DB3502T 099-2023 工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南

3502I I 1 1 1 2 2 2 3 3 3 5 7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 10 13 17 18 19I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：廈門市環(huán)境科學(xué)研究院、福建省環(huán)安檢測評價(jià)有限公司、廈門大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、廈門火炬集團(tuán)園區(qū)服務(wù)有限公司、廈門市庚壕環(huán)境科技集團(tuán)有限責(zé)任公司、廈門本文件主要起草人：龔春明、許志文、莊馬展、蘭芬、尤明燦、蘇茂海、陳春慧、唐雪平、許杰龍、陳萁琦、黃書珍、周亮、洪俊明、高攀峰、黃辰、1工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南本文件規(guī)定了為工業(yè)園區(qū)提供環(huán)保管家服務(wù)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)績效評價(jià)、本文件適用于第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)向各類工業(yè)園區(qū)提供環(huán)保管家服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)。向政府部門、下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染GB/T24001環(huán)境管理體系要求HJ606工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范HJ819排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南HJ944排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)third-partyenvironmentalserviceorgan向工業(yè)園區(qū)等對象提供園區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查、企業(yè)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染治理、污染設(shè)施運(yùn)維、環(huán)2工業(yè)園區(qū)管理方為促進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)行為與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范要求、持續(xù)提升園區(qū)環(huán)境管理水平而聘請第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的定制化環(huán)保服務(wù)。開展具體服務(wù)為規(guī)范和加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理而建立的相關(guān)資料檔案，包括園區(qū)基礎(chǔ)信息、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件、入園企業(yè)環(huán)保信息、資源與能源消耗、污染物排放、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系、環(huán)境信息管理平臺、園區(qū)存在問題及整改情況等，以及為提升環(huán)境績效而整理的其它環(huán)境管理檔園區(qū)為加強(qiáng)環(huán)境管理、提升管理效率而建立的信息化管理平臺。平臺上可開發(fā)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)字化管理、環(huán)境資源共享服務(wù)、環(huán)保法律法規(guī)及資訊發(fā)布、環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保咨詢及其他環(huán)保業(yè)務(wù)辦針對園區(qū)及企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力評估、應(yīng)急預(yù)案4服務(wù)團(tuán)隊(duì)4.1第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)基本要求4.1.1第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)配備的環(huán)保相關(guān)專業(yè)中級及4.1.2近三年未被列入國家、地方公共信用信息服務(wù)平臺、相關(guān)部門4.1.3服務(wù)人員應(yīng)具備與所服務(wù)內(nèi)容匹配的專業(yè)能力，4.1.4為園區(qū)提供環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)的4.1.5為園區(qū)提供管線排查、走航監(jiān)測等服務(wù)的，4.2園區(qū)環(huán)保管家基本要求4.2.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌項(xiàng)目工作，剖析工作重點(diǎn)與難點(diǎn)，明確項(xiàng)目分工，保障資源配置，組織開展項(xiàng)目的工作進(jìn)度及質(zhì)量檢查、服務(wù)績效自評，確保服務(wù)工作滿足合同及實(shí)施方4.2.3園區(qū)常駐服務(wù)團(tuán)隊(duì)3在園區(qū)設(shè)置固定辦公場所，配置至少2名環(huán)保相關(guān)專業(yè)技術(shù)專員，并逐條落實(shí)環(huán)保管家服務(wù)實(shí)施4.2.4技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)園區(qū)的需求，組建由本機(jī)構(gòu)或外聘行業(yè)專家組成的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)提供技術(shù)支持，對園區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題進(jìn)行診斷并提出解決方案。技術(shù)支持5.1基本流程園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)流程依次為團(tuán)隊(duì)組建、資料收集、初步調(diào)查、方案制定、方案實(shí)施、成果提交根據(jù)園區(qū)管理方的任務(wù)需求，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)組建園區(qū)收集園區(qū)相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定與政策、規(guī)劃環(huán)評文件及審查意見、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)?；A(chǔ)5.4初步調(diào)查初步調(diào)查園區(qū)內(nèi)資源能源利用情況，土地開發(fā)與利用狀況，集中供熱、雨污管網(wǎng)建設(shè)、廢水集中5.7成果提交將服務(wù)方案實(shí)施過程形成的各項(xiàng)服務(wù)成果整理歸檔，并移交園區(qū)管理5.8成果驗(yàn)收4調(diào)查園區(qū)的基礎(chǔ)信息、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃實(shí)施情況、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件、入駐企業(yè)環(huán)保信息、資源與能源消耗情況、污染物排放情況、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)、環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)、存在問題及整改情況等。經(jīng)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)后，填報(bào)園區(qū)基礎(chǔ)信息表（參見附錄A表A.1初步建立園區(qū)環(huán)境管理檔案，并在服務(wù)期內(nèi)不斷充實(shí)與更新。