地方公務(wù)員西藏申論67

西藏申論67申論二、給定資料1．甲型H1N1流感世界衛(wèi)生組織2009年5月26日表示，全世界共有近1.3萬(wàn)人被確診感染了甲型HlN1新流感病毒，雖然受影響的國(guó)家依然維持在46個(gè)，但它的擴(kuò)散范圍已經(jīng)抵達(dá)中東地區(qū)。目前，甲型HlN1流感病毒已經(jīng)在全球范圍內(nèi)造成近百人死亡，墨西哥一直是新流感的重癥區(qū)，目前已造成85人死亡。其次是美國(guó)，共有12人死亡，哥斯達(dá)黎加和加拿大分別報(bào)告有1人死亡。我國(guó)衛(wèi)生部5月19日上午通報(bào)，廣東省廣州市甲型HlN1流感疑似病例被診斷為確診病例，這是中國(guó)內(nèi)地第四例輸入性確診病例。此外，西藏報(bào)告一例輸入性甲流疑似病例，患者為意大利人。廣東省衛(wèi)生部門正會(huì)同有關(guān)部門全力開展密切接觸者的追蹤工作。目前，密切接觸者找到75人，仍有18人未尋獲，已找到的密切接觸者未發(fā)現(xiàn)不適癥狀。針對(duì)當(dāng)前口岸防控甲型H1N1流感疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局抽調(diào)骨干力量充實(shí)上海、北京、廣東等入境人員數(shù)量大、入境人流高度密集、疫情防控任務(wù)艱巨的一線重點(diǎn)口岸。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人士表示，目前中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局所屬口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每天查驗(yàn)的入境人員40萬(wàn)至50萬(wàn)人，航班500余架次，船舶700余艘，其他交通工具3萬(wàn)余輛(列)，這些人員和交通工具多數(shù)來(lái)自有疫情的國(guó)家和地區(qū)，且集中從北京、上海、廣東等重點(diǎn)口岸入境。中國(guó)衛(wèi)生部5月19日下發(fā)通知，要求在目前全國(guó)84家流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和197家哨點(diǎn)醫(yī)院開展流感監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門按相關(guān)條件增加甲型H1N1流感和季節(jié)性流感監(jiān)測(cè)工作的網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和哨點(diǎn)醫(yī)院。中國(guó)科技部19日公布了《甲型H1N1流感科研進(jìn)展摘要》。國(guó)家流感中心日前則成功分離出中國(guó)內(nèi)地第一株甲型H1N1流感病毒并完成了全基因組序列測(cè)定。此外，在北京確診首例甲型H1N1流感病例后，北京首都機(jī)場(chǎng)等各民航單位采取進(jìn)一步加強(qiáng)防護(hù)的措施。即日起，在各機(jī)場(chǎng)辦理登機(jī)手續(xù)處設(shè)置公告，提示旅客如來(lái)自或者7日內(nèi)到過(guò)有疫情發(fā)生的國(guó)家和地區(qū)，且有發(fā)熱癥狀的，應(yīng)主動(dòng)申報(bào)。對(duì)申報(bào)旅客及時(shí)移交當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，由衛(wèi)生部門作出是否可以進(jìn)行航空旅行的建議。2．據(jù)法新社報(bào)道，澳洲衛(wèi)生部門25日稱，從爆發(fā)甲型H1N1流感疫情國(guó)家歸來(lái)的學(xué)生要求在家觀察一周，以防在學(xué)校引發(fā)更大規(guī)模的感染。為防止疫情的擴(kuò)散，去過(guò)美國(guó)、加拿大、日本、墨西哥以及巴拿馬的學(xué)生要求在家進(jìn)行隔離觀察。此外，新南威爾士州、西澳大利亞以及南澳大利亞也做出了一致的規(guī)定。據(jù)悉，目前澳大利亞流感確診患者達(dá)18人，多數(shù)在維多利亞地區(qū)，11名患者都是在校學(xué)生。3．墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍16日向世界衛(wèi)生組織提議，希望各國(guó)未來(lái)能夠共享有關(guān)研制抗甲型H1N1流感疫苗的信息。墨西哥當(dāng)天向世衛(wèi)組織及泛美衛(wèi)生組織提交了一份甲型H1N1流感病毒信息報(bào)告，這將有助于研制針對(duì)該病毒的疫苗?？柕慢堈f(shuō)，目前墨西哥已有3000多人感染甲型HlN1流感病毒，全球已有多個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)了確診病例，墨西哥已做好充分準(zhǔn)備提供有關(guān)流感病毒的一切信息，幫助專家在最短的時(shí)間內(nèi)研制出疫苗。世衛(wèi)組織16日說(shuō)已向墨西哥派遣了30名國(guó)際專家，幫助墨西哥控制疫情、研制疫苗。