地方公務(wù)員浙江申論144

浙江申論144申論給定資料1．改革發(fā)展，就是利益分配再調(diào)整、再安排的過程。在這個過程中，傳統(tǒng)的利益架構(gòu)被打破，形成新的動力，推動經(jīng)濟與社會的總體進步。同時在內(nèi)部利益分配方面，難免出現(xiàn)一些新的利益訴求，經(jīng)濟搞上去了，富了什么人、苦了什么人，誰受益多、誰受益少，都會得到關(guān)注。當社會管理完善、這些利益訴求能夠有效化解時，經(jīng)濟與社會發(fā)展就能夠充分協(xié)調(diào)互補。如果社會管理出現(xiàn)問題，“一條腿走路”，只看發(fā)展不看利益訴求，特別是不關(guān)注最廣大人民群眾的利益訴求，社會的和諧穩(wěn)定就無法保障，出現(xiàn)社會動亂就是遲早的事。怎么應(yīng)對好群眾的利益訴求，怎么把這些利益訴求和發(fā)展大局相互協(xié)調(diào)，怎么讓群眾利益在發(fā)展中得到促進，是黨和國家建設(shè)的一個深刻命題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話指出：“人民群眾看我們黨，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看他們身邊的黨員干部是否真心誠意為群眾辦實事、辦好事，是否切實維護群眾權(quán)益?！耙恍┑胤匠霈F(xiàn)的上訪和群體性事件，一個重要原因就是不少群眾反映的合理問題沒有得到有效解決，群眾的合法權(quán)益沒有得到有效維護。解決這些問題，消除一些群眾的不滿情緒，要求每個黨員干部既要有全心全意為人民服務(wù)的思想，更要有在實際中維護群眾利益的行動。我們的黨員干部都要思考，如何切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關(guān)切；如何切實解決損害群眾利益的突出問題，深入剖析群眾反映強烈的突出問題產(chǎn)生的原因，采取得力措施集中加以整治，讓群眾實實在在感受到我們的工作成效。”根據(jù)黨中央工作的精神，浙江省《“十二五”規(guī)劃》中也著重提出了“按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強社會管理領(lǐng)域的法規(guī)、體制、能力建設(shè)，進一步完善維護社會和諧穩(wěn)定的長效機制。”成為與民生保障同樣重要、不可分割的工作目標。2．發(fā)展在某種意義上是社會不穩(wěn)定的催化劑。在計劃經(jīng)濟時代，我們是“大鍋飯”，非常公平，但效率低下。十一屆三中全會以來，我們走出了一條“一部分人先富起來”、“先富帶動后富”的路子。一方面國民生產(chǎn)總值、國民人均收人水平上去了，一方面出現(xiàn)了更多的社會動亂?！笆濉逼陂g，國家把城市化(后來叫做城鎮(zhèn)化)作為發(fā)展的重要步驟，城市化的過程中，城鎮(zhèn)擴張、農(nóng)村縮小，大量耕地被征收，造成的社會矛盾難以計數(shù)，幾乎每一年都有重大的群體性事件發(fā)生，可見社會管理如果跟不上，發(fā)展本身也會停滯。世界各國的改革過程中都會遇到類似的問題。韓國在二戰(zhàn)后作為“亞洲四小龍”之一蓬勃發(fā)展，但是主要依靠國家投資和出口，廣大國民“分蛋糕”太少，造成韓國民眾在上世紀八九十年代一系列的社會抗議活動，并間接導(dǎo)致韓國威權(quán)政府垮臺。突尼斯是非洲經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，但是近兩年突尼斯社會矛盾激增，很多平民利益得不到照顧，加上就業(yè)率在近兩年下降，結(jié)果也導(dǎo)致了國家動亂。發(fā)展最快的地方，社會最有不穩(wěn)定的因素，這是辯證法體現(xiàn)出的根本道理。浙江是中國經(jīng)濟發(fā)展的最前沿，近年來浙江的社會矛盾、沖突也不少，有許多矛盾的處理結(jié)果都讓群眾不滿意，近期發(fā)生在溫州樂清寨橋村的“錢云會案”更凸顯出政府公信力的危機。改革開放三十年，“發(fā)展”不能停已經(jīng)成為共識。但要實現(xiàn)怎樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)不停息的發(fā)展、如何讓發(fā)展的同時人民群眾也能夠滿意，這是一個伴隨著發(fā)展持續(xù)不斷的追問。3．最近召開的浙江省政法工作會議，把深化社會管理創(chuàng)新作為重要議題。根據(jù)這次會議的精神，各地方政法工作都在千方百計出新招，及時化解社會矛盾。衢州衢江區(qū)探索開展了“干部連民心、平安連萬家”的“雙連活動”，構(gòu)建基層平安綜治有人抓、有人管的社會聯(lián)動新機制，推動干部下基層幫助群眾解決實際困難。