地方公務(wù)員云南申論37

云南申論37申論二、給定資料1．2010年8月7日晚至8日凌晨，甘肅省甘南州舟曲縣發(fā)生持續(xù)強(qiáng)降雨，引發(fā)泥石流災(zāi)害，3個村莊的300余戶農(nóng)房被掩埋，同時泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龍江，形成堰塞湖，回水使舟曲縣城部分被淹，電力、交通、通訊中斷。截至11日17時20分，災(zāi)害已導(dǎo)致1117人遇難，重傷住院64人，失蹤627人。由于災(zāi)害發(fā)生突然，波及范圍大，救災(zāi)存在諸多困難：城區(qū)電力和移動通信恢復(fù)情況不理想；食品、供水非常緊張；清淤搜救工作面臨困難；防疫工作任務(wù)很重。災(zāi)難發(fā)生之后，為了幫助甘肅舟曲受災(zāi)群眾渡過生活危機(jī)，中國紅基會響應(yīng)中國紅十字會總會號召，緊急安排救災(zāi)資金50萬元，撥付甘肅省紅十字會，用于采購食品、飲用水等救援物資。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位也在第一時間行動起來，在全力組織搶險救援工作的同時，積極開展向?yàn)?zāi)區(qū)送溫暖、獻(xiàn)愛心捐助活動。截至8月20日，中央和國家機(jī)關(guān)廣大黨員和干部職工已捐款2億多元。社會各界也牽掛著災(zāi)區(qū)，踴躍捐款捐物。甘肅省酒鋼集團(tuán)公司向舟曲災(zāi)區(qū)捐款440余萬元，其中，集團(tuán)公司捐款200萬元，集團(tuán)公司工會通過省總工會捐款10萬元，職工個人捐款230.19萬元；去年，廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)壇洛鎮(zhèn)的蕉農(nóng)由于自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致香蕉滯銷，社會各界紛紛伸出援手幫他們渡過難關(guān)，在舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生之后，70余位蕉農(nóng)自發(fā)捐款4萬余元；在舟曲參加救援的戰(zhàn)士周立強(qiáng)是“富二代”，他把自己的盒飯和所帶的食物悉數(shù)交給了周圍受災(zāi)的群眾，自己卻啃起了方便面；在部隊組織捐款的時候，他把身上裝的1200元錢全部塞進(jìn)了捐款箱……舟曲，這個原本默默無聞的地方，卻由于一場突如其來的災(zāi)難牽動著全國人民的心，災(zāi)難無情人有情，中國人民對慈善的熱情在這場災(zāi)難中不斷高漲。無獨(dú)有偶，在最近幾年發(fā)生的數(shù)次自然災(zāi)害中，中國人民無不表現(xiàn)出踴躍的慈善熱情。2008年5月12日，四川汶川、北川地區(qū)發(fā)生8級強(qiáng)震，這是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，地震發(fā)生后十天不到的時間里，全國有關(guān)接收機(jī)構(gòu)共接收社會各界捐贈款物139.25億元，其中，捐款125.16億元，物資折款14.08億元。2010年4月14日，玉樹地震發(fā)生之后，社會各界踴躍捐款，4月20日中央電視臺舉行“情系玉樹，大愛無疆—抗震救災(zāi)大型募捐活動特別節(jié)目”，共募得善款21.75億元人民幣，約合每秒鐘籌集善款16萬元，總數(shù)超過央視汶川地震賑災(zāi)晚會15.14億元的數(shù)額……2．在援助舟曲受災(zāi)群眾的各種慈善活動中，基金會等民間組織扮演著重要的角色。中國紅十字會“李連杰壹基金計劃”是由中國紅十字會“博愛大使”李連杰先生發(fā)起，在中國紅十字會架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作的慈善計劃和專案?；饡局叭说馈⒉?、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于傳播公益文化，搭建公益平臺，推動公益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，向在各種災(zāi)難和突發(fā)事件中遭受創(chuàng)傷的人士提供盡可能的人道援助。