世衛(wèi)組織駐墨西哥代表菲利普拉米認(rèn)為，接下來(lái)的幾個(gè)星期是墨西哥全國(guó)控制流感疫情的關(guān)鍵時(shí)期。4．美國(guó)疾病防治中心代理主任理查德·貝瑟：像對(duì)付颶風(fēng)一樣對(duì)付流感2005年，理查德·貝瑟還是疾病預(yù)防與控制中心的緊急情況反應(yīng)辦公室主任，那一年，颶風(fēng)卡特里娜襲擊了美國(guó)。如今，作為CDC代理主任的他，又被委以公共健康總指揮的重任，負(fù)責(zé)管理一個(gè)研究全國(guó)性流行性感冒的機(jī)構(gòu)。這樣的工作意味著貝瑟必須在電視攝像機(jī)前一遍又一遍地向憂慮的人們解釋洗手的重要性。颶風(fēng)卡特里娜帶來(lái)的教訓(xùn)，給了他工作的靈感。而在全球化時(shí)代，CDC的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然也值得我們參考。邊境封鎖攔不住病毒《南都周刊》記者：疾病防控中心和美國(guó)政府一直在努力不引起恐慌的情況下保護(hù)公眾健康。你是怎樣把握這個(gè)尺度的?貝瑟：當(dāng)發(fā)生公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)，公眾對(duì)你的信任很重要。要取得公眾信任，你必須讓大家覺得你會(huì)如實(shí)地告訴大家發(fā)生了什么事情。因此，我們需要做的就是定期地告知大家我們已經(jīng)掌握哪些情況，還有哪些事情我們不清楚。我們希望公眾能利用這些信息做決定。這就是為什么我們盡量多地利用媒體的原因——與大家分享信息?！赌隙贾芸酚浾撸赫f(shuō)到公眾的反應(yīng)，大家似乎都不大明白為什么政府沒(méi)有封鎖美國(guó)與墨西哥的邊境。就你而言，為什么會(huì)覺得封鎖是個(gè)壞主意呢?貝瑟：很多人都問(wèn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，第一例H1N1確診病例并不是在墨西哥發(fā)現(xiàn)的，而是在圣地亞哥。所以從一開始，它就已經(jīng)在美國(guó)了。在過(guò)往的疾病防治與戰(zhàn)略目標(biāo)計(jì)劃當(dāng)中，我們就已經(jīng)對(duì)類似情況做了觀察和研究。如果只是發(fā)生在小范圍內(nèi)，相關(guān)部門會(huì)派出一個(gè)小組去處理。但如果一旦病毒擴(kuò)散出了這個(gè)范圍，再想控制它就幾乎不可能了。這就是為什么我不贊成邊境封鎖的原因。除此之外，模擬數(shù)據(jù)顯示，就算疫情暴發(fā)在其他很遠(yuǎn)的地方，但如果在當(dāng)?shù)貨](méi)有控制住它，即使實(shí)施了邊境政策，也只能為你贏得最多10個(gè)星期的時(shí)間。一旦它侵入了一國(guó)邊境，封鎖政策便徹底失效了，因?yàn)楫?dāng)一個(gè)國(guó)家相關(guān)部門在國(guó)內(nèi)某地發(fā)現(xiàn)病例的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家的其他地方很可能也已經(jīng)有了相同病例。總而言之，病毒的入侵是全面性的，一個(gè)國(guó)家不會(huì)只有某一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)病例。另外，我們希望把自身資源運(yùn)用于對(duì)于感染或未感染人群的救助中去，但封鎖邊境、禁止雙方往來(lái)的做法顯然和我們的本意背道而馳。颶風(fēng)事件教會(huì)我很多東西《南都周刊》記者：那么，我們是否有必要進(jìn)一步將動(dòng)物健康與人類健康聯(lián)系起來(lái)，以便若獸醫(yī)發(fā)現(xiàn)任何異常情況時(shí)，他們能及時(shí)通知人類醫(yī)學(xué)者，并更快發(fā)現(xiàn)疾病呢?貝瑟：如果你對(duì)流行疾病的來(lái)源有所留意的話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它們很大程度上來(lái)源于人類與動(dòng)物的交界面。你說(shuō)得很對(duì)，越好地了解人與動(dòng)物的聯(lián)系，我們便能越快地找出流行性疾病?！赌隙贾芸酚浾撸篐1N1也許過(guò)段時(shí)間就會(huì)消失，但在秋天它又可能變異成另一種更危險(xiǎn)的病毒品種。對(duì)此，我們應(yīng)該做些什么準(zhǔn)備呢?貝瑟：我們有很多方法來(lái)應(yīng)付這樣的局面，其中就包括培育H1N1病毒疫苗。另外，我們還想仔細(xì)研究下個(gè)流感季節(jié)來(lái)臨時(shí)，南半球會(huì)發(fā)生什么樣的情況。這種病毒與其他的病毒比起來(lái)特別在什么地方。這是很重要的問(wèn)題。目前我們可以用泰米弗氯和瑞樂(lè)沙來(lái)對(duì)付它?？墒?，它會(huì)產(chǎn)生變異么?我們希望的是，這種病毒不產(chǎn)生變異，或者即使產(chǎn)生變異了，我們也能知道它變成了什么?！