地方公務員陜西申論112

陜西申論112申論第1題、t>資料1出租車是現(xiàn)代城市生活中一種快速便捷的出行方式，然而，許多城市目前都遭遇了打車難題。前不久，由社科文獻出版社出版發(fā)行的《公共服務藍皮書：中國城市基本公共服務力評價(2012—2013年)》顯示，“打車難”已經(jīng)成為城市生活中較為普遍的問題之一。央視《經(jīng)濟半小時》播出節(jié)目《打車難》，記者特意避開十一黃金周，選擇了節(jié)后旅游淡季到杭州等幾個旅游城市做了一番調(diào)查。打車最困難的時段、地段一般出現(xiàn)在早晚上下班高峰的火車站、機場這些地方。這種結(jié)構(gòu)性打車難我們還容易理解，畢竟客流量大、交通擁堵都會對出租車運營造成影響。除了交通擁堵以外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)各地打車難除早晚上下班高峰的潮汐現(xiàn)象外，都還存在一些特殊時段。以杭州為例，下午4點到5點的打車困難程度絕對甚過晚高峰。下午4點開始，記者攔了十多輛空車，但卻沒能打到一輛。他們車頭都放著一張交班牌，上面寫有交班時間和交班地點，司機告訴記者他們交班遲到一分鐘就得給對方一塊錢，所以他們只在乘客同交班方向一致時才會載客，如果時間緊張即使同方向他們也不會載。杭州市道路運輸管理局局長楊國憲也告訴記者，這確實是杭州打車難的一個特殊現(xiàn)象。近兩年為緩解打車難，他們規(guī)定下午5點到7點不允許交班，而杭州出租車司機習慣白班晚班兩班制，大多數(shù)司機習慣選擇在下午4點到5點這段時間交班。同時由于杭州近60%的出租車司機都是外地人，他們也多選擇房租便宜的城郊居住，所以在這段時間杭州市區(qū)會出現(xiàn)空車扎堆開往城郊交班的現(xiàn)象，這也就造成了城區(qū)出租車銳減的情況，同時這種扎堆交班也加劇了交通的擁堵，讓打車難晚高峰整整向前提前了一個小時。楊國憲表示，杭州現(xiàn)在也在努力倡導一班制，現(xiàn)在逐步在推，也提倡在交接班時間實行單向載客。資料2而在成都，出租車近80%實行24小時一班制，交班時間并沒有出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象。但成都除上下班高峰時段打車難外也存在“打車難”的特殊時段。由于成都近90%出租車都采用CNG天然氣作為燃料，每罐氣平均能跑130公里左右，換言之，也就是每輛出租車24小時內(nèi)至少需要加四次氣。因此，一旦出租車加氣出現(xiàn)較長等待時間，城區(qū)打車難題就會瞬間加劇。司機們告訴記者，每年冬季，由于氣溫低氣壓不夠，出租車都會存在加氣難，排隊加氣就成了他們最頭疼的事。冬季每天至少4小時的排隊時間不但讓他們無利可圖，還會讓很多急需打車的群眾打不到車。被問及打車難的原因是什么時，各地出租車司機都給出了一樣的答案：堵車。在他們口中，私家車大量增加造成交通擁堵是打車難存在的罪魁禍首。成都相關(guān)管理部門告訴記者，道路擁堵確實是打車難的主要原因之一。一旦堵車，出租車的換乘率就會大大降低，以成都為例，本來一輛車20分鐘可以拉兩趟客，一堵車就可能只能拉一趟，就算以一趟客只有一個人計算，一旦堵車，全成都8066輛出租車20分鐘就會少拉8066個乘客，堵車對打車難的影響可見一斑。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，出租車目前在國內(nèi)的定位十分尷尬：既非公共交通又非完全市場化營運。打車難，就是國內(nèi)出租車定位尷尬帶來的難題。在國內(nèi)，出租車興起之初時以“社會力量辦公交”的方式擔負起了公共交通職能，也正因如此，在群眾出行沒有得到滿足的情況下，出租車運價不能完全由市場引導。目前，出行需求增大等因素確實讓各地出租車有點不堪重負了，據(jù)介紹，目前在成都打車人群中，有近60%都是本地上班一族，如此看來，打車難更多折射出的是城市公共交通供應的缺乏。