立足于中國，壹基金正逐步成長為一個國際性的公益品牌。舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，壹基金針對災(zāi)情，撥款人民幣20萬元為災(zāi)區(qū)采購當(dāng)?shù)丶毙璧氖称?、飲用水和棉被等救?zāi)物資。國際巨星成龍名下的北京成龍慈善基金會也于當(dāng)月向舟曲的災(zāi)區(qū)人民捐款100萬元人民幣。該筆善款交付舟曲縣衛(wèi)生局，用于轉(zhuǎn)移和救治16歲以下重病的少年兒童。另外，成龍慈善基金會還攜手南風(fēng)集團(tuán)籌集了5000多套衛(wèi)生消毒用品捐贈給舟曲的受災(zāi)人民，用于災(zāi)區(qū)的安全衛(wèi)生工作。據(jù)悉，這些套裝中包括消毒液、洗衣粉、肥皂等日常所需的衛(wèi)生用品。此外，愛德基金會在第一時間聯(lián)合江蘇電視臺新聞中心、《東方衛(wèi)報》等媒體，組成了“愛德玉樹救援隊”奔赴災(zāi)區(qū)；萬通公益基金會在事發(fā)當(dāng)晚通過決議，向玉樹災(zāi)區(qū)捐贈50萬元人民幣用于購買藥品……民間慈善組織的日益壯大和積極運(yùn)作，從一定意義上展現(xiàn)了中國慈善事業(yè)正在不斷走向成熟。3．據(jù)統(tǒng)計，截至2010年7月上旬，全國共接收“玉樹地震”捐贈款物106.57億元。其中尚未投入使用的資金有98.43億元，而中央財政2010年撥付的重建專項(xiàng)資金為90億元。與財政撥款相近的這筆巨額捐款，使得玉樹善款的管理權(quán)問題立即凸顯出來。百億捐款究竟由誰管才合適?7月7日，民政部會同五部委發(fā)布《青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈資金管理使用實(shí)施辦法》，其中規(guī)定，民間慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會、青海省慈善總會的專用賬戶中，由青海省方面統(tǒng)籌安排使用。然而，“匯繳資金”的政策安排，卻招致10多家全國性慈善基金會的困惑，乃至態(tài)度明確的反對?！拔覀冊跒?zāi)后重建中，還有什么權(quán)利?善款的最終投向，怎么向捐贈人交代?”一位全國性基金會秘書長對本報記者說，“這都是做慈善的底線問題!”玉樹震后，民政部以下屬民間組織管理局評級為依據(jù)，發(fā)文確認(rèn)了15家可展開救災(zāi)募捐的社會團(tuán)體和基金會。這是大災(zāi)發(fā)生后的一貫做法?！?5家慈善組織將玉樹地震捐助款物交由青海統(tǒng)籌安排，這是他們募款前就有的一種大致約定?！?月2日，民政部救災(zāi)司救災(zāi)捐贈處負(fù)責(zé)人稱，這一安排曾由民政部法規(guī)司報國務(wù)院法制辦，獲得批準(zhǔn)后才發(fā)出。這位負(fù)責(zé)人所言的“約定”，源于民政部4月17日所發(fā)《關(guān)于做好玉樹“4.14”地震抗震救災(zāi)捐贈工作的通知》?！锻ㄖ穼τ駱涞卣鹁葹?zāi)募捐主體做出限定，除前述15家慈善機(jī)構(gòu)外，“其他機(jī)構(gòu)不得開展救災(zāi)募捐，已接收救災(zāi)捐贈的，要將所募捐款轉(zhuǎn)交上述機(jī)構(gòu)”。負(fù)責(zé)人稱，《通知》中已有條款明確捐贈款物應(yīng)“統(tǒng)籌使用”，“這是15家機(jī)構(gòu)開展募捐的一個預(yù)先約定”。該文件對“統(tǒng)籌使用”表述為，“民政部協(xié)調(diào)兩個總會和其他基金會將所募資金統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建”。因此，慈善組織匯繳資金似乎有章可循。但這些解釋受到質(zhì)疑?！斑@個《通知》對公募權(quán)利的限定本身就不合理，它臨時取消了大批慈善組織的公募權(quán)利。不是協(xié)商競爭的結(jié)果，而是行政命令?！倍辔恍姓伞⒋壬祁I(lǐng)域研究者稱。事實(shí)上，這15家慈善組織政府色彩較為濃重，其主管部門多為中央部委或全國性事業(yè)單位。因而，對這些組織在所募款物集中后，是否具備配套的人力、組織力，長期存有爭議。事實(shí)上，對于15家之外公募慈善組織的“匯繳”工作，在許多地方并未強(qiáng)制性執(zhí)行。