赌隙贾芸酚浾撸汉苊黠@，這種病毒會(huì)變異。面對(duì)這種情況，特別又是在經(jīng)濟(jì)低迷、預(yù)算減少的情況下，政府和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于這場(chǎng)能引起大范圍傳染的疾病究竟準(zhǔn)備得如何呢?貝瑟：我們醫(yī)療救助系統(tǒng)的負(fù)荷能力是有限的。每個(gè)人都應(yīng)該計(jì)劃如何照顧好自己，但問(wèn)題是現(xiàn)在的醫(yī)療能力有限。所以目前，進(jìn)行醫(yī)療改革和增加獲得救治的渠道就顯得非常重要，我們致力于加強(qiáng)社區(qū)管理措施并不是因?yàn)槲覀兡軌蛲耆柚沽鞲械陌l(fā)生，而是因?yàn)榧词怪荒軐⑵鋫鞑サ乃俣葴p緩，這樣也能減輕醫(yī)療救助系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)?！赌隙贾芸酚浾撸河浀卯?dāng)時(shí)卡特里娜颶風(fēng)來(lái)臨時(shí)，你是緊急情況反應(yīng)辦公室的主任。那次事件的經(jīng)歷給了你什么樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?其中又有哪些能運(yùn)用到我們這次的流感事件當(dāng)中來(lái)呢?貝瑟：卡特里娜颶風(fēng)事件確實(shí)教會(huì)我很多東西。我們都很注重社會(huì)的安全與健康，所以當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，我們很自然地將注意力集中在對(duì)于災(zāi)害的各種反應(yīng)與措施上。從在卡特里娜颶風(fēng)中受災(zāi)最嚴(yán)重的人身上就能看到，你能接受到的醫(yī)療水平越低，你所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和遭受的損失就越大。我從那次颶風(fēng)中學(xué)到的另外一點(diǎn)就是：提前做好準(zhǔn)備是會(huì)得到回報(bào)的。但同時(shí)你也很難一直保持戒備的狀態(tài)，因?yàn)樵谔幚磉^(guò)那么多棘手的事件之后，人很容易犯過(guò)于自信的毛病。幸運(yùn)的是，在這次的H1N1暴發(fā)之前，多年來(lái)我們的政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)就一直在研究并計(jì)劃應(yīng)對(duì)全國(guó)性傳染疾病的對(duì)策。5．據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，甲型H1N1流感疫情持續(xù)，香港27日確診第10宗輸入個(gè)案。該名女患者與丈夫赴美旅游期間，已出現(xiàn)流感病征；但23日返港時(shí)，沒(méi)有如實(shí)在《健康申報(bào)表》上填寫。返港3天內(nèi)，曾帶“毒”乘搭多程港鐵來(lái)往人流集中地。由于她帶著病征在多個(gè)地區(qū)活動(dòng)，隨時(shí)觸發(fā)小區(qū)爆發(fā)危機(jī)，香港衛(wèi)生防護(hù)中心正全面追蹤緊密接觸者下落。香港已連續(xù)5天錄得甲流確診輸入個(gè)案。最新一位56歲女患者與丈夫在本月中到美國(guó)舊金山、圣路易和圣荷西旅游13天，期間女患者曾有4天出現(xiàn)咳嗽、喉嚨痛等病征，丈夫隨后2天亦有喉嚨痛。他們23日由舊金山乘國(guó)泰航空CX873(或聯(lián)營(yíng)航班編號(hào)AA6117)返港，坐在第51行座位；丈夫已康復(fù)，但女患者仍有流鼻涕，卻沒(méi)有在健康申報(bào)表上如實(shí)填寫。當(dāng)天早上6時(shí)飛機(jī)抵港，之后他們乘坐A41P機(jī)場(chǎng)巴士的下層返回馬鞍山雅典居第10座寓所，當(dāng)晚他們與母親到住所會(huì)所的餐廳吃飯。翌日，女患者與丈夫則在區(qū)內(nèi)餐廳吃早餐及在商場(chǎng)購(gòu)物。至25日女患者假期后復(fù)工，早上7時(shí)許乘搭巴士轉(zhuǎn)港鐵往旺角東，在油麻地進(jìn)食早餐后，乘港鐵到中環(huán)云咸商業(yè)中心上班?；颊咴诠径毫袅?小時(shí)，期間發(fā)現(xiàn)不適，致電家庭醫(yī)生查詢；至中午她坐港鐵到油麻地食午餐，再由丈夫陪同下往廣華醫(yī)院求診。至昨日確診她為甲流患者，送瑪嘉烈醫(yī)院隔離，其夫及母親亦送往瑪嘉烈醫(yī)院檢驗(yàn)。香港衛(wèi)生署官員鐘偉雄表示，女患者在美國(guó)期間有明顯的流感征狀，當(dāng)時(shí)播毒風(fēng)險(xiǎn)可能較高，但回港后病況輕微，加上她在飛機(jī)上有戴口罩，播毒風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，不過(guò)她之后搭巴士及多程港鐵則沒(méi)有戴上口罩。早前第7名確診患者沒(méi)有如實(shí)作健康申報(bào)，此次亦一樣。鐘偉雄說(shuō)，難以判決是否隱瞞病情，因?yàn)榕颊咴诘菣C(jī)時(shí)病況已好轉(zhuǎn)，或誤以為自己已康復(fù)。