市防汛抗旱應急預案

市防汛抗旱應急預案一、適用范圍

市防汛抗旱應急預案適用于本市范圍內因強降水、洪水、臺風等極端氣候事件引發(fā)的洪澇、山洪、泥石流、城市內澇等災害的應對和處置。本預案旨在規(guī)范全市各級政府、部門和相關單位的防洪防汛應急工作，最大限度地減少災害損失，保護人民生命財產安全。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：堅持以預防為主，防治結合的原則，強化防洪防汛基礎設施建設，提高抗災能力，降低災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，實行分級負責、屬地管理，確保各級政府、部門和相關單位按照職責分工，密切協(xié)作，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應，高效處置：建立健全應急響應機制，提高快速反應能力，確保在災害發(fā)生時迅速、高效地進行處置。

4.生命至上，安全第一：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保在災害面前最大限度地保護人民生命安全。

5.科學決策，依法行動：充分發(fā)揮科技、專業(yè)人員的作用，實行科學決策，依法開展防洪防汛工作。

6.全民參與，社會共治：廣泛動員全社會力量參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

7.信息共享，協(xié)同應對：加強信息溝通與協(xié)作，實現(xiàn)各級政府、部門、單位之間的信息共享，提高協(xié)同應對能力。

8.演練培訓，不斷提高：定期組織防洪防汛演練培訓，提高各級政府、部門、單位和人民群眾的防災減災救災能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

市防汛抗旱應急指揮部是全市防洪防汛工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府主要領導擔任，負責市防汛抗旱應急指揮部全面工作，對防洪防汛工作負總責。

（2）副指揮長：由分管副市長、市水利局局長、市應急管理局局長擔任，協(xié)助指揮長負責防洪防汛工作，負責協(xié)調相關部門和單位。

（3）成員單位：包括市水利局、市應急管理局、市氣象局、市公安局、市財政局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市軍區(qū)司令部、市武警支隊等相關部門和單位。

主要職責：

（1）制定和組織實施全市防洪防汛應急預案。

（2）指導和協(xié)調各級政府、部門和相關單位開展防洪防汛工作。

（3）組織防洪防汛演練，提高應急響應能力。

（4）發(fā)布和解除防洪防汛預警、應急響應命令。

（5）及時向上級政府和相關部門報告災害情況，爭取支持。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是災害發(fā)生地的現(xiàn)場指揮機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由災害發(fā)生地政府主要領導擔任，負責現(xiàn)場應急指揮部的全面工作。

（2）副指揮長：由災害發(fā)生地相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長負責現(xiàn)場應急工作。

（3）成員：包括災害發(fā)生地相關部門、單位及救援隊伍負責人。

主要職責：

（1）組織實施現(xiàn)場救援和應急處置工作。

（2）及時收集、報告災害信息，為決策提供依據(jù)。

（3）協(xié)調救援力量，合理分配救援任務。

（4）指導和監(jiān)督現(xiàn)場救援人員的安全防護工作。

（5）協(xié)助上級政府和相關部門開展災害調查、評估和恢復重建工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立災害信息上報制度，明確上報時限和程序。

（2）各級政府和部門在接到災害預警或發(fā)生災情時，應及時上報市防汛抗旱應急指揮部。

（3）上報內容包括災害類型、發(fā)生時間、影響范圍、損失情況、已采取的措施等。

（4）實行24小時值班制度，確保信息暢通，及時上報。

2、內部應急報警機制

（1）市防汛抗旱應急指揮部與各級政府、部門建立內部應急通信網絡。

（2）通過電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式，實現(xiàn)應急信息快速傳遞。

（3）各級政府、部門應定期檢查內部應急通信設備，確保設備正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、網絡、手機短信等渠道發(fā)布防洪防汛預警信息。

（2）利用戶外廣告牌、電子顯示屏等設施，及時向公眾發(fā)布災害預警信息。

（3）與電信運營商、新聞媒體等建立合作關系，拓寬預警信息發(fā)布渠道。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)災情嚴重程度，啟動相應的應急響應級別，組織救援力量進行應急處置。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進行被困人員搜救、轉移和安置。

（3）對受災地區(qū)進行交通管制，確保救援通道暢通。

（4）調撥救援物資和設備，確保受災群眾基本生活需求。

（5）組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展傷病員救治和疫情防控。

六、險情水毀報告

（1）各級政府、部門在災情發(fā)生后，應及時向市防汛抗旱應急指揮部報告險情水毀情況。

（2）報告內容應包括災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、損失情況、已采取的措施等。

（3）對于重大險情水毀，應立即啟動緊急報告程序，及時向市政府、上級防汛抗旱指揮部報告。

（4）對險情水毀報告進行匯總、分析，為防洪防汛工作提供決策依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物的結構安全，確保其能夠抵御設計標準內的洪水沖擊。

（2）對臨時建筑物的基礎進行加固，防止因洪水導致基礎不穩(wěn)定。

（3）定期檢查臨時建筑物的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內澇。

（4）對于易受洪水影響的臨時建筑物，應制定搬遷或加固方案。

2、基坑設施

（1）對基坑進行排水設施檢查，保證在洪水來臨時能夠及時排除積水。

（2）檢查基坑周邊的圍護結構，確保其穩(wěn)定性和抗沖擊能力。

（3）對基坑內的施工設備進行固定，防止因洪水導致設備移位或損壞。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和抗風能力，確保在惡劣天氣下能夠安全運行。

（2）對起重機械的錨固點進行檢查，確保其在洪水沖擊下的安全性。

（3）制定起重機械的緊急撤離和固定措施，以應對突發(fā)洪水。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的連接點進行加固，防止因洪水沖擊造成松動或倒塌。

（3）定期檢查腳手架的防銹和防腐措施，確保長期暴露在潮濕環(huán)境中仍保持良好狀態(tài)。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施的抗水性能，確保在洪水來臨時能夠安全運行。

（2）對臨時用電線路進行絕緣處理，防止因潮濕導致短路或漏電。

（3）制定臨時用電設施的緊急斷電措施，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即采取措施。

（4）對臨時用電設施進行定期檢查和維護，確保其始終處于良好狀態(tài)。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和單位開展災后恢復工作。

（2）對受災區(qū)域進行安全評估，排除安全隱患，防止次生災害發(fā)生。

（3）恢復基礎設施功能，如道路、橋梁、供電、供水、通信等，確保受災群眾基本生活需求。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生清理，做好防疫消毒工作，預防疫情發(fā)生。

（5）對受災群眾進行心理疏導，提供必要的生活援助和心理支持。

（6）組織專家對災后重建工作進行規(guī)劃，確保重建工作科學、合理、有序進行。

（7）總結應急預案實施過程中的經驗教訓，對預案進行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪防汛演練，以提高各級政府、部門、單位和救援隊伍的協(xié)同應對能力。

（2）演練內容應包括應急響應啟動、信息上報、救援力