大氣污染防治實(shí)施方案

大氣污染防治實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u6804第1章總論 47291.1背景與意義 4101941.2目標(biāo)與原則 495951.3技術(shù)路線 45360第2章大氣污染現(xiàn)狀與成因分析 5170782.1污染現(xiàn)狀 5257662.2成因分析 5240612.3污染特點(diǎn)與趨勢(shì) 629112第3章大氣污染防治法律法規(guī)體系 681213.1法律法規(guī)現(xiàn)狀 6247833.1.1憲法層面 6266683.1.2法律層面 7118733.1.3行政法規(guī)和部門規(guī)章層面 7210703.1.4地方性法規(guī)和規(guī)章層面 783413.2法律法規(guī)完善建議 7282983.2.1完善法律法規(guī)體系 7259843.2.2強(qiáng)化法律責(zé)任 7318883.2.3完善配套政策 7102983.2.4加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn) 7257543.2.5強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管 731636第4章燃煤污染治理 8296394.1燃煤污染現(xiàn)狀與成因 8121494.1.1燃煤污染現(xiàn)狀 8154974.1.2燃煤污染成因 836224.2燃煤污染治理技術(shù) 8171994.2.1煤炭洗選技術(shù) 8105304.2.2煤炭燃燒技術(shù) 882114.2.3煙氣脫硫技術(shù) 8228054.2.4煙氣脫硝技術(shù) 8194524.2.5煙氣除塵技術(shù) 9294954.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃 9124534.3.1完善法規(guī)政策 915794.3.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 998824.3.3煤炭洗選與清潔利用 9171464.3.4燃煤設(shè)施升級(jí)改造 947994.3.5強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管 968994.3.6推廣先進(jìn)技術(shù) 9105534.3.7實(shí)施分階段治理計(jì)劃 98561第5章機(jī)動(dòng)車尾氣治理 9185895.1機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀與成因 9309275.1.1機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀 9142175.1.2機(jī)動(dòng)車尾氣污染成因 930985.2機(jī)動(dòng)車尾氣治理技術(shù) 1082145.2.1機(jī)內(nèi)凈化技術(shù) 1090295.2.2機(jī)外凈化技術(shù) 10163225.2.3替代能源技術(shù) 1035495.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃 10142765.3.1加快推進(jìn)老舊車輛淘汰 10165385.3.2提高新車排放標(biāo)準(zhǔn) 1022805.3.3加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管 10256635.3.4推廣應(yīng)用清潔能源和新能源機(jī)動(dòng)車 10244215.3.5優(yōu)化城市交通布局 1022105.3.6加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修保養(yǎng)管理 10139015.3.7實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣治理工程 111240第6章工業(yè)污染源治理 11224016.1工業(yè)污染源現(xiàn)狀與成因 1155906.1.1工業(yè)污染源概述 1193036.1.2工業(yè)污染源排放現(xiàn)狀 1158956.1.3工業(yè)污染源成因分析 11133906.2工業(yè)污染源治理技術(shù) 11196236.2.1燃煤污染治理技術(shù) 116436.2.2石油化工污染治理技術(shù) 12137966.2.3建材行業(yè)污染治理技術(shù) 12265766.2.4冶金行業(yè)污染治理技術(shù) 12197306.2.5機(jī)械制造行業(yè)污染治理技術(shù) 12201386.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃 1237026.3.1完善政策法規(guī) 12141486.3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 1288216.3.3強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任 1255086.3.4加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法 12118156.3.5推廣先進(jìn)治理技術(shù) 1281276.3.6實(shí)施計(jì)劃 139633第7章建筑揚(yáng)塵與道路揚(yáng)塵治理 1372747.1揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀與成因 1354927.1.1現(xiàn)狀 13281797.1.2成因 13177127.2揚(yáng)塵治理技術(shù) 13226247.2.1封閉式施工 13253217.2.2濕法作業(yè) 1335707.2.3道路清掃與沖洗 13102657.2.4植被覆蓋 13220987.