浙江申論模擬166

浙江申論模擬166申論注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．為全面提升鄉(xiāng)村治理水平，完善農(nóng)村公共服務綜合體系，G省G市從化區(qū)創(chuàng)新打造集黨務、政務、村務、財務信息公開、網(wǎng)上辦事、農(nóng)村電商等功能于一體的“仁里集”共建共治共享一鍵云平臺和農(nóng)村民主法治議事大廳，建立“線上+線下”統(tǒng)籌一體化鄉(xiāng)村公共服務和基層治理平臺，全面提升農(nóng)村公共服務的移動化、便利化、精細化水平，增強了村民的獲得感。

“黨建+便民服務”是從化線上線下一體化農(nóng)村綜合服務體系的重要特色。通過“仁里集”平臺推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級便民服務網(wǎng)絡體系建設，形成以黨建帶便民服務、以便民服務促黨建的良好格局。

“仁里集”平臺功能中建立了“我是黨員(黨員管理)”板塊。系統(tǒng)對村中每一個群眾的資料進行收集和整理，通過黨員聯(lián)系群眾的形式，每個黨員都負責對口的村民，充分理解村民所需，解決村民所難，充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。通過“仁里集”平臺，增進黨員的便民服務意識，加強了黨員的教育管理。以落實黨員承諾為抓手，為黨員設崗定責，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。實現(xiàn)了首問責任制度、辦事公開制度，建立了“黨員+群眾”幫扶機制，平臺上每名黨員要在工作上進行指導、服務上引領帶頭，形成“黨員帶頭、群眾監(jiān)督”的良好工作格局。開展云平臺試點以來，30個試點村累計走訪群眾6858戶，實現(xiàn)掛鉤聯(lián)系走訪人戶全覆蓋；累計接待群眾2.7萬人次，收集問題建議2169條，解決問題2073件，群眾滿意度達95.6%。

從化通過農(nóng)村黨員干部掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶等制度，對全區(qū)農(nóng)村居民實行網(wǎng)絡化全覆蓋管理。在掛鉤聯(lián)系服務農(nóng)戶工作中，摸清每一戶村民具體情況，采集農(nóng)戶信息包含所屬經(jīng)濟社、戶主姓名、出生年月、文化程度、年人均純收入、房屋結構、房屋建設面積、耕地面積、家庭電話、家庭成員情況等40多項數(shù)據(jù)。農(nóng)戶信息采集和更新內容隨時與鎮(zhèn)(街)、區(qū)級“仁里集”掛鉤聯(lián)系服務群眾大數(shù)據(jù)平臺無縫對接，確保高效運轉。全區(qū)試點村共完成了17566名村民的個人基本信息、家庭信息導入和用戶注冊工作。

利用“仁里集”平臺，推動群眾參與，打通了村民向政府咨詢、投訴、參與公共活動以及政府、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))向村民征詢意見的渠道，村民可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對農(nóng)村土地突出問題治理工作提出意見建議，對解決拖欠被征地農(nóng)民征地補償費工作進行監(jiān)督，對農(nóng)村土地“三亂”問題進行民意投票、參與決策等。

“仁里集”平臺運用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術將涉及村民的公共服務搬到云端，創(chuàng)新打造“村級直辦”功能，將7類23項與村民日常生活息息相關的業(yè)務融入云平臺，實現(xiàn)村級證明在線零距離即時辦；接入廣東政務服務網(wǎng)，群眾可以在線查詢800多項服務事項，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。比如，良口鎮(zhèn)米埗村高地社一名在外面工作的村民通過“仁里集—我要辦事—村委直辦”提出開具流動人口婚育證明(未婚未育)的申請，該村管理員在平臺上收到申請后，當天在核實信息后給他開具了相關證明。