15家慈善組織也并未主動聯(lián)合有關(guān)部門參與“收繳”?！斑@15家慈善組織的主管部門層級高，也是這次政策遭遇更大反彈的原因?！币晃谎芯空哒f，過去的“集中”已經(jīng)讓類似慈善組織“苦于花不出錢”。4．2010年2月為玉樹地震捐款活動中，某著名影星的“詐捐”事件在網(wǎng)絡(luò)上掀起了不小的波瀾。雖然最終事件水落石出，該影星被懷疑的所謂“詐捐”百萬是由于團(tuán)隊工作人員操作失誤所致，中國紅十字基金會也公布了其捐款情況，證實(shí)了該影星的“清白”，但這件事情的出現(xiàn)還是揭開了中國慈善事業(yè)尷尬的一角。近年來，“捐贈秀”一次又一次地上演。一些企業(yè)利用捐贈大做廣告，信誓旦旦地表示要捐贈多少，引來公眾的一片贊嘆。然而廣告效應(yīng)過后卻遲遲不見兌現(xiàn)捐款。有業(yè)內(nèi)人士則明確表示，諾而不捐是慈善潛規(guī)則，平常年份的到賬率僅7%。有人承諾捐贈，最終捐款沒到位；有人沒承諾捐贈，最終卻“被捐款”。在“詐捐”門發(fā)生的同時，江蘇泰州2000多名教師被強(qiáng)行要求“捐”兩個月增補(bǔ)工資約4000元，給當(dāng)?shù)卣⒋壬?、解困基金，?dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)表示，捐款只是教育部門的建議，并沒有強(qiáng)迫。事實(shí)上，類似的攤派式捐款并不少見，以至于2009年年底國資委曾明確發(fā)文，建議中央國企拒絕各類攤派性捐贈。5．在首屆中國教育發(fā)展基金會成立大會上，吉利控股集團(tuán)曾捐助了5000萬元，尋訪1000名家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的高中畢業(yè)生，資助他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)。為了使用好這5000萬元，吉利控股集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于受助對象的確認(rèn)工作，將主要由吉利集團(tuán)操作，為此還專門成立班子，除了捐助5000萬元外，還準(zhǔn)備花費(fèi)更多的金錢和精力，到全國各地尋找真正需要幫助的貧寒學(xué)子。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示：之所以如此，是因?yàn)樗麄儭吧线^當(dāng)”。2001年，吉利集團(tuán)董事長李書福要求北京吉利大學(xué)創(chuàng)辦宏志班，免費(fèi)供讀貧困學(xué)子。這個班級招收的對象是延安、遵義等革命老區(qū)的貧寒學(xué)子，學(xué)校免除全部學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。第一屆招收30多人。對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門送來的學(xué)生，北京吉利大學(xué)并未懷疑，也未到學(xué)生家庭核實(shí)。“有相關(guān)部門公章，應(yīng)該沒問題的?！苯Y(jié)果，雖然學(xué)生中大部分符合要求，但也有一些人并不貧寒。有些學(xué)生學(xué)習(xí)不刻苦，卻穿著奇裝異服，配備手機(jī)，出手闊綽。吉利控股集團(tuán)副總裁、北京吉利大學(xué)校長羅曉明說，貧困原因有幾種，有懶惰致貧的、有因病致貧的。而前者，并不是吉利要資助的對象。更有甚者，有的學(xué)生竟然是當(dāng)?shù)啬愁I(lǐng)導(dǎo)的子女。后來，李書福出資210萬元，設(shè)立“未來人才基金”，定向資助100名家境貧寒、無力求學(xué)的學(xué)生。為了找到真正需要幫助的貧困學(xué)生，浙江吉利技師學(xué)院副院長席德堯說，他們總共花費(fèi)近10萬元，其中包括廣告、差旅等費(fèi)用。著名慈善活動家、世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席黃如論對這種現(xiàn)象也有同感，他曾經(jīng)講述過親身經(jīng)歷的一件事：回到家鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)問他能不能拿幾百萬出來助教，因?yàn)楹芏鄬W(xué)習(xí)很好的孩子上不起大學(xué)。