天水市大氣污染防治工作考核細則()

—PAGE10——PAGE9—天水市大氣污染防治工作考核細則（征求意見稿）總則一、為明確和細化《天水市大氣污染防治工作方案（2013-2017年度）》（以下簡稱《工作方案》）年度考核各項指標的定義、考核要求和計分方法，落實考核工作，根據(jù)《天水市大氣污染防治工作考核辦法（試行）》，制定本考核細則。二、對于各項指標的考核要求，已列在《市政府環(huán)保目標責任書》（以下簡稱《目標責任書》）中的年度考核指標，按照《目標責任書》考核辦法進行考核，其余指標遵照本考核細則進行考核。三、依據(jù)本考核細則提供的計分方法，對空氣質(zhì)量改善目標完成情況、大氣污染防治重點任務完成情況分別評分滿分均為100分?？己丝偝煽儼窗俜种朴?，其中空氣質(zhì)量改善目標得分權(quán)重占60%，大氣污染防治重點任務得分權(quán)重占40%。四、考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，評分結(jié)果90分以上為優(yōu)秀、70分（含）至90分為良好、60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。第一類空氣質(zhì)量改善目標完成情況一、考核目的建立以質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系，將空氣質(zhì)量改善程度作為檢驗大氣污染防治工作成效的最終標準，確保我市《工作方案》，省政府下達可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值下降和優(yōu)良天數(shù)目標任務按期完成，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度值穩(wěn)定達標。二、指標解釋考核年度PM10、PM2.5年均濃度與考核基數(shù)相比下降的比例；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度值穩(wěn)定達標。三、考核要求（一）考核PM10的要求2013年度不考核PM10年均濃度下降比例；2014年度PM10年均濃度下降目標根據(jù)我市《工作方案》確定的年均濃度控制值下降比例達到20%；2015年度PM10年均濃度下降比例達到50%；2016年度PM10年均濃度下降比例達到70%；2017年度終期考完成《實施意見》核定PM10年均濃度下降總目標（較2012年基礎上下降15%）。（二）考核優(yōu)良天數(shù)的要求各縣區(qū)政府所在城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，在考核上年底由市環(huán)保局與各縣區(qū)確定優(yōu)良天數(shù)目標，2015開始，秦州區(qū)、麥積區(qū)用新標準評價優(yōu)良天數(shù)，五縣按老3項監(jiān)測，用老標準評價優(yōu)良天數(shù)；考核各縣區(qū)城市全年優(yōu)良天數(shù)按自然年進行計算。四、指標分值空氣質(zhì)量改善目標完成情況分值為100分。其中，主要大氣污染物年均濃度值下降指標分值50分，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)指標分值50分。五、數(shù)據(jù)來源（一）秦州區(qū)、麥積區(qū)采用空氣自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）各縣PM10、SO2、NO2年均濃度為市環(huán)境監(jiān)測站實測數(shù)據(jù)。六、考核基數(shù)（一）PM10考核基數(shù)：以2012年P(guān)M10年均濃度為基礎，綜合考慮空氣質(zhì)量新老標準銜接進行確定。（二）SO2、NO2考核基數(shù)：按國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中確定SO2、NO2二級標準衡量（SO2年均濃度不高于60微克每立方米，NO2年均濃度不高于40微克每立方米）。七、年度考核計分方法（一）PM10年度考核計分方法1.對于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度未達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）計分方法PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計30分；未滿足考核要求的縣區(qū)，按照PM10年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以相應分值進行計分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計0分。2.對于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度已達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）計分方法PM10年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級要求，計30分。PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計10分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以10進行計分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計0分，在此基礎上PM10年均濃度每上升1個百分點，扣1分。對超額完成《工作方案》核定空氣質(zhì)量改善目標每增加1個百分點，加1分。（三）SO2、NO2年度考核計分方法各縣區(qū)SO2、NO2年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級要求，計20分，未滿足標準要求的，計0分。