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃 13108297.3.1加強(qiáng)立法與政策支持 13215907.3.2完善標(biāo)準(zhǔn)體系 14241937.3.3強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法 14308787.3.4推廣先進(jìn)技術(shù) 14194827.3.5實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域治理 14187197.3.6加強(qiáng)宣傳教育 1453327.3.7定期評(píng)估與調(diào)整 1411731第8章農(nóng)業(yè)源大氣污染防治 14248808.1農(nóng)業(yè)源大氣污染現(xiàn)狀與成因 14133108.1.1現(xiàn)狀 14320218.1.2成因 1412088.2農(nóng)業(yè)源大氣污染防治技術(shù) 1437858.2.1氨氮減排技術(shù) 14288198.2.2農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù) 15252028.2.3畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù) 15167858.2.4秸稈綜合利用技術(shù) 15221928.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃 15199228.3.1政策法規(guī)制定與實(shí)施 1569408.3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革 15226858.3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 15142548.3.4農(nóng)民環(huán)保意識(shí)提升 15319158.3.5技術(shù)研究與推廣 15195418.3.6實(shí)施計(jì)劃 1529155第9章城市綠化與生態(tài)補(bǔ)償 15128699.1城市綠化現(xiàn)狀與規(guī)劃 15209709.1.1現(xiàn)狀分析 15135159.1.2綠化規(guī)劃目標(biāo) 16230879.1.3綠化布局與重點(diǎn)區(qū)域 1614419.1.4綠化樹種與植物配置 16244129.2生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 16289649.2.1生態(tài)補(bǔ)償原則 1613679.2.2補(bǔ)償范圍與對(duì)象 16145409.2.3補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn) 16102919.2.4補(bǔ)償資金管理與使用 16283789.3實(shí)施措施與保障 1614749.3.1政策支持 16174419.3.2資金投入 16298679.3.3技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn) 163299.3.4監(jiān)督管理與評(píng)價(jià) 1774679.3.5宣傳教育 1728419第10章監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng) 17228610.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè) 171971810.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局 171910710.1.2監(jiān)測(cè)技術(shù)手段 171377510.1.3預(yù)警模型與算法 171720510.1.4預(yù)警信息發(fā)布與傳播 173211510.2應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 173118910.2.1制定應(yīng)急預(yù)案 171947010.2.2應(yīng)急響應(yīng)流程 172590510.2.3應(yīng)急資源保障 183086410.2.4應(yīng)急演練與評(píng)估 181422210.3跨區(qū)域協(xié)調(diào)與合作 18382410.3.1跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制 18324110.3.2跨區(qū)域信息共享 18130010.3.3跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法 18396510.3.4跨區(qū)域合作項(xiàng)目 18第1章總論1.1背景與意義我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，能源消耗和機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，大氣污染問題日益嚴(yán)重。大氣污染不僅影響人民生活質(zhì)量，危害人體健康，而且制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，損害生態(tài)環(huán)境。為貫徹落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，制定本實(shí)施方案，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。1.2目標(biāo)與原則（1）目標(biāo)到2020年，全國空氣質(zhì)量改善，PM2.5平均濃度下降，重度及以上污染天數(shù)比例減少，優(yōu)良天數(shù)比例提高，基本消除重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重度污染天氣。（2）原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化源頭防控，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施全過程污染控制。（2）主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會(huì)參與。明確企業(yè)和社會(huì)各界的責(zé)任，形成大氣污染防治的合力。（3）區(qū)域協(xié)同，分區(qū)施策。根據(jù)不同區(qū)域的大氣污染特征，實(shí)施有針對(duì)性的防治措施。（4）科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染防治科技研發(fā)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。