因此，大力發(fā)展大容量公共交通，健全城市公共交通系統(tǒng)成為緩解打車難的“救命稻草”。資料3滿懷度假喜悅，卻飽嘗堵車之苦!重大節(jié)假日公路免費通行政策已經(jīng)出臺近兩年，但是“逢節(jié)必堵”的現(xiàn)象至今沒能消除，在局部地區(qū)甚至還呈愈演愈烈的態(tài)勢?！懊赓M大餐”聽著誘人、食之不易。倍增的交通壓力下，有關(guān)部門亟待提升服務效能，完善制度設(shè)計，讓“免費大餐”真正惠之于民。旅途“全線飄紅”“免費出行”成“雞肋”2014年5月1日，全國各地又傳來高速公路擁堵的消息，大城小城均成“堵城”。路上堵車，心里窩氣，被堵在路上的人們紛紛在網(wǎng)上曬堵照、曬抱怨：“半個小時，只挪了兩公里!”“又遇到堵車，都這個點了，行程全亂了”“省了70元過路費，大好假期堵路上，還多花上百元油錢，真是自找苦頭”“‘五一’開車上高速就是作”……與“十一”“春節(jié)”交通大考相比，以短途自駕出游為主的“五一”小考對高速公路的壓力明顯更大。據(jù)許多地區(qū)的交通部門評測，2014年“五一”期間，出行車輛、人數(shù)都創(chuàng)下新高。比如北京交通委預測，2014年“五一”公路出行出現(xiàn)“井噴”，北京日均交通量突破200萬輛大關(guān)；廣東省交通運輸廳也稱，“五一”期間，廣東高速公路車流量同比增長10%左右，部分高速公路路段的車流量同比增幅達20%?？粗烦闪送＼噲?，聽著“嘀嘀”的汽車喇叭聲不絕于耳，原本享受快樂的旅途，被集中出行的擁堵鬧得心情全無，甚至成為一些人的“噩夢”。為了避開擁堵大軍，北京市民王先生一家三口4月30日下午就駕車前往京郊度假?！岸燃賵D個開心，出門盼望順心。去年我真是被堵怕了，今年寧可交錢，也不想再遭罪了!”王先生說。記者發(fā)現(xiàn)，像王先生這樣為了防堵，寧可掏“買路錢”提前出行的人為數(shù)不少。與政策剛出臺時民眾紛紛點贊不同，如今“免費出行大餐”對許多人而言，已成“雞肋”。交通壓力倍增拷問行政管理效能2012年7月，交通運輸部等五部門聯(lián)合出臺了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》。至今，公路免費通行政策已經(jīng)歷8次考驗。交通管理部門不斷調(diào)整服務細節(jié)。比如：免費車道不再發(fā)卡而是抬桿放行；對行車高峰時段、路段提前發(fā)布預警提示信息，甚至提供“繞行指南”；實時播報路況信息；實行事故快處快撤等應急處置措施。但是堵車“連續(xù)劇”卻愈演愈烈。集中出行導致公路供求矛盾集中爆發(fā)，路網(wǎng)布局不夠合理導致通行能力“卡脖子”是節(jié)假日交通擁堵難以回避的原因。內(nèi)蒙古社會科學院經(jīng)濟研究所所長于光軍說，雖然交通管理部門注意到路窄、坡陡、彎大等是一些路段擁堵的誘發(fā)原因，卻遲遲不予整治；有些地區(qū)的交通管理部門沒設(shè)置下一個收費站免費、付費車道行駛誘導標志，導致車輛混行，在收費站出入口處臨時變道，從而引發(fā)擁堵?！氨緛砉?jié)假日車就多，容易發(fā)生交通事故，但一些車主為了‘快’那么一點，違規(guī)占用應急車道。這根本是為事故處理人為設(shè)障，但是交警根本不管也不罰?！眱?nèi)蒙古車主靳樹清說，“還有一些大貨車開得慢，壓低了通行速度，導致?lián)矶?，但很少看到有人對占道大貨車進行疏導?！贝送?，有些地區(qū)的交通管理部門雖然制訂了許多用以緩解擁堵的措施和應急預案，但卻存在紙上談兵、執(zhí)行不實的現(xiàn)象。一些地區(qū)由于交通管理人員應急處置能力不足，有時不僅不能疏堵，反而添堵。科學疏導讓“免費大餐”好看又好吃免費通行自然是件惠民生的好事，但如何讓這盤“免費大餐”吃得舒心成為擺在政府面前的一個課題。