嘉興市委政法委表示，嘉興將大力推行基層網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，把人、地、物、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)到位、管理規(guī)范，逐步實現(xiàn)基層服務(wù)管理科學(xué)化、數(shù)字化、精細化和長效化。在基層矛盾當中，勞資爭議一直是個老大難問題。近年來，浙江省勞動爭議案件數(shù)量居高不下，新類型案件層出不窮。2008年，全省法院受理一審勞動爭議案件19193件，同比上升159.61%，出現(xiàn)“井噴”；2009年受理17860件；2010年共受理14211件。1月11日，省高院和各地方法院根據(jù)“陽光執(zhí)法”的理念，開展了讓普通職工參觀法院的“公眾開放日”活動，主題就是“勞動者權(quán)益保障”，全省共有4200名公眾參與這一活動。來自廣廈集團建設(shè)工地的工人，省總工會、省人力資源和社會保障廳的領(lǐng)導(dǎo)等40余人一起走進省高院，近距離參觀審判場所，了解審判工作。在大家參觀了省高院的審判法庭、數(shù)字化集控中心、院史室等場所和設(shè)施后，省高院民一庭庭長許惠春介紹了我省近年來勞動爭議案件的情況，并教工人們?nèi)绾我婪焖僮沸?。許惠春介紹，要想更快地拿到工資，根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞動者可以向法院申請支付令。也就是說，勞動者可以通過法院要求欠薪單位支付工資。申請支付令，一般應(yīng)向債務(wù)人住所地的基層法院申請。如果欠薪單位在收到法院的支付令15天內(nèi)不提出異議也不履行支付義務(wù)的，勞動者就可以直接向法院申請強制執(zhí)行?！斑@種方式的好處是免除了訴訟中的一系列程序，更加簡便快捷?！?．千百年來，進京“告御狀”是中國老百姓洗刷冤屈、求得公正的最后一條道路。在現(xiàn)代行政管理體系下，即便是沒有了皇宮的高墻大院，老百姓在首都上交的一個個具體案件也并不能保證都送到國家領(lǐng)導(dǎo)的面前，它們被認為是應(yīng)該交由地方行政機關(guān)去處理、解決的。然而，并不是所有的基層利益協(xié)調(diào)機制都發(fā)揮了應(yīng)有的職能，近年來北京逐漸出現(xiàn)的“信訪村”就從一個方面說明了這個問題。在浙江，從60年代開始就流傳著一個“楓橋經(jīng)驗”。20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范?！皸鳂蚪?jīng)驗”之一：“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年，楓橋鎮(zhèn)共成功調(diào)處民間糾紛1000多起，調(diào)處成功率達97.2%，其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。浙江省委書記趙洪祝近日在視察楓橋時也強調(diào)，要積極學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合當下的行政體制，認真落實信訪責(zé)任制度，做到在基層解決問題。在1月份剛剛召開的全省司法行政工作會議上，司法廳廳長趙光君強調(diào)，2011年是落實“十二五”規(guī)劃的第一年，維護社會和諧穩(wěn)定工作極為重要。當前必須做好各項利益調(diào)解工作。各級司法行政機關(guān)要加大《人民調(diào)解法》的宣傳力度，擴大它的影響力。要重點推進醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，讓人民群眾的自發(fā)組織參與到調(diào)解中，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機制。法律顧問、法律援助，和其他一些能夠讓群眾了解法律知識、學(xué)會依法維權(quán)的手段，被稱為各地方司法工作的“金名片”。2010年，寧波市全面實施法律援助便民工程，深入開展法律援助宣傳，全年共接待來訪群眾20882人，“12348”法律援助熱線接聽來電30236個，總數(shù)比2009年增長5%以上。法律援助咨詢事項主要集中在請求支付勞動報酬、交通事故、工傷、婚姻家庭等方面，分別為10615件、5773件、4186件、5305件。全年辦理法律援助案件7302件，比2009年同期增長12%，其中刑事案件879件，民事案件6423件。為受援人挽回損失或取得利益5005萬元，其中為農(nóng)民工討薪2581萬元，取得了非常顯著的成績。同時，寧波組織了上千名律師和法律工作人員，定期進入鄉(xiāng)村、下到基層，開展專場法律咨詢會、宣講會，組織專門的“民工法律顧問團”、“鄉(xiāng)村法律顧問團”，增加了群眾了解法律的渠道。5．