1.3技術(shù)路線本實(shí)施方案采取以下技術(shù)路線：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)。（2）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高清潔能源比例，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔利用。（3）交通運(yùn)輸調(diào)整。發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車，優(yōu)化交通布局。（4）工業(yè)污染源治理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施提標(biāo)改造。（5）移動(dòng)源污染治理。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，推進(jìn)船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理。（6）面源污染治理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、露天礦山整治，提高城市綠化水平。（7）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一行動(dòng)。（8）監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。通過以上技術(shù)路線的實(shí)施，有序推進(jìn)大氣污染防治工作，保證實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案確定的目標(biāo)。第2章大氣污染現(xiàn)狀與成因分析2.1污染現(xiàn)狀我國大氣污染問題日益嚴(yán)重，已成為影響民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）污染物排放量巨大。我國是世界上能源消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)的大國，化石能源的大量使用導(dǎo)致大氣污染物排放量長(zhǎng)期居高不下。（2）空氣質(zhì)量惡化。以細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等為代表的污染物濃度普遍超標(biāo)，多地空氣質(zhì)量惡化，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康。（3）區(qū)域性污染問題突出。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)成為大氣污染的重災(zāi)區(qū)，區(qū)域性污染事件頻發(fā)，治理任務(wù)艱巨。2.2成因分析大氣污染的形成是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及多種因素。以下為主要成因：（1）能源結(jié)構(gòu)不合理。我國能源消費(fèi)以化石能源為主，煤炭、石油、天然氣的燃燒是大氣污染的主要來源。（2）工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。高污染、高能耗的重工業(yè)企業(yè)在我國工業(yè)體系中占據(jù)較大比重，導(dǎo)致大氣污染物排放量大。（3）交通運(yùn)輸污染。我國汽車保有量的迅速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為城市大氣污染的重要來源。（4）生活源污染。餐飲、采暖、噴涂等行業(yè)排放的污染物，以及農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)燃燒，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。（5）自然因素。地形、氣候等自然條件對(duì)大氣污染物的擴(kuò)散和稀釋具有影響。2.3污染特點(diǎn)與趨勢(shì)（1）污染類型多樣。我國大氣污染涉及細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等多種污染物，呈現(xiàn)出復(fù)合型、區(qū)域性污染特點(diǎn)。（2）季節(jié)性變化明顯。冬季采暖期和夏季高溫期，大氣污染物濃度較高，空氣質(zhì)量相對(duì)較差。（3）區(qū)域間差異較大。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)大氣污染問題較為嚴(yán)重，而部分西部地區(qū)空氣質(zhì)量相對(duì)較好。（4）污染源排放強(qiáng)度逐漸降低。我國大氣污染防治工作的推進(jìn)，部分行業(yè)和企業(yè)已開始減少污染物排放，大氣污染源排放強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)。（5）空氣質(zhì)量改善任務(wù)依然艱巨。雖然我國大氣污染防治工作取得一定成效，但空氣質(zhì)量改善幅度與人民群眾的期待仍有較大差距，治理任務(wù)依然嚴(yán)峻。第3章大氣污染防治法律法規(guī)體系3.1法律法規(guī)現(xiàn)狀我國大氣污染防治法律法規(guī)體系已初步建立，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章等多個(gè)層次。以下是大氣污染防治法律法規(guī)現(xiàn)狀的詳細(xì)介紹：3.1.1憲法層面《中華人民共和國憲法》為大氣污染防治提供了根本法律依據(jù)，明確了國家保護(hù)環(huán)境、防治污染的責(zé)任。3.1.2法律層面《中華人民共和國大氣污染防治法》是我國大氣污染防治的基本法律，規(guī)定了大氣污染防治的基本原則、管理制度和法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國氣象法》等法律也對(duì)大氣污染防治有所涉及。3.1.3行政法規(guī)和部門規(guī)章層面國務(wù)院及有關(guān)部門制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行了具體規(guī)定。3.1.4地方性法規(guī)和規(guī)章層面各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地實(shí)際情況，制定了一系列大氣污染防治地方性法規(guī)和規(guī)章，如《北京市大氣污染防治條例》、《上海市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等。