地方公務(wù)員山東申論17

山東申論17申論二、給定資料1．在湖南懷化東部的辰溪縣孝坪煤礦，生產(chǎn)硫酸的金利化工有限公司已經(jīng)存在了7年。知情人士透露，這家生產(chǎn)硫酸產(chǎn)品的化工廠之前是孝坪煤礦的產(chǎn)業(yè)，1991年，因?yàn)橥锨枫y行貸款，被賣(mài)給私人。據(jù)辰溪縣委宣傳部新聞干事楊曉介紹，數(shù)月前，該廠將一批硫鐵原料堆放在外面，蓄水池垮塌后，該原料流進(jìn)地下飲水水源，造成了當(dāng)?shù)卮迕裆橹卸?。事故發(fā)生后，辰溪縣關(guān)閉了該化工廠。據(jù)記者調(diào)查，含有大量砷的毒水，未經(jīng)處理，從化工廠流出來(lái)，穿過(guò)田間的溝渠，流入河道。在2007年11月，污水沖垮了溝渠，從地陷口流入地下水，再經(jīng)孝坪煤礦的水井輸送到礦區(qū)和下游各村，由此造成大面積砷中毒事件。事故發(fā)生之前，村民已經(jīng)看到水變成紅色，并向礦區(qū)和化工廠反映，但廠方拿出了縣環(huán)境保護(hù)檢測(cè)站的檢測(cè)報(bào)告單，并發(fā)布公告稱(chēng)：水沒(méi)問(wèn)題，可以大膽飲用。68歲的老礦工米仁愛(ài)是礦區(qū)的職工代表，他說(shuō)，他在2007年10月便發(fā)現(xiàn)家中的水加熱后變成了紅色。他找到孝坪煤礦一名姓屈的副礦長(zhǎng)，該副礦長(zhǎng)拿出一張化驗(yàn)單稱(chēng)，水質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題。2007年11月，水質(zhì)再次惡化。米仁愛(ài)又去找礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，屈副礦長(zhǎng)希望他能作為見(jiàn)證人，從化工廠取樣，送去檢測(cè)。第二天當(dāng)米仁愛(ài)準(zhǔn)備去取樣時(shí)，屈表示，這次算了，等下次再說(shuō)。12月中旬，當(dāng)處在化工廠下游的塘里村村民丁其友等人去找化工廠交涉時(shí)，化工廠廠長(zhǎng)拿出了一份辰溪縣環(huán)境保護(hù)檢測(cè)站的檢測(cè)報(bào)告，稱(chēng)水質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題，可以飲用，并在礦區(qū)和附近村子張榜告知。記者看到了這份名為《辰溪縣金利化工有限公司污染糾紛檢測(cè)》的報(bào)告書(shū)，顯示時(shí)間為2007年12月10日。檢測(cè)結(jié)果為金利化工有限公司水池砷含量為0.035mg/L，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg/L，這份檢測(cè)報(bào)告顯示，該化工廠水池含砷量沒(méi)有超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但在該報(bào)告的第二頁(yè)說(shuō)明里寫(xiě)道：本報(bào)告僅對(duì)本次采樣檢測(cè)負(fù)責(zé)，由委托單位自行采集的樣品，僅對(duì)送件樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，不對(duì)樣品來(lái)源負(fù)責(zé)。辰溪縣委宣傳部新聞干事楊曉表示，在1月、11日政府發(fā)現(xiàn)大量村民砷中毒后，當(dāng)天就排查到了金利化工有限公司的水質(zhì)含砷量嚴(yán)重超標(biāo)。中毒者多為孝坪煤礦職工以及附近板橋鎮(zhèn)板橋村、塘里村、砣里村、中溪村村民。辰溪縣派出4個(gè)醫(yī)療小組進(jìn)駐上述各村。在塘里村醫(yī)療點(diǎn)，護(hù)士小姐告訴記者，這個(gè)點(diǎn)設(shè)立了6天，起初幾天，每天大約有200多名村民來(lái)打針，處方上的名單為46人。在塘里村村委會(huì)，記者獲得一份總?cè)藬?shù)為154人的中毒村民登記表，而該村已有60多名重癥患者在縣人民醫(yī)院接受治療。在縣中醫(yī)院，病房和走道上都住滿(mǎn)了患者，醫(yī)院的告示欄顯示中毒患者為83人。2．2008年12月6日上午，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)《南方農(nóng)村報(bào)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》雜志社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問(wèn)題研究中心、華中師范大學(xué)農(nóng)村問(wèn)題研究中心合辦的第四屆“南方農(nóng)村報(bào)·中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇”在北京開(kāi)幕，論壇主題為“還權(quán)于民與重塑農(nóng)村改革之魂”。會(huì)上，魏汝久先生表述了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。魏汝久：本來(lái)我想放一下PPT的圖片給大家看的，看看中國(guó)農(nóng)村的污染到了什么程度，但是今天沒(méi)有拿電腦，我就簡(jiǎn)單地表述一下。30年的改革開(kāi)放，的確我們國(guó)家的GDP增長(zhǎng)巨大，但是另外一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)是，我們國(guó)家的環(huán)境污染非常嚴(yán)重，城市里面的環(huán)境污染大家看得很清楚，非常重視，但是農(nóng)村的環(huán)境污染往往被大家所忽視。這么多的化工區(qū)、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)等等，都是靠掠奪農(nóng)民的土地建起來(lái)的，這么多的工業(yè)生產(chǎn)大部分是在農(nóng)村進(jìn)來(lái)的，因?yàn)樵诔鞘惺歉悴幌氯サ?，?dǎo)致我們國(guó)家環(huán)境污染非常嚴(yán)重，比如我們的耕地，2006年的時(shí)候我們國(guó)家只有18億多畝的土地，但是其中四分之一已經(jīng)受到了嚴(yán)重的重金屬污染，大家吃了這些耕地上打出的糧食以后，會(huì)產(chǎn)生致癌、致畸形和致突變的后果，不僅會(huì)影響我們這一代人，影響我們的下一代和再下一代。比如說(shuō)水污染，現(xiàn)在國(guó)家環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，我們?cè)谄叽笏诞?dāng)中，所有的檢測(cè)點(diǎn)中有27%的水質(zhì)是劣質(zhì)類(lèi)，已經(jīng)失去水質(zhì)利用的功能，大家喝不上健康的水。在城市里面檢測(cè)自來(lái)水公司提供的水是否合格，我們國(guó)家給出了一共100多項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，在農(nóng)村誰(shuí)給你檢測(cè)呢?很多人喝了這么多水生很多的病，比如癌癥村很多，根據(jù)我黨的規(guī)劃，直到2049年我們才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)管他們呢?沒(méi)有人管?？諝馕廴揪筒徽f(shuō)了?？傊覀儑?guó)家現(xiàn)在環(huán)境污染非常嚴(yán)重，在全國(guó)110個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)中，根據(jù)抽查的情況，環(huán)保制度形同虛設(shè)，環(huán)保局無(wú)法做。不僅環(huán)保局無(wú)法作為，當(dāng)?shù)氐狞h政機(jī)關(guān)還要他招商引資，環(huán)保局把高度污染企業(yè)當(dāng)做招商引資任務(wù)引到這里來(lái)，監(jiān)督法律實(shí)施的機(jī)關(guān)，比如省級(jí)檢察院，他們也有招商引資任務(wù)，去年我去四川辦了一個(gè)案子，當(dāng)時(shí)說(shuō)這是人民法院招商引資來(lái)的高度污染的項(xiàng)目。所以這個(gè)問(wèn)題不引起我們重視是不行的，現(xiàn)在這個(gè)污染國(guó)外向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，東部向中西部轉(zhuǎn)移，城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)民是沉默的大多數(shù)，他們不會(huì)辦報(bào)紙，也沒(méi)有廣播電臺(tái)或者政黨組織。很多情況大家不知道，如果我們?cè)俨恢匾暷鞘遣恍械?。為什么?huì)出現(xiàn)這種情況?在環(huán)境案件當(dāng)中，很多都是群體性案件，因?yàn)槲廴竞芏?。?006年因?yàn)榄h(huán)境污染引起的上訪事件70萬(wàn)起，每年以20%的比例向前遞增。我手上辦了很多這樣的群體性案件，比如在今年懷化縣，當(dāng)?shù)赜?萬(wàn)多畝土地是荒廢的。在這樣的情況下，我們可以看到農(nóng)民面I臨污染，叫天天不應(yīng)，呼地地不靈，真的要還權(quán)于民。誰(shuí)最關(guān)心這片土地，誰(shuí)最關(guān)心自己的子女將來(lái)的發(fā)展，還是這片土地。像湖南懷化的案子，當(dāng)?shù)睾芏嘈W(xué)關(guān)閉，因?yàn)槟瓿醭鋈ゴ蚬ぐ押⒆訋ё?，沒(méi)法生活，很多學(xué)校就會(huì)關(guān)閉。當(dāng)我看到這個(gè)情況的時(shí)候心里有說(shuō)不清楚的感覺(jué)，如果我們不給農(nóng)民知情權(quán)，如果不給農(nóng)民參與權(quán)，他們就無(wú)法對(duì)我們國(guó)家發(fā)展的規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)表自己的意見(jiàn)。如果在規(guī)劃環(huán)評(píng)當(dāng)中不吸收公眾的參與，特別是農(nóng)民的參與，我們規(guī)劃環(huán)評(píng)做出來(lái)可能就有問(wèn)題。應(yīng)該尊重農(nóng)民的自發(fā)組織權(quán)利，應(yīng)該真正把《憲法》規(guī)定的權(quán)利賦予農(nóng)民，因?yàn)闆](méi)有人比我們更愛(ài)這片土地。3．