地方公務(wù)員云南申論164

云南申論164申論

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

資料1

2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。

總的來說，“三農(nóng)”工作這兩年取得了很大的成績。2019年2月20日國務(wù)院扶貧辦在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上，扶貧辦副主任講，中國農(nóng)村貧困人口從2012年底9899萬，減少到2018年底是1660萬，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近九個百分點。建檔立卡貧困村原來是12.8萬個，現(xiàn)在減少到2.6萬個，有10萬個貧困村已經(jīng)脫貧了，退出了。全國832個貧困縣已經(jīng)有153個宣布摘帽了。2018年，大概還有280個左右要退出。

從2004年起，中國的糧食產(chǎn)量是12連增，近幾年我們主動調(diào)整農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量略有下降，但是還是從2013年起，連續(xù)六年穩(wěn)定在6億噸以上的水平，棉、油、糖、肉、禽、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，確保了國家的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。確保三條底線，一個是糧食生產(chǎn)能力不降低，第二是農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，第三，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。堅持這三條底線的前提下，市場化導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制正在建立，農(nóng)產(chǎn)品價格，尤其主要農(nóng)產(chǎn)品的價格，糧食的價格，正在恢復(fù)它作為市場信號，調(diào)節(jié)市場供求的基本屬性。政府相關(guān)部門通過價格信號來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個主體被激活，糧食加工、流通貿(mào)易環(huán)節(jié)出現(xiàn)了回暖，一部分農(nóng)產(chǎn)品的無效供給減少了，有效供給增加了。

2017年底，農(nóng)藥使用量已經(jīng)連續(xù)三年負增長?；适褂昧恳呀?jīng)實現(xiàn)了零增長。提前三年實現(xiàn)了到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長的目標。同時，地下水超采的綜合治理、重金屬污染綜合治理、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治方面也取得重大進展。2018年，我們新建了高標準農(nóng)田8000多萬畝，發(fā)展了高效的節(jié)水灌溉面積超過2000萬畝。耕地的輪作休耕試點超過3000萬畝，農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率達到了58.3%。

近幾年，農(nóng)村居民人均可支配收入的增速一直高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速，城鄉(xiāng)收入差距2013年是2.86:1，縮小到2017年是2.71:1。2018年中國農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計超過14600元。

2018年，中央投入大概5400多億元重點支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大工程項目。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣達到了約1000個，三權(quán)分置，農(nóng)地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)，三權(quán)分置的改革不斷深化，30個省份基本完成了承包地的確權(quán)登記頒證。2018年年底，全國人大常委會通過了新修改的農(nóng)村土地承包法，也就是說農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，在法律上又得到了進一步的確認，這樣的話，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，奠定了法律的基礎(chǔ)。

資料2

我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。2019年2月19日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》(以下簡稱“一號文件”)。令Z省人興奮的是，一號文件不僅給Z省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展送來“大禮包”，更明確提出“深入學(xué)習(xí)推廣Z省‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗”，其中不少舉措已在Z省先行先試。日前，調(diào)研組對Z省進行了調(diào)研，以下是調(diào)研記錄：

在2015年全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，Z省扶貧開發(fā)工作已進入減緩相對貧困的階段。

從2018年至2022年，全省實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，并確保今年低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

加強集體經(jīng)濟實力是堅持社會主義方向，實現(xiàn)共同富裕的重要保障。Z省在全國率先啟動消除集體經(jīng)濟薄弱村行動。過去這一年，Z省安排本年度財政“消薄”資金35.64億元，各地加快推進村集體資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全省全年新消除集體經(jīng)濟薄弱村1118個，消除率89.2%。

2003年，Z省作出了大力實施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策。這是一場有關(guān)美麗的接力，薪火相傳，生生不息。Z省久久為功，扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。Z省以示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，因地制宜開展特色精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景線創(chuàng)建活動，2018年Z省培育創(chuàng)建第三批美麗鄉(xiāng)村示范縣10個、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個。