2．浙江省遂昌縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站20個。這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站的建立對鞏固和發(fā)展農(nóng)村安定團結的大好形勢、豐富山區(qū)農(nóng)民群眾的文化生活，推廣和普及農(nóng)村科學技術知識，配合黨的中心工作起到了一定的作用。伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，人們的精神需求也出現(xiàn)了大幅度提升的態(tài)勢，尤其是在鄉(xiāng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。因此在加快公共服務體系建設的進程中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化公益性場所——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能和作用就顯得尤為重要了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在群眾文化發(fā)展中有助于擴展文化發(fā)展空間，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的優(yōu)勢，為群眾文化的發(fā)展注入活力。為了滿足群眾多元化文化的需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的過程中，注重聯(lián)系群眾生活中的實際，與群眾進行結合，在此環(huán)節(jié)中，充分結合地區(qū)群眾文化訴求的實際情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行精準定位，發(fā)揮自身職能建設的優(yōu)勢，開展不同形式的群眾文化活動，提升為人民群眾服務的水平。同時，也能豐富人民群眾的精神文化生活，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設為群眾提供文化活動舞臺，發(fā)揮人民群眾主觀能動性，積極參與，營造良好的文化氛圍。例如：漳平市注重加快建設公共文化服務體系，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡，完善村級綜合文化服務中心，旨在拓寬公共文化服務渠道和方式，積極開展傳統(tǒng)文化、兒童文化、夕陽紅文化、時尚文化主題活動，借助文化站吸引力，帶動更多居民走出家門、走進社區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設。

在構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的過程中，需要從群眾全方位的文化訴求進行分析，以此為依據(jù)提升農(nóng)村群眾文化整體水平，堅持因地制宜的發(fā)展原則，積極弘揚社會正能量，維護社會和諧穩(wěn)定。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設，防止出現(xiàn)賭博等違法行為，切實引導人民群眾過積極健康的生活，做負責任的公民。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設步伐的逐漸加快，需要關注人民群眾的文化精神需要，加強鄉(xiāng)村基層文化建設，針對存在的不文明行為進行及時的糾正，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的優(yōu)勢提供不同形式的文化活動，充分結合人民群眾生活中的實際，可以定期開展相關養(yǎng)殖以及種植知識專業(yè)培訓大會，向人民群眾傳授農(nóng)業(yè)方面的知識，幫助民眾了解市場上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的信息，引導人民群眾感受先進文化的內涵，營造良好的鄉(xiāng)風文明氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在群眾文化發(fā)展中有助于營造鄉(xiāng)村文化氛圍，注重加強基層文化基礎設施建設，打造良好的文化場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設將文化資源進行有效的整合，組織群眾開展不同形式的文化娛樂活動，以此豐富自身的精神世界，注重豐富文化建設的內容，逐步提升農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展?？梢詷嫿▓D書閱覽室、農(nóng)家書屋等形式，引導廣大人民群眾積極參與，還可以將與民眾生活息息相關的娛樂活動應用其中，充分挖掘本地區(qū)特色文化資源，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設提供創(chuàng)新理念。例如：漳平市挖掘地方文化資源，加強“三鄉(xiāng)”文化、生態(tài)文化等品牌建設，將永福的花鄉(xiāng)文化、新橋的畫鄉(xiāng)文化、南洋的茶鄉(xiāng)文化、象湖的奇和洞文化、桂林的畬鄉(xiāng)文化等結合在一起，有效的傳承了地方文化傳統(tǒng)與文化遺產(chǎn)，以此順應新時期文化發(fā)展的實際需要，體現(xiàn)出文化站的生命力和藝術魅力，挖掘本土文化，有助于營造鄉(xiāng)村文化氛圍。

綜上所述，有學者指出：文化站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化發(fā)展的‘精神紐帶’。基層群眾文化建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮著尤為重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在群眾文化發(fā)展中可以促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，結合上級政府文化建設的實際要求，堅持因地制宜的發(fā)展原則，要求相關的文化工作者要充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的重要性，為群眾營造良好的文化氛圍，以此促進鄉(xiāng)村文明的可持續(xù)健康運行。

3．往年每到夏天，“今個兒，到哪去涼快?”成了S縣農(nóng)村老百姓見面時的問候語。今夏，S縣大莊鎮(zhèn)的鄉(xiāng)親們見面時不再詢問到哪去納涼，而是道上一句：“走!去鎮(zhèn)文化站，那有地方玩，還有空調吹”。