信訪制度被稱為中國特色民主的典型代表，也是基層群眾利益訴求向上反映的專門制度性安排。1月11日，周永康在中央紀委工作會議上再次強調(diào)了信訪工作的重要性。他說，我國仍處于社會矛盾凸顯期，信訪問題大量存在，一些群眾生活還比較困難，社會管理面臨諸多亟待解決的問題。各地各部門要堅決貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢下群眾工作和踐行以人為本、執(zhí)政為民理念的要求，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，提高做好群眾工作、解決實際問題的能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力，把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，為“十二五”時期開好局、起好步，為紀念建黨90周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。不公則屈，不平則鳴，不解則訪。這是信訪案件一般的、正常的成因。然而，浙江信訪工作搞了這么多年，問題仍然很多。一些地方信訪大廳陳舊、工作時間短、工作人員態(tài)度冷淡，一些地方接到信訪意見后簽個字就又打回了當?shù)厮痉ú块T，還有的地方領(lǐng)導(dǎo)根本不重視信訪工作，只把它看做信訪辦一家的事情，絲毫不珍惜民眾的意見，這就使信訪成了“空架子”，群眾怎能不鬧意見?當前，健全信訪制度，暢通信訪渠道，滿足信訪表達需求，維護信訪秩序，成為浙江省各級人民法院的重要工作內(nèi)容。立案信訪大廳的建設(shè)布局、信訪接待工作制度、主動下訪回訪、定期走訪巡訪排查、處訪信息擇機公開反饋等，都要求形成一系列人民群眾知情、便于運作、行之有效的信訪工作制度。以基層情況來說，村級領(lǐng)導(dǎo)換屆前，往往是農(nóng)村紀檢信訪激增期。但是紹興市今年的農(nóng)村紀檢信訪沒增反降，比去年同期減少25.4%。其中的奧秘在于創(chuàng)新“一網(wǎng)三聯(lián)四包”調(diào)處機制，將矛盾化解在基層。陳云良是諸暨街亭鎮(zhèn)新勝村的紀檢信訪輿情信息員。每天，一有空，他就會到鄉(xiāng)親鄰里串串門，嘮嘮家常，收集紀檢信訪信息。前陣子，一些村民私下在議論，懷疑并村前，其中一個自然村的原村主任在村賬支出方面有問題，群眾意見很大，正打算集體上訪。陳云良聽說后，馬上向鎮(zhèn)紀委反映。鎮(zhèn)紀委立即下村調(diào)查，將之前的賬一筆筆核查。經(jīng)過兩個月調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原先的村主任通過重復(fù)報銷，貪污村集體資金5000元。鎮(zhèn)紀委決定對其作出開除黨籍處分。群眾的不滿情緒及時平復(fù)了。如今，紹興全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的2320個行政村已配有農(nóng)村紀檢信訪輿情信息員2362名。陳云良這樣的信息員，就像分布在基層的“傳感器”，及時傳遞農(nóng)村紀檢信訪信息。6．要預(yù)防利益糾紛，最好的方法首先是在決策過程中兼顧各方利益，讓各方利益充分表達，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，深入了解和吸收群眾的意見建議，從而提高決策的科學(xué)性。有關(guān)這一點，最近杭州市的一次“雷人”的聽證會讓人印象深刻。圍繞“毀綠地建高樓”的項目，某規(guī)劃局召開了聽證會，聽證會上數(shù)十名群眾以極強的邏輯性和較為扎實的法律知識不斷責(zé)問有關(guān)部門，應(yīng)答者啞口無言，最后聽證會成為“啞劇”。這就充分說明了決策不民主、不合理是決策部門自己都說不過去的損害群眾利益行為。如何做到?jīng)Q策合理?關(guān)鍵是通民情、抒民意。如在各種重大項目、重大決策過程中，都充分開展問卷調(diào)查、聽證會等活動，讓老百姓了解政府的意圖、提出自己的想法，再相互協(xié)調(diào)，最終得到讓大家都滿意的結(jié)果。當然，溝通民情是一個理想化的目標。實際上，很多領(lǐng)導(dǎo)干部不是不能溝通，是不想溝通、不敢溝通，因為決本身就夾雜有各種目的，在道理上站不住腳、不能服眾，所以對民情溝通百般躲避、阻撓、推托。這樣的官員和決策，靠溝通沒有用，只能靠監(jiān)督和問責(zé)。不僅行政工作如此，司法工作也是一樣。12月份召開的全國司法工作會議上，周永康強調(diào)，越來越多的社會矛盾和問題以訴訟的形式進入司法領(lǐng)域，如何深入推進公正廉潔執(zhí)法，成為上上下下十分關(guān)心的一個重大課題。這其中，加強監(jiān)督制約無疑是推進公正廉潔執(zhí)法的有效途徑。7．