從1978年改革開(kāi)放至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一方面資源消耗增長(zhǎng)迅速，而單位資源的產(chǎn)出率始終在偏低位運(yùn)行。另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村因生產(chǎn)生活造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染驚人，這種狀況在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在。有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)化肥、農(nóng)藥利用率均不足35%，農(nóng)村能源利用率僅為25%左右；農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾近百萬(wàn)噸，大部分未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染已經(jīng)占到全國(guó)污染的1/3以上。資源的不合理消耗不僅導(dǎo)致農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展后勁不足，也導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重侵蝕。隨著環(huán)境和能源問(wèn)題的集中反映，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)體系，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境的呼聲和要求愈來(lái)愈迫切。100多年前的西方工業(yè)文明帶給我們一個(gè)深刻的啟示：即資源消耗(發(fā)展)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。從當(dāng)代一些地方發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，資源節(jié)約與環(huán)境友好相輔相成。然而，不得不正視這樣一個(gè)嚴(yán)峻的局面：資源消耗與環(huán)境污染在許多農(nóng)村廣泛存在，且互為因果。從最普通的幾項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，農(nóng)村用能方面：60%的農(nóng)戶(hù)生活燃料主要依靠于秸稈和薪柴，熱能利用率低下，燃燒秸稈通常也帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染。國(guó)家每年三令五申禁止露天焚燒秸稈，但秸稈焚燒依然屢禁不止。農(nóng)村生產(chǎn)方面：初步估算，我國(guó)每年畜禽糞便排放總量達(dá)25億噸，農(nóng)膜年殘留量高達(dá)45萬(wàn)噸，大量糞便未經(jīng)有效處理直接排入水體。農(nóng)村生活方面：每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸，生活垃圾約1.2億噸，大部分得不到有效處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境。農(nóng)村工業(yè)方面：城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，企業(yè)污染點(diǎn)多面廣，難以監(jiān)管和治理……對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃研究所研究員黃鴻翔認(rèn)為，這些日益凸顯的矛盾和問(wèn)題，如果不能得到有效解決，將成為制約我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的一大瓶頸。目前，國(guó)家和各省市相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，開(kāi)始扭轉(zhuǎn)目前這種狀況。2007年7月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，對(duì)節(jié)能減排作出宏觀部署；2008年7月，國(guó)務(wù)院2008年節(jié)能減排工作安排提出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，敏感水域、重點(diǎn)流域禁止使用含磷洗衣粉，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理、污染治理和糞便綜合利用，適時(shí)開(kāi)展氮、磷污染物總量控制試點(diǎn)工作。逐步減少和禁止農(nóng)作物秸稈焚燒……至此，從中央到地方，資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系日益明朗。然而如何充分挖掘兩者的潛力?這不僅需要政府部門(mén)開(kāi)動(dòng)腦筋，也需要社會(huì)各界集思廣益共同參與。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要充足的資源做保證，當(dāng)城市和農(nóng)村同樣面臨資源緊張時(shí)，節(jié)約資源消耗是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，農(nóng)村重點(diǎn)是圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的能源環(huán)境問(wèn)題主要是能效低、能耗大、污染重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)大約有2300萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，制磚、鑄造、水泥、煉焦4個(gè)行業(yè)能耗占整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能耗的56%，二氧化碳排放量占全國(guó)的1/6。4．在四川宜賓高縣秀麗的南廣河河畔，一大堆農(nóng)藥被傾倒在靠近電站水庫(kù)的河邊。3月22日上午，傾倒農(nóng)藥的現(xiàn)場(chǎng)仍然彌漫著濃烈的農(nóng)藥味。破碎的農(nóng)藥瓶、浸著農(nóng)藥的藥箱子被扔了一地。這些被傾倒的農(nóng)藥有“三氯殺螨醇乳劑”、“豐收素”、“硫膠懸劑”等。農(nóng)民將使用過(guò)的農(nóng)藥瓶、塑料制品等亂扔到河邊、村旁、田間地頭的現(xiàn)象，在很多農(nóng)村存在。這不僅導(dǎo)致農(nóng)村池塘、河水變污，空氣質(zhì)量下降，造成農(nóng)村環(huán)境的惡化，而且使農(nóng)田減產(chǎn)，農(nóng)民生活環(huán)境和身體健康受到了嚴(yán)重的威脅。農(nóng)村環(huán)境與城市環(huán)境是有機(jī)的整體，農(nóng)村環(huán)境是連接人與自然的重要紐帶。我國(guó)農(nóng)村點(diǎn)多面廣，而農(nóng)村河流大多處在城市沿線(xiàn)大江大河之上游，其水質(zhì)勢(shì)必影響著城市用水?？梢?jiàn)，農(nóng)村環(huán)境污染其實(shí)就是源頭污染。眾所周知，環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是關(guān)系民生的重大問(wèn)題。為此，農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題不僅直接威脅村民，而且連帶威脅著城市居民，其問(wèn)題之嚴(yán)峻，不得不引起人們的深思。希望引起各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境包括大氣污染治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村污染的治理力度，引導(dǎo)教育農(nóng)民重視自身的生存環(huán)境，不斷增強(qiáng)農(nóng)民朋友的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還藍(lán)天碧云、山清水秀、大地披綠、空氣新鮮于新農(nóng)村。5．一場(chǎng)燃燒了月余的垃圾山火，讓城關(guān)區(qū)伏龍坪蘆家溝垃圾場(chǎng)“臭名遠(yuǎn)揚(yáng)”。這個(gè)被喻為“火焰山”的垃圾處理場(chǎng)再次“烤驗(yàn)”了蘭州脆弱的垃圾處理現(xiàn)狀。夏日的中午，焦躁的熱浪不時(shí)迎面襲來(lái)，走在白銀路上，總是感覺(jué)空氣里夾雜著一股難聞的味道，有人說(shuō)這味道是從頭頂山上的垃圾場(chǎng)飄過(guò)來(lái)的。他們所說(shuō)的垃圾場(chǎng)，就是位于城關(guān)區(qū)伏龍坪的蘆家溝垃圾場(chǎng)，前不久，因?yàn)橐粓?chǎng)自燃了一個(gè)多月的垃圾火，這個(gè)垃圾場(chǎng)備受關(guān)注。在垃圾溝下的五里鋪村，抬頭便能看見(jiàn)垃圾山，難聞的氣味飄蕩在村子上空。在山下果園中，一些酥木梨樹(shù)樹(shù)葉也因空氣的渾濁變得發(fā)黃枯萎。五里鋪村委婦聯(lián)主任許桂花告訴記者：“垃圾影響我們生活已經(jīng)很久，實(shí)在是忍不下去了，這么熱的天不敢開(kāi)窗戶(hù)，否則臭味、蒼蠅便滿(mǎn)屋子都是，每天早晚都臭氣熏天，有些居民連覺(jué)都睡不安穩(wěn)。由于受垃圾山影響，蔬菜和水果的質(zhì)量早已不如從前，生活也成了問(wèn)題，我們簡(jiǎn)直就像生活在被遺忘的角落里……”相比五里鋪村的居民而言，家住伏龍坪的居民更是苦不堪言，“一遇到陰雨天氣，臭氣透過(guò)窗縫，做的飯都讓熏臭了?！奔易》埰旱暮闻繜o(wú)奈地說(shuō)。6．近年來(lái)，中國(guó)的高速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)了生活垃圾的迅猛增長(zhǎng)，這使得現(xiàn)有的垃圾處理體系顯得捉襟見(jiàn)肘。北京市政管委提供的數(shù)字表明，2005年北京生活垃圾產(chǎn)生量14710噸/日，而設(shè)施處理能力僅為10350噸/日，處理能力缺口4360噸/日。到2010年，這一缺口將進(jìn)一步加大至10770噸/日。巨大缺口的背后，是北京城周邊尤其是新開(kāi)發(fā)區(qū)域周邊垃圾堆積日漸嚴(yán)重?！?003年做過(guò)一個(gè)調(diào)查，當(dāng)時(shí)北京六環(huán)以?xún)?nèi)的非正規(guī)垃圾處理設(shè)施就有117個(gè)?！