走進S縣大莊鎮(zhèn)總建筑面積達2600平方米的綜合文化服務中心，在縣級圖書館大莊鎮(zhèn)分館、電子閱覽室、書畫創(chuàng)作室、多功能廳、文藝創(chuàng)作輔導室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書編纂室等不同功能區(qū)，村民們有正在閱覽的、上網(wǎng)娛樂的、揮毫潑墨的，各得其樂。在青少年活動室，30多名兒童正跟著老師認真地學習著舞蹈動作……這一幅幅生動的畫面，便是泗縣大莊鎮(zhèn)文化服務中心建設成果的一個縮影。

自21世紀初提出建設公共文化服務體系以來，我國農(nóng)村公共文化服務建設取得了很大成績。目前，全國共有縣級圖書館2753個，文化館2938個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33997個，農(nóng)家書屋640,000個。通過實施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、農(nóng)家書屋建設、農(nóng)村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程等文化惠民工程，為農(nóng)民提供基本農(nóng)村公共文化服務。

千斤擔子眾人挑，實現(xiàn)共建共享?！罢腺Y源”可謂是大莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心建設的基本途徑，不僅要整合現(xiàn)有的公共文化設施等陣地資源，而且全縣各有關部門也依托各自優(yōu)勢，在項目、資金、設備、人才、培訓等不同層面形成聯(lián)動機制。該縣制定了《大莊鎮(zhèn)綜合文化服務中心試點工作實施方案》，縣文廣新局給予文化活動經(jīng)費補助，并建設縣圖書館大莊鎮(zhèn)分館，更新了圖書、電腦等設備，縣教體部門提供了籃球架、乒乓球桌等。各部門通力協(xié)作，共投資500多萬元，新建或提升了集宣傳文化、黨員教育、科學普及、文藝演出、農(nóng)技培訓、體育健身為一體的綜合文化服務中心。

播撒“火種”，穩(wěn)定人才隊伍。綜合文化服務中心建設除設施設備等硬件建設外，挖掘和培養(yǎng)一支穩(wěn)定的基層文化隊伍，既是聯(lián)系“建”和“用”的紐帶，也是保障建設成果持續(xù)發(fā)揮作用的基礎。

大莊鎮(zhèn)文化服務中心負責人丁芝強告訴記者：“教孩子跳舞的程芳和鄒小曼老師都是鎮(zhèn)上的老師，她們利用暑期來我們中心輔導孩子跳舞?！背谭己袜u小曼都是大莊鎮(zhèn)的正式教師，在節(jié)假日，她們都志愿參與該鎮(zhèn)文化服務中心的舞蹈輔導，組織本鎮(zhèn)群眾文藝演出活動。“我在大學學的專業(yè)課就是舞蹈，也算這方面的專業(yè)人員了。老百姓自己排練的節(jié)目有時需要組織演出，像跳廣場舞之類的，因為我有這方面的經(jīng)驗，所以就參與了進來?！编u小曼笑著說。像程芳、鄒小曼這樣熱心的基層文化工作者，是激發(fā)農(nóng)村文化建設內生動力，點燃鄉(xiāng)村文化之火的“火種”。

將好的做法固化于制，是各項工作保持長效的基礎，大莊鎮(zhèn)文化服務中心建設作為一項基層文化體制改革的試點工程，如果沒有形成制度，長期下去難免會成為擺樣子、走過場的應景式“運動”。

有了認識，就要有行動。該縣成立了以縣文廣新局和大莊鎮(zhèn)政府主要負責人為組長的領導小組，明確創(chuàng)建目標、創(chuàng)建任務、創(chuàng)建步驟和創(chuàng)建周期，確保綜合文化服務中心基本公共文化服務內容免費開放，并確保免費開放時間每月不少于26天，每周不少于40小時。結合“百館(站)千村文化結對活動”開展下村文化服務活動，確保每年下村服務活動不少于15次。積極推動群眾文藝創(chuàng)作，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動。結合當?shù)厝罕娢乃囐Y源稟賦，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把保護傳承非物質文化遺產(chǎn)、收集整理地方文獻資料、編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)志書作為一項重要任務，促進地方特色文化發(fā)展。

