地方公務員山東申論93

山東申論93申論二、給定資料1．2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，在北京召開了第一次會議，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長，李克強、劉云山任副組長。這再次體現了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，顯示出保障網絡安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。盡管此前國內外有過諸多猜測，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網民的熱切關注。輿論普遍認為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網絡安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億網民的網絡大國加速向網絡強國挺進。2．今年是中國接入國際互聯網20周年。20年來，中國互聯網抓住機遇，快速推進，成果斐然。據中國互聯網網絡信息中心發(fā)布的報告，截至2013年年底，中國網民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網的網民占80%；手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大互聯網企業(yè)中我國有3家；2013年，網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的網絡大國。但是，另外一些數據卻顯示，大不一定強，中國離網絡強國目標仍有差距。我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區(qū)間“數字鴻溝”及其帶來的社會和經濟發(fā)展問題都需要盡快解決。同時，中國面臨的網絡安全方面的任務和挑戰(zhàn)日益復雜和多元。中國目前是網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權益等違法行為時有發(fā)生。我國網絡管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。習近平總書記在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對互聯網技術和應用飛速發(fā)展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化?！比ツ暌詠?，中國政府采取了一系列重大舉措加大網絡安全和信息化發(fā)展的力度?！秶鴦赵宏P于促進信息消費擴大內需的若干意見》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息產業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網絡安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。放眼世界，各國都在大力加強網絡安全建設和頂層設計。截至目前，已有40多個國家頒布了網絡空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網絡安全有關的文件。美國還在白宮設立“網絡辦公室”，并任命首席網絡官，直接對總統負責。2014年2月，總統奧巴馬又宣布啟動美國《網絡安全框架》。德國總理默克爾2月19日與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立互聯網，擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強化數據安全。歐盟三大領導機構明確，計劃在2014年年底通過歐洲數據保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本2013年6月出臺《網絡安全戰(zhàn)略》，明確提出“網絡安全立國”。印度2013年5月出臺《國家網絡安全策略》，目標是“安全可信的計算機環(huán)境”。