地方公務員西藏申論87

西藏申論87申論二、給定資料1．2012年4月10日20時30分許，深圳市福田、羅湖和龍崗三區(qū)的部分區(qū)域遭遇100多分鐘停電。在當晚22時01分，深圳市政府新聞辦發(fā)布組負責人羅忠政，通過名為“黔龍爺”的微博賬號，公布了停電大致原因，“初步確定是龍崗一座50萬千伏變電站出現(xiàn)設備故障，供電部門正在全力排查搶修，供電陸續(xù)恢復中”。這一帶有官方性質的回復，數十分鐘內被轉發(fā)480余次，此后該微博又陸續(xù)跟進最新動態(tài)，直至次日凌晨1時。記者看到該微博上，還發(fā)布了一條“停電事件發(fā)布的反思”，博主梳理了此次信息公開期間，留下的幾處“敗筆”，如“將500千伏寫成50萬千伏”、“應該刪除供電局領導前往現(xiàn)場之類的話”等。其中最重要的一條是，“應請當事主體供電局直接發(fā)布為宜”。記者發(fā)現(xiàn)，當晚停電時間發(fā)生在20時30分許，檢修工作很快開始，但是一線負責單位深圳市供電局，卻并沒有在第一時間對該事件作出任何表態(tài)。羅忠政告訴記者，當時他請示了上級，預備發(fā)布相關信息，之后就聯(lián)系到深圳供電局，但當時對方還沒意識到需做信息公開處理。羅忠政介紹，按照深圳公職部門新聞信息發(fā)布工作辦法規(guī)定，處理突發(fā)事件，應在應急響應啟動后的120分鐘內，發(fā)布基本信息，“邊處置邊發(fā)布”，不過很多單位往往是“重處理、輕發(fā)布”。“讓公眾了解突發(fā)事件，是和解決事情本身同樣重要的，發(fā)布信息是對公眾情緒的安撫。如果沒有權威信息，他就會猜疑、恐慌，甚至制造謠言?！绷_忠政說。記者瀏覽深圳供電局官方微博上發(fā)現(xiàn)，直至當日22時49分，該微博終于公布了第一條進展信息，此后又陸續(xù)公布兩條。并且連續(xù)三次向公眾表達歉意。2．2012年2月14日，廣東省環(huán)保廳在環(huán)保廳網站公布了《廣東省環(huán)境應急管理“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》。征求意見稿顯示，在化工、石化、制藥三大行業(yè)中，廣東擁有的具有較大環(huán)境風險企業(yè)，數量居全國之首。這些企業(yè)靠近城鎮(zhèn)和水源地，威脅居民環(huán)境安全。為了能夠成功處置威脅，廣東環(huán)保部門環(huán)境應急管理能力亟待加強。征求意見稿顯示，目前廣東環(huán)境風險隱患依然突出，環(huán)境安全面臨巨大威脅。廣東全省化工、石化、制藥三大行業(yè)中，具有較大環(huán)境風險的企業(yè)有3672家，是全國最多的省份之一，占全國總數量的8.4%。這些企業(yè)大多靠近人口密集的城鎮(zhèn)和作為飲用水源的江河，威脅環(huán)境安全。同時，廣東納入2010年沿江沿河化工、石化企業(yè)排查專項行動的1300家企業(yè)中，20%的企業(yè)存在環(huán)境污染隱患。納入重金屬排放企業(yè)排查整治專項行動的1700家企業(yè)中，15%的企業(yè)存在環(huán)境違法行為。237座尾礦庫中有47座應該取締關閉。但尚未關閉。不少尾礦庫近距離內有大量居民和重要設施，環(huán)境風險隱患十分突出。省環(huán)保廳在征求意見稿中表示，目前廣東環(huán)境應急科技支撐能力不足，難以適應環(huán)境管理發(fā)展需求。重大危險源、重金屬等特殊污染因子的監(jiān)控監(jiān)測技術能力缺乏，不能滿足環(huán)境應急預警預報的要求，對多種環(huán)境基體不同污染物應急監(jiān)測和分析的科技水平薄弱，嚴重滯后于應急管理需求，“環(huán)境應急管理的技術支撐能力亟須完善”。