市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)因強(qiáng)降水、洪水、臺風(fēng)等極端氣候事件引發(fā)的洪澇、山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害的應(yīng)對和處置。本預(yù)案旨在規(guī)范全市各級政府、部門和相關(guān)單位的防洪防汛應(yīng)急工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，強(qiáng)化防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，確保各級政府、部門和相關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時迅速、高效地進(jìn)行處置。

4.生命至上，安全第一：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保在災(zāi)害面前最大限度地保護(hù)人民生命安全。

5.科學(xué)決策，依法行動：充分發(fā)揮科技、專業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)決策，依法開展防洪防汛工作。

6.全民參與，社會共治：廣泛動員全社會力量參與防洪防汛工作，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

7.信息共享，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各級政府、部門、單位之間的信息共享，提高協(xié)同應(yīng)對能力。

8.演練培訓(xùn)，不斷提高：定期組織防洪防汛演練培訓(xùn)，提高各級政府、部門、單位和人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

市防汛抗旱應(yīng)急指揮部是全市防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部全面工作，對防洪防汛工作負(fù)總責(zé)。

（2）副指揮長：由分管副市長、市水利局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)防洪防汛工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市公安局、市財政局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市軍區(qū)司令部、市武警支隊(duì)等相關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施全市防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級政府、部門和相關(guān)單位開展防洪防汛工作。

（3）組織防洪防汛演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）發(fā)布和解除防洪防汛預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)命令。

（5）及時向上級政府和相關(guān)部門報告災(zāi)害情況，爭取支持。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生地的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由災(zāi)害發(fā)生地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的全面工作。

（2）副指揮長：由災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作。

（3）成員：包括災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)部門、單位及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作。

（2）及時收集、報告災(zāi)害信息，為決策提供依據(jù)。

（3）協(xié)調(diào)救援力量，合理分配救援任務(wù)。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作。

（5）協(xié)助上級政府和相關(guān)部門開展災(zāi)害調(diào)查、評估和恢復(fù)重建工作。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）建立災(zāi)害信息上報制度，明確上報時限和程序。

（2）各級政府和部門在接到災(zāi)害預(yù)警或發(fā)生災(zāi)情時，應(yīng)及時上報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部。

（3）上報內(nèi)容包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、影響范圍、損失情況、已采取的措施等。

（4）實(shí)行24小時值班制度，確保信息暢通，及時上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）市防汛抗旱應(yīng)急指揮部與各級政府、部門建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

（2）通過電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳遞。

（3）各級政府、部門應(yīng)定期檢查內(nèi)部應(yīng)急通信設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）利用戶外廣告牌、電子顯示屏等設(shè)施，及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（3）與電信運(yùn)營商、新聞媒體等建立合作關(guān)系，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行被困人員搜救、轉(zhuǎn)移和安置。

（3）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通。

（4）調(diào)撥救援物資和設(shè)備，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。

（5）組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展傷病員救治和疫情防控。

六、險情水毀報告

（1）各級政府、部門在災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)及時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、已采取的措施等。

（3）對于重大險情水毀，應(yīng)立即啟動緊急報告程序，及時向市政府、上級防汛抗旱指揮部報告。

（4）對險情水毀報告進(jìn)行匯總、分析，為防洪防汛工作提供決策依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)安全，確保其能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

（2）對臨時建筑物的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因洪水導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定。

（3）定期檢查臨時建筑物的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。

（4）對于易受洪水影響的臨時建筑物，應(yīng)制定搬遷或加固方案。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行排水設(shè)施檢查，保證在洪水來臨時能夠及時排除積水。

（2）檢查基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性和抗沖擊能力。

（3）對基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行固定，防止因洪水導(dǎo)致設(shè)備移位或損壞。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保在惡劣天氣下能夠安全運(yùn)行。

（2）對起重機(jī)械的錨固點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保其在洪水沖擊下的安全性。

（3）制定起重機(jī)械的緊急撤離和固定措施，以應(yīng)對突發(fā)洪水。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的連接點(diǎn)進(jìn)行加固，防止因洪水沖擊造成松動或倒塌。

（3）定期檢查腳手架的防銹和防腐措施，確保長期暴露在潮濕環(huán)境中仍保持良好狀態(tài)。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施的抗水性能，確保在洪水來臨時能夠安全運(yùn)行。

（2）對臨時用電線路進(jìn)行絕緣處理，防止因潮濕導(dǎo)致短路或漏電。

（3）制定臨時用電設(shè)施的緊急斷電措施，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即采取措施。

（4）對臨時用電設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其始終處于良好狀態(tài)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和單位開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評估，排除安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，如道路、橋梁、供電、供水、通信等，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生清理，做好防疫消毒工作，預(yù)防疫情發(fā)生。

（5）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的生活援助和心理支持。

（6）組織專家對災(zāi)后重建工作進(jìn)行規(guī)劃，確保重建工作科學(xué)、合理、有序進(jìn)行。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級政府、部門、單位和救援隊(duì)伍的協(xié)同應(yīng)對能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)啟動、信息上報、救援力