回答好“全國看Z省、Z省怎么辦”重大命題，拉高標桿、乘勢而上，全力打造“千萬工程”升級版，高水平建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。

Z省的農(nóng)村飲水工程起步早，也因此在全國較早地基本結(jié)束了千萬農(nóng)民喝水難的歷史。然而，對照城鄉(xiāng)同質(zhì)標準，Z省也仍有803萬農(nóng)村人口的供水保證率和水質(zhì)達標率有待提高。特別是高溫干旱時，老百姓對喝好水的呼聲很高。

從過去抱怨“沒水喝”，到如今要求“喝好水”，這就是Z省農(nóng)村發(fā)展帶來的新要求。對此，去年Z省已出臺《Z省農(nóng)村飲用水達標提標行動計劃(2018—2020年)》，計劃3年內(nèi)投入136億元，讓農(nóng)村百姓從“有水喝”到“喝好水”。

根據(jù)《行動計劃》，到2020年，全省要確保完成涉及農(nóng)村803萬人的飲用水達標提標建設(shè)任務(wù)。在不少百姓眼中，這一杯好水已經(jīng)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)全面小康的縮影。

都說，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，中國農(nóng)民對自己的種子要有話語權(quán)。在這一方面，Z省已著手參與、甚至牽頭承擔農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家聯(lián)合攻關(guān)項目——2018年6月，“國家西蘭花良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)”在z省正式啟動。該項目的目標是，到2022年在西蘭花主產(chǎn)區(qū)，國產(chǎn)西蘭花種子市場占有率20%以上，打破國際種業(yè)公司壟斷。

就在2019年1月初，全球首個規(guī)?；梆B(yǎng)蠶工廠”在Z省投產(chǎn)，可年產(chǎn)1萬噸鮮繭。這是Z省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合的一個典范。正是在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳的扶持下，Z省巴貝集團與省農(nóng)科院、Z省大學(xué)等科研單位的深度合作，才得以顛覆了數(shù)千年來傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。鄉(xiāng)賢文化是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。2001年1月6日，全國最早以“鄉(xiāng)賢”含義創(chuàng)設(shè)的區(qū)域性民間文化學(xué)術(shù)社團——Z省某鄉(xiāng)賢研究會成立，從那時起，該鄉(xiāng)開始進入鄉(xiāng)賢文化挖掘的快車道。如今在Z省大地上，越來越多的鄉(xiāng)賢反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里，成為鄉(xiāng)村振興的助推器。

資料3

某學(xué)者發(fā)表文章，介紹了中國著名社會學(xué)家、人類學(xué)家費孝通的富民理論。該文章摘錄如下：

出生于1910年的費孝通，自稱算是前清遺民，生長在書香門第，從小受到良好的正規(guī)學(xué)校教育，又幸運地師從吳文藻、史綠國、馬林諾斯基等國內(nèi)外著名學(xué)者，飽喝洋墨水卻一頭扎進“鄉(xiāng)土中國”，畢生“行行重行行”，探索“認識中國從而改變中國”的路徑。

20世紀30年代，費孝通先生調(diào)查江蘇吳江的農(nóng)民生活，并在《江村經(jīng)濟》里提出：人多地少，以恢復(fù)農(nóng)村副業(yè)，增加農(nóng)民收入來解決中國的農(nóng)村和土地問題。他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此時的開弦弓村有農(nóng)地2758.5畝，人15274戶，正常年景，為了得到足夠的食物，每戶約需5.5畝地。而當時，村里90%的農(nóng)戶平均占有不到10畝土地，其中75%的戶均不足4畝。新米上市后，單靠農(nóng)業(yè)，為了維持生活，每年每個家庭要虧空131.6元，而需要向地主交付42%食物的佃農(nóng)更慘。農(nóng)民靠什么來維持生計呢?答案是蠶絲。生產(chǎn)蠶絲，可使一般農(nóng)戶收入約300元，除去生產(chǎn)費用可盈余250元。他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)副相輔可以給農(nóng)民帶來新的收入來源，有利于改善農(nóng)民生活。