當下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部感慨“官越來越不好當”，因為有越來越多的矛盾要處理，處理不好就要“丟官”。相當數(shù)量官員的執(zhí)政經(jīng)歷中沒有處理突出矛盾的經(jīng)驗，公務(wù)員內(nèi)部相關(guān)的教育培訓(xùn)過去也不足，導(dǎo)致官員處理突發(fā)事件能力很差，一遇到事情就暴露出“軟肋”：躲避群眾、一味請示、隨意抓人。不少領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體不“感冒”，對網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠，不善于運用新興媒體引導(dǎo)輿論、爭取主動。過去，地方出了事，頂多相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)撤職“交代”，造成很多縣、市級干部對群眾“鬧事”沒有預(yù)防、應(yīng)對的責(zé)任心。現(xiàn)在這方面抓得越來越嚴，許多干部因為沒和老百姓搞好關(guān)系而離職，這說明干部有了越來越大的責(zé)任壓力。2008年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求強化問責(zé)，對在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，不作為，引發(fā)重大事件的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究。這一規(guī)定初步將很多過去沒有的規(guī)定明晰化、具體化。8．近年來，我國社會穩(wěn)定程度弱化的一個突出特征就是愈演愈烈的群體性事件。2007年6月27日上午9時，云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民就三柬河調(diào)水補償問題在村口聚集，準備到縣、市上訪，繼而堵斷三柬河14天。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發(fā)”的原則，到當?shù)嘏c村民直接交談、商討，確定了“政府監(jiān)督+村民合作社”的形式，探索建立旅游合作社，規(guī)范了當?shù)亓餍械臓狂R旅游等項目，并規(guī)定村民可從中分紅，村集體也可獲得相應(yīng)收入，這一事件得以在源頭被解決。孤立的事件往往代表普遍的問題。事情及時平息了固然是好事，但它的萌發(fā)也值得反思。麗江市委書記和自興說，近年來的基層組織弱化是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是在個別農(nóng)村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力和說服教育作用大減。群體利益一旦受損或遭受侵害，單個的社會成員會意識到集體行動的重要，就會有組織地集體上訪，群體事件難以避免。玉龍縣地處滇西北，世居著10多個民族，是省級扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣。5年多來，靠固定資產(chǎn)投資拉動全盤經(jīng)濟。大建設(shè)、大開發(fā)，也帶來了諸多熱點難點問題和矛盾糾紛?；鶎痈刹扛袊@：新時期的人民內(nèi)部矛盾，光靠思想政治工作不行，還需要一定的經(jīng)濟手段。由于基層的財力較弱，玉龍縣一些鄉(xiāng)村僅能維持日常運轉(zhuǎn)，社會公共服務(wù)能力弱化，很多能幫老百姓的忙幫不上，這是干部和群眾都頭疼的事。甕安事件是近年來我國群體性事件的“標本性事件”。2008年6月22日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)σ荒缤雠⑺酪蜩b定結(jié)果不滿，聚焦到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒社會性事件，后經(jīng)政府多方努力平息，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛撤職。事后總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾恍└刹繄?zhí)政能力較差，表現(xiàn)為缺乏危機意識，缺乏黨性和正氣，不敢面對群眾，不能深入、耐心細致的做群眾工作，甚至存在執(zhí)法不嚴、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。而且，當?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達數(shù)百起，破案率僅為50%左右。