他說(shuō)，外國(guó)不少甲流個(gè)案如季節(jié)性流感，患者會(huì)自行痊愈，此次個(gè)案的丈夫在美國(guó)期間，已出現(xiàn)流感征狀，當(dāng)時(shí)亦無(wú)求診。6．在香港《健康申報(bào)表》是具有法律效力的，虛報(bào)者將受到處罰。之前香港公布的第7宗確診的女患者沒(méi)有在健康申報(bào)表上填上這樣的病情，現(xiàn)在第10宗患者也沒(méi)有在表中提到自己有流鼻水的問(wèn)題，此前香港的中醫(yī)院負(fù)責(zé)人就曾經(jīng)說(shuō)，相關(guān)部門如果發(fā)現(xiàn)有足夠的證據(jù)就會(huì)提出檢控，所以他希望市民能夠自律，如實(shí)申報(bào)，有關(guān)的律師表示，《健康申報(bào)表》是具有法律效力的，如果有人虛報(bào)資料的話，一經(jīng)定罪就可以被罰款，甚至是監(jiān)禁6個(gè)月。7．截至北京時(shí)間2009年5月25日14時(shí)，全球已有12515例甲型H1N1流感確診病例。中國(guó)內(nèi)地也宣布確診11例病患。短時(shí)間內(nèi)相繼發(fā)現(xiàn)輸入性病例，百姓生活是否因此受到了影響?對(duì)此，《生命時(shí)報(bào)》聯(lián)合人民網(wǎng)健康頻道進(jìn)行了調(diào)查。接受調(diào)查的4420名網(wǎng)友中，有50.6%的人表示，甲型流感疫情對(duì)他們的生活的確有影響。調(diào)查顯示，有77.4%的人表示，甲型流感疫情暴發(fā)后，他們已經(jīng)盡量不去人多密集的公共場(chǎng)所了，52.8%的人洗手更勤，62.3%的人開窗通風(fēng)的時(shí)間增多了，還有28.3%的人加強(qiáng)了家庭的消毒措施。對(duì)此，中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)黃建始表示贊賞，他說(shuō)，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明民眾的自我防護(hù)意識(shí)提高了，這是值得肯定的。甲型流感是可防、可控、可治的，民眾應(yīng)該繼續(xù)保持警惕和采取預(yù)防措施。那么，就目前情況來(lái)說(shuō)，民眾的出行方式是否受到影響呢?調(diào)查顯示，54.7%的人還是依照以往的交通出行方式，只有32.1%的人減少了搭乘公交、地鐵等人多的交通工具出行，28.3%的人盡量避免使用任何公共交通工具，改為私家車或自行車、走路等方式，還有17%的人選擇了搭乘出租車，并索要發(fā)票。對(duì)于端午節(jié)小長(zhǎng)假，大家的出游計(jì)劃是否也會(huì)受到影響呢?調(diào)查顯示，41.5%的人并未因疫情而影響出游計(jì)劃，37.7%的人會(huì)減少需要搭乘飛機(jī)或火車的長(zhǎng)途旅行，39.6%的人還會(huì)減少去超市、商店等人多密集環(huán)境購(gòu)物的計(jì)劃，還有30.2%的人表示會(huì)增加去公園或郊區(qū)等戶外活動(dòng)的機(jī)會(huì)。衛(wèi)生部也提醒即將出行的民眾，乘坐公共交通工具應(yīng)保持車廂或船艙空氣流通，有條件的盡量開窗通風(fēng)。搭乘公共交通工具時(shí)更應(yīng)戴上口罩，尤其是在繁忙時(shí)段人流稠密時(shí)、在密封式的車廂或船艙內(nèi)、有呼吸道感染癥狀或發(fā)燒的人員時(shí)。相信只要我們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保證充足睡眠、勤于鍛煉、減少壓力、足夠營(yíng)養(yǎng)，我們還是可以安心出行。8．我國(guó)首例非典型肺炎病例于2002年11月發(fā)生在廣東省佛山市。2003年2月中下旬疫情在廣東局部地區(qū)流行。3月上旬傳入山西、北京，開始在華北地區(qū)傳播和蔓延，并逐步向全國(guó)擴(kuò)散。到4月中下旬，疫情波及到全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。非典型肺炎疫情不僅對(duì)人民群眾身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。疫情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，以對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民同這場(chǎng)突如其來(lái)的疫病災(zāi)害展開了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。從5月中旬開始，全國(guó)日發(fā)病人數(shù)、日死亡人數(shù)大幅下降，治愈出院人數(shù)大幅上升，疫情趨于平緩。從6月初開始，全國(guó)日發(fā)病人數(shù)達(dá)到零報(bào)告或個(gè)位數(shù)報(bào)告。