睆氖颅h(huán)衛(wèi)行業(yè)十多個(gè)年頭、現(xiàn)任北京市政管委宣教處處長(zhǎng)的郭衛(wèi)東介紹說(shuō)?？陀^上看，北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市的垃圾處理體系建設(shè)在全國(guó)已屬領(lǐng)先，許多中小城市，尤其是縣級(jí)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)未建立起完善的垃圾處理體系，多數(shù)生活垃圾被運(yùn)到郊區(qū)或者農(nóng)村，一丟了之，任憑風(fēng)吹日曬?！俺莾?nèi)干干凈凈，城外垃圾成堆”成為許多地方見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)實(shí)。一位來(lái)自山東農(nóng)村的朋友告訴記者，他們村里原來(lái)有好幾個(gè)大的池塘，里面有魚(yú)有蝦，夏天荷花盛開(kāi)，但是現(xiàn)在，不僅魚(yú)蝦沒(méi)有了，連池塘也沒(méi)了，早已被從外面運(yùn)來(lái)的垃圾填平了。類(lèi)似的現(xiàn)象在全國(guó)不乏其例。采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方的城鄉(xiāng)結(jié)合部，垃圾堆放現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，一些靠近城市的農(nóng)村除了主要道路外，很多道路、空地被垃圾占滿(mǎn)，甚至耕地也面臨被垃圾蠶食的危險(xiǎn)。這些垃圾使土壤中的微生物死亡，土壤鹽堿化、毒化，土壤被破壞，無(wú)法耕種。一些地方的稻田土壤因滲入含鎘廢渣而被污染，致使稻米含鎘量超標(biāo)，無(wú)法食用。與看得見(jiàn)的固體廢物垃圾相比，工業(yè)廢水、廢氣向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移更為可怕。在江南一些地方，已很難找到一條干凈的河流。許多地方的河流，70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆蓋”，現(xiàn)在則是“生態(tài)破壞”。7．紐約的臘夫運(yùn)河(LoveCanal)小區(qū)是典型的美國(guó)城市郊區(qū)藍(lán)領(lǐng)集中的社區(qū)。這里靠近尼亞加拉大瀑布，環(huán)境宜人。工薪一族在這里擁有自己的住房，他們生兒育女，生活美滿(mǎn)。然而，1978年春，一樁丑聞從這里傳播開(kāi)來(lái)，并很快震驚整個(gè)國(guó)家。洛伊斯·吉布斯是一名家庭主婦，5歲大的兒子麥克患有肝病、癲癇、哮喘和免疫系統(tǒng)紊亂癥。5年來(lái)，她絕大多數(shù)時(shí)間是在醫(yī)院兒科病房度過(guò)的。一天，她偶然從報(bào)紙上得知，臘夫運(yùn)河小區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)堆滿(mǎn)化學(xué)廢料的大垃圾場(chǎng)，于是她開(kāi)始懷疑兒子的病是由這些化學(xué)廢料導(dǎo)致的。吉布斯開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查，她發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)很多家庭都遭遇流產(chǎn)、死胎和新生兒畸形、缺陷等情況。此外，許多成年人體內(nèi)也長(zhǎng)出了各種腫瘤。隨即，一個(gè)令人不安的事實(shí)被曝光：從1942年到1953年，胡克化學(xué)公司在運(yùn)河邊傾倒了兩萬(wàn)多噸化學(xué)物質(zhì)。8．隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到逐步改善。但從總體上看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)村整體落后的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，而且與城市的差距還有拉大的趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境存在著五大隱患：飲水安全隱患，給排水和生活垃圾造成的環(huán)境安全隱患，因過(guò)境道路和沒(méi)有村中道路而產(chǎn)生的交通安全隱患，因人畜混雜、消防、防洪、衛(wèi)生防疫而引起的公共安全隱患，以及因豎向規(guī)劃不利而引發(fā)的社會(huì)不和諧隱患。據(jù)有關(guān)部門(mén)近兩年的調(diào)查顯示，目前我國(guó)41%的村莊沒(méi)有集中供水，96%的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理，40%的村莊雨天出行難，72%的村莊畜禽圈舍與住宅混雜，90%的村莊使用傳統(tǒng)的旱廁，90%的村莊垃圾隨處丟放，90%的村莊沒(méi)有任何消防設(shè)施。此外，由于當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境總體狀況不良，也導(dǎo)致農(nóng)民住房不斷拆了建、建了拆，近年因拆建和自然損毀造成的年均損失約350億元，不僅影響農(nóng)民自身財(cái)富的積累，而且加劇了資源環(huán)境的緊張。農(nóng)村人居環(huán)境落后是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財(cái)政投入少，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角；農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法造成很大困難；一些干部、群眾的環(huán)保意識(shí)不高，環(huán)保法制觀念不強(qiáng)；農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，管理缺位，使新老問(wèn)題疊加。我國(guó)農(nóng)村量大面廣，發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，農(nóng)村人居環(huán)境治理只能因地制宜、逐步推進(jìn)。村莊整治要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，分清輕重緩急，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。9．2008年11月26日，貴州省財(cái)政廳、省環(huán)保局向貴州省13個(gè)縣(市)部署了財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部下?lián)艿?747萬(wàn)農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。貴州省28個(gè)村莊獲得這一專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助。2008年農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，是財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部根據(jù)第一次全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的部署，啟動(dòng)的一項(xiàng)旨在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理的“以獎(jiǎng)促治”行動(dòng)。全國(guó)將投入5億元農(nóng)村環(huán)保資金，600個(gè)環(huán)境問(wèn)題突出的村莊將得到治理，100個(gè)生態(tài)示范創(chuàng)建村鎮(zhèn)得到獎(jiǎng)勵(lì)，400萬(wàn)群眾直接受益。貴州省13個(gè)縣(市)28個(gè)村莊獲得這項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。貴州省財(cái)政廳要求，這項(xiàng)農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金要實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，各縣財(cái)政局、環(huán)保局要根據(jù)各地實(shí)際，立即研究制定本地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用管理辦法，建立縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬、考核驗(yàn)收等有關(guān)制度，確保這項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位、個(gè)人不得擠占挪用；貴州省財(cái)政廳、環(huán)保局將共同組織審查項(xiàng)目具體實(shí)施方案，并要求各縣財(cái)政局、環(huán)保局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金安排使用及相關(guān)管理制度、考核驗(yàn)收等情況進(jìn)行公開(kāi)，省財(cái)政廳、環(huán)保局將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查，確保2009年上半年完成資金項(xiàng)目。貴州省環(huán)保局要求，這項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金用途在于，通過(guò)建設(shè)水源保護(hù)區(qū)、實(shí)施應(yīng)急保障等措施，著力解決農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題；通過(guò)完善以農(nóng)戶(hù)為主體的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染防治措施、實(shí)行綜合治理，著力解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題；通過(guò)垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)等措施，著力解決突出的生活污水和垃圾污染問(wèn)題。