3．2012年7月21日，一場暴雨襲擊京城，這場被定義為“61年來最大”的雨將整個北京變?yōu)橐黄瑵蓢?0多個小時里，37人死亡，63處嚴重積水，8萬人被困首都機場，整個京城幾乎陷入癱瘓。2011年6月23日大雨突襲京城后人群滯留、交通停滯的場景還歷歷在目。此次突降的暴雨又再次拷問了這個城市的應急能力。然而對于一路升級的警報，記者隨機采訪的普通北京市民中，有8人表示毫不知情，僅有2人表示從當天的報紙上有所獲悉，但仍不知道不同顏色的預警代表何意。不少市民說，如果預先知道天氣狀況，就不會出門了。一位劉姓男子對本報記者稱，他從手機報上獲悉當天有雷電天氣，但因為一向懷疑天氣預報的準確性，便沒有在意。盡管暴雨預報、預警機制都已建立，應急預案也都已制定，但市民大多知之不詳，遇到緊急情況只能被動應對。國家發(fā)改委綜合運輸所研究員陳元龍表示，預警若沒能讓市民獲知，就不能算是成功的預警。4．泰國是河流眾多、水資源豐沛的國家。對于大多數逐水而居的泰國人來說，面對河流季節(jié)性的漲跌甚至是泛濫，本來就是生活的一部分。不過2011年的洪災，還是讓見慣了洪水的泰國人再次經受了考驗。以首都曼谷為例，該地雨水豐沛，屬洪災多發(fā)區(qū)，且有湄南河穿城而過，因此曼谷市民通常在洪水來臨之前便已著手備災了。尤其是一些住在湄南河附近的曼谷居民，他們早早就開始采取行動，如把房屋底層的物品往上層搬，把私家車輛停到地勢相對較高的地方等。居民因擔心洪水淹沒街道無法外出或是物價上漲，常常有意識地囤積大米、方便面和瓶裝飲用水等基本生活物資。面對洪災，泰國的民間組織起到了很大的作用。災害期間，那些在洪水中劃著小船徘徊在被淹樓房外的救生員，大多數來自民間志愿者組織，而不是政府的消防部門?；蛟S是緣于宗教信仰，泰國人民普遍持有積德行善的信念，一些生活水平較好的平民，通常會主動捐款，或是在洪災期間經常性地免費發(fā)放食物、水和生活必需品給災民，為他們排憂解難。這些民間組織與政府設立的災民救濟點相互配合，在洪災前和洪災期間對預防災害和抗災都起到了巨大作用。5．日本是自然災害大國，更是地震災害的重災國。為了有效應對各種災害，作為世界主要發(fā)達國家之一的日本，在應急通信體系、技術、能力等方面大力建設，取得了理想的防災減災成效。在經歷“阪神大地震”后，日本政府深刻認識到防災通信建設的重要性，經過多年的努力，建立起了覆蓋全國、功能完善、技術先進的防災專用通信網絡，包括以政府各職能部門為主，由固定通信線路、衛(wèi)星通信線路和移動通信線路組成的“中央防災無線網”：連接消防廳與都道府縣的“消防防災無線網”；以自治體防災機構和當地居民為主的都道府縣、市町村的“防災行政無線網”；在應急過程中實現(xiàn)互聯(lián)互通的“防災相互通信無線網”等。2003年日本本州島發(fā)生7級地震，由于之前已經建立了完備的應急通信體系，整個處置過程非常迅速、有序。地震一發(fā)生，新干線列車、核電站、煉油廠等全部自動停止運行：地震發(fā)生1～2分鐘，電視畫面出現(xiàn)地震消息及相應的視頻；10分鐘后，攝像直升機已向首相官邸傳送災區(qū)圖像；1.5小時后，召開記者招待會，宣布政府對地震的判斷……日本政府反應極為迅速，應對有效，以至于災害造成的損失較為輕微，充分顯示了現(xiàn)代化的應急通信信息系統(tǒng)在突發(fā)公共事件應急中所發(fā)揮的顯著作用。6．行政誠信是現(xiàn)代民主行政的基本理念和責任，是社會公眾對行政機關和公共行政活動的一種良好的信任預期。行政系統(tǒng)的誠信包括內部誠信和外部誠信。內部誠信是指城市基層政府組織以及城市基層政府人員之間的相互信任和忠誠，這種信任和忠誠外化于機構組織的協(xié)調聯(lián)動。