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，全國(guó)內(nèi)地共有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市報(bào)告臨床診斷病例5327例，其中，已治愈出院4948例，死亡349例(北京7例、天津12例死于其他疾病的臨床診斷病例未統(tǒng)計(jì)在內(nèi))，僅北京就有11例曾被確診的患者住院治療。9．借鑒經(jīng)驗(yàn)：防治“非典”指揮部成立以來(lái)，先后協(xié)助或組織召開全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作電視電話會(huì)議、華北五省區(qū)市聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議、指揮部工作會(huì)議和專題會(huì)議近20次；研究制定并以指揮部名義下發(fā)關(guān)于控制人員大范圍流動(dòng)、做好農(nóng)村防治工作、加強(qiáng)華北地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、保障醫(yī)藥用品供應(yīng)、確保交通通暢維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、規(guī)范防治工作、妥善處理有關(guān)矛盾和糾紛等方面文電10多件，以各工作組名義下發(fā)文件近千份；組織6批35個(gè)督查組對(duì)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市防治工作進(jìn)行了2次督查；承辦黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件近2000件；協(xié)調(diào)解決地方疫情信息溝通、防治技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)藥用品供應(yīng)、新聞?shì)浾撔麄?、治安案件處理等大量?wèn)題；編輯、報(bào)送了各種簡(jiǎn)報(bào)、信息上萬(wàn)份。針對(duì)疫情發(fā)展迅速而防治力量不能有效整合、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的狀況，指揮部重點(diǎn)抓了組織指揮、技術(shù)指導(dǎo)、依法防治、物資資金、輿論宣傳5個(gè)方面的工作。在統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)方面，迅速組建防治工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成自上而下指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速、行動(dòng)統(tǒng)一的防治工作指揮體系和工作機(jī)制，建立覆蓋全國(guó)的疫情快速報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任明確、紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通。在防治技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)方面，通過(guò)制定防治技術(shù)性指導(dǎo)文件、召開全國(guó)性或部分省區(qū)市電視電話會(huì)議、開展防治工作經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)、派出防治技術(shù)督導(dǎo)組和專家組，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)診斷、治療工作的指導(dǎo)。在依法防治方面，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院將非典型肺炎列為法定傳染病進(jìn)行管理的決定，認(rèn)真施行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，堅(jiān)持依法報(bào)告和公布疫情，實(shí)施隔離和封鎖，及時(shí)糾正少數(shù)地方擅自設(shè)卡、阻斷交通運(yùn)輸、隔離外來(lái)健康人員的錯(cuò)誤做法，積極開展執(zhí)法檢查，引導(dǎo)并督促各地區(qū)將防治工作納入法制化軌道。在物資資金保障方面，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一調(diào)度防護(hù)、消毒、醫(yī)藥用品和部分生活物資，確保防治工作需要和市場(chǎng)供應(yīng)。加大財(cái)政支持力度，適時(shí)出臺(tái)稅費(fèi)減免和金融支持政策，管好、用好各種資金和捐贈(zèng)款物。同時(shí)采取堅(jiān)決有力的措施，平息搶購(gòu)風(fēng)潮，查處有關(guān)違法、違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。