各縣(市)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理進(jìn)程。10．針對(duì)農(nóng)村污染現(xiàn)狀，宣城市緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極探索以農(nóng)民投入為主體、鎮(zhèn)村補(bǔ)貼為輔助和縣級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為補(bǔ)充的社會(huì)化治理模式，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。近日，記者來(lái)到省級(jí)新農(nóng)村“百鎮(zhèn)千村”示范點(diǎn)宣州區(qū)寒亭鎮(zhèn)通津村，發(fā)現(xiàn)這里綠樹(shù)成蔭，環(huán)境清幽，干凈整潔。村支部書(shū)記馬中自帶著記者四處參觀，散布在村里的100多個(gè)垃圾池是他親自設(shè)計(jì)的“杰作”。他告訴記者，為徹底整治村莊環(huán)境，他們村還率先投資1萬(wàn)多元建成一座垃圾焚燒爐，日處理生活垃圾0.5噸，通過(guò)聘請(qǐng)保潔員收集垃圾、集中焚燒的辦法，使得村莊面貌煥然一新。通津村是宣州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)垃圾處理“組清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”清運(yùn)模式的一個(gè)縮影。在該區(qū)水陽(yáng)、水東等鎮(zhèn)，相繼投資20多萬(wàn)元建設(shè)了大型垃圾焚燒爐，取得明顯成效。截至目前，該區(qū)村鎮(zhèn)建成垃圾焚燒爐20多座，有效緩解了農(nóng)村生活污染加劇狀況。目前，該區(qū)正著手規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)工程，提出新建農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站182座，壓縮式農(nóng)村生活垃圾儲(chǔ)運(yùn)站19座的目標(biāo)。要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，最終消除農(nóng)村污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系是建立長(zhǎng)效機(jī)制的根本路徑。據(jù)介紹，針對(duì)禽畜廢棄物污染情況，廣德縣養(yǎng)殖大鎮(zhèn)邱村出臺(tái)政策大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得初步成效。該鎮(zhèn)寧廣生物科技有限公司建成國(guó)內(nèi)一流的萬(wàn)噸級(jí)家禽糞便處理廠，每年可處理30萬(wàn)噸禽糞等廢棄物，加工生產(chǎn)有機(jī)肥3萬(wàn)噸，年創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元。11．“發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設(shè)生態(tài)家園”，既節(jié)能又增收，生活環(huán)境大為改善。沼氣在農(nóng)村的大力推廣建設(shè)，農(nóng)民享受沼氣帶來(lái)的生活便捷。在某鄉(xiāng)的老寨村，村民李萬(wàn)有指著他2009年建的沼氣池高興地說(shuō)：“我投資1000多元在豬欄底下建起了一個(gè)8立方米的沼氣池，投入使用以來(lái)，真正體會(huì)到了建設(shè)沼氣池的好處。沼氣既能做飯、照明，又干凈衛(wèi)生。和買(mǎi)液化氣、打柴相比，省工省事又省錢(qián)，一個(gè)月可省40多元錢(qián)?！边^(guò)去這個(gè)村的群眾全部用柴火做飯，早上和晚上，家家點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙。2009年，在鄉(xiāng)黨委政府。的重視下，爭(zhēng)取縣農(nóng)業(yè)局沼氣國(guó)債項(xiàng)目“三配套”344口，在該村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投建，32戶(hù)農(nóng)家建成23個(gè)沼氣池，大大提高了生活質(zhì)量。沼氣的使用，讓農(nóng)民從燒柴草用煤氣到用沼氣，不僅提高了農(nóng)民的生活水平，還節(jié)省了液化氣、木柴等常規(guī)能源。單純從能源角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)農(nóng)戶(hù)曙建一口8～10立方的沼氣池，可供其一年炊事用能的需要，僅以用電煮飯、燒開(kāi)水等計(jì)，年可節(jié)約用電200~400度，或可節(jié)約煤氣25～30瓶，因此，使用沼氣正在成為廣大農(nóng)民一種節(jié)能新時(shí)尚。發(fā)展農(nóng)村沼氣，在解決群眾生活用能的同時(shí)，還帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)技術(shù)人員實(shí)驗(yàn)介紹，沼液浸種能使糧食每畝增產(chǎn)3%左右，養(yǎng)魚(yú)每公頃水面增產(chǎn)約400公斤，養(yǎng)豬可提前出欄一個(gè)月，每頭均節(jié)約飼料50公斤左右，用沼液施肥八角樹(shù)可增產(chǎn)八角果30%，用沼肥護(hù)理蔬菜水果都能獲得不同程度的增產(chǎn)，而且提高了品質(zhì)，是無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品。農(nóng)民使用沼氣后，由于自產(chǎn)能源和肥料，大大節(jié)省支出，其純收入遠(yuǎn)超過(guò)常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合效益可觀，沼氣還有著防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功效。山村農(nóng)民做飯用上了沼氣，不僅改善村里衛(wèi)生狀況，也減輕了村民上山砍柴之苦和勞累，受到全村干群的極大歡迎，全村從此掀起了建設(shè)沼氣池?zé)岢?，家家?hù)戶(hù)踴躍投資興建沼氣池，同時(shí)結(jié)合改廁、改豬圈等三改配套建設(shè)，廣大農(nóng)民得到了使用沼氣的實(shí)惠。村民李萬(wàn)有說(shuō)：他家6口人，每天要燒13公斤左右柴，一年來(lái)就是4噸，農(nóng)閑時(shí)大部分時(shí)間都用在上山打柴上了，用上了沼氣就省事多了，騰出更多時(shí)間發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)或第三產(chǎn)業(yè)。沼氣建設(shè)的實(shí)踐證明，使用清潔的沼氣能源，充分利用各種糞便變廢氣為寶氣，農(nóng)家改燒柴為燒氣，能夠較好地解決農(nóng)村生活用能與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果穩(wěn)得住，不反彈，永保山川秀麗，青山綠水常在。三、申論要求第1題、閱讀材料1～2，歸納出給定材料中蘊(yùn)含的幾個(gè)方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。要求：歸納得當(dāng)，概括準(zhǔn)確，條理清晰，350字以?xún)?nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：材料反映的主要內(nèi)容是：湖南懷化東部的辰溪縣孝坪煤礦，生產(chǎn)硫酸的化工廠隨意堆放硫鐵原料，造成當(dāng)?shù)鼐用裆橹卸?。相關(guān)部門(mén)無(wú)視群眾的身體健康，出示虛假檢測(cè)報(bào)告，給村民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大傷害。農(nóng)民面臨農(nóng)村環(huán)境污染，卻投案無(wú)門(mén)。農(nóng)民沒(méi)有參-b管理農(nóng)村環(huán)境的權(quán)利，他們只能眼睜睜地看著河流、土地被污染。農(nóng)作物減產(chǎn)、家人和自己因環(huán)境污染患病等問(wèn)題沒(méi)有人重視，也沒(méi)有人專(zhuān)門(mén)去調(diào)查了解。長(zhǎng)期以來(lái)，我們秉持重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，長(zhǎng)期漠視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、漠視農(nóng)民生活健康，給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)巨大的阻力和危害。[評(píng)析]該答案不僅表述出了農(nóng)村環(huán)境受到污染這一核心，并對(duì)該污染造成的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要的總結(jié)，陳述全面。作答B(yǎng)：第一，農(nóng)村環(huán)境受工業(yè)污染嚴(yán)重。第二，農(nóng)民健康受到威脅。[評(píng)析]該答案總結(jié)出了材料所反映的問(wèn)題，但是僅限于總結(jié)材料表面所揭露出來(lái)的問(wèn)題，并未對(duì)材料進(jìn)行深層次的分析。答案解析：第2題、閱讀材料3～8，分析造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因有哪些。要求：緊扣給定材料，概括準(zhǔn)確，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因主要包括以下幾點(diǎn)：(1)各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)任意布點(diǎn)，并無(wú)力處理“三廢”，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。