（四）優(yōu)良天數(shù)考核計分方法各縣區(qū)按照全市年度大氣污染防治工作方案確定的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標，按期完成目標指標的，計50分；未完成按實際優(yōu)良天數(shù)占考核指標優(yōu)良天數(shù)的比重乘以50進行計分。第二類大氣污染防治重點任務完成情況一、考核目的基于我市《工作方案》中重點任務措施要求，設立大氣污染防治重點任務完成情況指標，通過強化考核，以督促各縣區(qū)落實《工作方案》及市政府簽訂《環(huán)保目標責任書》工作要求，為全市城市空氣質(zhì)量改善目標如期實現(xiàn)提供強有力保障。二、具體指標（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化1.指標解釋限制高耗能、高排放項目建設，遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張、分類處理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目、淘汰落后產(chǎn)能和搬遷城市主城區(qū)重污染企業(yè)的情況。2.工作要求該項指標包括“產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制”、“產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理”、“落后產(chǎn)能淘汰”、“重污染企業(yè)出城入園環(huán)保搬遷、改造”4項子指標。具體工作要求如下：（1）限制高耗能、高排放項目建設，嚴禁建設產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。（2）分類處理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設；對于確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報省級相關(guān)職能部門批準后，補辦相關(guān)手續(xù)。（3）完成年度重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務。完成年度省、市下達的落后產(chǎn)能淘汰任務。（4）制定城市主城區(qū)化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實施計劃，有序推進重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和“出城入園”。3.指標分值該項指標分值12分，其中產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造各占2分，落后產(chǎn)能淘汰占6分。4．計分方法根據(jù)省發(fā)展改革委、省工信委和市發(fā)展改革委、市工信委認定的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制和違規(guī)在建項目分類處理證明材料，考核相關(guān)指標完成情況。對于產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿足上述工作要求的，計2分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目的，扣0.5分，扣完2分為止。根據(jù)各縣區(qū)人民政府提供的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷證明材料，考核相關(guān)指標的完成情況，經(jīng)現(xiàn)場核查證實完成當年環(huán)保搬遷任務的，計2分，否則計0分。根據(jù)省、市淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成和政策措施落實情況的考核結(jié)果，對各地淘汰落后產(chǎn)能指標計分。按年度計劃完成淘汰任務的，記6分；未完成年度計劃任務的，按實際完成任務的比重乘以6進行計分。（二）能源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整與煤炭清潔利用1.指標解釋各縣區(qū)煤炭洗選加工、原煤散燒清潔化治理及國四與國五油品供應的情況。2.工作要求該項指標包括“煤炭洗選加工”、“原煤散燒清潔化治理”、“國四與國五油品供應”4項子指標。具體工作要求如下：（1）煤炭洗選加工2013、2014、2015、2016年，各縣區(qū)逐年提高原煤入選率；2017年，原煤入選率達到70%。（3）散煤清潔化治理各縣區(qū)結(jié)合實際，制定散煤清潔化治理實施方案及年度實施計劃，確定潔凈煤利用目標與潔凈煤替代項目；按照年度計劃要求，推進散煤清潔化利用。（4）國四與國五油品供應按照《實施意見》的安排，按時供應符合國家第四、第五階段標準的車用汽、柴油。3.指標分值該項指標分值為10分。其中，煤炭洗選加工占4分，原煤散燒清潔化治理2分，國四與國五油品供應4分。4.計分方法依據(jù)各縣區(qū)提供考核年度散煤清潔化治理情況的證明材料，包括民用潔凈煤使用規(guī)模、使用比例及使用范圍等，據(jù)此進行綜合評估。全部完成年度治理目標的，計2分；未完成年度治理任務的按實際完成量比重乘以2分進行計分?？己四甓仍喝脒x率達到70%（含）的計4分，達到60%（含）的計3分，達到50%（含）的計2分，否則計0分。按照供應符合國家第四、第五階段標準的車用汽、柴油的，蘭州市計2分，其他市州計4分。隨機抽檢各市州轄區(qū)內(nèi)的5個加油站，抽查達標油品的供應情況，發(fā)現(xiàn)一例銷售不達標油品的，扣1分，扣完為止。（三）燃煤小鍋爐整治1.指標解釋特定規(guī)模以下燃煤小鍋爐的淘汰情況，及新建燃煤鍋爐準入要求的執(zhí)行情況。2.工作要求該項指標包括“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準入”2項子指標。