因此，接軌國際，建設堅固可靠的國家網絡安全體系，是中國必須作出的戰(zhàn)略選擇。據了解，一些工作將擺在重要位置，如：制定一個全面的信息技術、網絡技術研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉化問題；出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術創(chuàng)新主體，成為信息產業(yè)發(fā)展主體，成為維護網絡安全主體；通過建立新的體制，實現軍民優(yōu)勢互補、融合發(fā)展；制定立法規(guī)劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，對重要技術產品和服務提出安全管理要求。習近平總書記在講話中還特別提到，匯聚人才資源，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大團隊，培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。習近平總書記指出，“沒有網絡安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現代化?！睍贤嘎冻鰜淼男畔@示，領導小組將圍繞“建設網絡強國”，重點發(fā)力以下任務：要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。會議還強調，建設網絡強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強、信息經濟全面發(fā)展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。清朗的網絡空間建設將會成為一項長期任務。在2013年打擊網絡謠言專項行動的基礎上，有關部門將進一步集中精力、集中力量對網絡謠言、淫穢色情等有害信息進行“大清理”“大掃除”；將創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。3．網絡金融，又稱電子金融(e-finance)，從狹義上講是指在國際互聯網(Internet)上開展代寫論文的金融業(yè)務，包括網絡銀行、網絡證券、網絡保險等金融服務及相關內容；從廣義上講，網絡金融就是以網絡技術為支撐，在全球范圍內的所有金融活動的總稱，它不僅包括狹義的內容，還包括網絡金融安全、網絡金融監(jiān)管等諸多方面。它不同于傳統的以物理形態(tài)存在的金融活動，而是存在于電子空間中的金融活動，其存在形態(tài)是虛擬化的，運行方式是網絡化的。它是信息技術特別是互聯網技術飛速發(fā)展的產物，是適應電子商務(e-commerce)發(fā)展需要而產生的網絡時代的金融運行模式。網絡金融以客戶為中心的性質決定了它的創(chuàng)新性特征。為了滿足客戶的需求，擴大市場份額和增強競爭實力，網絡金融必須進行業(yè)務創(chuàng)新。管理創(chuàng)新包括兩個方面：一方面，金融機構放棄過去那種以單個機構的實力去拓展業(yè)務的戰(zhàn)略管理思想，充分重視與其他金融機構、信息技術服務商、資訊服務提供商、電子商務網站等的業(yè)務合作，達到在市場競爭中實現雙贏的局面。另一方面，網絡金融機構的內部管理也趨于網絡化，傳統商業(yè)模式下的垂直官僚式管理模式將被一種網絡化的扁平的組織結構所取代。由于網絡技術的迅猛發(fā)展，金融市場本身也開始出現創(chuàng)新。一方面，為了滿足客戶全球交易的需求和網絡世界的競爭新格局，金融市場開始走向國際聯合。另一方面，迫于競爭壓力，一些證券交易所都在制定向上市公司轉變的戰(zhàn)略。由于信息技術的發(fā)展，使網絡金融監(jiān)管呈現自由化和國際合作兩方面的特點：一方面，過去分業(yè)經營和防止壟斷傳統金融監(jiān)管政策被市場開放、業(yè)務融合和機構集團化的新模式所取代；另一方面，隨著在網絡上進行的跨國界金融交易量越發(fā)巨大，一國的金融監(jiān)管部門已經不能完全控制本國的金融市場活動了。從某種意義上來說，網絡金融的興起使得金融業(yè)變得更加脆弱。網絡金融所帶來的風險大致可分為兩類：基于網絡信息技術導致的技術風險和基于網絡金融業(yè)務特征導致的經濟風險。