(2)隨著生產(chǎn)的發(fā)展，化肥農(nóng)藥不合理的大量使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、造成廢氣和廢渣的任意排放，造成農(nóng)村面源污染、水體污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。(3)村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，空間混雜，生活用水不衛(wèi)生，道路不規(guī)范等。但村鎮(zhèn)建設(shè)費(fèi)用很少，農(nóng)村無(wú)力改變這種現(xiàn)狀。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財(cái)政投入少，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的死角。(4)城市污染處置設(shè)施的政策性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)嫁。城鎮(zhèn)廢水、生活垃圾和廢渣處理的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)多數(shù)在城郊農(nóng)村，這些設(shè)施產(chǎn)生的廢氣、滲濾液、污泥對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。[評(píng)析]對(duì)材料中出現(xiàn)的引起農(nóng)村環(huán)境污染的原因的表述言簡(jiǎn)意賅，且全面。作答B(yǎng)：相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全，管理力量薄弱。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府沒(méi)有設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)。政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全。有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法很不健全，如對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、塑料薄膜污染、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)污水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白。農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不高。由于受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民多只顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，難以認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害性。農(nóng)村污染防治缺乏資金，治污設(shè)施不到位。我國(guó)農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平較低，甚至有部分人還在溫飽線(xiàn)上掙扎，沒(méi)有多余的資金用于環(huán)境的防治工作。缺乏技術(shù)支持和指導(dǎo)。農(nóng)村工業(yè)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民科技文化知識(shí)欠缺，對(duì)工業(yè)污染轉(zhuǎn)移和農(nóng)村自身污染問(wèn)題普遍沒(méi)有引起重視。[評(píng)析]該答案將環(huán)境污染問(wèn)題的原因上升到了一定的高度，分析也很有層次，但是未結(jié)合給定材料的內(nèi)容，有些離題。答案解析：第3題、改革開(kāi)放以來(lái)，我們把目光集中在了城市建設(shè)上，農(nóng)村環(huán)境污染往往被人們所忽視。請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勣r(nóng)村環(huán)境污染的危害性。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：農(nóng)村環(huán)境污染的危害主要包括以下幾個(gè)方面：(1)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。在農(nóng)村，農(nóng)藥瓶、化肥袋、塑料薄膜、塑料袋等到處亂扔，“白色污染”嚴(yán)重。由于不按科學(xué)配制，超標(biāo)使用大量高毒、劇毒農(nóng)藥和化肥，致使農(nóng)田中益蟲(chóng)、益鳥(niǎo)數(shù)量大量減少，河流內(nèi)魚(yú)蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，造成依賴(lài)農(nóng)藥的惡性循環(huán)。(2)影響耕地質(zhì)量。長(zhǎng)期過(guò)量地使用化肥，造成土壤板結(jié)、地力下降。生活垃圾和工業(yè)廢渣不適當(dāng)?shù)氖褂?，?duì)土壤理化性質(zhì)造成很大影響。農(nóng)村做飯用柴，致使砍伐樹(shù)木現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞了植被，造成土壤沙化和水土流失。這些累積性破壞給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全帶來(lái)長(zhǎng)期危害。(3)影響農(nóng)村生活環(huán)境。大批落后的、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)村成立工業(yè)垃圾和廢棄物的堆放地。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有治污或設(shè)備簡(jiǎn)陋，隨意排污現(xiàn)象嚴(yán)重。這也會(huì)損害農(nóng)村居民的身體健康。[評(píng)析]該答案層次分明，條理清晰，表達(dá)流暢，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染有著較為深刻的認(rèn)識(shí)。作答B(yǎng)：1．嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量。生活污水、工業(yè)污水任意排放，直接形成了水污染。農(nóng)村尚有不少村民直接以井水、地表水為生活飲用水源，人體健康受到潛在威脅。2．嚴(yán)重影響耕地質(zhì)量。長(zhǎng)期依賴(lài)使用化肥，造成土壤養(yǎng)分失衡，土壤活性下降；農(nóng)用薄膜的殘留也在威脅土壤環(huán)境；工業(yè)廢水嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉，而且對(duì)農(nóng)田土壤也造成難以逆轉(zhuǎn)的破壞。3．嚴(yán)重破壞空氣質(zhì)量。隨意焚燒工業(yè)垃圾、生活垃圾，或者露天堆放農(nóng)村生活垃圾，蚊蠅叢生，臭氣熏天，容易傳播疾病，破壞農(nóng)村居民的生活環(huán)境。[評(píng)析]該答案不夠全面，材料中所提到的問(wèn)題，并沒(méi)有完全提煉出來(lái)。答案解析：第4題、農(nóng)村的建設(shè)關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗。我們?cè)陉P(guān)注城市環(huán)境污染的同時(shí)，不能無(wú)視農(nóng)村環(huán)境的污染。結(jié)合給定材料，談?wù)勣r(nóng)村環(huán)境污染和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。不少于800字。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：新農(nóng)村建設(shè)首先要解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題提到新農(nóng)村建設(shè)，就有人只從“新”字入手。簡(jiǎn)單地把“村容整潔”理解為“街院凈化、村莊綠化、道路硬化”，或者干脆理解成來(lái)一場(chǎng)衛(wèi)生大掃除。農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生與城市相比，確實(shí)很差。但是，僅僅靠一兩次大掃除是實(shí)現(xiàn)不了“村容整潔”的，農(nóng)村的環(huán)境污染和其他公害問(wèn)題更應(yīng)該引起全社會(huì)的重視!農(nóng)村的環(huán)境污染有的是在農(nóng)民們生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的。例如，為了提高經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村存在資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，畜禽養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅度增加，農(nóng)藥化肥的不合理使用以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”排放等等。有的卻是城市的污染轉(zhuǎn)移造成的，如大量的城市垃圾在郊區(qū)農(nóng)村直接堆置或簡(jiǎn)單填埋。尤其是近年來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心思想的指導(dǎo)下，部分地區(qū)受發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資的驅(qū)使，城市和境外不允許投產(chǎn)的污染型生產(chǎn)項(xiàng)目，紛紛被招引到農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，這樣的招商引資帶來(lái)了短暫的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻犧牲了農(nóng)村的宜人環(huán)境。農(nóng)村的環(huán)境由原來(lái)局部的、小范圍的生態(tài)破壞逐步演變成區(qū)域性、大范圍的生態(tài)惡化。顯然，這種狀況與“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)背道而馳。