一些刑事案件不能及時偵破，積案較多，部分群眾積怨深。在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護，隨意動用警察，采取強制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。9．科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)，“發(fā)展”是第一要義，很多問題都是依靠發(fā)展來解決的。首先要促進社會、經(jīng)濟的總體進步，把蛋糕做大、做好，人民群眾就有了受益的基礎(chǔ)。只是“發(fā)展”還不行，必須要“以人為本”，發(fā)展的成果要公平分配，對于群眾的聲音、社會的問題，要及時發(fā)現(xiàn)、有效管理、合理解決，這是一切發(fā)展的最終檢驗。12月1日出版的《求是》雜志刊登了浙江省委書記趙洪祝的文章，提出深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，是黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。浙江省認真貫徹中央的精神，以深入推進三項重點工作為主線，以堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為抓手，以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為載體，全面推進“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)，有力促進和諧社會的構(gòu)律。第1題、請結(jié)合給定材料，談?wù)勀銓澗€句子“當下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部感慨‘官越來越不好當’”的理解。要求：準確簡明，不超過150字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：隨著改革發(fā)展的推進，社會的利益矛盾日益增多，需要領(lǐng)導(dǎo)干部有效處理。但很多干部沒有處理突出矛盾的經(jīng)驗，公務(wù)員內(nèi)部相關(guān)的教育培訓(xùn)也不足，導(dǎo)致干部遇到突發(fā)事件往往處理不當。而現(xiàn)在相關(guān)的問責(zé)也更嚴格，不能妥善處理突發(fā)狀況的領(lǐng)導(dǎo)很可能被撤職，增大了處理此類事件的壓力，所以會出現(xiàn)一些干部感慨官員難當?shù)默F(xiàn)象。解析：這是一道態(tài)度觀點分析題，需要用到背景原因分析法。考生應(yīng)該明確這個態(tài)度觀點所處的時代背景：在我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展過程中產(chǎn)生了新的利益訴求，滋生了很多利益糾紛，社會上產(chǎn)生了諸多不穩(wěn)定因素，這給領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政帶來了新的挑戰(zhàn)，并且領(lǐng)導(dǎo)干部的隊伍內(nèi)部又存在很多弊病，因此，兩大方面的壓力使得一些干部感慨官員難當了。答案解析：第2題、結(jié)合材料和社會現(xiàn)實，總結(jié)群體性事件衍生、惡化的原因，并提出應(yīng)對群體性事件的對策方案。要求：條理清晰；不超過350字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：群體性事件產(chǎn)生的根源是：一是近年來政府基層組織弱化，個別農(nóng)村基層組織對群眾的號召力、凝聚力和說服教育作用大減，由于財力不足，對群眾提供的公共服務(wù)也不夠全面。二是一些干部執(zhí)政能力較差，缺乏危機意識，缺乏黨性和正氣，不敢面對群眾，不能深入、耐心細致做群眾工作，甚至存在執(zhí)法不嚴、情大于法的現(xiàn)象。群體性事件惡化的原因是：部分基層政府處理社會矛盾時過度依賴強制手段，一味重視維護秩序，隨意動用警察，激化了矛盾。應(yīng)對群體性事件應(yīng)該做到：一是確立正確思路，要敢于面對群眾、深入群眾，不得躲避，更不能隨意動用警力。二是及時溝通民意，第一時間趕到現(xiàn)場，掌握實際情況，傾聽群眾意見和訴求，及時公開信息。三是切實疏導(dǎo)民情，盡快制定合法、合理的對策，與群眾溝通，耐心說服，承諾妥善解決問題。解析：本題分兩問，第一個問題要求總結(jié)群體性事件衍生和惡化的原因，可以說這是一道原因概括題，考生回到材料中找到關(guān)于群體性事件產(chǎn)生和進一步惡化的原因關(guān)鍵詞，進行總結(jié)歸納、加以整合即可，同時，考生應(yīng)注意，題目中要求結(jié)合材料和社會現(xiàn)實，這就是告訴考生不必完全局限于材料，可以適當加入自己對于社會現(xiàn)實的分析。