黃如論的想法是：“如果我要做，我就登報紙，發(fā)布我要在福建省幫助多少個學(xué)生，大家來報名。然后我去調(diào)查，你是不是真的很窮上不起大學(xué)，把錢真正落實(shí)到需要的人身上?！?．清風(fēng)自游人戶外志愿公益網(wǎng)，是中山市最早的戶外公益網(wǎng)站。多年來，“清風(fēng)自游人”網(wǎng)站在連南地區(qū)開展了持續(xù)不斷的定期和定向的項(xiàng)目捐助，投入的人力和錢物也在逐年增多。每年的“六一”，中山幾個公益網(wǎng)站的自駕車隊都會前往連南，與當(dāng)?shù)氐暮⒆右黄疬M(jìn)行游園活動，送去網(wǎng)友們的溫暖和愛心。其中，不少熱心的網(wǎng)友已堅持了五六年，這一定期的活動，更成為一些熱心家庭的每年必參與的活動。但是在發(fā)展的過程中，中山市的民間公益網(wǎng)站等都不約而同遭遇著身份認(rèn)同的尷尬。我國《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備。據(jù)介紹，民間慈善團(tuán)體注冊時應(yīng)具備固定辦公場所、電話、有法人代表、提供賬戶，并且對注冊資金和會員人數(shù)都有相應(yīng)要求?！鞍凑彰裾值囊?，社會團(tuán)體注冊需要一個主管單位，但是我們這樣的民間團(tuán)體屬于后媽養(yǎng)的孩子沒人管?！鼻屣L(fēng)發(fā)起人之一陽光說，他們曾經(jīng)向旅游局和體育局進(jìn)行咨詢，希望其成為清風(fēng)的主管單位，方便其進(jìn)行民間團(tuán)體注冊，但都遭到了拒絕?！皼]有單位愿意讓我們掛靠，使得我們的身份一直沒能合法化?！睆?002年成立至今，清風(fēng)自游人多次申請注冊，但都是無疾而終。最終，幾位發(fā)起人無奈屈服于現(xiàn)實(shí)，以“非法身份”進(jìn)行著公益活動。“有很多熱心人士想通過我們開展一些大型的項(xiàng)目，有的甚至是投入上百萬元，但是由于我們是不被承認(rèn)的‘非法團(tuán)體’，所以我們不敢接受這些市民的捐贈?！边@樣尷尬的身份，時時困擾著清風(fēng)自游人以及中山其他公益網(wǎng)站的志愿者們。另一個中山自助游QQ群群主高達(dá)，近年來則是以QQ群召集人的身份從事公益探訪?！拔覀冎饕烤W(wǎng)友提供信息，然后確定幫扶對象之后前往探訪，再根據(jù)調(diào)查的情況確定是否進(jìn)行長期的幫扶。”高達(dá)告訴記者，他們的藍(lán)天公益核心管理群的核心隊員已超過50人。”此前，我們曾考慮向民政局申請民間團(tuán)體注冊，但由于找不到掛靠單位而未果。錢不缺、辦公場地不缺，就是沒有人愿意主管我們?！艾F(xiàn)在，高達(dá)和他的團(tuán)隊的主要重點(diǎn)放在公益網(wǎng)站的建設(shè)上?！钡染W(wǎng)站的平臺搭建好了，參與的人數(shù)也將增加，可開展的公益活動范圍也會擴(kuò)大。一邊是想獻(xiàn)愛心的人沒有辦法獻(xiàn)愛心，另一邊是大量需要幫助的人得不到慈善信息。這種尷尬的局面在我國多數(shù)地區(qū)都存在。而相關(guān)部門也有自己的理由。遼寧省市慈善總會義工部副部長于桂梅在接受采訪中講了一個真實(shí)案例：某地一養(yǎng)老院，一位老人在第五撥志愿者來訪后，累昏過去—因?yàn)橐惶靸?nèi)被推出去曬了五次太陽。這當(dāng)然是個別的例子，但卻反映了這類慈善團(tuán)體缺乏整體性資源規(guī)劃造成的?！叭绻际亲赃^的，有相關(guān)部門給予協(xié)調(diào)，這樣的事情就會避免?！币恍┲驹刚弑硎荆覈壳暗牧⒎ㄔ诿耖g慈善組織的設(shè)立和登記制度上還存在一定的問題，比如雙重管理制度、資金門檻等。民間慈善組織走上更加科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展之路，是各方都殷切期盼的。7．美國人早已被世界公認(rèn)為最樂善好施的民族之一，而他們之所以如此熱衷慈善，與其文化、社會背景和制度設(shè)計都有關(guān)系。