在輿論宣傳方面，積極組織宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，宣傳防治工作的方針和政策，宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，普及科學(xué)防治知識(shí)和法律知識(shí)，幫助群眾克服恐慌心理。弘揚(yáng)民族精神，營(yíng)造萬(wàn)眾一心、眾志成城抗擊非典的輿論氛圍。按照國(guó)務(wù)院指示精神，指揮部協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門立足防大疫、抗反復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，千方百計(jì)采取一切可能的措施，堅(jiān)決把疫情控制住。一是按照疫情控制“四早”和“三就地”原則，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，分類指導(dǎo)疫情控制工作，嚴(yán)防疫情傳播和擴(kuò)散。二是抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作。三是抓好重點(diǎn)地區(qū)的防控工作。華北地區(qū)和廣大農(nóng)村防治工作事關(guān)全局。按照胡錦濤總書記和溫家寶總理的指示，指揮部3次召開華北片會(huì)，提出加強(qiáng)華北地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控的20條措施。華北五省區(qū)市建立了聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行聯(lián)合檢疫，互通疫情監(jiān)測(cè)信息，開展防治技術(shù)合作與交流，加強(qiáng)物資供應(yīng)調(diào)劑，形成了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效控制了疫情在華北地區(qū)的迅速擴(kuò)散和蔓延。指揮部制定下發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案》等一系列文件，建立農(nóng)村和流動(dòng)人口疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，向農(nóng)村地區(qū)派出工作組，指導(dǎo)和幫助開展防治工作：組織力量給全國(guó)農(nóng)村71萬(wàn)個(gè)村發(fā)放宣傳掛圖和宣傳冊(cè)，向廣大農(nóng)民普及科學(xué)防治知識(shí)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定具體預(yù)案，落實(shí)群防群控措施，構(gòu)建起農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和防疫體系，形成“人自為防、村自為防、鄉(xiāng)自為防”的農(nóng)村群防、群控體系，有效地防止了疫情向廣大農(nóng)村擴(kuò)散和蔓延。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的102個(gè)縣報(bào)告農(nóng)村發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例，農(nóng)民中的臨床診斷病例僅為242例。提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率，是整個(gè)防治工作的核心任務(wù)之一。指揮部要求并指導(dǎo)各地區(qū)、各部門重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持分散接診、集中收治原則，設(shè)立發(fā)熱門診，明確定點(diǎn)醫(yī)院，建立患者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。僅華北地區(qū)就將原有317家接受患者醫(yī)院調(diào)整為66家，并確定其中46家為定點(diǎn)醫(yī)院，大大地提高了集中收治率。二是規(guī)范醫(yī)院管理和發(fā)熱門診設(shè)置，實(shí)行疑似患者分開收治，加強(qiáng)防護(hù)，嚴(yán)防醫(yī)院內(nèi)交叉感染。三是規(guī)范臨床診治標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)推薦效果明顯的中西醫(yī)結(jié)合治療方案，多種形式培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，組建臨床治療專家組，提高診斷準(zhǔn)確性和患者治療效果。四是集中醫(yī)療搶救設(shè)備，統(tǒng)籌醫(yī)療技術(shù)力量，完善重癥監(jiān)護(hù)病房條件，組建呼吸、傳染、重癥監(jiān)護(hù)方面專家組成的救治組，救治重癥患者。通過(guò)采取這些措施，迅速實(shí)現(xiàn)了患者集中收治、醫(yī)護(hù)人員零感染，死亡患者大大減少，治愈出院患者大大增加。