4．推進公共服務，以智慧港口建設為例，對智慧港口的建設分析思路探討摘錄如下：

智慧港口是新時期港口建設與發(fā)展的重要目標，是推動港口物流服務精細化、快速化、集約化、智能化發(fā)展的重要舉措。在“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)劃、“二十一世紀海上絲綢之路”倡議等帶動下，我國港口建設與發(fā)展迎來新契機。眾多港口借助信息技術、計算機網(wǎng)絡技術、大數(shù)據(jù)挖掘技術、云計算技術、物流網(wǎng)技術等先進科學技術，進行信息化、智能化建設，實現(xiàn)港口運營、管理能力的大幅度提升，形成智慧港口新模式。在此背景下，有必要加強智慧港口研究，以研究指導實踐，提升智慧港口建設質量。

智慧港口是智慧城市的重要組成部分，是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標準。智慧港口作為港口建設與發(fā)展的高級階段，其建設與發(fā)展的前提在于現(xiàn)代管理理論與先進科學技術的結合應用；其建設與發(fā)展的目的在于提升港口資源配置質量，增強港口可持續(xù)競爭發(fā)展能力，推進高效、高質、便捷、快速、規(guī)范、智能的港口服務體系建設與推廣進程。因此，在信息化、大數(shù)據(jù)時代背景下，隨著“智慧城市”理念、“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)劃、“一帶一路”倡議、“強國建設”目標等的提出與實施，智慧港口建設迎來發(fā)展機遇，其重要性與必要性愈發(fā)明顯。加強智慧港口及其相關問題的研究，已經(jīng)成為我國港口建設、改革與發(fā)展的客觀需求與必然趨勢。

在智慧港口建設中，港口基礎設施建設是根本，包括碼頭、輸油氣管道、電纜線路、裝卸設備等。與此同時，由于港口是水路運輸、陸路運輸?shù)慕唤狱c，在公共服務功能建設中，需注重港口資源的科學配置，包括水資源、國土資源、勞務資源等。而多數(shù)資源由政府介入進行審批、監(jiān)督與管控。此外，先進科學技術，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物理網(wǎng)技術等的應用，是智慧港口建設的核心所在。對此，基礎公共服務功能應滿足信息化建設需求，實現(xiàn)信息產(chǎn)品的科學、有效供應，如無紙化辦公產(chǎn)品、物流運輸自動化控制系統(tǒng)等。

隨著近些年我國港口的建設與發(fā)展，港口已經(jīng)成為商品、產(chǎn)品、人才、資源、資金、信息等的集聚地，具備各種流(如商流、物流、人流、信息流等)全面流通特征。這在一定程度上對智慧港口安全性提出了更高要求。對此，智慧港口公共服務功能的建設應滿足港口安全保障需求，在港口危險貨物安全監(jiān)督系統(tǒng)建設、港口生產(chǎn)安全應急系統(tǒng)建設、港口與港口航道航行安全監(jiān)督管理、船舶進出港檢驗、貨物與人員進出口檢驗等措施應用下，提升港口運營、管理安全水平，避免港口安全事件(如河北港1.26高墜事故、天津港8.12特大爆炸安全事故等)的產(chǎn)生。

港口的經(jīng)濟屬性決定智慧港口建設過程中應具備經(jīng)濟公共服務功能，即在政府導向下，為港口建設與發(fā)展提供經(jīng)濟公共服務產(chǎn)品，促進區(qū)域內外企業(yè)在港口及其周邊產(chǎn)業(yè)的投入，實現(xiàn)港口及其產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。與此同時，立足港口在經(jīng)濟建設中的功能，加強經(jīng)濟平臺建設，形成新的港口形態(tài)，如保稅港、國際中轉港等，促進智慧港口個性化發(fā)展，提升港口綜合競爭力。