而外部誠信是指城市基層政府作為一個獨立完整的行政組織對外呈現(xiàn)的誠信狀況，主要是指社會各主體(如企業(yè)、社區(qū)組織、民眾等)對一個城市基層政府守約重諾的意愿、能力和行為的信任，體現(xiàn)的是人民對城市基層政府的信任關系，這種信任關系是建立在城市基層政府對人們合理期待的實現(xiàn)以及對人們回應基礎上的一種互動、合作，強調行政誠信建設取信于民的目的。城市基層政府應急管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及很多系統(tǒng)和部門組織。突發(fā)事件越復雜，涉及的系統(tǒng)和部門組織就越多，而這就要求各城市基層政府機關、各部門組織之間進行有效的協(xié)調和溝通，做到相互支持，密切配合，步調一致，共同完成任務和工作。然而，以往應對突發(fā)事件的經驗總結多次顯示，由于城市基層行政組織間矛盾交叉，導致城市基層管理出現(xiàn)“看到的管不了，管得了的看不到”的尷尬局面，條塊部門之間、基層管理機構與各職能部門之間協(xié)調困難，影響城市基層政府對突發(fā)事件的有效處置。究其原因，主要是由現(xiàn)行的城市基層行政組織間職能分工不清晰所引起。突發(fā)事件的有效處置，要求政府必須是一個高效的政府。這種高效主要體現(xiàn)在各政府職能部門的協(xié)調聯(lián)合、共同治理，這種聯(lián)合的效用發(fā)揮建立在職能部門的相互信任的基礎上，這些部門出于利益的考量，使職能部門在工作銜接過程中互設門檻，互為障礙，造成工作脫節(jié)，難以形成合力。部門利益的權衡威脅部門間信任關系的建立，一旦突發(fā)事件發(fā)生，這種“吃力不討好的事情”往往由于這種利益權衡而錯失協(xié)調處置突發(fā)事件的最好時機，加重危機的處置難度。面對公共危機，就要求城市基層政府公務員：一是行為不能違法：二是城市基層政府行為必須公開、公正、透明。然而，面對公共危機，公務員面臨道德風險，基于對自身“烏紗帽”的考慮，往往傾向采取“捂蓋子”的手段，千方百計封鎖消息，推卸責任。城市基層政府是城市政權的最低層級，是與城市居民聯(lián)系最密切的政府機構，對危機事件有最先處理權，并且根據危機等級上報上級政府。然而恰是這種基礎關系，給了城市基層政府“隱瞞、屏蔽”真實信息的空間，影響了政府治理。7．目前，城市化、信息化的發(fā)展，加重了城市基層政府的應急管理難度，也更加突出了大眾媒體在城市基層政府應急管理中的重要作用。而城市基層政府的誠信影響突發(fā)事件中媒體的傾向性以及對報道的態(tài)度。如果城市基層政府誠信度高，媒體會傾向對政府的信任和支持，媒體的這種態(tài)度也會傳播給公眾。反之，如果與大眾媒體溝通協(xié)調欠佳，媒體則會傾向于質疑和否定城市基層政府，在這種情況下，媒體報道可能存在媒體對危機進行夸大其詞的報道，導致危機的蔓延和公眾對城市基層政府的矛盾沖突。相對城市基層政府而言，社區(qū)民間組織在應急管理上是矛盾爆發(fā)的“緩沖帶”，是處置突發(fā)事件的“先行者”，是危機善后恢復的強有力“幫手”。盡管城市社區(qū)民間組織近幾年來有了巨大的發(fā)展，但由于城市基層政府對社區(qū)民間組織的培育程度不夠，城市社區(qū)民間組織的發(fā)展受阻，這直接影響城市基層政府對社區(qū)民間組織資源的有效整合，直接影響社區(qū)民間組織對危機、特別是社會危機的預防以及處置等，使其不能發(fā)揮應有的作用。在危機中，居民是直接受到威脅的對象，是直接的“受災體”，也是“自救者”。突發(fā)事件的發(fā)生往往猝不及防，居民在危機中本能的恐慌心理的消弭以及將對自身的危害降到最低，都需要借助于居民自身的危機意識以及應對危機能力的提高。