指導(dǎo)各地區(qū)建立物資保障工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，迅速擴(kuò)大主要防治用品和設(shè)備的生產(chǎn)能力，及時(shí)推介新型防護(hù)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極組織生產(chǎn)和采購(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，做好后勤保障工作。統(tǒng)一調(diào)度防護(hù)、消毒、醫(yī)藥用品和部分生活物資，保障華北等疫情嚴(yán)重地區(qū)的物資需求，并支援港澳臺(tái)地區(qū)。共為各地區(qū)協(xié)調(diào)解決口罩1800多萬(wàn)只，體溫計(jì)439萬(wàn)支，消毒劑及其生產(chǎn)原料1700噸，呼吸機(jī)、移動(dòng)X光機(jī)、紅外線快速體溫檢測(cè)儀等近1萬(wàn)臺(tái)(套)，甲強(qiáng)龍、胸腺肽110多萬(wàn)支，以及大量其他藥品和醫(yī)療物資。此外，還連夜組織貨源，緊急調(diào)運(yùn)，解決北京等地部分生活必需品斷檔脫銷問(wèn)題，及時(shí)平息搶購(gòu)風(fēng)潮。研究制定產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和市場(chǎng)秩序監(jiān)管措施，大力開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價(jià)、亂收費(fèi)等違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢和物價(jià)部門共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員近550萬(wàn)人次，查處不合格和假冒偽劣商品2.8億元，查處有關(guān)案件28.87萬(wàn)件，搗毀、取締、責(zé)令停業(yè)近5萬(wàn)家(個(gè))制假窩點(diǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)和違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，努力加大財(cái)政支持力度，管好用好各種資金和捐贈(zèng)款物。全國(guó)共投入資金180多億元，其中，中央投入的財(cái)政資金和基本建設(shè)資金43.4億元。全國(guó)接收社會(huì)捐贈(zèng)款物約39．4億元?？萍脊リP(guān)工作立足應(yīng)急、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出臨床應(yīng)用，按照“整合優(yōu)勢(shì)、協(xié)同攻關(guān)、尊重科學(xué)、實(shí)事求是”的工作方針，建立“特事特辦、急事急辦、超常規(guī)運(yùn)作”的工作機(jī)制，建立多學(xué)科多領(lǐng)域?qū)＜医M成的科技攻關(guān)隊(duì)伍，投入經(jīng)費(fèi)2億元，先后啟動(dòng)97項(xiàng)應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目。繼確定病原體后，又研究提出了臨床效果明顯的中西醫(yī)治療方案，研制出防護(hù)效果好的生物防護(hù)裝備，及時(shí)投入臨床應(yīng)用。到目前，已初步掌握了非典型肺炎病毒流行規(guī)律和傳播機(jī)制，初步研制開發(fā)出4種特異性診斷試劑盒，初步篩選出5種有效的生物化學(xué)藥品和8種有效中成藥，完成了滅活疫苗前期研究工作。指揮部在開展防治工作過(guò)程中，注意及時(shí)、準(zhǔn)確收集掌握有關(guān)情況信息，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件，及時(shí)監(jiān)控、封堵、刪除有關(guān)有害信息，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”等邪教組織的搗亂和破壞活動(dòng)。進(jìn)入防治工作后期，還注意及時(shí)研究、妥善處理因防治工作引發(fā)的矛盾和糾紛。隨著疫情的逐步控制，指揮部研究制定了《關(guān)于科學(xué)規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知》，適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)防治工作由應(yīng)急向常態(tài)轉(zhuǎn)變，把防治工作納入依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席有關(guān)國(guó)際會(huì)議，廣泛介紹我開展防治工作的情況，闡明我國(guó)對(duì)疫情控制的立場(chǎng)和態(tài)度，提出加強(qiáng)國(guó)際交流與合