在《江村經(jīng)濟》里，費孝通先生提出了鄉(xiāng)土工業(yè)重建的問題。他認為，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式是“男耕女織，農(nóng)工相輔”，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)密切結(jié)合，是一個人多地少的鄉(xiāng)土中國的特點。手工業(yè)分散在家庭里，雖然使中國傳統(tǒng)工業(yè)在技術(shù)上不易進步，但土地不足的農(nóng)民，可以靠這些家庭工業(yè)獲得的收入，維持小康生活。他回憶說，我30年代在江村調(diào)查時，還曾看到農(nóng)戶的收入是農(nóng)工相輔，一半對一半。人多地少，要富起來，不能完全靠種莊稼，在糧食作物之外要種植基他經(jīng)濟作物，并從事農(nóng)產(chǎn)品加工性的家庭手工業(yè)。

1981年，他在三訪江村時指出，在我國這樣一個人口眾多的國家，多種多樣的企業(yè)不應(yīng)當都集中在少數(shù)都市里，而應(yīng)當盡可能地分散到廣大的農(nóng)村里去。這樣可以在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中增加工業(yè)的比重，但是在人口分布上卻不致過分集中，甚至可以不產(chǎn)生大量脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。在這個意義上，為具體實現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合，或消除工農(nóng)差距的社會開辟了道路。

費孝通先生在研究了內(nèi)蒙古的科技推廣后指出，當前的問題是怎樣把這些已經(jīng)找到的發(fā)展手段大力地運用起來發(fā)揮效力，關(guān)鍵是怎樣使這些已經(jīng)行之有效的科學(xué)知識能傳遞到廣大群眾手上，變成千家萬戶的生產(chǎn)力。這里包括兩個問題：一是怎樣形成一個擴散知識的社會組織，二是怎樣建立起一個擴散知識的隊伍。這個科技村為科技知識的傳播建立起一個五層結(jié)構(gòu)的塔形梯隊組織，最高層是負責全村科學(xué)普及推廣工作的科學(xué)技術(shù)委員會；其次是受過農(nóng)民業(yè)余技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的有文化知識的農(nóng)民技術(shù)員；第四層是示范戶，是些能在群眾中起模范帶頭作用的農(nóng)戶，其中選出若干重點示范戶作為第三層；基層稱科技戶，包括所有愿意接受科技知識的農(nóng)戶。這樣分類是深入與正確的。

家庭承包責任制，大大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，他們千方百計地去開辟種種生財之道，農(nóng)民常稱它為“找活路”。費孝通先生指出，各地農(nóng)民處境不同，條件有別，所找到的活路多種多樣，因而形成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各種發(fā)展模式。費孝通先生通過蘇南調(diào)查總結(jié)了四條經(jīng)驗：無農(nóng)不穩(wěn)；無工不富；無商不活；無才不興。實際上，這就是“蘇南模式”。費孝通先生首先提出了“蘇南模式”的概念，主張因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，總結(jié)了發(fā)展個體私營的“溫州模式”、引進外資“三來一補”的“珠江模式”、發(fā)展農(nóng)民庭園經(jīng)濟的“民權(quán)模式”等等。

1983年，費孝通先生根據(jù)吳江調(diào)查發(fā)表了《小城鎮(zhèn)·大問題》一文。他說，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決人口出路的一個大問題。要做活人口這盤棋，需要做好兩個棋眼：一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開發(fā)那里豐富的資源。費孝通先生發(fā)現(xiàn)，蘇南小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和繁榮，是小型工業(yè)特別是社隊工業(yè)帶動的結(jié)果。他指出：“我們應(yīng)當提倡‘大魚幫小魚，小魚幫蝦米”’，要求大中城市的工業(yè)幫助、促進農(nóng)村社隊工業(yè)的發(fā)展。