有關(guān)人士建議，通過科學合理的制度和服務，讓“免費大餐”既好看，又好吃。華南理工大學土木與交通學院教授靳文舟建議說，可適當調(diào)整免費通行時間區(qū)間，使免費通行時間與節(jié)假日不完全重疊，從而防止車輛出行過于集中，緩解道路壓力。目前，高速公路免費政策只針對7座以下(含7座)載客車輛。一些人認為，大型載客車輛有助于節(jié)約出行資源，應當予以鼓勵，納入免費范圍。有人認為，有關(guān)部門一邊倡導選乘公共交通綠色出行，一邊卻只讓私家車免費通行，兩者自相矛盾?！爱斍笆召M公路太多，收費站也一座緊挨一座。由于管理制度不完善和得不到嚴格落實，公路收費還貸時間成了糊涂賬，有些早收回了成本甚至超過了收費年限，卻仍在收費，成了‘搖錢樹’?！庇诠廛娬f。有關(guān)專家認為，上述建議看似會減少高速公路收費，但實際上撬動的住宿、餐飲、旅游、消費收入和就業(yè)等經(jīng)濟效益非?？捎^。要更為有效地改變交通擁堵現(xiàn)狀，需要更大力度的改革。海南在交通改革方面作出了有益探索，20年前海南將公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費和過路費、過橋費“四費合一”，統(tǒng)一征收機動車燃油附加費，成為全國唯一一個沒有收費站的省份，實現(xiàn)了“一腳油門踩到底”。“海南常年不收過路費，車主不會為了趕在某個特定的免費時間點出行，所以不會出現(xiàn)節(jié)假日高速公路擁堵問題?！焙Ｄ鲜〗煌ㄟ\輸廳副廳長周文雄說。不少人認為，要徹底改變“逢節(jié)必堵”，不能僅將目光局限于交通領(lǐng)域，更重要的是要落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰出行，從而實現(xiàn)道路的高效利用，而不是“時而空蕩蕩，時而滿當當”。不同的聲音“十一”黃金周高速擁堵，引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。對于這次高速公路大堵車，有專家表示，價格是社會協(xié)調(diào)機制，高速免費等于動員大家一起上路堵車。所以，節(jié)假日高速不僅不應免費通行，而且還應漲價。該專家指出，在我國，有車族并不是最低收入人群。如果宣布長假期間高速漲價50%，并將所有增加的收費分給貧困縣辦學，既可減少高速擁堵，又可助益民生，何樂而不為?對于專家的觀點，有人針鋒相對地提出，真正正確的政策應該不是“不該免費”，而恰恰應該是“更多地免費”。其理由是：如果平常高速公路就有更多的免費，而不僅僅是節(jié)假日這幾天，就不會發(fā)生趕集般的扎堆兒；如果更多的公路能免費，而不是僅僅幾條，自然會產(chǎn)生分流效果。資料4據(jù)悉，春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)4個國家法定節(jié)假日期間高速公路如果取消收費，各路橋公司每年將減少200億元的收入。對此，大部分民眾拍手稱快，認為高速收費暴利已經(jīng)是公開的秘密，減少3%～5%的收入只是九牛一毛。多數(shù)高速公路運營商則大倒苦水，稱高速行業(yè)雖然毛利高，但負債率也高，其凈資產(chǎn)回報率平均值低于其他行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國收費公路累計投資總額為3.65萬億元，到目前的債務余額為2.32萬億元，資產(chǎn)負債率為64%。“2.32萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費就是為了還這筆錢。由于前期投資太大，投資額、利息、養(yǎng)護等費用開支巨大，高速公路運營不像外界想象得那么好賺?！币晃桓咚俟愤\營商說。