調(diào)查入駐企業(yè)基本生產(chǎn)狀況、環(huán)保手續(xù)合規(guī)性、污染物產(chǎn)排情況、污染防治設(shè)施及運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)情況、環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果、環(huán)保處罰與環(huán)保投訴記錄，填報(bào)入駐企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)信調(diào)查企業(yè)環(huán)境管理檔案的規(guī)范性，調(diào)查內(nèi)容包括環(huán)評文件、排污權(quán)交易文件、排污許可證及執(zhí)行報(bào)告、環(huán)境管理臺賬、污染物監(jiān)測資料、清潔生產(chǎn)審核資料、環(huán)保處罰及整改資料、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與演練資料、危廢管理調(diào)查企業(yè)所屬行業(yè)類別、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品、使用原輔料及燃a)調(diào)查企業(yè)環(huán)評文件，核對企業(yè)是否依法履行環(huán)境影響評價(jià)制度；項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)b)核實(shí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和防治污染、防止生態(tài)破壞的措c)調(diào)查項(xiàng)目竣工后是否按規(guī)定編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)e)調(diào)查企業(yè)排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)是否符合H2)調(diào)查設(shè)計(jì)處理能力及處理水量、廢水分質(zhì)分流收集處理情況，分1)調(diào)查企業(yè)廢氣收集方式、管道設(shè)計(jì)、風(fēng)量參數(shù)等廢氣收集系統(tǒng)的設(shè)置情況并分析其有效2)查看企業(yè)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行記錄、處理工藝、設(shè)計(jì)處理能力及處理量；53)判斷揮發(fā)性有機(jī)污染物處理工藝是否可行，處理效率是否滿足相關(guān)規(guī)范要求，惡臭污染6)根據(jù)企業(yè)廢氣量及污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷廢氣污染物是否符合DB351)排查企業(yè)潛在污染區(qū)域，包括曾發(fā)生泄漏事故等突發(fā)環(huán)境事件的區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品及危2)調(diào)查企業(yè)是否按規(guī)范進(jìn)行分區(qū)防控，判斷有毒有害物質(zhì)防滲漏、防流失、防揚(yáng)散措施有3)調(diào)查企業(yè)是否建立并執(zhí)行土壤、地下水污染隱患排查制度，是否按規(guī)定制定并實(shí)施自行3)調(diào)查事故應(yīng)急池及導(dǎo)流系統(tǒng)、雨水總排放口、應(yīng)急切換閥門、泄漏報(bào)警裝置等風(fēng)險(xiǎn)防控4)調(diào)查企業(yè)是否建立并執(zhí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1)通過網(wǎng)絡(luò)信息收集、現(xiàn)場走訪、企業(yè)調(diào)查等方式，調(diào)查企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果及環(huán)保投按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等文件要求，制定環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，可協(xié)助園區(qū)管理方定期對園區(qū)環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量等開展跟6參照GB/T24001要求，結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)境管理組織架構(gòu)、明主要包括環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施管理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控制度、環(huán)境質(zhì)量和污染源跟蹤監(jiān)測制度、環(huán)境信主要包括生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理制度，建設(shè)前期、施工環(huán)保管家協(xié)助園區(qū)管理方開展日常環(huán)境管理，包括基礎(chǔ)設(shè)施巡（排）查和運(yùn)行維護(hù)、重點(diǎn)污染源跟蹤調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急資源調(diào)查、入駐企業(yè)全過程環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃制定與實(shí)施、環(huán)境信息公開、園區(qū)環(huán)保咨詢服務(wù)、環(huán)保宣貫等，并形成日常管理臺整理園區(qū)環(huán)境管理檔案，檔案內(nèi)容主要包括園區(qū)成立文件、園區(qū)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定、規(guī)劃環(huán)評及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施、跟蹤監(jiān)測管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、污染源排放量統(tǒng)協(xié)助園區(qū)對企業(yè)（或重點(diǎn)企業(yè)）開展“一企一檔”管理。主要包括環(huán)保“三同時(shí)”文件、環(huán)境管理文件、總量核算、污染治理設(shè)施管理、排污口及污染物排放、固體廢物管理、揮發(fā)性有機(jī)物污染專環(huán)保管家服務(wù)期滿時(shí)，做好相關(guān)資料的歸檔整理工作。原則上電子檔案應(yīng)長期保存，紙制檔案保環(huán)保管家可協(xié)助園區(qū)管理方建立園區(qū)環(huán)境信息化管理平臺，包括環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)字化管理、環(huán)境7包括最新環(huán)保政策法規(guī)、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評開展情況、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理信息、環(huán)境管理制度、清潔生產(chǎn)審核及污染治理相關(guān)環(huán)保技術(shù)，環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，資訊發(fā)面向企業(yè)、環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)審核、公眾參與調(diào)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查、入駐企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)警裝置、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測6.3.1.1根據(jù)環(huán)保狀況調(diào)查及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，明確園區(qū)污染防治及環(huán)境管理存在的主要問題，形6.3.1.2配合園區(qū)管理方實(shí)施整治提升方案6.3.2.1根據(jù)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查結(jié)果，明確企業(yè)污染防治及環(huán)境管理存在的問題，形成整改建議針對園區(qū)存在的重點(diǎn)環(huán)境問題，并結(jié)合園區(qū)管理方需求，選擇性開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境、固體廢物、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等專題研究，制定切實(shí)可行的整治方案，并配合園根據(jù)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控需求，指導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急物資對園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行評估和完善。