3.2法律法規(guī)完善建議針對(duì)當(dāng)前大氣污染防治法律法規(guī)的現(xiàn)狀，提出以下完善建議：3.2.1完善法律法規(guī)體系（1）進(jìn)一步修訂和完善《大氣污染防治法》，提高法律的操作性和針對(duì)性。（2）制定大氣污染防治專項(xiàng)法律法規(guī)，如《機(jī)動(dòng)車排放污染防治法》等。（3）加強(qiáng)法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)性，避免法規(guī)間的矛盾和沖突。3.2.2強(qiáng)化法律責(zé)任（1）明確大氣污染防治責(zé)任主體，強(qiáng)化企業(yè)、和個(gè)人的法律責(zé)任。（2）加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高違法成本，保證法律法規(guī)的權(quán)威性。3.2.3完善配套政策（1）制定和完善大氣污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高排放限值要求。（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少大氣污染物排放。3.2.4加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)（1）提高全社會(huì)對(duì)大氣污染防治法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。（2）加強(qiáng)對(duì)部門、企業(yè)和社會(huì)組織的大氣污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法和守法水平。3.2.5強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管（1）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。（2）完善執(zhí)法監(jiān)管制度，建立健全環(huán)境保護(hù)信用體系。（3）加大對(duì)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。第4章燃煤污染治理4.1燃煤污染現(xiàn)狀與成因4.1.1燃煤污染現(xiàn)狀我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，燃煤污染已成為大氣污染的重要來源。煤炭燃燒排放的污染物包括顆粒物、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、汞（Hg）等，對(duì)空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，加劇霧霾等環(huán)境問題。4.1.2燃煤污染成因燃煤污染成因主要包括以下幾個(gè)方面：（1）煤炭燃燒技術(shù)落后，燃燒效率低，導(dǎo)致大量污染物排放；（2）煤炭消費(fèi)量大，能源結(jié)構(gòu)單一，燃煤污染難以在短時(shí)間內(nèi)得到有效控制；（3）環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致燃煤污染問題突出；（4）煤炭開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理不到位，加劇了燃煤污染。4.2燃煤污染治理技術(shù)4.2.1煤炭洗選技術(shù)通過煤炭洗選，去除原煤中的硫、灰分等有害物質(zhì)，提高煤炭品質(zhì)，減少燃燒過程中的污染物排放。4.2.2煤炭燃燒技術(shù)推廣先進(jìn)的煤炭燃燒技術(shù)，如循環(huán)流化床燃燒、煤粉燃燒等，提高燃燒效率，降低污染物排放。4.2.3煙氣脫硫技術(shù)采用石灰石石膏法、氨法等煙氣脫硫技術(shù)，減少燃煤排放的二氧化硫。4.2.4煙氣脫硝技術(shù)采用選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）等煙氣脫硝技術(shù)，降低燃煤排放的氮氧化物。4.2.5煙氣除塵技術(shù)采用靜電除塵、布袋除塵等煙氣除塵技術(shù)，去除燃煤排放的顆粒物。4.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃4.3.1完善法規(guī)政策建立健全燃煤污染治理的法規(guī)政策體系，明確燃煤污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管力度。4.3.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)逐步減少煤炭消費(fèi)比重，發(fā)展清潔能源，降低燃煤污染。4.3.3煤炭洗選與清潔利用加大煤炭洗選力度，提高煤炭清潔利用率，減少燃煤污染排放。4.3.4燃煤設(shè)施升級(jí)改造對(duì)現(xiàn)役燃煤設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，采用先進(jìn)的煤炭燃燒、脫硫、脫硝、除塵等技術(shù)。4.3.5強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)燃煤企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，保證污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。4.3.6推廣先進(jìn)技術(shù)加大對(duì)燃煤污染治理先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，提高燃煤污染治理水平。4.3.7實(shí)施分階段治理計(jì)劃制定并實(shí)施分階段的燃煤污染治理計(jì)劃，保證治理工作有序推進(jìn)。第5章機(jī)動(dòng)車尾氣治理5.1機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀與成因5.1.1機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為城市空氣污染的主要來源之一。