資料4

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。數(shù)千年來，我國歷史上一直有著“重農(nóng)”的傳統(tǒng)。從“民不賤農(nóng)，則國安不殆”到“民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國富”，從“農(nóng)，天下之大業(yè)也”到“貧生于不足，不足生于不農(nóng)”，數(shù)千年農(nóng)耕文明源遠流長，鑄就了我們“重農(nóng)”的基因和底蘊，奠定了一個大國發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

在新中國成立初期，為應(yīng)對當時的國際環(huán)境，迅速建立起相對完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，我國實行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。此期間，農(nóng)民作出了巨大的犧牲，農(nóng)業(yè)農(nóng)村作出了巨大的貢獻。近些年來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，出臺了一系列政策措施，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。但是，由于歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)依然是“四化同步”的“短腿”，農(nóng)村依然是全面小康的“短板”，農(nóng)民仍然是貧困人口的主要群體。要如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并朝著第二個目標奮進，要解決城鄉(xiāng)之間這一最大的不平衡、農(nóng)村發(fā)展這一最大的不充分，要求我們必須要拿出超常規(guī)的辦法，出臺超常規(guī)的舉措，把“三農(nóng)”工作擺到更高的位置，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村更高質(zhì)量地發(fā)展。

自黨的十九大以來，習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為總方針。各地也迅速掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮，強化組織保障、開展廣泛動員、做好政策創(chuàng)設(shè)、加大投入力度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開局。但是，還要看到，因為傳統(tǒng)的路徑依賴和工作慣性，在有些地方“三農(nóng)”工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然廣泛存在，一些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)在工作中常常是“說起工業(yè)大半天，說起農(nóng)業(yè)一根煙”，并沒有真正把“三農(nóng)”工作“攥在手上，扛在肩上，放在心上”。

資料5

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是“重中之重”理念的進一步提升和實踐的進一步落細，而要真正讓“優(yōu)先”不停留在文件、會議和口頭上，僅僅依靠自發(fā)自覺還不行，必須有一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

給錢給物不如有個好制度。制度相當于骨骼，沒有骨骼做支撐，還是站不起來，走不了路，必須通過有效的制度供給和體制機制創(chuàng)新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關(guān)系、打通經(jīng)絡(luò)。

從另一個角度講，我們國家幅員遼闊、人口眾多的客觀現(xiàn)實也要求必須有一攬子體制機制來確保政策的一致性。我國農(nóng)村人口是數(shù)億級別的。從管理學(xué)上，管理跨度和幅度過大，對有效管理是極大的挑戰(zhàn)。要在如此之眾的農(nóng)民，如此廣袤、發(fā)展水平又如此不一致的鄉(xiāng)村中推動優(yōu)先發(fā)展，沒有體制機制作保障是不可想象的。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，概述這兩年“三農(nóng)”工作所取得的成績。