有人建議，在收費站開足全部收費通道后，收費處仍出現(xiàn)車輛嚴重堵塞達平均200米以上的，應實施間歇性免費放行。建議人指出，目前高速公路等公路設(shè)立的收費站，主要是“收費還貸”或是征收城市增容費。但“公路”本身姓“公”，帶有公共服務性質(zhì)，不能光看收費而忽視自身應承擔的社會責任。因而，收費站擁堵時免費放行，是公共服務企業(yè)應該做的。這不僅僅是一種服務理念，更應成為一種制度。所以，這需要國家的主管部門制定統(tǒng)一的高速公路免費放行的規(guī)定。對于高速公路擁堵、公眾假期、春運期間、公路大修影響車速、嚴重交通事故、惡劣天氣等情況，都應實施收費站免單放行，用來承擔“沒有達到高速”或是暢通的責任。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中2013年3月21日在新聞發(fā)布會上表示，清明節(jié)3天假期全國收費公路將繼續(xù)實施小客車免費通行。何建中說，重大節(jié)假日小型客車免費通行政策已經(jīng)實施了兩次，經(jīng)過交通運輸部門評估，春節(jié)期間比2012年十一黃金周實施的總體效果要更好。按照國務院的文件規(guī)定，清明節(jié)也屬于四個實施免費通行的節(jié)假日之一。交通運輸部門將在總結(jié)前兩次重大節(jié)假日免收小型客車通行費的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步做好免費通行的管理和服務，一些好的做法也將會延續(xù)。交通運輸部門還將進一步做好各收費站點的車輛分類引導、監(jiān)管和服務等工作。資料5在美國、日本乘坐過出租車的人回國都表示，“國外打車太貴了”。在東京街頭，出租車很多，打車十分容易，但卻鮮有人問津，因為東京的地鐵、電車、公交車十分發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋了整個城市，價格也比較便宜，所以它們才是市民出行的首選。而在美國，出租車更像是定制服務，除在紐約、芝加哥、拉斯維加斯等城市不用預約外，其他城市都需要預約，很多城市需要提前一小時甚至一天預約。但相關(guān)專家也坦言，國外通行的完全市場化運作目前國內(nèi)還沒有推行的條件。專家們表示，隨著城市公共交通體系的健全，管理部門應該利用價格杠桿引導市民選擇合理的出行方式。隨著公共交通建設(shè)力度的加大，目前國內(nèi)的出租車行業(yè)服務定位上這種傾向應該加強，要在大力發(fā)展大容量公共交通的基礎(chǔ)上，有意識地將出租車行業(yè)向商務、旅游等專業(yè)服務市場導向，并結(jié)合大容量、低價格的公共交通工具建立其綜合立體的公共交通體系，以真正滿足不同人群出行的需要。資料6“打車難、宰客多，坐墊套和抹布差不多?！薄按蜍嚮究繐?，黑車基本狠宰，等車基本挨凍，長途基本拒載?！薄按蜍嚾窟\氣，遇上空車福氣，拒載是你晦氣，拼車沒有脾氣?！薄笆袇^(qū)看不到空駛的出租車，車站看到空駛的出租車打不到?！薄吧舷掳喔叻迤诖蜍囀抢щy的，周末打車是艱難的，雨雪天打車是絕望的?！薄@些流傳在各地的段子，透露著人們對“打車難”的無奈。當我們出門打不到車的時候，一個直觀的感受是出租車數(shù)量太少，見不到空車。但交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示，這實際上是公眾的一個誤區(qū)。因此，何建中認為，單靠增加出租車的數(shù)量，并不能解決打車難問題。而且單一增加出租車的數(shù)量，從減少排放、減少污染、解決擁堵上看，都會產(chǎn)生負面效應。2013年3月21日召開的例行新聞發(fā)布會上，何建中透露，將出臺政策支持并規(guī)范電召和站點候車兩種打車方式，以指導各地政府緩解打車難問題?！霸诋斍皸l件下，要解決打車難問題，我覺得可能要從服務方式上做一些改革和調(diào)整?！