機(jī)動(dòng)車尾氣中含有的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳?xì)浠衔铮℉C）和顆粒物（PM）等污染物，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。5.1.2機(jī)動(dòng)車尾氣污染成因機(jī)動(dòng)車尾氣污染成因主要包括以下幾點(diǎn)：（1）燃油品質(zhì)不高，導(dǎo)致尾氣排放污染物含量較高；（2）機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分老舊車輛排放污染物嚴(yán)重；（3）城市交通擁堵，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)時(shí)間處于低速行駛狀態(tài)，尾氣排放加劇；（4）機(jī)動(dòng)車維修保養(yǎng)不規(guī)范，影響尾氣凈化效果。5.2機(jī)動(dòng)車尾氣治理技術(shù)5.2.1機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)主要包括提高燃油品質(zhì)、優(yōu)化發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒過程、降低排放污染物等手段。如汽油直噴、柴油共軌、渦輪增壓等技術(shù)的應(yīng)用。5.2.2機(jī)外凈化技術(shù)機(jī)外凈化技術(shù)主要包括尾氣后處理系統(tǒng)，如三元催化轉(zhuǎn)化器、顆粒捕集器等。這些技術(shù)對(duì)尾氣中的污染物進(jìn)行氧化還原反應(yīng)，降低污染物排放。5.2.3替代能源技術(shù)替代能源技術(shù)包括電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等，這些技術(shù)可減少或避免燃油排放污染物。5.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃5.3.1加快推進(jìn)老舊車輛淘汰制定并實(shí)施老舊車輛淘汰政策，鼓勵(lì)淘汰排放標(biāo)準(zhǔn)低、污染嚴(yán)重的老舊車輛，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。5.3.2提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)完善機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)，減少新車尾氣排放。5.3.3加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)的監(jiān)管力度，保證機(jī)動(dòng)車尾氣排放合格。5.3.4推廣應(yīng)用清潔能源和新能源機(jī)動(dòng)車加大清潔能源和新能源機(jī)動(dòng)車推廣力度，提高其在機(jī)動(dòng)車保有量中的比例，減少燃油機(jī)動(dòng)車尾氣排放。5.3.5優(yōu)化城市交通布局改善城市交通擁堵狀況，提高公共交通服務(wù)水平，引導(dǎo)市民綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。5.3.6加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修保養(yǎng)管理規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修保養(yǎng)市場(chǎng)，提高維修保養(yǎng)質(zhì)量，保證機(jī)動(dòng)車尾氣凈化效果。5.3.7實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣治理工程開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理工程，對(duì)高排放車輛進(jìn)行治理，降低尾氣排放污染物。第6章工業(yè)污染源治理6.1工業(yè)污染源現(xiàn)狀與成因6.1.1工業(yè)污染源概述我國工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)污染源已成為大氣污染的主要來源之一。工業(yè)污染源主要包括燃煤、石油、化工、建材、冶金、機(jī)械制造等行業(yè)排放的廢氣。本章節(jié)主要分析這些污染源的排放現(xiàn)狀及成因。6.1.2工業(yè)污染源排放現(xiàn)狀（1）燃煤污染：我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物占工業(yè)污染源排放總量的很大比例。（2）石油化工污染：石油化工行業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等污染物對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響。（3）建材行業(yè)污染：水泥、陶瓷、玻璃等建材行業(yè)產(chǎn)生的粉塵、二氧化硫等污染物對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。（4）冶金行業(yè)污染：鋼鐵、有色金屬等冶金行業(yè)排放的粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物對(duì)大氣環(huán)境造成污染。（5）機(jī)械制造行業(yè)污染：機(jī)械制造行業(yè)排放的涂裝廢氣、焊接煙塵等污染物也對(duì)大氣環(huán)境造成影響。6.1.3工業(yè)污染源成因分析（1）能源結(jié)構(gòu)不合理：我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，導(dǎo)致燃煤污染嚴(yán)重。（2）產(chǎn)業(yè)布局不合理：部分高污染行業(yè)過于集中，導(dǎo)致局部地區(qū)污染嚴(yán)重。（3）環(huán)保設(shè)施不完善：部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入不足，治理效果不理想。（4）監(jiān)管力度不足：環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，以保證企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。6.2工業(yè)污染源治理技術(shù)6.2.1燃煤污染治理技術(shù)（1）清潔燃燒技術(shù)：提高煤炭燃燒效率，降低污染物排放。