而農(nóng)村環(huán)境污染的治理不僅是農(nóng)民自己的事、基層政府的事，而且還是全社會(huì)的責(zé)任，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境就是保護(hù)我們自己，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的要求。在治理農(nóng)村環(huán)境污染工作方面，需要政府的高度重視，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，廣泛開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)農(nóng)民從我做起，從身邊小事做起，只有每一個(gè)人都有了較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，才能積極地參與到環(huán)保中來(lái)，從而促進(jìn)、改變農(nóng)民的生活習(xí)慣；把農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的社會(huì)系統(tǒng)工程來(lái)抓，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一部署，采取有效措施，限制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理力度，各級(jí)政府部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)共同進(jìn)行環(huán)境整治，加大農(nóng)村治污的財(cái)政投入；積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖，提倡使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥；落實(shí)農(nóng)村環(huán)保的責(zé)任，把農(nóng)村環(huán)保作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將績(jī)效指標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。[評(píng)析]該文章從新農(nóng)村建設(shè)人手，引出了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，分析了問(wèn)題存在的原因，并提出了解決方案，相當(dāng)完整，文筆也較為流暢。作答B(yǎng)：農(nóng)村環(huán)境污染成為新農(nóng)村建設(shè)的一大制約建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本思想和思路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新理念，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村城市化的新舉措。社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵包括“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，“村容整潔”是其重要內(nèi)容。而現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村環(huán)境污染卻是阻撓新農(nóng)村建設(shè)的一大阻力!農(nóng)村環(huán)境污染加劇了中國(guó)城鄉(xiāng)不平等。一直以來(lái)，中國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)不平等主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化方面的不平等。農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量要好于城市，一般認(rèn)為農(nóng)村有著新鮮空氣、潔凈水、美麗的自然風(fēng)光，這些都是城市所沒(méi)有的。但是，隨著農(nóng)村環(huán)境污染加重，農(nóng)村的生態(tài)破壞加劇，農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量急劇下降，尤其是水體污染特別嚴(yán)重，日益對(duì)農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。相反，城市環(huán)境治理越來(lái)越受到高度重視，環(huán)境質(zhì)量逐漸改善。可以說(shuō)，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)不平等已經(jīng)擴(kuò)大到環(huán)境方面了。農(nóng)村環(huán)境污染導(dǎo)致了新的矛盾，有違鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求。在農(nóng)村，由于垃圾的隨意堆放和生活污水的隨意處理，很容易導(dǎo)致鄰里爭(zhēng)端。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主隨意排放畜禽糞便污染周邊環(huán)境，也會(huì)導(dǎo)致與其他居民之間的沖突；也有農(nóng)民過(guò)量使用化肥農(nóng)藥致使水體污染，造成漁民或水產(chǎn)養(yǎng)殖者的利益受損，由此引發(fā)沖突。這些都不利于新農(nóng)村建設(shè)，甚至給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了巨大的阻力?，F(xiàn)在，農(nóng)村環(huán)境污染的加劇，在一定程度上削弱了后代人縮小城鄉(xiāng)差距的能力。一是農(nóng)村中的自然資源因?yàn)榄h(huán)境污染的加劇而貶值，在以后，其轉(zhuǎn)換為財(cái)富的能力將會(huì)下降。環(huán)境污染會(huì)從很多方面損害農(nóng)村自然資源的品質(zhì)，農(nóng)民賴(lài)以生存的環(huán)境被破壞，脫貧致富的道路越走越窄。而在治理環(huán)境污染的過(guò)程中，要消除環(huán)境污染引起的負(fù)面影響，必然加重后代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和后代農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是，面源污染還會(huì)損害人體健康，從而導(dǎo)致農(nóng)村居民人力資本的下降。因此，政府應(yīng)更加注重農(nóng)村環(huán)境污染的治理，從而保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。[評(píng)析]文章切入角度非常新穎，分析問(wèn)題也很透徹，但是未提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案。答案解析：一、名師點(diǎn)評(píng)：熱點(diǎn)傾向性、例題思路、答題方法黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，并明確指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，這是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的客觀要求，是由我國(guó)的國(guó)情和農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)決定的。過(guò)去的一些教訓(xùn)曾告誡我們，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展q-如果不注意環(huán)境的保護(hù)，不及時(shí)采取有效措施，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只是暫時(shí)的，若干年以后將會(huì)減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐已充分證明，沒(méi)有一個(gè)可持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)自然資源，沒(méi)有一個(gè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，就不會(huì)有持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不會(huì)有持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也就沒(méi)有廣大農(nóng)民真正的小康生活。因此，提出解決農(nóng)村環(huán)境污染的方法已經(jīng)成為解決環(huán)境問(wèn)題和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段。第1題要求歸納出給定材料中蘊(yùn)涵的問(wèn)題。本題主要是要分析總結(jié)。在閱讀完材料后，能準(zhǔn)確提煉出文中所要表述的農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)單的說(shuō)也就是要?dú)w納這兩則材料的中心。材料中主要反映了因工業(yè)廢棄物造成環(huán)境污染，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民身體健康，而政府、法律方面，并未給予相關(guān)的保護(hù)，這是本題所要揭示的重點(diǎn)，答案語(yǔ)言的組織應(yīng)以此為中心。第2題要求概括農(nóng)村環(huán)境污染的原因。每段材料都反映出農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，因此，答題時(shí)要準(zhǔn)確地概括表達(dá)，抓住要點(diǎn)。第3題要求談農(nóng)村環(huán)境污染的危害性，在對(duì)材料有準(zhǔn)確的理解的同時(shí)，要求考生能開(kāi)動(dòng)腦筋，打開(kāi)思路，思考農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題，將材料中反映的問(wèn)題，進(jìn)行提煉，并上升一個(gè)高度。