新疆申論模擬6

新疆申論模擬6申論二、給定資料1．2007年5月17日，新疆維吾爾自治區(qū)召開黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作電視電話會議。這次清理工作從5月中旬開始，6月下旬結束，自治區(qū)要求各地、各部門要對2005年以后開工建設的項目進行全面徹底的清理，對于弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。自治區(qū)黨委副書記楊剛說：“個別黨政機關違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，經過清理后，凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設的，一經查實，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標準建設、超投資概算建設的，要視具體情況做出騰退超標準面積或全部沒收、拍賣處理，對嚴重違反規(guī)定和建設程序、奢侈浪費和社會影響惡劣的典型案件要進行嚴肅查處?！睏顒傊赋觯h政機關違反規(guī)定建設辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是一種濫用權力的腐敗行為：“人民群眾對此十分不滿，這種做法不僅浪費國家財產和資源，加重人民群眾負擔，而且敗壞黨風、政風和社會風氣，侵蝕黨員干部的進取精神和服務意識，最終導致辦公樓越高，距離人民就會越遠；辦公樓越豪華，與人民就會越隔膜，嚴重危害黨和人民的事業(yè)?！?．一項旨在清理黨政機關新建、改擴建，包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能設施或場所建設項目的工作，于5月中旬在新疆各地州市全面展開。自治區(qū)黨委的要求是；各地黨政機關辦公樓不得定位為城市標志性的建筑。此次主要是清理2005年以后開工建設的項目、不論何時開工所有仍在建項目、已審批尚未開工的建設項目。對項目審批、資金來源、項目建設規(guī)劃、項目用地審批、是否存在違紀行為等方面進行全面清理。對不符合規(guī)定的項目要認真做好整改工作，堅決杜絕清理工作走過場，對于弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)要給予嚴肅處理。此次清理工作中，對各地黨政機關辦公樓建設有明確的要求：不得定位為城市標志性建筑。黨政機關辦公樓建設必須符、合土地利用和城市規(guī)劃要求，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園設施。黨政機關和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓建設的投資，統(tǒng)一由財政預算內安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐款，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資。自治區(qū)黨委還要求，各級黨政機關要積極推進所屬接待設施會議場所經營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門的徹底脫鉤。財政部門要把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設預算支出作為政務公開的重要內容，主動接受社會監(jiān)督。今后，新疆所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。3．河南省濮陽縣地處華北平原，河南省東北部，黃河下游北岸，是濮陽市五縣二區(qū)之一，目前仍然是一個省級貧困縣，每年都需要上級投入數(shù)億元資金維持縣財政運轉。然而就是這樣一個小縣，近年來卻屢有驚人之舉：一座座豪華辦公大樓拔地而起，一片片漂亮的別墅樓環(huán)繞左右。如此氣魄非凡的大手筆讓人不敢相信，它還是一個需要大量資金扶持的貧困縣。斥資數(shù)千萬元修建的縣委縣政府辦公大樓被當?shù)厝罕姺Q為濮陽的“天安門”，當?shù)厝罕姺Q：縣政府大樓比咱市政府大樓還氣派呢。濮陽縣副科級以上干部紛紛搬進數(shù)百平米的漂亮別墅，“都是當官的，哪個單位當官的都有。那個土地局了，文教局了，都是當官的。”在各單位攀比成風、追逐豪華的同時，全縣還有數(shù)萬平米的學校教室仍是亟需改造的危房；“普九”時建的房子現(xiàn)在都成危房了，光依靠上級的撥款還遠遠不夠用，群眾的生活也依然貧困：“溫飽問題沒有解決還大有人在呢!”