而城市基層政府對居民的危機應對能力的提高具有責任，這種責任的最終體現(xiàn)就是兩者的合作互動。這種合作互動主要依賴的是城市基層政府在對社會的日常管理服務中所呈現(xiàn)的誠信形態(tài)。然而，在實際中，城市基層政府往往在執(zhí)政中出現(xiàn)與民爭利，政策、措施朝令夕改，有些政務公開形同虛設，執(zhí)法活動缺乏誠信等問題，與居民合作互動程度低下，使居民對城市基層政府是否能有效處置突發(fā)事件，是否能保障他們的生命財產安全等產生質疑。使其容易采取過激行為和非理性的行動，如搶購、圍攻等行為，不僅加劇了城市基層政府處置突發(fā)事件的難度，甚至可能誘發(fā)新的社會危機。8．2012年7月10日17時，京滬高鐵G151次往上海方向列車在濟南段發(fā)生停車斷電事故，車內斷電超過2小時。全車一度停電?？照{，乘客稱車廂內非常悶熱。鐵路上海站官方微博稱，事故因濟南局管內雷暴雨致接觸網故障引起。當晚京滬高鐵有19趟車因此晚點到達。7月12日11時，京滬高鐵安徽宿州附近供電設備故障，經搶修，13時排除故障。故障導致至少11趟列車到達北京南站晚點，3趟列車從北京南站推遲發(fā)車。7月13日上午，京滬高鐵再次發(fā)生故障，網友“大樹CUPL”在微博上爆料稱，由上海虹橋開往北京南的高鐵G114列車，本應于13日10:05離開鎮(zhèn)江南站，但列車長稱沒信號，開不了，列車在鎮(zhèn)江南站附近非正常?？?，乘客在列車上滯留了一個半小時后，才換備車繼續(xù)前行。微博上，京滬高鐵出事信息在傍晚6點已經滿天飛，新華社到晚上近11點才姍姍發(fā)布首條信息，且信息很不完整，只稱“G151次列車發(fā)生故障云云”。鐵老大自身的信息發(fā)布更遲滯，正經的事故原因依然成迷，惟一的含糊其辭仍然停留于“事故主要由雷雨天氣導致的接觸網故障所致”。而且，鐵老大并未公開宣布已進行事故調查，“主要由雷雨天氣導致”的傾向性結論由誰做出也呈迷霧一團。就在“被晚點”的數千乘客及社會輿論急于了解事故真相之機，卻已有“業(yè)內專家”站出來搶話筒，稱“高鐵接觸網的避雷保護裝置只能降低斷電概率，無法做到百分之百避免停電……”。這話不錯，卻又大錯特錯于“我認為這不屬于安全事故”。許多乘客反映，晚點事故發(fā)生后，他們得到的回答只是“臨時停車”，工作人員始終沒有說明“為何停，何時走”，致乘客難以安心；停電、停空調后車廂悶熱難耐，人們忍饑耐渴，列車上的餐飲卻賣了高價，怨氣情緒難免上躥，于是有把“高姐”逼問哭了的個案發(fā)生；第一次晚點事故時，專家解釋是“天氣影響”，第二次則語焉不詳。所有這些，與初運行時自信滿滿說已做了“最充分”準備迥然不同。停車過程中，乘務員在推著車子送盒飯。有乘客提出，列車晚點，應該免費提供盒飯。乘務員則表示，非常抱歉，沒有這個規(guī)定。鐵路相關人士表示，鐵路相關規(guī)定中確實沒有晚點免費為旅客提供吃喝，京滬高鐵車票中只有商務座票中含餐費，且人數太多，而餐車空間有限，只能按一定比例配餐，做不到晚點情況下，為每位旅客提供餐食。宿州區(qū)段一個點的問題便牽動了整條京滬高鐵錢，而一條線的矛盾最終集聚到了另一個點——虹橋。數千旅客滯留候車大廳，近百人里三層外三層圍在問訊處，候車廳廣播確實通知了延誤班次情況，但是并沒有詳細說明“怎么解決問題”，檢票口、候車廳內也沒有明顯的標識告知旅客該怎么辦，旅客對于“哪里退票”、“怎么改簽”一頭霧水，所有的咨詢壓力都“堆積”到問訊臺，或者值班站長室……怎樣安排旅客才能有車可走，如何安撫旅客才會耐心等待?如此情形，已非鐵路一家難題，這更是對上海城市運營管理和應急聯(lián)動提出的挑戰(zhàn)。高鐵故障的發(fā)生，是高鐵運行中的問題，雖然在前期這些問題可能沒有被考慮到，但在不斷出現(xiàn)列車晚點的事實面前，高鐵更應該反思，也應該將乘客的抱怨化作改進高鐵運行的動力，化作解決高鐵在運行中因運輸過程中斷電后出現(xiàn)問題的措施。