焙谓ㄖ姓f。據(jù)了解，市場上現(xiàn)有的打車方式有四種。一是巡游，也就是“招手停車”，占比超過60%。第二種是在站點候車，在機場和火車站采用得比較多。第三種方式是電召，即電話預約出租車。最近流行的手機打車軟件，也屬于電召范疇。此外，還有人采用包車的方式?！澳壳皬恼芾聿块T角度，比較推崇或者說支持發(fā)展的有兩種方式，一種就是電召，再一個就是站點候車?！焙谓ㄖ姓f，“我們正在從政策支持和規(guī)范管理的角度做一些工作，出臺了一些新的辦法和措施。”2013年初，交通運輸部還專門頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車電召服務的通知》，指出要積極推行電話、網(wǎng)絡(luò)、服務站點、手機終端等多種電召服務模式，在電召服務收入分配上向駕駛員傾斜等。資料7全國政協(xié)委員、北京人民廣播電臺臺長汪良先生曾接受新華社采訪，向記者詳細解讀了自己在“兩會”上的提案。汪良委員的提案內(nèi)容主要聚焦在如何解決目前“打車難”的問題上。在提案中，汪良就目前造成“打車難”現(xiàn)狀的原因進行了深入分析，并提倡要運用科技創(chuàng)新大力發(fā)展出租車電召服務。與汪良同時接受新華社采訪的百米公司CEO李聰對此持有同樣的看法，他表示：并非只在中國，以解決打車難題、滿足乘客迫切需求的科技公司正在世界各國迅速崛起，像英國的Hailo、美國的Uber等公司都在本國率先開創(chuàng)了出租車信息平臺模式。這種新興的叫車模式，具備系統(tǒng)完全自動化的特點，比傳統(tǒng)人工叫車方式成本更低，及時性更好，在實用中能更好地滿足乘客和司機的雙方需求。所謂的科技創(chuàng)新也就體現(xiàn)在這樣的地方。李聰還表示，面對打車問題日益嚴峻的現(xiàn)狀，移動互聯(lián)網(wǎng)與電話召車一體化將有效改善出租車空駛情況，提高載客率。百米出租車作為國內(nèi)率先擁有出租車調(diào)度資質(zhì)的移動互聯(lián)網(wǎng)叫車系統(tǒng)平臺，能通過有效的智能分配，滿足乘客的打車需求，對緩解城市交通擁堵、響應節(jié)能減排和綠色出行具有深刻的現(xiàn)實意義。不僅如此，在提高司乘雙方信息對稱性的同時，也讓合乘有了更大的發(fā)展空間。值得注意的是，從習近平總書記視察出租車公司特別強調(diào)科技創(chuàng)新，到交通運輸部頒布《通知》，國家對推動出租車電召服務向智能化、自動化、精細化方向發(fā)展的決心已分外明晰。同時，有關(guān)開通電召服務的鼓勵細則也在制定中，并將在不久之后正式頒布。資料8除了“打車難”外，城市交通擁堵也是影響城市化進程和人們生活質(zhì)量的一大問題，《小康》調(diào)查顯示，67.9%的受訪者認為自己所在城市的堵車現(xiàn)象嚴重，其中19.6%的人覺得“非常嚴重”，48.3%的人覺得“比較嚴重”；還有22.4%的人認為堵車程度“一般”；只有8%的人認為所在城市的堵車問題“不太嚴重”，而表示自己所在城市“不堵車”的人占比僅為1.7%。家住北京通州區(qū)的馬桂梅是中關(guān)村一家科技公司的員工，每天都要很早起床坐公交去上班。“這趟平均時速能達到15公里的公交車，在上下班時間的北京并不是最慢的，自己從家到公司全程也就40多公里，坐公交車至少需要3個小時?！瘪R桂梅無奈地說，“每天來回花在路上的時間就有6個小時。小潘每天從家開車去上班，他告訴記者，從家到公司，京通快速是他每天的第一個考驗，這條不足十公里的“快速路”經(jīng)常要開一個多小時?！熬┩ǜ咚俣Y拜一到五，早上班高峰時間段，都是一點一點地往前走。”無論坐公交地鐵，還是開車出門，對很多北京市民來說，每天上下班的出行時間都是以小時為單位來計算。為什么在實行尾號限行等多種綜合治理手段之后，北京的交通壓力依然居高不下?