（2）脫硫、脫硝技術(shù)：采用石灰石石膏法、氨法等脫硫技術(shù)，以及選擇性催化還原（SCR）等脫硝技術(shù)。6.2.2石油化工污染治理技術(shù)（1）揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)：采用冷凝、吸附、吸收、焚燒等工藝處理揮發(fā)性有機(jī)物。（2）氮氧化物治理技術(shù)：采用選擇性非催化還原（SNCR）等技術(shù)。6.2.3建材行業(yè)污染治理技術(shù)（1）袋式除塵技術(shù)：高效去除粉塵污染物。（2）濕法脫硫技術(shù)：采用石灰石石膏法、氨法等脫硫技術(shù)。6.2.4冶金行業(yè)污染治理技術(shù)（1）燒結(jié)機(jī)煙氣治理技術(shù)：采用活性炭吸附、脫硝等技術(shù)。（2）高爐煤氣凈化技術(shù)：采用干法除塵、濕法脫硫等技術(shù)。6.2.5機(jī)械制造行業(yè)污染治理技術(shù)（1）涂裝廢氣治理技術(shù)：采用活性炭吸附、催化燃燒等技術(shù)。（2）焊接煙塵治理技術(shù)：采用袋式除塵、靜電除塵等技術(shù)。6.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃6.3.1完善政策法規(guī)（1）加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)體系建設(shè)，提高違法成本。（2）制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。6.3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，減少污染物排放。6.3.3強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任（1）加大環(huán)保設(shè)施投入，保證治理效果。（2）建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度，提高環(huán)保管理水平。6.3.4加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法（1）提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。（2）建立環(huán)保信用體系，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行信用懲戒。6.3.5推廣先進(jìn)治理技術(shù)（1）支持企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)，提高治理效果。（2）加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)治理技術(shù)。6.3.6實(shí)施計(jì)劃（1）明確治理目標(biāo)，制定分階段、分行業(yè)的治理計(jì)劃。（2）落實(shí)責(zé)任主體，保證治理措施得到有效執(zhí)行。（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)調(diào)整治理策略。第7章建筑揚(yáng)塵與道路揚(yáng)塵治理7.1揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀與成因7.1.1現(xiàn)狀我國建筑揚(yáng)塵與道路揚(yáng)塵污染問題日益嚴(yán)重，已成為影響城市空氣質(zhì)量的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑揚(yáng)塵與道路揚(yáng)塵對(duì)PM2.5和PM10的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到20%30%和40%50%。在施工工地、道路兩側(cè)等區(qū)域，揚(yáng)塵污染尤為明顯。7.1.2成因（1）建筑施工：土方開挖、材料搬運(yùn)、混凝土攪拌等環(huán)節(jié)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵；（2）道路施工與維護(hù)：道路銑刨、瀝青鋪設(shè)、路面清掃等過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵；（3）交通排放：車輛行駛過程中，道路磨損、輪胎與地面摩擦等產(chǎn)生揚(yáng)塵；（4）氣候因素：干燥、多風(fēng)的氣候條件加劇揚(yáng)塵污染；（5）管理缺失：施工現(xiàn)場(chǎng)和道路揚(yáng)塵防治措施不完善，監(jiān)管不到位。7.2揚(yáng)塵治理技術(shù)7.2.1封閉式施工采用封閉式施工技術(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋、覆蓋，減少揚(yáng)塵排放。7.2.2濕法作業(yè)在施工過程中，采用濕法作業(yè)，如噴淋、灑水等，降低揚(yáng)塵產(chǎn)生。7.2.3道路清掃與沖洗采用高效清掃設(shè)備和道路沖洗車輛，定期對(duì)道路進(jìn)行清掃和沖洗，減少道路揚(yáng)塵。7.2.4植被覆蓋在裸露地面種植植被，提高地表覆蓋率，降低揚(yáng)塵污染。7.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃7.3.1加強(qiáng)立法與政策支持制定針對(duì)建筑揚(yáng)塵與道路揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)法規(guī)，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。7.3.2完善標(biāo)準(zhǔn)體系建立完善的建筑揚(yáng)塵與道路揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)體系，提高防治技術(shù)水平。7.3.3強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和道路揚(yáng)塵防治措施的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。7.3.4推廣先進(jìn)技術(shù)積極推廣封閉式施工、濕法作業(yè)、道路清掃與沖洗等先進(jìn)技術(shù)，提高治理效果。