網絡金融的發(fā)展使得金融業(yè)的安全程度越來越受制于信息技術和相應的安全技術的發(fā)展狀況。第一，信息技術的發(fā)展如果難以適應金融業(yè)網絡化需求的迅速膨脹，網絡金融的運行無法達到預想的高效率，發(fā)生運轉困難、數據丟失甚至非法獲取等，就會給金融業(yè)帶來安全隱患。第二，技術解決方案的選擇在客觀上造成了技術選擇失誤風險，該風險表現在兩個方面：一是所選擇的技術系統與客戶終端軟件不兼容，這將會降低信息傳輸效率；二是所選擇的技術方案很快被技術革新所淘汰，技術落后將帶來巨大的經濟損失。從經濟風險來說，網絡金融在兩個層面加劇了金融業(yè)的潛在風險：其一，網絡金融的出現推動了混業(yè)經營、金融創(chuàng)新和全球金融一體化的發(fā)展，在金融運行效率提高、金融行業(yè)融合程度加強的同時，實際上也加大了金融體系的脆弱性；其二，由于網絡金融具有高效性、一體化的特點，因而一旦出現危機，即使只是極小的問題，都很容易通過網絡迅速在整個金融體系中引發(fā)連鎖反應，并迅速擴散。4．以網絡應用為核心的數字化革命時代的到來，為銀行業(yè)提供了巨大的市場和全新的競爭規(guī)則，由此形成了全新的經營模式——網上銀行。隨著“淘寶”“支付寶”“網購”等詞語日益頻繁地出現在人們的生活中，人們無須銀行工作人員的幫助，即可自助式地獲得網絡銀行個人金融服務高質、快速、準確、方便的服務。雖然我國網上銀行個人金融服務發(fā)展前景極為廣闊，但相比于美國，業(yè)務量仍較低，尚不足銀行業(yè)務總量的1%。與此同時，網上銀行個人金融服務的發(fā)展也出現了諸如網絡安全不能保障、業(yè)務種類單一、監(jiān)管方式滯后、法律法規(guī)不健全等一系列問題。如果這些問題解決不好，就會給客戶資產的安全性和網上銀行服務的盈利性帶來威脅，中國網上銀行個人金融服務的發(fā)展也會受到嚴重制約和影響。安全問題能否很好地解決是網絡銀行個人金融服務能否快速健康發(fā)展的關鍵。網上銀行的安全問題主要包括交易主體的身份識別，交易過程的商業(yè)秘密、電子通訊的安全，交易和其他記錄的保存和管理，特別是未經授權的中途攔截和篡改等。具體表現為：一是規(guī)章制度不完善，管理上存在漏洞；二是網上銀行自身的局限性，如設備的硬件性能差、軟件不安全等造成的安全隱患以及自然因素等直接造成的經濟損失。據《中國計算機用戶》所做的調查顯示，47%的受諷查者沒有用過網上銀行個人金融服務，其中68%是因為感覺網絡銀行個人金融服務不安全。網絡銀行業(yè)務是一個全新的銀行業(yè)務領域，目前，我國涉及網絡銀行的立法還不健全，新的針對網絡銀行個人金融服務交易規(guī)則的法律制度及相關標準尚需制定。同時，網絡銀行個人金融服務與傳統銀行之間存在著很大差異，現行的法律很難規(guī)范網上銀行個人金融服務業(yè)務的發(fā)展和保護消費者權益，使得網絡銀行的參與各方都存在一定的法律風險。中央銀行對商業(yè)銀行現有的監(jiān)管，主要針對傳統銀行，而在網上銀行個人金融服務時代，使現有的監(jiān)管方式在效率、質量、輻射等方面大打折扣，監(jiān)管信息的真實性、全面性及權威性面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，近幾年雖然我國市場經濟得到了快速發(fā)展，但社會信用體系發(fā)育相對滯后，經濟活動中失信現象比較嚴重。在個人信用體系的建設方面，我國目前還基本屬于空白，再加上目前我國網絡銀行個人金融服務業(yè)務縱深和寬度都還有限，信用評價機制不健全，也使絕大多數客戶對網絡銀行采取觀望態(tài)度。我國網絡銀行產品多是傳統業(yè)務在互聯網的實現，在產品上沒有擺脫傳統業(yè)務功能的局限，科技含量高、適應客戶個性化需求的網絡銀行新產品和新服務不多，難以滿足客戶對金融產品和金融服務日益增長的需要。同時，網絡銀行需要的是既通曉計算機網絡通信技術又懂金融實務的雙棲人才，能在激烈的市場競爭中迅速、準確把握市場脈搏并作出積極回應的人才。網絡銀行的發(fā)展要求以科技創(chuàng)新為動力，多中心、多層次動態(tài)地對銀行提供的各種金融服務進行管理。然而，我國網絡銀行還基本上處在將傳統業(yè)務搬到互聯網上處理的階段，這將會給網絡銀行的發(fā)展帶來困難。此外，中國金融業(yè)的網絡建設缺乏整體規(guī)劃，導致一方面國內各商業(yè)銀行之間的互聯性差，另一方面各商業(yè)銀行本身的統一性也不盡如人意。