副市長茍仲文表示，“2012年初，北京市機動車已經(jīng)突破500萬輛，總數(shù)達到501.7萬輛。這么多車，肯定每天早晚上下班高峰的時候會開到路面上來，本來就有限的道路資源更加緊張了。”“尤其像在中關(guān)村、國貿(mào)這樣商業(yè)集中的地方，每天上下班的人非常多，行人、公交、私家車夾雜在一起，擁堵問題更是嚴重?！敝袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華在接受《新世紀》周刊采訪時指出，北京的城市建設(shè)，采取“攤大餅”的模式，以紫禁城為中心環(huán)狀向外擴張，行政、金融、商業(yè)機構(gòu)高度集中，人群涌向集中。隨著城市的發(fā)展，雖然，北京不斷修建快速環(huán)路，但修路的速度遠不及汽車的增幅，交通壓力長期無法緩解，首都成為“首堵”。資料9在“公眾獻計解決城市交通問題最優(yōu)路徑”的調(diào)查中，針對“打車難”開出的“藥劑”嚴厲打擊出租車司機拒載、繞道、亂喊價等行為，嚴厲打擊黑車和增加出租車數(shù)量，卻分別只排在了第六、第十一和第十六的位置上；針對“交通擁堵”開出的“藥劑”錯峰上下班、建地鐵、大力發(fā)展公共自行車租賃服務、號召市民多步行、車輛限購、實施私家車單雙號限行措施、實施車輛按尾號限行措施則分別排在第二、第七、第八、第九、第十、第十三和第十四的位置上。什么才是發(fā)展公共交通的良方?“理論家新春走基層”的三位專家——清華大學交通研究所李萌博士、交通部科學研究院助理研究員江天博士、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚，做客東直門街道新中西里社區(qū)，和居民一起聊起了北京的交通問題。專家們表示，北京城要緩解擁堵，大力發(fā)展公共交通是最好的辦法。《小康》調(diào)查顯示，在公眾看來，解決城市交通問題的“第一路徑”同樣是讓公交運營更合理化，此外，與“大力發(fā)展公共交通”有關(guān)的開通更多的公交線路排在第三位。在公共交通方面均面臨著較大壓力的北京、上海、廣州、深圳，這四個城市的居民對于解決自己所在城市交通問題的意見與建議則并不完全一致，北京市民建議讓公交運營更合理化，錯峰上下班，開通更多的公交線路，建地鐵和嚴厲打擊出租車司機拒載、繞道、亂喊價等行為的最多；上海市民建議建地鐵，讓公交運營更合理化，錯峰上下班，治理公車和車輛限購的最多；廣州市民建議讓公交運營更合理化，調(diào)整城市布局，開通更多的公交線路，錯峰上下班和大力發(fā)展公共自行車租賃服務的最多；深圳市民建議錯峰上下班，讓公交運營更合理化，車輛限購，調(diào)整城市布局和建地鐵的最多。“在目前的交通管理方面，幾乎所有的管理手段都是‘法’，缺乏的是服務，只有強調(diào)并突出服務才能把管理的關(guān)系理順。”專家認為，我們強調(diào)汽車社會，并非單純強調(diào)有車的人，也包括沒有車的人，現(xiàn)在汽車改變了人們的生活，而實際上公共交通在公共服務的提供上還是不足，比如公交等待時間長、公交站距離路口較遠、地鐵換乘路線較長、地鐵過于擁擠等。總之，方便程度和舒適程度也是公共交通需要改善的地方。資料10隨著交通運輸部的正式表態(tài)，各地除夕高速免費已經(jīng)是不可能的了。但《新京報》最新的調(diào)查表明，有6成調(diào)查對象不支持除夕高速收費。至于支持除夕高速免費的理由，有7成多的調(diào)查對象認為國企有公益性質(zhì)，應該提供一些免費服務。這個調(diào)查結(jié)果在意料之中，充分說明了民眾希望除夕高速免費的意愿。關(guān)于除夕高速免費議題，令很多人非常糾結(jié)，要正確地看這個問題，首先要好好說說，有關(guān)除夕高速免費的“政治經(jīng)濟學”。一開始，黑龍江宣布除夕高速免費，有的地方批評黑龍江不講政治。