具體工作要求如下：（1）燃煤小鍋爐淘汰按照環(huán)保部《關(guān)于推進燃煤鍋爐綜合治理工作促進空氣質(zhì)量改善的指導意見》和《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）要求。2014年，各縣區(qū)建立燃煤鍋爐清單臺賬，摸清納入淘汰范圍燃煤小鍋爐的基本情況；根據(jù)集中供熱、清潔能源等替代能源資源落實情況，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，合理安排年度計劃，并報同級發(fā)改部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門備案；各縣區(qū)累計完成全市淘汰195蒸噸燃煤小鍋爐的任務。2015年，各縣區(qū)累計完成市上下達的燃煤小鍋爐的淘汰任務；2016—2017年，累計完成市下達年度淘汰任務。確有必要保留的，當?shù)厝嗣裾畱鼍邥娌牧险f明原因。（2）新建燃煤鍋爐準入嚴格執(zhí)行《工作方案》與《關(guān)于推進燃煤鍋爐綜合治理工作促進空氣質(zhì)量改善的指導意見》的要求，禁止建設核準規(guī)模以下的燃煤小鍋爐。3.指標分值該項指標分值10分，其中燃煤小鍋爐淘汰占8分，新建燃煤鍋爐準入占2分。4.計分方法依據(jù)各地污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)檢部門鍋爐統(tǒng)計數(shù)據(jù)，核定燃煤小鍋爐淘汰清單；依據(jù)日常督查、重點抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，核定燃煤小鍋爐淘汰比例。完成年度既定工作目標的，計8分；完成工作目標80%的，計6分；完成工作目標60%的，計4分，完成40%的，計2分；否則計0分。嚴格按照《關(guān)于推進燃煤鍋爐綜合治理工作促進空氣質(zhì)量改善的指導意見》相關(guān)要求核準新建燃煤鍋爐的，計2分；在考核檢查中，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)新建燃煤小鍋爐，扣0.5分，扣完2分為止。市級大氣污染防治專項資金重點支持的縣區(qū)任務完成率低于90%的，扣2分；低于80%的，扣4分。（四）工業(yè)企業(yè)污染治理1.指標解釋各縣區(qū)工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵與工業(yè)揮發(fā)性有機物治理情況。2.工作要求該項指標包括“工業(yè)二氧化硫治理”、“工業(yè)氮氧化物治理”、“工業(yè)煙粉塵治理”、“工業(yè)揮發(fā)性有機物治理”4項子指標。具體工作要求如下：（1）工業(yè)二氧化硫治理火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣在線排放自動監(jiān)控設施；完成列入年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)二氧化硫工程治理任務。（2）工業(yè)氮氧化物治理火電、水泥等重點工業(yè)企業(yè)安裝廢氣在線排放自動監(jiān)控設施；完成列入年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)氮氧化物工程治理任務。（3）工業(yè)煙粉塵治理在火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施的基礎上，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設施建設與升級改造，嚴格按照考核年度重點行業(yè)大氣污染物排放標準要求，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制，大型堆場應建立密閉料場與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置；完成列入年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)煙粉塵工程治理任務。（4）工業(yè)揮發(fā)性有機物治理2014年，各縣區(qū)結(jié)合實際制定地區(qū)石化、有色化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治工作計劃；完成轄區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理，已建成油氣回收設施實現(xiàn)穩(wěn)定運行。2015年，各縣區(qū)有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%，已建成治理設施穩(wěn)定運行。2016年，各縣區(qū)石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到80%，已建成治理設施穩(wěn)定運行。2017年，各縣區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治項目全部完成，已建成治理設施穩(wěn)定運行。3.指標分值該項指標分值15分，其中工業(yè)二氧化硫治理4分（包括廢氣排放在線自動監(jiān)控設施建設1分，完成年度工業(yè)企業(yè)治理任務2分，實現(xiàn)二氧化硫穩(wěn)定達標排放和總量控制1分）；工業(yè)氮氧化物治理4分（包括廢氣排放在線自動監(jiān)控設施建設1分，完成年度工業(yè)企業(yè)治理任務2分，實現(xiàn)氮氧化物穩(wěn)定達標排放和總量控制1分）；工業(yè)煙粉塵治理4分（包括廢氣排放在線自動監(jiān)控設施建設1分，完成年度工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理任務并穩(wěn)定達標排放2分，工業(yè)堆場控制1分）；工業(yè)揮發(fā)性有機物治理3分（包括加油站、儲油庫和油罐車回收2分，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治1分）。