第二個問題是要提出應(yīng)對群體性事件的對策方案，這是一道對策題。這是與上一問相呼應(yīng)的題目，對于一個需要解決的問題，我們只有先對其進行背景原因分析，之后才能在原因分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出解決的對策。因此，該題目的設(shè)置就是暗示考生針對第一問的原因，逐一提出解決對策即可。答案解析：第3題、在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)如何更好地維護社會和諧穩(wěn)定，請?zhí)岢鰧Σ咚悸?。要求：對策合理，條理清楚；不超過400字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：為更好地維護社會和諧穩(wěn)定，我們應(yīng)做好以下幾項工作：一、推進民主決策。建立民主決策機制，要求在重大決策過程中必須開展問卷調(diào)查、聽證會等活動，廣泛搜集群眾意見；建立事后問責(zé)機制，對未經(jīng)民主程序制定的決策切實追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、加強基層組織建設(shè)。提高基層干部的服務(wù)意識，推動干部幫助群眾解決實際困難，推動基層網(wǎng)格化管理；在基層廣泛建立社會矛盾調(diào)解組織，做到矛盾就地化解；加強對基層組織的財政投入，提高基層政府公共服務(wù)質(zhì)量。三、完善信訪制度。要求政府各部門對信訪辦反映的意見切實重視，建立相關(guān)的監(jiān)督問責(zé)機制。創(chuàng)新信訪制度，暢通信訪渠道。向基層派駐信訪輿情信息員，廣泛搜集信訪信息。四、加強法制建設(shè)。加大法制宣傳力度，積極開展法律援助、法律顧問等各項工作，依法妥善解決各類利益糾紛。五、優(yōu)化干部隊伍。加強公務(wù)員內(nèi)部培訓(xùn)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，特別是提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。解析：這同樣是一道對策題，但它相對于第二題中的第二問更加宏觀，上一題的客體是社會不穩(wěn)定問題中的一個具體的極端性表現(xiàn)，即群體性事件。而這一題的客體是維護社會和諧穩(wěn)定，這是一個宏觀的戰(zhàn)略性目標。因此，作答此題時考生應(yīng)用戰(zhàn)略性的全局視角審視全篇材料，將影響社會和諧穩(wěn)定的“病根”全部找到，之后有針對性地提出對策。建議考生用總分的結(jié)構(gòu)展開對策。答案解析：第4題、結(jié)合給定材料和社會現(xiàn)實，自選角度，寫一篇議論文。要求：(1)標題是“以發(fā)展促穩(wěn)定以穩(wěn)定保發(fā)展”或類似標題。(2)包含對發(fā)展與穩(wěn)定辯證關(guān)系的論述。(3)不必拘泥于材料。(4)主題明確，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)清晰，主張合理，1000字左右。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：以發(fā)展促穩(wěn)定以穩(wěn)定保發(fā)展改革開放前，我國在計劃經(jīng)濟體制下，只重公平不重效率，社會基本穩(wěn)定但經(jīng)濟發(fā)展止步不前，人民生活水平提高緩慢。改革開放三十多年，我們走出一條不斷探索、發(fā)展的道路，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制不斷革新，利益分配格局不斷轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟總量擴張的同時，出現(xiàn)了越來越多的社會利益訴求和利益糾紛，從而衍生出諸如群體性事件等新的社會不穩(wěn)定因素，為我們未來如何繼續(xù)保障可持續(xù)發(fā)展提出了新課題。發(fā)展與穩(wěn)定相互辯證統(tǒng)一。孤立地看，二者存在矛盾，發(fā)展是利益再分配、再調(diào)整的過程，單純重視發(fā)展容易導(dǎo)致利益分配不均，引起部分社會群體不滿、影響穩(wěn)定；單純重視穩(wěn)定，會造成失去競爭、墨守陳規(guī)、無所作為，從而阻礙發(fā)展。但是，如果能夠?qū)Χ呓o予相同的重視，妥善處理二者關(guān)系，也可以使之相輔相成：要在“把蛋糕做大”的同時，注意發(fā)展的合理性，公平分配發(fā)展成果，并及時應(yīng)對、處理新的社會利益訴求和糾紛，以達到發(fā)展