其意思是，黑龍江的做法沒有按“游戲規(guī)則”來，而令其他地方顯得很被動。但是，黑龍江一開始的做法恰恰是最講政治的，明顯是迎合民眾吁求，討好老百姓。與黑龍江形成鮮明對照的就是，新疆交通運輸廳的回應。其認為除夕高速免費涉嫌福利歧視，對沒車族不公平。這似乎非常符合經(jīng)濟規(guī)律，但是，本質(zhì)上也說不通。按照道理來說，高速公路節(jié)假日免費政策涉嫌干涉公司經(jīng)營，相當于國家強行將一部分公司的利潤拿出來分給一部分公眾?，F(xiàn)在的高速公路的收費方雖多為國有企業(yè)，而且有不少是上市公司，還有一些則是私企。這個免費政策不單純是讓國企割肉，其實也會損害另一部分公民的利益。如果我們主張國企改革，賦予國企經(jīng)營自主性，要政企分開，那么，也不應該主張高速節(jié)假日免費。而國企的公益性質(zhì)體現(xiàn)為，投資和運營那些私企不愿去干的，容易虧損乃至較低利潤又和公眾利益緊密相關(guān)的行業(yè)，而不是直接體現(xiàn)為向公眾免費。如果高速免費有理的話，大家為何不去主張節(jié)假日用電免費、加油免費，乃至坐火車、飛機免費?顯然，這樣的邏輯講不通，而且會帶來更多福利公平、效率損失等問題。民眾對高速公路收費的不滿，最初主要的焦點就是收費貴和肆意延長收費期限。這需要政府依法行政，清理那些亂收費，并追究相關(guān)人員的責任。但是，數(shù)年來，有關(guān)方面對此少有作為，但是，民意又不能不迎合，于是，就出來了節(jié)假日高速免費政策。批評“除夕高速免費”，不是指責民眾的正當利益訴求，而是說，以這樣的方式去維護自己的利益不可取。解決目前的問題，社會應該共同致力于建立和完善更加公平的游戲規(guī)則，并按照這樣的規(guī)則去伸張自己的權(quán)益。當然，對于這種民意結(jié)果，責任也不完全在民眾。恰恰是因為，有關(guān)方面改革不力，不能在法治政府的框架內(nèi)解決問題，而訴諸非程序化的解決方案，由此而刺激了大眾。除夕高速免費之爭的社會價值，不在于其是一場大眾和公路收費利益集團的博弈，而是其揭示了一種非常危險的負面傾向——若不能推動改革就會掉進民粹的坑里。1.結(jié)合資料1、2，概括現(xiàn)代城市生活中遭遇打車難的原因。要求：概括全面、準確，表述簡潔，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：現(xiàn)代城市生活中遭遇打車難的原因主要如下。一是結(jié)構(gòu)性打車難。早晚上下班高峰時段和火車站、機場等地段人流量大、交通擁堵造成打車難。二是私家車增加。私家車大量增加也使得道路擁堵導致出租車的換乘率降低。三是兩班制倒班。大多數(shù)出租車司機是外地人，并住在城郊，交班時間出現(xiàn)空車扎堆開往城郊現(xiàn)象，城區(qū)出租車銳減，司機怕耽誤交班拒絕載客。四是加氣耗時。每輛出租車24小時需加4次氣，加氣如果等待時間過長會使城區(qū)打車難，特別是冬季，氣壓低使得加氣排隊時間加長。五是定位尷尬。出租車既非公共交通又非完全市場化運營，出租車運價不能完全由市場引導，民眾出行需求增大，城市公共交通供應缺乏。答案解析：[解析]本題是一道概括題。作答范圍在資料1、2，要求概括全面、準確，因此，考生需要將作答范圍里的信息點寫全。資料1介紹目前許多城市都遭遇了打車難題，“兩會”上有關(guān)“打車難”的提案成為社會關(guān)注的焦點，并以杭州為例介紹了打車難的潮汐現(xiàn)象和交班時間打車難，可定位的信息點有上下班高峰時段、客流量大的地段、兩班制、扎堆交班、司機怕耽誤時間而拒載。資料2介紹成都出租車因為天然氣加氣等待時間長導致打車難，并介紹司機、管理部門、業(yè)內(nèi)人士對打車難原因的看法，可定位的信息點有加氣次數(shù)多、排隊時間長、私家車增加、出租車定位尷尬、公共交通供應缺乏。