首先，對(duì)污染的類(lèi)型要有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，之后根據(jù)污染類(lèi)型，才能準(zhǔn)確地歸納出危害性。材料中分別提到了工業(yè)污染、城市垃圾轉(zhuǎn)移污染、農(nóng)村條件限制、農(nóng)作物種植等方面引起的農(nóng)村環(huán)境污染。此題主要要求應(yīng)試者在表達(dá)的時(shí)候要有條理性。第4題僅要求談?wù)勣r(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。這個(gè)題目并沒(méi)有太大的限制性。一般情況下，最為簡(jiǎn)單的解答就是提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。也可根據(jù)這三個(gè)方面選其中一個(gè)方面進(jìn)行深入的分析。二、知識(shí)鏈接：(相關(guān)熱點(diǎn)材料與知識(shí)鏈接)關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案環(huán)境保護(hù)部財(cái)政部發(fā)展改革委根據(jù)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，自2008年下半年以來(lái)，對(duì)采取有力措施使嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出污染問(wèn)題得到解決的村鎮(zhèn)，國(guó)家實(shí)行了“以獎(jiǎng)促治”政策，以激勵(lì)和促進(jìn)地方人民政府及社會(huì)各界加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為進(jìn)一步落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，制定本實(shí)施方案。一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”，推動(dòng)污染防治的重點(diǎn)流域、區(qū)域和問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。(二)基本原則。注重實(shí)效，農(nóng)民受益。有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，保證農(nóng)民得到實(shí)惠。政府引導(dǎo)，多元投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)地方各級(jí)人民政府加大投入，吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞。、規(guī)范管理，公開(kāi)透明。整治項(xiàng)目的確定、成效考核和獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用要向社會(huì)公布，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。(三)工作目標(biāo)。到2010年，集中整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从匙顬閺?qiáng)烈的村莊，使危害群眾健康的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)。到2015年，環(huán)境問(wèn)題突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村鎮(zhèn)基本得到治理，環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。二、實(shí)施范圍、整治內(nèi)容和成效要求(一)實(shí)施范圍?！耙元?jiǎng)促治”政策的實(shí)施，原則上以建制村為基本治理單元。優(yōu)先治理淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線(xiàn)等水污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域，以及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)，群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境問(wèn)題突出的村莊。在重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，可逐步擴(kuò)大治理范圍。(二)整治內(nèi)容。“以獎(jiǎng)促治”政策重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治措施。(三)成效要求。農(nóng)村集中式飲用水水源地劃定了水源保護(hù)區(qū)，在分散式飲用水水源地建設(shè)了截污設(shè)施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)得到加強(qiáng)，依法取締了保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，無(wú)污染事件發(fā)生。采取集中和分散相結(jié)合的方式，妥善處理了農(nóng)村生活垃圾和生活污水，并確保治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥、還田等方式，有效治理了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，對(duì)分散養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行人畜分離，養(yǎng)殖廢棄物得到集中處理；對(duì)歷史遺留農(nóng)村工礦污染采取工程治理措施，消除了隱患。推廣化肥、農(nóng)藥污染小的生產(chǎn)方式，建立了有機(jī)食品基地；在污灌區(qū)、基本農(nóng)田等區(qū)域，開(kāi)展了污染土壤修復(fù)示范工程，保障食品安全。三、實(shí)施程序和監(jiān)督考核(一)申報(bào)程序。每年上半年，由環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和年度預(yù)算安排原則及一重點(diǎn)，發(fā)布年度“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南，提出具體要求?！耙元?jiǎng)促治”資金由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)市(地)級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門(mén)審核，省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門(mén)審查匯總后，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部組織審查。已有投資渠道的農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，按現(xiàn)行工作程序進(jìn)行。(二)資金管理?！耙元?jiǎng)促治”資金是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在中央財(cái)政下達(dá)資金的20個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算。資金使用實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)資金審核和管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算，不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進(jìn)展情況要在當(dāng)?shù)貜埌窆?，?shí)行村務(wù)公開(kāi)。財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，將相應(yīng)扣減或取消安排下一年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。(三)監(jiān)督考核。省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施進(jìn)展和成效、資金使用、污染治理設(shè)施運(yùn)行、群眾滿(mǎn)意程度等情況的考核驗(yàn)收，于每年2月底之前將上年度實(shí)施情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。2008年已安排的“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目應(yīng)于2009年6月底前完成，省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門(mén)要于2009年8月底前將實(shí)施情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)“以獎(jiǎng)促治”政策~-j落實(shí)情況進(jìn)行抽查并考核，考核的重點(diǎn)是“以獎(jiǎng)促治”工作機(jī)制、責(zé)任制落實(shí)、治理目標(biāo)完成、資金管理等情況。對(duì)按時(shí)完成治理目標(biāo)、考核情況較好的地區(qū)，優(yōu)先安排“以獎(jiǎng)促治”資金；對(duì)未按時(shí)完成治理目標(biāo)，考核情況較差的地區(qū)，將通報(bào)批評(píng)并取消申報(bào)資格、停止資金安排或追繳已撥付資金。四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)地方責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃本行政區(qū)域綜合整治的目標(biāo)和任務(wù)，建立工作制度，完善政策措施，制訂具體實(shí)施方案，逐級(jí)明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)?？