運(yùn)用環(huán)境信息化管理平臺，建立基于污染源、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境預(yù)警體系。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及企業(yè)泄漏報(bào)警閾值設(shè)定預(yù)警條件，并可根據(jù)園8指導(dǎo)園區(qū)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案，并配合園區(qū)管理方開展演練，對演練情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)園區(qū)管理方需求，可提供雨污管網(wǎng)、廢水集中處理、固體廢物集中收集、園區(qū)環(huán)境監(jiān)控設(shè)施6.6.1.1對有關(guān)部門、單位向園區(qū)發(fā)放、傳達(dá)的政策規(guī)章，園區(qū)管理方日常工作中遇到的環(huán)保問題等6.6.1.2對園區(qū)發(fā)展涉及的國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等進(jìn)行分析，對園區(qū)規(guī)劃及實(shí)施提出優(yōu)化調(diào)整6.6.1.3對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方案提供技術(shù)6.6.1.4開展項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入咨詢，分析擬入駐項(xiàng)目基本情況，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制指標(biāo)、防護(hù)距離等方面評估項(xiàng)目入園的環(huán)境合理性，提對照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章等，對企業(yè)建設(shè)、日常運(yùn)行涉及的環(huán)保問題提供技術(shù)咨詢，主要包括環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、排污許可建立突發(fā)性工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配備必要的設(shè)備、技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，在園區(qū)及入駐企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，受到環(huán)保投訴、環(huán)保處罰，接受環(huán)保督查等情況時(shí)，及時(shí)作出響應(yīng)，提供專業(yè)6.7.1為園區(qū)管理方及企業(yè)提供環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)章、環(huán)境管理技術(shù)、環(huán)境污染整治提升方6.7.2面向園區(qū)管理方、企業(yè)、周邊社區(qū)及公眾等，開展環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)章、園區(qū)各階段環(huán)保工作重點(diǎn)、環(huán)保工作動(dòng)態(tài)及環(huán)保相關(guān)知識等宣傳活動(dòng)?？刹扇【W(wǎng)絡(luò)、戶外屏幕、宣傳欄、自媒體、9協(xié)助園區(qū)制定綠色發(fā)展行動(dòng)方案，從園區(qū)管理、科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)建、低碳發(fā)展、循環(huán)化改造、可從能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面建立綠色化指標(biāo)體可從能源利用、資源循環(huán)化、溫室氣體排放控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)創(chuàng)建低碳園區(qū)，提出碳達(dá)可從產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放、其他特色指標(biāo)等進(jìn)行園區(qū)循環(huán)根據(jù)園區(qū)管理方的需求，可提供園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境影響跟蹤評價(jià)、園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)、建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案編制等園區(qū)管理方可定期或不定期開展環(huán)保管家服務(wù)績效評價(jià)。原則上每年開展一次，或根據(jù)合同要求園區(qū)管理方從服務(wù)團(tuán)隊(duì)能力、服務(wù)專業(yè)性與規(guī)范性、服務(wù)成果有效性、服務(wù)相關(guān)方的滿意度情況環(huán)保管家應(yīng)按照合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容完成工作并及時(shí)提交服務(wù)成果（參1區(qū)2344567891abcdefgh2abcd3abc4abcd5abc1ab2abcdef3abcd4abc5abcd6abc7料a8abcd9abcdeabc1a√b√c√d√2件abcd3料a√b√c√d4abc√defgh5料a排污口規(guī)范化設(shè)置資料、排污口標(biāo)志分布圖bcd√6abcdef一般工業(yè)固廢貯存場所、危險(xiǎn)廢物貯存場所g7abc8a環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資√bc9ab√c√料a√b√c√1ab進(jìn)行雨污混流管網(wǎng)溯源，雨污水管網(wǎng)漏點(diǎn)、堵點(diǎn)巡排查，協(xié)c對園區(qū)雨污水排放水質(zhì)水量抽查，發(fā)現(xiàn)異常后開展溯源工作，2施a根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和廢水水質(zhì)、水量特點(diǎn)，制定園區(qū)廢水分質(zhì)分流、收集與處理b園區(qū)廢水集中處理單位可通過合同約定入駐企業(yè)的納管廢水水質(zhì)、水量等相關(guān)內(nèi)容cd3貯存設(shè)施a根據(jù)園區(qū)工業(yè)固體廢物調(diào)查結(jié)果，確定園區(qū)工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心的主要服務(wù)對象、計(jì)劃收集固廢類別、設(shè)計(jì)規(guī)模。結(jié)合園區(qū)及周邊環(huán)境敏感目標(biāo)分布特點(diǎn)合理b規(guī)范化建設(shè)工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心，設(shè)置符合相應(yīng)規(guī)范要求的貯存場所、設(shè)施設(shè)備、配套的污染防治設(shè)施及應(yīng)急防控設(shè)施；建立固體廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、人c規(guī)范工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心運(yùn)行管理，做好收集、運(yùn)輸、貯存、轉(zhuǎn)移、處置/處理4a根據(jù)環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果，協(xié)助園區(qū)制定環(huán)境質(zhì)