4.計分方法（1）工業(yè)二氧化硫治理火電、鋼鐵、水泥、石化、有色金屬冶煉等重點工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐在線監(jiān)控設施安裝率達到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，計1分，否則計0分；完成年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理任務的計2分，否則按實際完成項目數(shù)比重乘以2進行計分；實現(xiàn)二氧化硫穩(wěn)定達標排放和總量控制計1分，發(fā)現(xiàn)一例超標或超總量排放扣0.5分，扣完為止。（2）工業(yè)氮氧化物治理火電、水泥等重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控設施安裝率達到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，計1分，否則計0分；完成年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)氮氧化物治理任務的計2分，否則按實際完成項目數(shù)比重乘以2進行計分；實現(xiàn)氮氧化物穩(wěn)定達標排放和總量控制計1分，發(fā)現(xiàn)一例超標或超總量排放扣0.5分，扣完為止。（3）工業(yè)煙粉塵治理重點工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設施安裝率達到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，計1分，否則計0分；依據(jù)重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標率；95%以上（含）穩(wěn)定達到煙粉塵排放標準的，計1分，85%以上（含）穩(wěn)定達標的，計0.5分，否則計0分。在日常督查和現(xiàn)場核查中，發(fā)現(xiàn)一例違法排污或者已建成煙粉塵設施不正常運行的，扣0.5分，扣完為止；隨機抽5個以上工業(yè)堆場，根據(jù)日常督查和現(xiàn)場核查結(jié)果，評估堆場揚塵控制情況；90%以上（含）堆場按照要求進行揚塵控制的，計1分，發(fā)現(xiàn)一例不符合堆場揚塵防護措施要求的，扣0.5分，扣完為止；完成年度全市大氣污染防治工作方案中工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理任務的計1分，否則計0分。（4）工業(yè)揮發(fā)性有機物治理根據(jù)日常督查、重點抽查和現(xiàn)場核查結(jié)果，核定加油站、儲油庫和油罐車油氣回收的完成情況；90%以上（含）按時完成油氣回收并穩(wěn)定運行的，計2分，否則計0分。根據(jù)日常督查、重點抽查和現(xiàn)場核查結(jié)果，核定重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目的完成和運行情況；按時完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理設施建設并穩(wěn)定運行的，計1分，否則計0分。（五）清潔生產(chǎn)與技術(shù)改造1.指標解釋落實《實施意見》中“對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”等要求的情況。2.工作要求2014年，在全市水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，完成重點行業(yè)30%以上企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。2015年，水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)全部完成清潔審查審核，完成40%的重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2016年，完成審核企業(yè)70%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2017年，完成審核企業(yè)中全部可行的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。3.指標分值該項指標分值6分。2014年，各縣區(qū)完成本行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工作方案占3分，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占3分；2015年，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造各占3分；2016年、2017年重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占6分。4．計分方法各縣區(qū)在完成本行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工作方案的基礎上，每年報送本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況。滿足全部工作要求的，計6分。市環(huán)保局對各縣區(qū)報送的情況進行審核，組織重點抽查和現(xiàn)場核查。如發(fā)現(xiàn)各地報送重點行業(yè)清潔生產(chǎn)情況與現(xiàn)場核查不符，發(fā)現(xiàn)一例扣1分，扣完為止。（六）城市揚塵污染管控1.指標解釋建筑工地、道路、裸露土壤及堆場和低丘緩坡土地開發(fā)等城市及周邊區(qū)域揚塵污染控制情況。2.