據當?shù)刂槿耸客嘎?，濮陽縣建縣委縣政府辦公大樓總共耗資七千多萬元，占全縣年財政收入的三分之一。是三千多萬還是七千多萬?哪一個數(shù)字才是辦公大樓的真正投資額，記者不得而知。濮陽縣政府辦公室主任周鴻告訴記者，建樓資金除了包括拍賣老的縣委、縣政府、縣人大辦公樓地皮所得之外，還向當?shù)仄髽I(yè)以及上級政府“化緣”籌措到一筆資金。即便如此，已經建成并投入使用近三年辦公大樓至今還欠著一屁股債。后來油田支援一點兒，市委市政府都支援著哩。現(xiàn)在還差一點兒，工程上還有一點兒掃尾。反正都有善款計劃，每年從這兒要點兒，從那兒要點兒，給他們逐漸地……補齊。記者在濮陽縣采訪期間看到，除了縣委縣政府的辦公大樓之外，一些下屬局委的辦公大樓也很氣派?！吧闲邢滦А?，這個詞在濮陽縣得到充分體現(xiàn)。而更讓記者感到驚訝的是，包括縣委縣政府辦公大樓在內，許多單位辦公樓的周圍都或多或少簇擁著一些漂亮的別墅樓房，有獨棟的、有聯(lián)排的，與豪華的辦公大樓相映成輝。記者向周邊的群眾打聽得知，這些別墅樓里住的，大多都是各單位在職或退休的領導干部。4.6幢嶄新的辦公大樓、1個巨大的半球形會議中心氣勢恢弘；數(shù)百畝綠地、園林、假山、噴泉環(huán)繞其中；波光粼粼的湖面上，幾只鴨子在悠閑地游弋……這個充滿詩情畫意的區(qū)域，就是河南鄭州市惠濟區(qū)辦公新址。這個外觀狀似“白宮”的政府辦公新址的照片在網上曝光后，其山水景觀式的建筑格局和530畝的占地規(guī)模，引來人們越來越多的質疑聲。當?shù)馗刹勘硎?，惠濟區(qū)在鄭州市周邊幾個區(qū)縣中算“窮”區(qū)縣，年財政收入幾年來徘徊在2億元左右，剛從“要飯財政”過渡到“吃飯財政”。據惠濟區(qū)副區(qū)長李凌江介紹，原先的辦公場所使用幾十年后，已經破損不堪，而且分散在鄭州市的幾個區(qū)內，不但“嚴重影響了我區(qū)的外部形象”，而且“擠在別人地盤上辦公”很不順心?；轁鷧^(qū)決定以“區(qū)址北遷為突破口”，帶動北部城區(qū)建設；并在新址建設中“超前規(guī)劃”——目標是“30年最好、50年不過時”。某教授認為，當前國內許多地方出現(xiàn)了新城、新區(qū)建設熱，政府大樓越蓋越豪華，而地方官員均以帶動區(qū)域經濟發(fā)展作為理由，這是站不住腳的?？空母呦M來拉動經濟增長，是一種畸形的消費。政府建設辦公場所應量力而行，不能違規(guī)操作，更不能侵害老百姓的利益。5．河源市委、市政府通報了東源縣仙塘鎮(zhèn)徐洞村違規(guī)興建豪華辦公樓的情況，對興建豪華辦公樓并鋪張浪費搞慶典的徐洞村黨支部、村委會和負有失察、失管責任的仙塘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府予以通報批評。東源縣仙塘鎮(zhèn)徐洞村村委會興建的豪華辦公樓的實際造價150多萬元，但在建成后造價竟達400多萬元，是規(guī)劃報建造價的2倍多。且在該樓落成之日，該村村委會竟花費11萬元大擺宴席摘慶典，屬典型的鋪張浪費行為，違反了國家關于嚴格控制各級建設樓堂館所的有關規(guī)定，在社會上造成了不良的影響。然而，徐洞村卻是東源縣的貧困村。據了解，徐洞村有80%是移民，還有不少村民仍處在特困的邊緣?！霸瓉砦覀兇宓霓k公大樓是1983年建的，破爛不堪，我們村里有7個村干部，很難方便群眾辦公，同時為了招商引資發(fā)展經濟，就開會通過了建這幢辦公大樓。大樓由老板帶資興建，至今還欠老板200多萬工程款?！贝逦瘯晃桓敝魅握f。6．幾年前，忻州煤礦安監(jiān)局還叫忻州煤炭安全監(jiān)察站的時候，四處租房辦公，常為房租與房東發(fā)生不快，工作人員也大都是騎自行車或步行上下班?，F(xiàn)在，忻州煤礦安監(jiān)局僅有10名工作人員，卻有四五十間帶衛(wèi)生間的超大面積的辦公室，有36套超大面積住房。與此同時，近兩年，每年都有一兩起特大煤礦安全事故發(fā)生在忻州。2005年7月2日14時20分，忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦接替并發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成36人死亡，11人受傷。事故發(fā)生后，礦主和有關部門瞞報事故死亡人數(shù)，轉移藏匿遇難者尸體。2005年10月31日16時50分，忻州市原平市長梁溝鎮(zhèn)墳合峁煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，1人受傷。