中央銀行應建立專門的技術委員會對網絡銀行個人金融服務的系統安全進行統一論證，建立中國金融認證中心。此外，商業(yè)銀行通過與在線支付公司以及國際信用卡組織合作，采用國際先進安全措施確保網上支付安全，從而提供快速、簡單的安全驗證服務。通過借鑒發(fā)達國家的經驗，加快制定并完善網絡銀行個人金融服務的專門法規(guī)，保障網絡交易的安全性和保密性；應盡快建立全國統一的認證中心作為安全認證機關，并確定網上支付、數字簽名的法律依據；三是加強金融、司法、業(yè)務等部門的聯系合作。銀行還要建立不良借款人的預警名單和“黑名單”制度，實行借款人信用信息共享制度，培育專業(yè)的信用服務機構，建立統一、高效、客觀、公正的社會信用體系。要時刻關注客戶的需求變化，進行統一規(guī)劃，不斷開發(fā)新產品，提高銀行服務水平。從客戶需求出發(fā)，真正樹立起為客戶服務和以質勝出的經營理念。同時要不斷引進知識性、創(chuàng)新性人才，為其注入新鮮血液。5．2013年10月，以粉碎科技謠言為主旨的“果殼網”宣布正式加盟北京地區(qū)網站聯合辟謠平臺，并首次發(fā)布“10大最流行生活謠言榜”。果殼網是國內極具影響力的科學傳播團隊之一，創(chuàng)辦于2010年11月，旗下的“流言百科”是最大的中文互聯網科技謠言數據庫，目前已經收錄了上千條科技謠言?！?0大最流行生活謠言榜”揭露了一些極具欺騙性的生活謠言，其中有些是傳統觀念帶來的錯誤做法，比如“坐月子洗頭一身病”、指甲月牙是健康“晴雨表”、木瓜能豐胸等；有些是營養(yǎng)保健品推廣者制造的偽概念，比如宿便是健康殺手、孕婦需要穿防輻射服保護胎兒；有些是對正確科學知識的歪曲，比如食物相克：果汁與海鮮不能同吃、服用維生素C可以預防感冒；還有一些是人們缺乏相關知識造成的誤會，比如“人造雞蛋”煮熟后能當乒乓球打。備受關注的網絡推手秦志暉(網名：秦火火)涉嫌誹謗、尋釁滋事一案，在北京市朝陽區(qū)人民法院第三法庭公開宣判。法院以誹謗罪判處秦志暉有期徒刑2年，以尋釁滋事罪判處有期徒刑1年零6個月，決定執(zhí)行有期徒刑3年，被告人秦志暉當庭表示不上訴。他是自去年“兩高”出臺相關司法解釋以來，首個獲罪的網絡造謠者?！皷|土秦火火”的新浪微博賬戶(UID號：3198027857)捏造“羅援之兄羅抗在德國西門子公司任職”的事實，無端質疑羅援及其家人搞“利益交換關系”，并在信息網絡上散布。該信息被轉發(fā)2500余次，引發(fā)大量網民對羅援的負面評價。明知“楊瀾(女，陽光媒體集團控股有限公司董事局主席)向希望工程虛假捐贈”系捏造的事實，卻于2013年7月15日使用昵稱為“淮上秦火火”的新浪微博賬戶(UID號：3621506850)在信息網絡上散布。該信息被轉發(fā)700余次，引發(fā)大量網民對楊瀾的負面評價。6．近期，第三方支付機構支付寶推出的名為“余額寶”的業(yè)務分外引人關注，客戶可將其支付寶賬戶余額通過申購貨幣市場基金獲取投資收益。該業(yè)務的推出，引起了廣泛熱議，監(jiān)管部門也予以了及時關注。支付寶于2012年完成了基金銷售支付機構的相關備案并開展業(yè)務，但據監(jiān)管部門了解的情況，此次支付寶“余額寶”業(yè)務中有部分基金銷售支付結算賬戶并未向監(jiān)管部門進行備案，也未能向監(jiān)管部門提交監(jiān)督銀行的監(jiān)督協議，違反了《證券投資基金銷售管理辦法》第29條、第30條和《證券投資基金銷售結算資金管理暫行規(guī)定》第9條的規(guī)定。監(jiān)管部門已于近期要求支付寶就此次“余額寶”業(yè)務所涉及未備案的基金銷售支付結算賬戶限期補充備案，逾期未進行備案的，將根據相應法律規(guī)定進行調查處罰。對照以往證監(jiān)會多數業(yè)務奉行的先審批后放行的辦事原則，此次支付寶“余額寶”業(yè)務屬于典型的“先上車后補票”。而監(jiān)管部門此次也是格外“體貼”，表示“支持‘余額寶’創(chuàng)新”，但需履行相關程序?！坝囝~寶”上線6天，客戶數突破了100萬，而天弘增利寶也受資金面緊張的利好影響，七日年化收益率逼近5%。一切都在以驚人的速度發(fā)展，互聯網金融進入一個新階段。從“余額寶”來看，目前個人從支付寶中劃入的資金可能只是幾百、幾千，但“余額寶”平臺是一個金融理財平臺，在天弘增利寶開通之后，超過20家基金公司詢問是否可以介入和“余額寶”的合作。