工作要求該項指標包括“建筑工地揚塵污染控制”、“道路揚塵污染控制”、“裸露土壤及堆場揚塵污染控制”、“低丘緩坡土地開發(fā)揚塵污染控制”4項子指標。具體工作要求如下：住房城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生（市政）、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門，按照職責分工，落實好各自職責范圍內(nèi)揚塵污染防治監(jiān)管工作。（1）建筑施工工地設置全密閉圍擋墻、車輛沖洗裝置、施工現(xiàn)場路面硬化、拆遷作業(yè)濕法作業(yè)、渣土車輛采取密閉措施等。（2）在城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中，采取道路機械化清掃、灑水等措施，保持道路清潔，提高道路機械化清掃率。（3）對城區(qū)裸露土壤及施工堆場物料實施綠化、覆蓋等措施，擴大城市綠化、水面、濕地和鋪裝面積。（4）城市周邊移山造地及低丘緩坡土地開發(fā)利用項目開工前，須制定抑塵方案、配備灑水降塵設施，施工過程對所有作業(yè)面進行高空高壓灑水噴霧，或采取其他功能相當?shù)囊謮m處理辦法，對工地運輸土方車輛實施表層噴濕，防止土方運輸過程中遺撒產(chǎn)生二次揚塵。3.指標分值該項指標分值8分。其中建筑工地揚塵污染控制占3分，道路揚塵污染控制占3分，裸露土壤及堆場揚塵污染控制占1分，低丘緩坡土地開發(fā)揚塵污染控制占1分。4.計分方法隨機抽查5個以上建筑工地。建筑工地抽查合格率達到90%，計3分；達到80%，計2分；達到60%，計1分；否則計0分。依據(jù)《甘肅省城市建設統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)核算各縣區(qū)道路機掃率。城市建成區(qū)機掃率達到85%，計3分；低于85%的，以2012年為基準年，年均增長6個百分點及以上，計3分，年均增長4個百分點及以上，計2分；年均增長2個百分點及以上，計1分，否則計0分。依據(jù)各地提供的城市綠化覆蓋統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核準，隨機抽查城區(qū)范圍的裸露土地綠化覆蓋情況。城市綠化率達到35%及以上的，計3分；達到30%（含）低于35%的，計2分；達到25%（含）低于30%的，計1分，否則計0分。經(jīng)現(xiàn)場隨機抽查，發(fā)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)有一處需綠化覆蓋裸露土壤而未綠化或施工物料堆場未實施密閉覆蓋的，扣0.5分，扣完該項分值為止。依據(jù)日常督查、重點抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，對移山造地及低丘緩坡土地開發(fā)利用項目開工前有抑塵方案，配備灑水降塵設施、施工過程中所有作業(yè)面進行高空高壓灑水噴霧、或采取其他有效抑塵措施的，計1分，發(fā)現(xiàn)一處未采取相應措施的扣0.5分，扣完為止。（七）機動車污染防治1.指標解釋各縣區(qū)高排放黃標車和老舊機動車淘汰、機動車環(huán)保合格標志管理、機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設、新能源汽車推廣的情況。2.工作要求該項指標包括“淘汰黃標車和老舊車”、“機動車環(huán)保合格標志管理”、“新能源汽車推廣”、“機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設”4項子指標。具體工作要求如下：（1）按進度淘汰黃標車和老舊車2013年，淘汰30%的2005年底前注冊的營運黃標車。2014年，完成省上分解下達到各我市的黃標車和老舊車淘汰任務。2015年，完成市上分解下達的黃標車和老舊車年度淘汰任務，基本淘汰完轄區(qū)內(nèi)2005年底前注冊的運營黃標車。2016年，完成市上分解下達的黃標車和老舊車年度淘汰任務，累計淘汰70%的黃標車。2017年，完成市上分解下達的黃標車和老舊車年度淘汰任務，在全市范圍內(nèi)基本淘汰完所有的黃標車。（2）按照十一部委印發(fā)《加強“油車路”統(tǒng)籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2368號）文件要求，2015年6月底前，秦州區(qū)完成黃標車禁行區(qū)域劃定工作并實施；2017年全市各縣區(qū)政府所在城市均完成黃標車禁行區(qū)域劃定工作并實施。（3）按照《機動車環(huán)保合格標志管理規(guī)定》聯(lián)網(wǎng)核發(fā)機動車環(huán)保合格標志，依據(jù)機動車環(huán)保達標車型公告核發(fā)新購置機動車環(huán)保合格標志，發(fā)標信息實現(xiàn)市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)。（4）按照《全國機動車環(huán)境管理能力建設標準》配備市州級機動車環(huán)境管理機構(gòu)、人員、辦公業(yè)務用房、硬件設備等，并嚴格落實中央和省上關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的相關(guān)規(guī)定。（5）各縣區(qū)應按照財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2013〕551號）要求，在公交客運、出租客運、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務領(lǐng)域，新增及更新機動車的過程中推廣使用新能源汽車，完善城市充電設施建設。3.指標分值該項指標分值12分，其中，黃標車和老舊車淘汰占（含黃標車禁行區(qū)域劃定并實施）6分、機動車環(huán)保標志合格管理占2分、機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設占2分、新能源汽車推廣占2分。4.