2006年11月5日11時45分，大同煤礦集團軒崗煤電公司焦家寨礦(地處忻州市原平縣境內)發(fā)生瓦斯爆炸事故，47名被困礦工全部遇難。忻州煤礦安監(jiān)局的辦公樓和住宅樓及正在興建的賓館，位于忻州市經濟技術開發(fā)區(qū)內?？拷?五)臺忻(州)公路的是該局正在建設的賓館(正式名稱是：忻州市煤礦安全監(jiān)察局職工培訓中心)，地下1層，地面已經建起5層，建筑面積在3000平方米以上?！芭嘤栔行摹焙筮叺囊淮睔W式建筑，是該局的辦公大樓。在辦公大樓的后邊，是一幢6層的住宅樓。住宅樓共3個單元36套房，房間面積最小的140平方米，大的180平方米。該局有10名正式職工、五六名臨時工，記者在忻州市車管所調查得知，共有9輛公車掛在該局名下。忻州市煤礦安全監(jiān)察局劉副局長在接受記者采訪時表示，該局辦公樓在2003年由山西煤炭安全監(jiān)察局后勤處負責動工興建，直至今年秋天才啟用。由于一些配套工程還未完工，大樓的一些設施還未完善。他強調說，整個辦公樓的建筑面積2000平方米，只比朔州的(煤礦安全監(jiān)察局辦公樓)大一點兒，全省11市除運城外，條件算是最差的。目前，大樓的裝修裝飾工程還未完工。完工后，“條件會改善一些”。對于職工住宅樓，劉副局長說共有36套住房，但“那是由局里職工和其他單位的一些工作人員集資興建的”。至于每平方米1100元的房價，是由于該地“地處荒郊野外，那時候(2003年)忻州的房價還沒漲起來時制定的”。住宅樓后共有22間私家車庫，劉副局長說：“分給住戶后，想做車庫做車庫，不想做車庫安上門窗可以當住房，放雜物也可以?！苯y(tǒng)一包了塑鋼陽臺，是為了使單位的建筑顯得整齊、美觀。劉副局長是今年才被提拔的，所以他對辦公大樓資金來源、投資多少、裝修花費、購置辦公設備和職工住房補貼等問題都“不太清楚”。不過，有知情人士透露，建設資金中有小部分是向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦“借的”，忻州市寧武縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“借給”該局5萬元。而被該局監(jiān)管的寧武縣的一煤礦，則花了33萬元購買了該局的一些舊的辦公設備。7．2004年12月26日，重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)政府。新修的黃金鎮(zhèn)政府，上面的大會堂儼然一個天安門。村民：“你看這路全是石子和爛泥巴，有修豪華辦公樓的錢，為什么不修修學校的路?”自從重慶忠縣黃金鎮(zhèn)辦公樓群今年落成后，當?shù)厝罕妼υ摻ㄖ旱淖h論就一直沒有停止過。黨員羅廣福等多位村民認為，該鎮(zhèn)黨委、政府修建辦公大樓；竟然修成了“天安門”城樓的樣式!這棟耗資400余萬元的仿古建筑氣勢不凡，門前的臺階有6層111階。當?shù)厝罕姺Q，“天安門”前直通忠(縣)梁(平)公路的臺階兩旁有對稱的6幢房子，形成“王”字排列，頗具威嚴之勢，而“天安門”主樓成了“主”字的一“點”。有村民反映，征了建辦公樓的土地后，村民的補償款至今還沒拿到。黃金鎮(zhèn)“天安門”建筑氣勢恢弘。老遠看見，整個樓房區(qū)全部紅磚綠瓦，隨山勢蜿蜒而上，錯落有致，煞是氣派。黑色的電動伸縮門上，一頭金色的大獅子雕蹲在上邊，大獅子身后，跟著許多小獅子，在大獅子腳下，電子顯示屏上紅色的標志不時閃動。記者拾階而上，漂亮的路燈分布在臺階兩邊，臺階兩邊的6幢樓房空無一人，只有一塊黑板上寫著年終報賬的通知。走上100多階青石臺階，便來到群眾所說的“天安門”前。門前立著不銹鋼旗桿；二樓屋檐下，掛著一個巨大的國徽；在最大的拱門黑色方形牌上，書寫著3個鎦金大字“大會堂”。透過玻璃門，二樓是一個大型會議室，高出會議大廳1米左右的主席臺上，紫黑色會議桌后邊擺著一排黑色皮椅。仿“天安門”大樓建有拱形門，整個建筑紅墻之上，便是白色的欄桿，屋頂黃色的琉璃瓦與山后的綠樹青草相映，顯得更加耀眼。整個建筑挑檐斗拱，匠心獨具。所有屋脊之上，都有巨龍盤踞，龍頭之下，吼獸、猴子、雄雞等脊獸在冬日的雨中顯得非常醒目。仿“天安門”大樓的一樓是多功能大廳。記者走上二樓，就是群眾所說的觀禮臺，整個觀禮臺有三四米寬。站在觀禮臺上俯瞰兩邊，對稱的6幢紅柱白墻的辦公樓，頂上全是別致的樓頂小花壇，有的屋頂還設有樹樁形座椅。8．渾源縣檢察院新大樓位于縣城迎賓大街上，是一座以黑色為基調的5層建筑，兩側配樓、主樓的一二層以及透綠式圍墻的廊柱全部是黑色的花崗巖貼面。樓前有一大片的草地，水泥鋪設的院內道路平展寬敞。與周圍的其他建筑相比，新大樓氣派、莊嚴。