據(jù)美國《TheAmerican》雜志數(shù)據(jù)(截止2007年底)顯示，過去半個世紀(jì)以來，在算上通脹和人口變化水平之后，美國的慈善捐助比國民經(jīng)濟(jì)的增速還快：50年內(nèi)美國人均GDP增長了150%，而人均慈善捐贈數(shù)額則增長了190%。這意味著，在普通美國家庭越來越富有的同時，慈善捐贈不僅跟上腳步、還貢獻(xiàn)了更多。對于樂善好施的普通民眾，聯(lián)邦政府和各州政府都給予免稅獎勵：例如，納稅人若捐出1千美元并按時交納35%的稅款后，她的這筆捐助將幫她省掉高達(dá)350美元的稅金。2007年，美國民間慈善捐贈總額為3070億美元，占到當(dāng)年GDP的2.2%。而美國納稅人因?yàn)榫栀浂俳坏亩惪睿呀?jīng)成為所有“政府獎勵計劃”中最大的一筆數(shù)目：2002年，美國政府兇捐助或其他慈善活動免去了1.4千億的稅款。所謂人無信而不立，確立善款必能善用的公信，是慈善捐款的基本前提。讓善款得以善用的制度設(shè)計，也是美國人行善的一個重要價值考量。比如，美國的免稅制度不僅鼓勵人們捐款，同時也有讓國稅局借機(jī)監(jiān)管慈善機(jī)構(gòu)與捐款人、受捐人之意。納稅人要想享有免稅的權(quán)利，三方都得在資金上接受國稅局的監(jiān)督。眾所周知，民間慈善機(jī)構(gòu)在慈善活動中承擔(dān)著難以替代的角色，而美國人對這些組織有信心，首先由于它們大多都有合法的地位、在稅務(wù)部門有登記，其次還與有第三方私人基金會監(jiān)控有關(guān)。美國紅十字會就曾因卡特里娜颶風(fēng)后濫用捐款被批評，但其后他們迅速糾正后又獲得了很多捐贈。法律不僅為民間慈善劃定鼓勵框架，還提供監(jiān)督和懲罰的重要職能，而這些都是民間機(jī)構(gòu)難以完成的。個人和團(tuán)體可以放心將錢捐給民間組織，因?yàn)槊總€州都有官員來確保捐贈者不會受到欺騙；一旦有人以慈善之名行騙，法律就將其投進(jìn)監(jiān)獄。美國政府和民間組織自二戰(zhàn)后經(jīng)過多年磨合，已形成一個比較合理的分工，這免除了美國人捐贈中的許多疑慮。在當(dāng)代美國，樂善好施還是特別被主流社會看重的品質(zhì)。一個幾乎眾所周知的例子是，在美國想上好大學(xué)，申請者就必須要從事過志愿工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，95%一流大學(xué)的學(xué)生，在高中時代就開始當(dāng)社會志愿者。捐贈固然不完全等于慈善，但調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)無論金額大小，有過捐贈歷史的人通常都樂于從事其他慈善項(xiàng)目、也更愿意在其他情況下幫助他人。8．慈善事業(yè)是一項(xiàng)崇高的社會公益事業(yè)，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十七屆五中全會明確提出在十二五期間要大力發(fā)展慈善事業(yè)，這對于完善社會保障體系、增強(qiáng)公眾社會責(zé)任、促進(jìn)社會公平及社會和諧具有十分重要的作用，應(yīng)引起政府和社會各界密切關(guān)注和高度重視?！霸颇嫌卣穑惞鈽?biāo)跟災(zāi)民一起手舉200元捐款合影，甚至還做出V的手勢，媒體把他推向了輿論的風(fēng)口浪尖。就此，陳光標(biāo)先生在講座上表示，這純屬某些媒體炒作，他的本意是鼓勵災(zāi)民不要放棄，V的手勢代表堅強(qiáng)，代表樂觀!從“高調(diào)慈善”升級為“暴力慈善”，這是陳光標(biāo)最重要的一次形象危機(jī)，外界的反應(yīng)，讓陳光標(biāo)始料未及?！吧垡莘虻教幧w‘逸夫樓’而備受尊重，同樣是高調(diào)行善，為何挨罵的是我?”陳光標(biāo)在講座上說。他坦承自己特立獨(dú)行的方式欠妥當(dāng)，但不能因此將他一票否決了，畢竟2000多本榮譽(yù)證書、3000多面錦旗都是用真金實(shí)銀換來的。他說，自己并不認(rèn)可“暴力慈善”一說，慈善的方式有高低之分，而沒有暴力之分。如果將慈善說成暴力，那就是有點(diǎn)善惡不分了。陳光標(biāo)直言，對其行善方式多樣化有爭論未必不是件好事，這樣才能引起更多人關(guān)注，推動慈善事業(yè)的進(jìn)步?！