而這種趨勢未來會讓傳統的銀行理財業(yè)務“肝顫”，越來越多的基金公司會傾向這種成本更低的銷售平臺?！坝囝~寶”業(yè)務推出，讓使用支付寶的人多了一份理財收入，大大增加了支付寶客戶的黏性，讓支付寶在對付各類銀行支付手段時又多了一件利器。隨著“余額寶”的崛起，可能會有越來越多的人將自己的活期存款轉入支付寶，這種類似“攬儲”的方式可能會讓銀行逐步“失血”。畢竟，電子金融代表著未來。三、作答要求第1題、“給定資料2”揭示了當前我國網絡信息安全存在的問題，請你對此進行歸納和總結。要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：1．自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，人均帶寬與國際先進水平差距較大，發(fā)展瓶頸突出。2．“數字鴻溝”及其帶來的社會和經濟發(fā)展問題。3．網絡安全方面的任務和挑戰(zhàn)日益復雜和多元。4．網絡管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。答案解析：第2題、分析“網絡金融”的特點以及存在的風險。要求：全面、準確，不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：特點：1．業(yè)務創(chuàng)新。2．管理創(chuàng)新。3．市場創(chuàng)新。4．監(jiān)管創(chuàng)新。存在的風險：技術風險：1．信息技術的發(fā)展若難以適應金融業(yè)網絡化需求的迅速膨脹，網絡金融的運行發(fā)生運轉困難、數據丟失甚至非法獲取等，就會給金融業(yè)帶來安全隱患。2．若所選擇的技術系統與客戶終端軟件不兼容，就會降低信息傳輸效率；所選擇的技術方案被技術革新淘汰后，技術落后將帶來巨大的經濟損失。經濟風險：1．金融運行效率提高、金融行業(yè)融合程度加強，實際上加大了金融體系的脆弱性；2．網絡金融具有高效性、一體化特點，一旦出現危機，易通過網絡迅速在整個金融體系中引發(fā)連鎖反應，并迅速擴散。答案解析：第3題、我國網絡金融業(yè)務的興起方便了人們的生活，但是也引發(fā)了一系列安全問題，請你根據“給定資料”，針對互聯網金融安全問題及應采取的對策寫一篇報告，供有關部門參閱。要求：(1)問題具體，對策符合實際；(2)直列要點，不必講求格式；(3)不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：安全問題：1．法律體制不健全；2．信用體系和監(jiān)管體制不完善；3．業(yè)務品種單一，人才匱乏；4．經營管理體制滯后，缺乏統一規(guī)劃。對策：1．加強網上支付安全；2．強化網絡銀行個人金融服務立法和監(jiān)管；3．加強社會監(jiān)管和信用體系建設；4．轉變經營理念，吸納優(yōu)秀人才。答案解析：第4題、“給定資料”介紹了互聯網安全存在的問題，請你圍繞我國互聯網安全問題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：互聯網時代莫要錯過新商機中國將進入虛擬經濟和實體經濟相結合的時代，誰也阻擋不住社會的發(fā)展和時代的進步。在潮流和趨勢面前，誰先讓別人改變觀念，誰就擁有了市場，信息與商機是相伴隨的。21世紀是信息時代、網絡時代。錯過了互聯網，我們錯過的就不僅僅是一個機會，而是整整一個時代!人類發(fā)展到今天，還沒有哪一個產業(yè)像互聯網一樣以600%的速度增長。世界經濟學家說：“不管你現在在做什么，或有什么想法，你必須接受互聯網，然后適應互聯網，除此之外你別無選擇!”互聯網正在改變我們的一切，“知識改變命運，網絡改變生活!”互聯網電子商務是今后我們每個家庭、每個人的一種生活方式。未來學家和經濟學家已經告訴我們：“進入21世紀人類面臨的四大趨勢，一是互聯網，二是網站，三是網絡教育，四是以家庭生意為主導的網上生意?！币簿褪钦f，無論你在做什么，如果不是在網上，就一定會被這個趨勢所淘汰。這就是那句話：要不電子商務，要不無商可務。網絡社會成為現代社會的新形態(tài)。其一，網絡改變著現實社會結構。網絡產生了虛擬社會、虛擬國家。虛擬社會不是虛無社會，而是現實社會的一種網絡化延伸和網絡社會的實體化存在。虛擬社會不僅是一種可以進行思想文化交流創(chuàng)造