h級(jí)人民政府作為政策落實(shí)的責(zé)任主體，要抓緊建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)等形式，明確具體承擔(dān)單位的任務(wù)和要求，并確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。地方各級(jí)人民政府要參照國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，安排本級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。(二)部門(mén)分工。環(huán)境保護(hù)部要做好“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快編制全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確定“以獎(jiǎng)促治”政策支持的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容和資金需求，為年度資金安排提供依據(jù)。財(cái)政部要制定有關(guān)政策措施，加大資金投入，會(huì)同環(huán)境保護(hù)部抓緊制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)促治”資金管理辦法。發(fā)展改革委要制定綜合性政策措施，加大解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的支持力度。其他有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。李克強(qiáng)副總理在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國(guó)人民的福祉，事關(guān)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次做出重要指示，要求把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。這次會(huì)議是首次由國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的決心，也表明了把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與城市環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮、全面推進(jìn)的決心。剛才，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部和"Lr-蘇、浙江、四川省的負(fù)責(zé)同志發(fā)了_言，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性近年來(lái)，特別是第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)生活污永、村鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，尤其是解決了農(nóng)村近1億居民的飲水安全問(wèn)題，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。同時(shí)，我們也要清醒地看到，全國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體上仍然比較嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污染、面源污染還相當(dāng)嚴(yán)重，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，水土流失、土地沙化、生態(tài)功能退化等狀況還在發(fā)展。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們必須高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)居民還生活在農(nóng)村，絕大多數(shù)自然資源開(kāi)發(fā)利用也發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是連接人與自然的主要紐帶，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中占有極其重要的戰(zhàn)略地位。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒(méi)有得到足夠重視，致使環(huán)境治理嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。目前，農(nóng)村每年產(chǎn)生的90多億噸生活污水基本上任意排放，2.8億噸生活垃圾也是隨意傾倒；化肥年施用量達(dá)到4700多萬(wàn)噸，有效利用率不到35%，造成了農(nóng)村水體和土壤環(huán)境惡化。一些地方亂采濫挖、毀林開(kāi)荒、超載放牧等行為屢禁不止，繼續(xù)破壞著農(nóng)村生態(tài)。不解決這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)動(dòng)搖“三農(nóng)”的基礎(chǔ)，也會(huì)妨礙發(fā)展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基。必須站在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。改變農(nóng)村環(huán)保落后狀況是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后上，而且更多地表現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后上。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的一部分，更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，全國(guó)有4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施；在60多萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態(tài)。農(nóng)村化學(xué)需氧量(COD)產(chǎn)生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在擴(kuò)大，面源污染狀況令人擔(dān)憂(yōu)。廣大農(nóng)村雖然地域遼闊，但水體、土地和居住地的環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重破壞，就很難恢復(fù)，也會(huì)使環(huán)境承載容量受到極大制約。如果對(duì)農(nóng)村污染再不加以嚴(yán)格治理，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，發(fā)展持續(xù)不了。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)放到重要位置。解決危害農(nóng)民健康的環(huán)境問(wèn)題是改善和保障民生的迫切需要。堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，也是關(guān)系民生的重大問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾在吃飯穿衣等溫飽問(wèn)題得到基本解決后，對(duì)提高生活水平、改善生活質(zhì)量也有了更多的期盼。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)民生活質(zhì)量的重要組成部分。目前，一些地方環(huán)境狀況不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，而且還在惡化。飲水安全問(wèn)題十分突出，全國(guó)仍有近2.5億農(nóng)村居民喝不上干凈的水，不能滿(mǎn)足農(nóng)民的基本需求，這確實(shí)讓人牽掛憂(yōu)心。近年來(lái)，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞引發(fā)的群眾投訴明顯增加，其中大多數(shù)也發(fā)生在農(nóng)村。改善農(nóng)村環(huán)境，關(guān)系廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，環(huán)境是難點(diǎn)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但生態(tài)環(huán)境惡化了，就難以實(shí)現(xiàn)全面小康。必須痛下決心，下大力氣治理農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。二、進(jìn)一步明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)和任務(wù)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要時(shí)期。我們要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三含代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?！兑庖?jiàn)》明確了2010年和2015年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的階段性目標(biāo)以及主要工作，我們要統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境狀況逐步改善。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。第一，突出抓好農(nóng)村飲水安全。水是生命之源。要把解決近2.5億農(nóng)村居民喝不上干凈水的問(wèn)題擺在更加突出的位置，實(shí)施好全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)，建設(shè)清潔水源。要科學(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保