檢察院新大樓可算渾源縣城最漂亮的建筑，甚至有反映者說，“是全省檢察機關最豪華的建筑”，比位于省城平陽路的省檢察院辦公樓好得多。在渾源縣檢察院西側圍墻的外面，一條平整的馬路通向大樓背后，路端立著一塊“永馨假日酒店”的招牌，原來，酒店就開在檢察院大樓的一、二層。“這個酒店是不是檢察院開的?”記者問服務員。服務員答：是。大樓后面，4棟住宅樓樓體嶄新，灰黑的色調與檢察院大樓一致。檢察院工作人員張獻偉向記者介紹，大樓是根據最高人民檢察院“兩房建設”要求而進行的，所謂“兩房”，即檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房。隨后他向記者提供了一份書面材料——大樓集法律監(jiān)督、偵察指揮、技術鑒定等為一體，建筑面積8000平方米，配備了偵查指揮、電視電話、審訊監(jiān)控等系統(tǒng)……雖然擁有北岳恒山、懸空寺等旅游資源，渾源縣仍是國家級的貧困縣，2006年的財政收入預算也不到1億元，當?shù)貦z察院何以有能力建造如此豪華的大樓?渾源縣檢察院新蓋的大樓究竟花了多少錢?張獻偉說，還沒結算，具體不清楚。據縣檢察院一位職工估算，超過1000萬元，不到2000萬元。關于資金來源，張答復說共有三塊：賣舊辦公樓130萬元，國債專項資金70萬元，還有就是地方政府財政撥款。地方政府撥款是多少?張獻偉沒有透露。而渾源縣檢察院的另外一位領導承認，縣財政撥款中包含有檢察院參與治超的“返還款”。問及檢察院是否可以參與公路治超?張獻偉拿出一本《檢查人員工作手冊》給記者看，“主動監(jiān)督、防止職能部門工作人員職務犯罪是我們的職責。治超，檢察院是在監(jiān)督執(zhí)法，2800萬元罰款全部按程序交到縣財政了，我們蓋樓時縣財政給的錢不到罰款的三分之一。”利用渾源縣檢察院檢察長馮志勇工作的間隙，記者對他進行了采訪。記者：有讀者反映，渾源檢察院因為參與公路治超“搞”到了錢，才蓋起這么豪華的大樓。馮志勇：這沒有直接關系。檢察院的樓是2004年7月1日奠基的，治超是8月20日進入監(jiān)督的。沒有治超我們的樓也要蓋，當然，標準不可能這么高。檢察院自己沒有資金來源，要做事，只能靠政府給。正好有了治超，國家財政收入不流失了，我們也可以沾點光。當時治超罰款給縣財政上交了近3000萬元，現(xiàn)在這兒查、那兒查，渾源的治超都停了。這種結果就好了?9．中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》(下稱《通知》)，要求嚴控黨政機關樓堂館所建設?！锻ㄖ芬?，所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。中央直屬機關辦公樓建設項目經中央直屬機關事務管理局審核同意后，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。國務院各部門辦公樓建設項目，總投資7000萬元以下(含7000萬元)的，由國務院機關事務管理局征求國家發(fā)展改革委意見后報國務院審批；總投資7000萬元以上的，經國務院機關事務管理局初審后，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。中央和國家機關所屬事業(yè)單位辦公樓建設項目，一律報國家發(fā)展改革委審批。其中，使用中央預算內投資7000萬元以上的，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市黨政機關辦公樓建設項目，一律由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。《通知》規(guī)定，今后一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設施或場所的維修改造。各級黨政機關要積極推進所屬接待設施或場所經營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。10．新疆新聞在線網2007年5月25日消息：一項針對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的清理工作正在烏市各部門展開。5月24日，記者從烏市紀委獲悉，為配合清理工作的正常進行，由烏市紀委、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、建委、審計局等7部門聯(lián)合組成的清理工作領導小組也同時成立。本次清理工作旨在摸清烏市各級黨政機關、人民團體及其派出機構和直屬事業(yè)單位辦公樓、培訓中心建設項目總體情況，找出存在的問題。