計分方法完成當年黃標車和老舊車淘汰任務的，計6分；完成當年淘汰任務的85%，計4分；完成當年淘汰任務70%的，計2分；否則計0分。未按規(guī)定時限完成黃標車禁行區(qū)域劃定工作的，且未依法發(fā)布黃標車實施禁行措施通告，未設置交通標志、標線等標識的，扣2分。機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設滿足工作要求的，計2分，否則計0分。在縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，公交客運、出租客運、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務領(lǐng)域新增或更新的機動車中新能源汽車比例達到5%的，計2分，否則均計0分。（八）建筑節(jié)能與供熱計量1.指標解釋各縣區(qū)新建建筑執(zhí)行民用節(jié)能強制性標準、綠色建筑推廣和北方采暖地區(qū)供熱計量情況。2.工作要求該項指標包括“新建建筑節(jié)能”、“供熱計量”2項子指標。具體工作要求如此下：（1）新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準及綠色建筑推廣所有新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。政府投資的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，蘭州市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。（2）供熱計量各縣區(qū)按照省上和市上供熱計量統(tǒng)一部署，制定本區(qū)域供熱計量實施方案，按計劃推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑，應按用熱量計價收費。3.指標分值該項指標分值5分。其中，采暖地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準及綠色建筑推廣2分，供熱計量占3分。4.計分方法隨機抽查10個以上考核年度新建建筑。新建建筑在施工圖設計階段和竣工驗收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的比例均達100%，計1分；發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達到民用建筑節(jié)能強制性標準，扣0.5分，扣完為止。各縣區(qū)政府投資的新建公共建筑、蘭州市的保障性住房以及單位面積超過2萬平方米的大型公共建筑自2014年起執(zhí)行綠色建筑標準的，計1分，否則計0分。對縣區(qū)政府所在城市隨機抽查不低于10個實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑項目，其中新建建筑不低于7個（其中居住建筑不少于4個）。所抽查項目100%按用熱量計價收費，計3分；90%以上（含）的，計2分；80%以上（含）的，計1分；否則計0分。（九）大氣污染防治資金投入1.指標解釋各縣區(qū)級財政、企業(yè)與社會大氣污染防治投入的總體情況。2.工作要求建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大各級財政資金投入力度，明確企業(yè)治污的主體責任。3.指標分值該項指標分值6分。4.計分方法各縣區(qū)財政、企業(yè)和社會大氣污染防治投入之和占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，高于全市80%位值（含）的，計6分；低于80%、高于50%位值（含）的，計4分；低于50%位值、高于20%位值（含）的，計2分；否則計1分。（十）大氣環(huán)境管理1.指標解釋編制2013-2017年大氣污染防治總體實施方案與年度工作計劃、建立重點任務臺賬、重污染天氣監(jiān)測預警應急體系建設、大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、秸稈禁燒、環(huán)境信息公開情況。2.工作要求該項指標包括“年度工作計劃編制”、“臺賬管理”、“重污染天氣監(jiān)測預警應急體系建設”、“大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理”、“秸稈禁燒”、“環(huán)境信息公開”6項子指標。（1）2013年，成立大氣污染防治組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定2013-2017年總體工作實施方案，確定工作重點任務和治理項目，完善政策措施并向社會公開。（2）2014-2017年，制定年度工作計劃，嚴格按照國家的總體要求確定年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和重點治理項目實施進度安排、資金來源、各項配套措施推進要求及責任分工，并向社會公開。（3）針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣環(huán)境管理等重點工作任務建立臺賬，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目進展情況，并定期進行動態(tài)更新。（4）重污染天氣監(jiān)測預警應急體系建設按時完成市與縣區(qū)兩級重污染天氣監(jiān)測預警體系建設和應急預案制定。對重污染天氣應急預案，嚴格按照相關(guān)要求制定和備案，定期開展演練、評估與修訂，全面落實政府主要責任人負責制，配套制定部門專項實施方案。行政區(qū)域內(nèi)單個城市空氣質(zhì)量達到重污染天氣預警等級時，及時啟動城市重污染天氣應急預案；全市行政區(qū)域內(nèi)多個城市空氣質(zhì)量達到重污染天氣預警等級時，多個城市應和市級預案同時啟動，推動城市聯(lián)動、共同應對。（5）大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理根