案哒{(diào)捐錢，是為了刺激富人行善，我會繼續(xù)堅持，同時會廣泛征求各方意見，研究如何把慈善事業(yè)做得更好?！绷铌惞鈽?biāo)欣慰的是，在其“高調(diào)慈善”的感召下，越來越多的愛心企業(yè)家主動做慈善了。就今年1月，陳光標(biāo)率50余位大陸企業(yè)家赴臺行善，捐出1.12億元，有名企業(yè)家因不能赴臺，專門委托員工送來了1500萬元。陳光標(biāo)說，中國的慈善事業(yè)還處于摸著石頭過河階段，需要在制度化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面有進(jìn)步，單靠個人的力量，無法托起中國慈善的未來，但至少他的存在，讓中國慈善前進(jìn)了幾十年。9．一些企業(yè)關(guān)心的最大問題是，捐贈以后，在稅收政策上能否享受優(yōu)惠?根據(jù)中國目前的稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅的納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈，在年度納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予免除。個人向慈善公益組織的捐贈，沒有超過應(yīng)納稅額的30%的部分，可以免除?！爸袊m然有很明確的稅收優(yōu)惠政策，但很多人捐款之后還是沒有申請免稅，除了有不了解稅法的原因之外，也有因申請免稅手續(xù)煩瑣而放棄的?！辟F州省民政部門的工作人員給記者介紹。雖說還是有很多老百姓對我國沒有比爾.蓋茨那樣敢于“裸捐”的企業(yè)家而感到遺憾，但看到這次旱災(zāi)中踴躍捐款捐物的企業(yè)、個人，還是讓人感到了極大的欣慰?！懊┡_集團(tuán)、中天城投、烏江水電……這些企業(yè)都是我們慈善活動的積極參與者。”貴州省慈善總會副會長兼秘書長陳梅琳對貴州省企業(yè)的社會責(zé)任感和捐贈的態(tài)度還是給予了極高的評價。自古以來，中國就十分崇尚道德，并把道德作為治世之道和衡量一個人文明素質(zhì)高下的首要因素。在中國的傳統(tǒng)道德中人民普遍認(rèn)為德莫大于仁，莫大于善。但是，從雪凝災(zāi)害到旱災(zāi)，再到撲面而來的大地震，面對多災(zāi)多難的祖國，人們更期盼各種各樣的慈善活動成為一種常態(tài)。因?yàn)橹挥挟?dāng)慈善捐贈成為一種常態(tài)，不為災(zāi)難而興，不為“動員”而活，不為“逼迫”而屈，慈善才不會總是停留在自發(fā)的道德層面，而會成為普遍的公民責(zé)任。這種慈善捐贈的責(zé)任力量，才能夠讓我們克服民族復(fù)興道路上的任何艱難險阻!三、申論要求第1題、閱讀給定資料，簡要概述目前我國慈善事業(yè)所存在的主要問題。要求：簡明扼要，條理清晰，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：與慈善事業(yè)發(fā)展程度比較高的國家相比，目前我國慈善事業(yè)存在的問題相對較多。主要包括：(1)資金數(shù)量有限，來源渠道狹窄。我國年慈善捐贈總量與慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比差距較大，占GDP的比重較低，且較多依賴海外基金，國內(nèi)民眾捐贈較少，人均捐獻(xiàn)額度極低，企業(yè)組織參與度不夠。(2)慈善機(jī)構(gòu)的官方色彩較濃，由于審批程序較為繁瑣，管理不夠科學(xué)，導(dǎo)致非政府組織的慈善等公益機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。(3)基金管理不夠科學(xué)，公開透明度不夠，慈善機(jī)構(gòu)的渠道不夠通暢。在資金使用過程中，挪用等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。(4)在捐贈過程中，經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)制攤派等現(xiàn)象，影響了捐贈者的積極性。認(rèn)真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。答案解析：第2題、“給定資料4”中談到“捐款秀”等現(xiàn)象的時候提到這一事件“揭開了中國慈善事業(yè)尷尬的一角”，請對此發(fā)表自己的見解。