港口的社會屬性決定智慧港口建設過程中應具備社會公共服務功能，即在政府導向下，實現(xiàn)港口人民群眾對港口生活需求的滿足，例如，為漁民、貨船出港提供氣象信息服務、捕魚咨詢服務、候潮進出信息服務等。與此同時，基于港口資源保護與利用，發(fā)展港口旅游業(yè)，提供港口碼頭休閑服務，港口環(huán)境保護服務等。

多措并舉，進行公共服務功能建設，保證各類型公共服務功能作用的有效發(fā)揮。

其一，加強智慧港口公共服務功能建設政策制度。即相關部門應立足智慧港口公共服務功能建設需求，結合國家有關規(guī)定與要求，如《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《關于建設智慧城市的決定》明確基礎公共服務功能建設方向、建設手段、建設目標，以推進港口運營、港口管理電子化、自動化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化建設進程，促進港口貨物自動化裝卸、港口生產(chǎn)智能監(jiān)督、貨物跟蹤等功能的實現(xiàn)，形成港口資源、物流企業(yè)資源與其他資源統(tǒng)籌發(fā)展的格局。

其二，以先進理念為指導，進行公共服務功能建設科學規(guī)劃。例如，在“以人為本”理念指導下，能夠立足智慧港口生產(chǎn)運營需求、智慧港口管理需求、人民群眾對智慧港口建設的實際需求，從服務、技術、管理等層面入手，進行資源配置，增強港口認可度、滿意度、吸引力、競爭力。又如，在“因地制宜、精細化管理”理念指導下，進行智慧港口公共服務功能建設統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)標準體系構建的同時，促進基礎公共服務功能、安全公共服務功能、經(jīng)濟公共服務功能、社會公共服務功能等建設的協(xié)調與統(tǒng)一。

其三，加大資源、資本投入力度，注重社會力量參與。例如，通過設備與技術投入，促進智慧交通運輸體系優(yōu)化建設，實現(xiàn)港口5G網(wǎng)絡的有效鋪設，并在電子導航技術、視頻監(jiān)控技術等應用下，提升港口一體化控制能力、信息共享能力、數(shù)據(jù)安全水平?；谏鐣M織、人民群眾參與，使公共服務功能建設更契合人民群眾利益、符合人民群眾需求，并在合力作用下，強化資金整合、資源配置、環(huán)境保護、安全管控等方面的能力。

公共服務建設的目的在于滿足人民群眾公共產(chǎn)品供給需求，促進和諧、穩(wěn)定、美好社會的有效構建。港口作為社會公共服務重要場所，不僅具有重要社會價值，也具有重要經(jīng)濟價值。對此，在智慧港口建設中，應將其公共服務功能建設提升到頂層設計高度，并立足港口實際情況，采取行之有效的措施與方法進行公共服務功能建設，助力港口優(yōu)化發(fā)展。

作答要求第1題、

為全面提升鄉(xiāng)村治理水平，完善農(nóng)村公共服務綜合體系，G市從化區(qū)進行了一系列積極有利的探索。請你根據(jù)“給定資料1”，概括歸納G市從化區(qū)依托云平臺，打造立體化農(nóng)村公共服務體系采取的主要做法。

要求：全面、準確，有條理，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：1．完善黨員幫扶機制，實現(xiàn)便民常態(tài)化。2．建立村民信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)服務精準化。3．強化群眾參與，實現(xiàn)服務人性化。4．“云上”辦事，實現(xiàn)服務便利化。答案解析：第2題、

根據(jù)“給定資料2”，談談你對“文化站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化發(fā)展的‘精神紐帶’”的理解。

要求：準確，全面，有條理。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話意在強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在基層群眾文化建設中的重要性，需要充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動中文化站的作用。具體表現(xiàn)在：擴展文化發(fā)展空間，豐富人民群眾的精神文化生活，為群眾文化的發(fā)展注入活力；積極弘揚社會正能量，維護社會和諧穩(wěn)定，加強鄉(xiāng)風文明建設；營造鄉(xiāng)村文化氛圍，打造良好的文化場所。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展需要因地制宜，轉變思路重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設。答案解析：第3題、

近日，某鎮(zhèn)政