紙都用雙面，電腦暫時不用時一律待機或者關掉顯示屏，四樓以下不坐電梯……”說起“低碳’’舉措，長沙市某機關辦公室的一位辦事人員如數(shù)家珍。2010年3月17日，一場極其普通的會議，吸引了眾多目光和鏡頭。這一天，民盟湖南省委在長沙傳達學習全國“兩會”精神，與會者手中自帶的茶杯吸引了眾多記者的目光：與會的300多人中，至少有八成自帶了茶杯。大家關注的當然不僅僅是一個茶杯，而是一個風向標。其實，對每個人來說，低碳生活可以很簡單：少開私家車，多坐公交或步行；夏天把空調溫度調高一點……對于每一個普通人來說，“低碳生活”不是能力問題，而是態(tài)度問題。如果意識到這些習慣的有害性，從日常生活點滴人手，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，那么，每一個小小的舉動又都能為減少碳排放貢獻一份力量。業(yè)內專家認為，只要你愿意主動去約束自己，做到日常生活節(jié)能并不是十分困難的事情。交通產(chǎn)生的二氧化碳占溫室氣體排放量30%以上，減少此類排放量的最好辦法之一是乘坐公交車或騎自行車；普通家庭，只要有效地使用自然通風和避免房間過暖，就能減少家庭10%的二氧化碳排放量。此外，用時尚、耐用的陶瓷、玻璃餐具代替一次性紙杯和塑料餐具，用可以反復使用的布藝代替一次性塑料薄膜桌布，用精美的不銹鋼筷和竹筷代替華而不實的油漆筷和浪費嚴重的一次性木筷等等，都是有效踐行低碳生活的較好方式?！暗吞肌鄙罾砟钜仓鸩綇某鞘猩钊氲搅宿r(nóng)村，新能源利用進入了尋常百姓家。聯(lián)合國CDM(清潔發(fā)展機制)項目審定小組(挪威船級社)來到石門縣磨市鎮(zhèn)，對于該鎮(zhèn)減排目標任務進行仔細抽樣調查。當他們走進王官橋村村民王富文家時，看到了這樣的情景：沼氣儲氣柜頂?shù)美细?，廚房干干凈凈；浴室里，輕輕擰開龍頭，“嘩嘩”的熱水從沼氣熱水器中灑出……在這個不起眼的山區(qū)小鎮(zhèn)，農(nóng)民也過上了嶄新的低碳生活。盯著綠色能源建設不放松，這個鎮(zhèn)2008年建成沼氣池200口，2009年又建成沼氣池500口。據(jù)了解，因為沼氣池的建設，該鎮(zhèn)每年可減少碳排放1500噸。資料8就企業(yè)而言，不能僅僅把低碳視為一個賣點“忽悠”，而要腳踏實地落實節(jié)能減排、保護環(huán)境的措施，并通過技術創(chuàng)新占據(jù)新形勢下的制高點。這方面，比亞迪是個典型。近日，這家“世界上最年輕的汽車公司”與“世界上最老的汽車公司”戴姆勒奔馳訂立合作備忘錄，并計劃聯(lián)合推出新品牌電動車。它被全球汽車業(yè)“大佬”看中的正是其在電動汽車研發(fā)領域的先進技術。不少不良消費方式在人們不經(jīng)意中浪費著巨大的能源。比如，據(jù)制冷技術專家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開式冷柜一年多耗約4.8萬千瓦時電，相當于多耗約19噸標煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬升凈水。以上海為例，全市有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃門冰柜，顧客購物時只需舉手之勞，一年可節(jié)電約4521萬千瓦時，相當于節(jié)省約1.8萬噸標煤，減排約4.5萬噸二氧化碳。再比如，人們常用的電腦，有人習慣讓其長時間處于待機狀態(tài)。這樣，一年中就會多排放出約50公斤二氧化碳；但如果養(yǎng)成隨手關機的習慣，就可以減少45%的二氧化碳排放；手機充電器不使用時，如果不從電源上拔下來，那么一年就會增加20公斤的碳排量。此外，還有很多人都有不少生活陋習：無節(jié)制地使用塑料袋；出行過度依賴私家車；嗜好“一次性”用品等。就整個社會而言，重在營造適合低碳經(jīng)濟、低碳生活方式成長的制度土壤。一些城市已經(jīng)做出了表率，如武漢去年建了免費自行車站點800多個，投放免費自行車2萬輛，今年將繼續(xù)擴大規(guī)模。順應低碳經(jīng)濟發(fā)展，可做的事很多很多……三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料，簡述發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性。要求：簡潔、有條理，不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，煤、石油、天然氣等不可再生能源的大量消耗，使我國面臨嚴重的能源緊缺，與此同時，能源的過量消耗導致二氧化碳的排放量不斷增加，氣候異常，出現(xiàn)溫室效應。農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理排放造成農(nóng)村水源污染嚴重，存在發(fā)生疫情的隱患，構成健康威脅。地方政府盲目追求GDP增長，使我國的經(jīng)濟發(fā)展模式一直以高耗能、高污染、粗放發(fā)展為主，這種模式打破了生態(tài)的平衡，導致生存環(huán)境惡化。所以發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩。答案解析：第2題、概括我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要困難。要求：全面、有條理，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，我國能源消費中煤炭所占比重大，水電、核電、新能源比重小，油、氣浪費嚴重，這種能源消費結構的不合理，使我國二氧化碳的排放量呈上升趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨困難。第二，我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，但仍以高耗能、高污染的模式來發(fā)展重工業(yè)，而輕視低耗能的服務業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結構的不合理性，也阻礙著低碳經(jīng)濟的發(fā)展。第三，在防治污染方面，我國的法律法規(guī)還不健全及監(jiān)管不到位，導致了無法及時對排污企業(yè)判定或處理，這也嚴重影響著低碳經(jīng)濟的發(fā)展。第四，我國缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策支持體系，低碳技術項目缺乏資金支持。第五，部分當?shù)卣⑵髽I(yè)仍以追求經(jīng)濟利益為主，公民的環(huán)保意識不強等因素都限制低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。答案解析：第3題、假如你是某地政府的一名公務人員，請你草擬一份本地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的規(guī)劃要點。要求：簡明、全面，不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：為推動本地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排，當前應認真做好以下幾方面工作：一是積極開拓可再生能源，使“以煤為主”的能源結構逐步向“可再生能源為主”的能源結構轉變，這是解決我國能源問題的必由之路。二是引領產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)轉型，低碳經(jīng)濟的本質是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，應重視發(fā)展低消耗、低排放、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，如旅游、餐飲業(yè)等。三是健全我國法律法規(guī)及監(jiān)管機制，對排污企業(yè)予以嚴厲處罰，環(huán)保企業(yè)予以獎勵，做到賞罰分明，還要重視工作方法，對污染要從源頭上進行治理，做到防微杜漸。四是完善政策支持體系，創(chuàng)新綠色財稅金融激勵政策，加大研發(fā)資金投入，促使企業(yè)在技術上進行創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)能減排，建立綠色信息共享機制，完善污染監(jiān)督機制。五是加強對發(fā)展低碳經(jīng)濟的宣傳工作，倡導低碳社會氛圍和生活方式，充分發(fā)揮媒體作用，向社會公眾宣傳普及節(jié)能減排、氣候變化、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟等的相關知識和理念。答案解析：第4題、根據(jù)資料反映的主要話題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確、內容充實、結構完整、語言生動流暢。(2)結合當下形勢；(3)字數(shù)在1000～1200字之間。______我的答案：我的答案：參考答案：發(fā)展低碳經(jīng)濟重視節(jié)能減排我國目前正處于經(jīng)濟社會高速發(fā)展時期，但現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨環(huán)境和資源的雙重壓力，具體表現(xiàn)在：二氧化碳的排放量不斷增加，出現(xiàn)溫室效應；大量污染破壞生態(tài)，對人類健康造成威脅；能源的過量消耗使得現(xiàn)有資源難以維系國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展。這些問題阻礙了我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多個方面的，主要包括：一是傳統(tǒng)的以煤為主的能源消費結構和資源消耗型的發(fā)展方式難以改變；二是監(jiān)管不到位，人力物力不足；三是配套的制度體系不健全，一方面是法律法規(guī)不健全，有關部門執(zhí)法缺乏相關的法律依據(jù)，另一方面是缺乏資金投入的長效機制；四是環(huán)保意識薄弱，對“低碳”的發(fā)展存在認識上的誤區(qū)，以GDP為衡量標準的政績觀導致各地方政府片面追求經(jīng)濟利益，同時在節(jié)能減排過程中重末端治理輕源頭治理