要求：觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過150字。______我的答案：我的答案：參考答案：“尷尬的一角”暴露出了目前我國慈善事業(yè)遇到的一些困境，它引發(fā)人們對如何培育公民慈善意識、以什么樣的慈善文化來激發(fā)人們自愿捐贈行為的問題。“詐捐”、“捐款秀”的出現(xiàn)是因?yàn)楝F(xiàn)行的慈善制度存在著“賴捐”的空間和漏洞，如何堵上這個漏洞，需要反思；而“被捐款”事件則凸顯出權(quán)力對慈善事業(yè)的不當(dāng)干涉。答案解析：第3題、“給定資料3”揭示了玉樹捐款中出現(xiàn)的“百億捐款不知道究竟該由誰管”的問題，請結(jié)合其他材料，簡要說明一下在處理這個問題中應(yīng)當(dāng)堅持什么樣的原則。要求：條理清晰。不超過100字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，要堅持政府推動的原則。政府要制定慈善政策法規(guī)等，依法監(jiān)督管理、規(guī)范募捐行為。第二、要堅持民間實(shí)施的原則。要充分發(fā)揮慈善組織的主體作用，營造社會慈善氛圍，調(diào)動各類慈善資源、廣泛開展各類志愿服務(wù)活動。答案解析：第4題、A市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)本市慈善事業(yè)發(fā)展，請你結(jié)合“給定資料”，以民政部門工作人員的身份草擬一份宣傳綱要。要求：①對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；②體現(xiàn)政府精神，使全市各界積極參與到慈善事業(yè)中來；③通俗易懂，不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于A市大力發(fā)展慈善事業(yè)的宣傳綱要一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府推動、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、民眾參與、慈善組織實(shí)施，形成推動慈善事業(yè)發(fā)展的合力，全面激活慈善事業(yè)的生命力。二、問題與目標(biāo)慈善事業(yè)是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。目前我市慈善事業(yè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度相比還比較滯后，慈善意識在市民中的普及尚不充分，慈善活動開展過程中還存在不少問題。為此，市政府特制定本宣傳綱要，以實(shí)現(xiàn)我市慈善事業(yè)的較快發(fā)展。三、行動與措施第一，宣傳扶貧濟(jì)困、誠信友愛、互幫互助、奉獻(xiàn)社會的良好風(fēng)尚，提高社會各界群眾對慈善活動的認(rèn)識，擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響力和感召力。第二，宣傳活動要進(jìn)一步多樣化，開展貼近群眾和喜聞樂見的各種專題宣傳活動，使慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。第三，宣傳《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等法規(guī)，促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)的注冊和管理更加便捷、完善。答案解析：第5題、參考“給定資料”，圍繞我國慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：①思想深刻，觀點(diǎn)明確；②內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；③總字?jǐn)?shù)800～1000字。______我的答案：我的答案：參考答案：推進(jìn)慈善事業(yè)，播撒愛的陽光美國銅鐵大王卡內(nèi)基曾說過，“在巨富中死去是一種恥辱”。