對清理工作中發(fā)現(xiàn)的嚴重違反規(guī)定及建設程序、奢侈浪費和社會影響惡劣的典型案例，將嚴肅查處。被納入本次清理的部門和單位包括；市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體及其派出機構和直屬事業(yè)單位；縣級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道黨的機關、行政機關。本次清理不包括學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位。其中3種情況屬于清理范圍：2005年1月1日以后開工建設的項目；所有在建項目(不論何時開工建設的)；已審批尚未開工建設的項目。這些項目包括新建、翻擴建(擴建和增加面積的翻建)、遷建、購置的辦公樓和培訓中心。清理的內容及重點包括；黨政機關辦公樓建設項目審批和管理是否符合有關規(guī)定和建設程序；項目建設規(guī)模、裝修及設備標準是否符合相關規(guī)定特別是建筑面積、裝修及設備配置是否超標；黨政機關辦公樓、培訓中心的項目資金來源是否符合規(guī)定。重點檢查是否存在挪用政府專項資金、集資、借(貸)款、拉贊助、拖欠工程款等問題。本次清查從5月24日開始至6月28日，并最終形成清理工作報告上報烏市人民政府。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題。_______我的答案：我的答案：參考答案：最近一些黨政機關違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，止有愈演愈烈之勢。有的違反審批程序，越權審批，擅自提高建設標準、擴大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經濟實用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債，甚至挪用扶貧款、救災款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所，群眾反映十分強烈。答案解析：第2題、請用不超過100字的篇幅提出解決給定資料反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。________我的答案：我的答案：參考答案：嚴格審批黨政機關辦公樓建設項目；(2)從嚴控制黨政機關辦公樓建設標準；(3)規(guī)范黨政機關辦公樓建設資金來源和管理方式；(4)全面清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目；(5)建立健全相關制度和監(jiān)管機制。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻。有說服力。_________我的答案：我的答案：參考答案：關于治理黨政機關違規(guī)建設樓堂館所問題的對策嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，是發(fā)揚艱苦奮斗；勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求。違反規(guī)定建設辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是一種濫用權力的腐敗行為。這種做法不僅浪費國家財產和資源，加重人民群眾負擔，而且敗壞黨風、政風和社會風氣，侵蝕黨員干部的進取精神和服務意識，危害黨和人民的事業(yè)，我們必須對其進行嚴格的治理和整頓。一、嚴格審批黨政機關辦公樓建設項目所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。根據有關規(guī)定，中央直屬機關辦公樓建設項目經中央直屬機關事務管理局審核同意后，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市黨政機關辦公樓建設項目，一律由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。省直廳(局)級單位和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政機關辦公樓建設項目，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審批。市(地、州、盟)、縣(市、