首先高鐵自身要保證列車內不斷電，不缺少服務，讓旅客不再在車廂內忍受悶熱，或者在冬天受凍。其次，在不斷斷電情況下，要有必要的預案，不怕風吹雨打，更不怕外界的干擾，即便是停電，也不影響高鐵的運行和速度。再之，列車晚點后，要有列車員在車廂內為旅客做好解釋工作，或者及時處理好旅客的一些問題，不要因為斷電將旅客放在一邊，不去理睬，讓旅客受熱又受氣?！氨ＷC乘客的安全和健康是服務的中心環(huán)節(jié)”，王曙光教授認為，這次高鐵停車后，鐵道方面充分保障了乘客的“安全”，但在減少人們的緊張情緒、消除恐懼等“健康”方面卻經驗不足?！傲熊嚿系某丝偷貌坏奖匾畔⒕蜁@慌失措，其結果是把問題歸咎于高鐵器材也就是技術方面”。“這種現(xiàn)象，簡言之就是服務和技術的脫節(jié)。因此中國高鐵面臨的當務之急是制定出一整套‘以人為本’的服務體制。其中包括在遭遇雷擊、洪水、突發(fā)事故后緊急啟用應急機制迅速排除安全隱患，同時通過細節(jié)保障旅客的身心舒適和健康!”王曙光教授一語中的。就算被認為正點率高、安全性好的日本新干線，故障造成列車晚點甚至停運也是經常發(fā)生的。只不過日本的高鐵晚點信息發(fā)布非常及時，媒體和乘客習以為常，媒體只作事實報道，不質疑、不炒作。9．隨著信息技術和經濟社會的發(fā)展，應急管理信息系統(tǒng)正在應急管理中扮演重要角色。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，突發(fā)事件也變得越來越多，據統(tǒng)計，我國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件造成上百萬人傷亡，經濟損失6500億元左右，占我國GDP的6%。在突發(fā)的公共事件中，政府承擔著實施應急通訊、應急分析、應急決策、應急指揮、應急處置和緊急救助的任務，為了能夠科學、準確地應對突發(fā)事件，政府急需建設應急管理信息系統(tǒng)，采用先進的信息技術來面對各種各樣的突發(fā)事件。建立該系統(tǒng)，對提高政府的信息獲取能力、快速反應能力、組織協(xié)調能力、決策指揮能力、防災減災能力、綜合服務能力十分必要。目前，以信息網絡技術應用為基礎，建設安全高效的政府應急管理信息系統(tǒng)，才能有效維護社會秩序，保護國家和人民的根本利益。隨著各級政府對應急工作的高度重視，在應急管理信息系統(tǒng)建設方面投入不斷增加，我國各級政府正在加緊建設應急管理信息系統(tǒng)，廣西南寧市建成了我國第一個應急聯(lián)動中心?！胺堑洹敝螅本?、上海、廣州、深圳、杭州、揚州、成都、重慶等地也建設了應急系統(tǒng)，應急管理信息系統(tǒng)成為各省市在電子政務深度應用方面的工作重點。政府管理與應對公共突發(fā)性事件的觀念沒有真正從治理為主轉變?yōu)橐苑婪稙橹鳎瑳]有防患于未然的意識，對公共突發(fā)性事件的預防缺乏足夠重視，存在麻痹和僥幸心理，往往在公共突發(fā)性事件的災難性后果發(fā)生后才想辦法補救。政府還缺乏危機管理意識，對公共突發(fā)性事件的教育、培訓和宣傳不夠，對公眾的危機教育培訓很少甚至沒有，宣傳也流于形式，使公眾面對公共突發(fā)性事件時驚慌失措，缺乏理性，無法采取措施或積極配合政府應對公共突發(fā)性事件。10．城市公共安全是城市市民和城市管理者都十分關心的問題，也是城市管理者必須面對的重要公共事務。公共安全的狀況和主要事件，是任何城市管理者都應全面掌握和隨時了解自內容。一個社會應對風險的能力和機制，反映了這個社會整體的文明水平和綜合的競爭能力。一個國家控制風險的能力，公共安全的狀況，是一個國家競爭力和國家形象的重要標志。