7.3.5實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域治理針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，加大投入，實(shí)施專項(xiàng)整治，保證空氣質(zhì)量改善。7.3.6加強(qiáng)宣傳教育提高公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)綠色出行，減少車輛排放。7.3.7定期評(píng)估與調(diào)整定期對(duì)建筑揚(yáng)塵與道路揚(yáng)塵治理效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整治理措施。第8章農(nóng)業(yè)源大氣污染防治8.1農(nóng)業(yè)源大氣污染現(xiàn)狀與成因8.1.1現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)源大氣污染問題日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氨氮排放，成為大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）的重要來源；二是農(nóng)藥、化肥的過量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染；三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的惡臭氣體和氨氮等污染物；四是農(nóng)作物秸稈焚燒產(chǎn)生的煙塵和有害氣體。8.1.2成因農(nóng)業(yè)源大氣污染成因復(fù)雜，主要包括以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)水平落后，導(dǎo)致資源利用率低、污染排放高；二是農(nóng)業(yè)環(huán)保政策法規(guī)不健全，監(jiān)管力度不足；三是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏環(huán)保知識(shí)和技能；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴化學(xué)肥料和農(nóng)藥。8.2農(nóng)業(yè)源大氣污染防治技術(shù)8.2.1氨氮減排技術(shù)采用生物發(fā)酵技術(shù)、氨捕捉技術(shù)等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氨氮排放。8.2.2農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高土壤肥力。8.2.3畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)采用干濕分離、固液分離等技術(shù)，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放；推廣生物發(fā)酵床技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糞便資源化利用。8.2.4秸稈綜合利用技術(shù)推廣秸稈還田、秸稈飼料、生物質(zhì)能源等技術(shù)，減少秸稈焚燒帶來的大氣污染。8.3治理措施與實(shí)施計(jì)劃8.3.1政策法規(guī)制定與實(shí)施完善農(nóng)業(yè)環(huán)保政策法規(guī)體系，加大監(jiān)管力度，保證政策落實(shí)到位。8.3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和資源利用率。8.3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)源大氣污染。8.3.4農(nóng)民環(huán)保意識(shí)提升加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)源大氣污染防治。8.3.5技術(shù)研究與推廣加大農(nóng)業(yè)源大氣污染防治技術(shù)研究力度，推廣成熟技術(shù)，提高治理效果。8.3.6實(shí)施計(jì)劃制定農(nóng)業(yè)源大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任主體、工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。第9章城市綠化與生態(tài)補(bǔ)償9.1城市綠化現(xiàn)狀與規(guī)劃9.1.1現(xiàn)狀分析目前我國城市綠化水平參差不齊，一些城市綠化覆蓋率較低，人均公共綠地面積不足。為提高城市空氣質(zhì)量，降低大氣污染，亟需加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。本章節(jié)將對(duì)我國城市綠化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為后續(xù)規(guī)劃提供依據(jù)。9.1.2綠化規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)大氣污染防治要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃，制定城市綠化規(guī)劃目標(biāo)。主要包括：提高城市綠化覆蓋率，增加人均公共綠地面積，提升綠化品質(zhì)，構(gòu)建生態(tài)廊道，形成城市綠色網(wǎng)絡(luò)。9.1.3綠化布局與重點(diǎn)區(qū)域結(jié)合城市地理、氣候等特點(diǎn)，優(yōu)化綠化布局，重點(diǎn)加強(qiáng)城市公園、綠帶、防護(hù)林帶等建設(shè)。同時(shí)注重城市中心區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域的綠化提升。9.1.4綠化樹種與植物配置選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等條件的綠化樹種，合理配置喬、灌、草植物，提高綠化植物的生態(tài)功能和觀賞性。9.2生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制9.2.1生態(tài)補(bǔ)償原則堅(jiān)持公平、合理、有效的原則，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展