要求：準確、全面，不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：這兩年“三農(nóng)”工作所取得的成績：一是脫貧攻堅取得重大成就。二是在確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在不斷深化。三是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，我們堅持走綠色可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展道路，也取得比較大的成績。四是農(nóng)民收入持續(xù)增長。五是農(nóng)村的改革進一步深化。答案解析：政策背景2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年目標的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要歷史交匯期，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。當前，我國經(jīng)濟下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，風(fēng)險和困難明顯增多，必須守住“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好壓艙石和穩(wěn)定器的作用。還要看到，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必須集中力量攻堅，確保順利完成承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定基礎(chǔ)。2019年的中央一號文件以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，對做好“三農(nóng)”工作作出了全面部署：一是突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。著眼于穩(wěn)市場、保供給，強化發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是抓好糧食生產(chǎn)的政策舉措，明確要求穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。著眼于穩(wěn)就業(yè)、促增收，強調(diào)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進一步挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力，為農(nóng)民提供更多就近就業(yè)機會。著眼于穩(wěn)政策、促改革，在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上，深入推進新一輪農(nóng)村改革。著眼于穩(wěn)社會、促和諧，強調(diào)加快補齊農(nóng)村民生短板，著力營造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。二是突出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的時間表、路線圖和任務(wù)書，逐項明確階段性工作舉措，推動鄉(xiāng)村振興一年一個新進展，不斷增強農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。三是突出圍繞硬任務(wù)抓落實。對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障國家糧食安全、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治等硬任務(wù)進行再強調(diào)、再動員、再部署，細化舉措、壓實責任，把工作重心、投人保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦，確保各項任務(wù)如期完成。四是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等作出部署，著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章往深里做、往細里做。五是突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。把全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)放在更加突出的位置，明確了抓實建強農(nóng)村基層黨組織的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。六是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。細化實化了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度安排，強調(diào)要把落實“四個優(yōu)先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯(lián)系到一起，進一步強化政策支持。本套試卷緊緊圍繞“做好“三農(nóng)”工作堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”這個熱點展開的。給定資料主要涉及“三農(nóng)”工作所取得的成績、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的具體實踐、費孝通的富民理論、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的歷史背景、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機制等內(nèi)容?？梢哉f，該試卷，無論是命題的主題背景，還是選取的給定資料內(nèi)容和題型，都是非常的新穎。資料1：這兩年我國“三農(nóng)”工作所取得的成績。資料2：從2019年中央一號文件看Z省是如何踐行“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的。資料3：某學(xué)者發(fā)表文章，介紹了中國著名社會學(xué)家、人類學(xué)家費孝通的富民理論。資料4：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的歷史背景、現(xiàn)實要求和面對的問題。資料5：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須有一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。本題是讓考生根據(jù)“給定資料1”，概述這兩年“三農(nóng)”工作所取得的成績。作答本題，首先，要緊扣“給定資料1”，從成績方面進行概述，而非問題方面，這是作答本題的“方向”。其次，可以從“脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展道路、農(nóng)民收入”四方面進行概述。最后，需要說明的是，對上述四方面概述的時候，不用展開進行具體的闡述，否則就會超出對字數(shù)的規(guī)定范圍。第2題、

假如你是被派到Z省的調(diào)研組的一員，請根據(jù)“給定資料2”中的調(diào)研記錄，就Z省堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實踐寫一份調(diào)研報告提綱。

要求：(1)緊扣資料，要點完整；

(2)內(nèi)容具體；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：Z省堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的調(diào)研報告《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》是新世紀以來第16個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，體現(xiàn)了黨中央繼續(xù)做好新時代“三農(nóng)”工作的信心、恒心、決心。令Z省人興奮的是，一號文件明確提出“深入學(xué)習(xí)推廣Z省‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗”，其中不少舉措已在Z省先行先試。具體做法如下：答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料2”，寫一份有關(guān)z省堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實踐調(diào)研報告提綱。作答本題，首次，要緊扣“給定資料2”，從“給定資料2”中提煉作答要點：脫貧攻堅、“千村示范、萬村整治”工程、農(nóng)村“吃水難”、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次，考生根據(jù)上述所說的幾個方面進行總結(jié)，然后利用“給定資料2”中的詞句組織內(nèi)容即可。最后，需要說明的是，考生在組織每一條內(nèi)容時，要注意要點的完整性。一、鞏固和擴大脫貧攻堅成果。Z省又啟動了新一輪扶貧工程：確保低收入農(nóng)戶收入的增長，在全國率先啟動消除集體經(jīng)濟薄弱村行動。二、大力實施“千村示范、萬村整治”工程。Z省以示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，因地制宜開展特色精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景線創(chuàng)建活動，全力打造“千萬工程”升級版。三、加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問題。z省出臺農(nóng)村飲用水達標提標行動計劃，力爭在三年內(nèi)讓農(nóng)村百姓從“有水喝”到“喝好水”。四、實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動。z省正著力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“打造產(chǎn)學(xué)研深入融合平臺”，“加快先進適用技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用”，力爭在科研體制機制創(chuàng)新上率先獲得突破。五、支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。Z省擁有民營資本發(fā)達的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)本土企業(yè)家、社會資本、鄉(xiāng)賢資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，助推美麗經(jīng)濟發(fā)展。第3題、