做好公共安全工作，要審時度勢，根據地方及城市的具體情況，制定規(guī)劃，提出目標，與廣大群眾進行溝通，得到立法機構以及其他方方面面的支持。作為一個城市的管理者，他們管理城市公共安全風險的智慧和能力，將對這個城市的文明程度起到極為重要的作用。三、申論要求第1題、結合“給定資料1～3”，概括當前我國在應急能力建設方面存在的問題。[要求]歸納全面，語言簡練。不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：我國應急能力建設滯后。一是突發(fā)事件的應急速度慢，應急管理水平有待提高；二是政府應對突發(fā)事件的處理能力有待提高，處理危機事件不專業(yè)，公開事件進展信息的時間滯后，造成市民恐慌；三是環(huán)境應急科技支撐能力不足，監(jiān)控檢測技術能力缺乏；四是市民對應急常識缺乏了解。答案解析：第2題、結合“給定資料8”，談談對“京滬高鐵故障”這一事件的看法。[要求]準確，簡明。不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：當前我國高鐵運行面臨的主要問題是服務和技術相脫節(jié)，即能夠從技術上充分保障乘客的“安全”，但在減少人們的緊張情緒、消除恐懼等“健康”方面卻經驗不足。主要表現(xiàn)為：官方信息發(fā)布滯后，含糊其辭；列車應急服務不到位，缺乏飲食等基本保障，乘務人員溝通協(xié)調能力欠缺；車站應急準備不足，退票改簽機制不完善等。因此，政府應建立一套“以人為本”的應急機制，不僅要在遭遇雷擊、洪水等突發(fā)事故后能夠迅速排除安全隱患，更要通過細節(jié)保障旅客的身心舒適和健康。應及時發(fā)布路況信息，消除乘客疑慮；乘務人員要向乘客做好解釋工作，及時處理乘客遇到的問題；車站應完善運營管理和應急聯(lián)動機制，積極應對因乘客大量滯留帶來的交通壓力；設立指引標志，完善改簽、退票制度等。答案解析：第3題、認真閱讀“給定資料”，就如何增強政府的應急能力提出你的建議。[要求]語言簡練，針對性強。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：為增強政府的應急能力，提出如下建議：一是政府應提高對突發(fā)事件的處理能力，及時做好突發(fā)事件的信息公開工作；二是政府應大力提高環(huán)境應急管理的技術支撐能力和監(jiān)控檢測技術能力；三是政府急需建設應急管理信息系統(tǒng)，采用先進的信息技術來應對各種各樣的突發(fā)事件；四是政府應轉變應對突發(fā)事件的觀念，增強預防意識和危機管理意識；五是政府應在公眾中加強對公共突發(fā)性事件的教育、培訓和宣傳，增進公眾對預警常識的了解；六是政府應大力發(fā)揮社會各組織的參與能力，提升公眾共同應對突發(fā)事件的能力。答案解析：第4題、根據“給定資料”，圍繞“應急能力建設與城市安全”這一主題，寫一篇議論文。[要求]1．自選角度，自擬題目；2．觀點準確，分析深刻，邏輯嚴謹；3．總字數1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：加強應急體系建設保障城市安全加強應急管理工作，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容。加強應急管理工作，就是要提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩(wěn)定。因此，要保障城市安全，必須加強應急體系建設。居安思危，預防為主，加強應急預警體系建設。突發(fā)事件傳統(tǒng)處置工作主要是突發(fā)事件發(fā)生后的應對和處置，是在