上面這些信息點可以分類匯總為結(jié)構(gòu)性打車難、私家車增加、兩班制倒車、加氣耗時、出租車定位尷尬五個方面，按照這五個方面展開答案即可。第2題、黃金周高速公路擁堵引發(fā)了人們對重大節(jié)假日高速公路是否免費的討論，對此，資料3、4給出了社會上存在不同的聲音，請歸納這些觀點并談談你的看法。要求：全面、合理、分析深刻，表述簡潔，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：重大節(jié)假日高速公路是否免費的觀點如下。一是不僅不應免費通行，還應漲價。價格是社會協(xié)調(diào)機制，免費會使出行選擇高速的車輛增多造成擁堵，有車族是高收入人群，增加的收費可以用來助益民生。二是應該有更多的免費。高速公路平時也應有更多的免費而不是節(jié)假日幾天，公路也應有更多的免費產(chǎn)生分流效果。三是民眾支持，運營商倒苦水。民眾認為高速收費是暴力，減少的收費只是很小的一部分收入，運營商則認為高速行業(yè)負債率高，費用開支大。四是實施間歇性免費放行。公路具有公共服務性質(zhì)，不能只管收費，也應承擔社會責任，在擁堵時免費放行，并由國家制定統(tǒng)一的規(guī)定。上述觀點都有一定合理性，但又欠缺現(xiàn)實的可執(zhí)行性。重大節(jié)假日高速免費是讓公路回歸公共屬性的進步，長假期間出現(xiàn)的各種擁堵暴露了我國帶薪休假制度的不足，在繼續(xù)推進節(jié)假日高速免費的同時要不斷總結(jié)經(jīng)驗，做好免費通行的管理和服務，同時要結(jié)合現(xiàn)實情況完善帶薪休假制度并落到實處。答案解析：[解析]本題是一道觀點分析題。作答范圍在資料3、4。資料3介紹黃金周多條高速發(fā)生擁堵，對此人們展開了高速是否免費的討論，并介紹我國平日帶薪休假制度執(zhí)行不力。資料4繼續(xù)介紹人們對于節(jié)假日高速免費的觀點，并介紹2013年清明節(jié)繼續(xù)推行免費通行政策?？忌谫Y料中可概括的觀點有：不僅不應免費還應漲價、應該有更多的免費、民眾支持但運營商倒苦水、實施間歇性免費?？忌枰獙ι厦孢@些觀點進行評析并給出自己的觀點，考生的觀點可以從公路的公共屬性、帶薪休假制度的不足、加強免費通行的管理和服務這些點來提。第3題、作為某省交通部門的一名工作人員，為了加大本省交通知識的普及宣傳工作，請草擬一份宣傳措施綱要。要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：為了貫徹全國道路安全工作的重要指示，加大本省交通知識的普及宣傳，特提議做好以下幾個方面的工作。深入開展道路交通安全宣傳教育，為建立交通安全宣傳教育長效機制，積極開展“全國交通安全日”宣傳工作，充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、學校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民的交通守法意識、安全意識和公德意識。地方各級人民政府要制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務，實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。全面實施文明交通素質(zhì)教育工程。深入推進“文明交通行動計劃”，廣泛開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭活動，推行實時、動態(tài)的交通安全教育和在線服務。答案解析：[解析]本題為對策類型題。以下參考答案是從“加強安全日宣傳效果”“加大宣傳投入力度”和“主動動態(tài)的近距離宣傳”三個方面來羅列答案的?？忌梢詤⒖假Y料，聯(lián)系實際，拓寬思維，語言組織要準確、有邏輯性。第4題、圍繞給定資料的主旨