某省政府辦了一個農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略研習(xí)班，其中一項研習(xí)內(nèi)容是“費孝通的富民理論”。假如你是工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，圍繞費孝通的富民理論寫一份導(dǎo)學(xué)材料，以指導(dǎo)學(xué)員更好地學(xué)習(xí)。

要求：(1)內(nèi)容全面、準確；

(2)層次清楚，分條作答；

(3)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：費孝通的富民理論導(dǎo)學(xué)材料費孝通先生一直致力于鄉(xiāng)土中國的調(diào)查研究，畢生“行行重行行”，探索“認識中國從而改變中國”、如何使中國農(nóng)民富裕起來的路徑。費孝通先生的富民理論概括起來主要有以下幾點：一、農(nóng)副相輔。在人多地少的地區(qū)，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，必須大力發(fā)展副業(yè)，有利于改善農(nóng)民生活。二、農(nóng)工相輔。在一個人口眾多、土地有限的國家里，要進一步提高農(nóng)民的生活水平，重點應(yīng)當放在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)上。三、工業(yè)下鄉(xiāng)。工業(yè)下鄉(xiāng)可以在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中增加工業(yè)的比重，但是在人口分布上卻不致過分集中，甚至可以不產(chǎn)生大量脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。四、科技下鄉(xiāng)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展解決技術(shù)工人的就地培訓(xùn)與指導(dǎo)問題，使行之有效的科學(xué)知識能傳遞到廣大群眾手上，變成千家萬戶的生產(chǎn)力。五、實行家庭承包責任制。各地農(nóng)民處境不同，條件有別，所找到的活路多種多樣，要形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各種發(fā)展模式。六、發(fā)展小城鎮(zhèn)。農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移成本低，轉(zhuǎn)移能力強，這為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了動力，也增添了生氣。答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料3”，圍繞費孝通的富民理論寫一份導(dǎo)學(xué)材料。作答本題，首先，要理解整個“給定資料3”的內(nèi)容，即講的是什么。其次，再歸納理解“給定資料3”的內(nèi)容基礎(chǔ)上，對其主要觀點進行精練：農(nóng)副相輔、農(nóng)工相輔、工業(yè)下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、實行家庭承包責任制、發(fā)展小城鎮(zhèn)。最后，以列條的形式呈現(xiàn)，這樣顯得很有條理性。第4題、

根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勀銓Α皥猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的理解。

要求：準確、全面，有條理。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求能否落地，直接關(guān)系到“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院能否穩(wěn)住，農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個目標能否實現(xiàn)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向樹立起來；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須徹底改變以前重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的做法；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須建立全新的政績觀和考核機制。答案解析：本題是讓考生根據(jù)“給定資料4”，談?wù)剬Α皥猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的理解。作答本題，首先，緊扣“給定資料4”，明白其講的主要內(nèi)容，尤其是其反映的問題。其次，針對“給定資料4”的問題提出自己的看法，即建議和意見。最后，需要提示考生的是，注意作答技巧，即作答思路是“先指出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的意義，然后再談自己的看法”。第5題、

請深入思考“給定資料5”畫線句子“給錢給物不如有個好制度”，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇文章。

要求：(1)觀點明確，見解深刻；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機制“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！苯鉀Q好“三農(nóng)”問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終是全黨工作的重中之重。在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，更應(yīng)充分認識做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，堅決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。除了抓住“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針和原則”之外，要想讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實處，收到效果，正如給定資料中所說的“給錢給物不如有個好制度”。因此，要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，還要創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展的體制機制，特別是圍繞“干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，公