地方公務(wù)員山東申論85

山東申論85申論二、給定資料1．四川宜賓市高縣羊田鄉(xiāng)中心村村民過(guò)去主要靠種茶為生，由于沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有銷路，每畝茶園收入僅三四千元。2010年，縣里開(kāi)始實(shí)施黨員干部聯(lián)村包戶，幫助老百姓解決生產(chǎn)生活困難，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如今，經(jīng)過(guò)近3年的努力，通過(guò)茶種升級(jí)，茶園套種梨樹(shù)、花卉苗木等方式，村民的茶園每畝收入已逾萬(wàn)元。在茶園里，記者見(jiàn)鄉(xiāng)干部石搖聰正在幫村民黃訓(xùn)明安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈?！笆瘬u聰是聯(lián)系我們村的鄉(xiāng)干部。我的太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈燈管前幾天突然壞了，跑了幾個(gè)地方都沒(méi)買到。今天上午，試著給石搖聰打了個(gè)電話，沒(méi)想到，她沒(méi)過(guò)多久就把燈管送來(lái)了?！秉S訓(xùn)明說(shuō)。中心村的變化，是全國(guó)各地開(kāi)展的形式多樣的“干部下基層”活動(dòng)的縮影。近年來(lái)，各地紛紛要求干部下基層聽(tīng)民聲、解民憂，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，許多地方還探索建立了長(zhǎng)效機(jī)制。打破了長(zhǎng)期存在的“代民作主”的思維慣性，一些地區(qū)還在落實(shí)群眾路線的過(guò)程中，通過(guò)設(shè)立議事會(huì)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，化解了許多基層矛盾糾紛。在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的“發(fā)源地”四川遂寧市，當(dāng)?shù)匾褜?duì)500多項(xiàng)重大決策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中船山區(qū)和潤(rùn)特種玻璃項(xiàng)目、大英縣廣東鑫亞公司投資電池生產(chǎn)項(xiàng)目等25項(xiàng)決策經(jīng)評(píng)估被否決。談起當(dāng)前的干群關(guān)系，黨建專家普遍認(rèn)為，當(dāng)前黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了群眾得實(shí)惠、干部受教育的目的，但新時(shí)期干群關(guān)系仍面臨一些新問(wèn)題，形勢(shì)并不容樂(lè)觀?！皩幵傅米镆话偃罕?，不愿得罪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”“人到心不到，身到情不入”“與新社會(huì)群體說(shuō)不上話，與困難群眾講不進(jìn)話，與年輕人群對(duì)不上話”……記者在基層走訪時(shí)，一些基層干部群眾常常引用類似的民間俗言俗語(yǔ)和順口}留來(lái)形容干群關(guān)系。這些俗言俗語(yǔ)有的是民眾的諷刺，有的是基層干部的自嘲，但都折射出了當(dāng)前群眾工作的難點(diǎn)與困境。2013年4月，中共中央政治局研究部署在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作時(shí)指出，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。中央黨校黨建部教授祝靈君說(shuō)，過(guò)去談到干群關(guān)系，常常用“魚(yú)水關(guān)系”來(lái)形容，而如今大家有時(shí)用“蛙水關(guān)系”來(lái)描述，甚至用“水煮魚(yú)”來(lái)比喻，這說(shuō)明我們?cè)谧呷罕娐肪€時(shí)仍然存在不符合為民務(wù)實(shí)、清廉要求的現(xiàn)象。2．收入分配不公加劇社會(huì)矛盾、一些惠民政策落實(shí)中“費(fèi)力不討好”、少數(shù)干部不良形象不時(shí)見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)……基層干部群眾和專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，新時(shí)期干群關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)，需要提高警惕。許多基層群眾和專家學(xué)者在接受采訪時(shí)反映，一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在著“屁股決定腰包”的怪現(xiàn)象。一些人群收入高靠的不是聰明才智和勤奮勞動(dòng)，而是“行業(yè)”和“身份”。如果能“搶”到電力、電信、石油、金融、煙草等行業(yè)的入門(mén)券，或是“搶”到公務(wù)員和事業(yè)單位身份，就等于進(jìn)了高收入、高福利的保險(xiǎn)箱。近年來(lái)，一些國(guó)企老總的高收入和部分公務(wù)員的高福利曝光后，常常引發(fā)網(wǎng)民熱議，也進(jìn)一步說(shuō)明了收入分配不公問(wèn)題正持續(xù)影響著干群關(guān)系，觸動(dòng)著老百姓敏感的神經(jīng)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象。原本可以密切干群關(guān)系的惠民政策，在實(shí)施中卻出現(xiàn)“費(fèi)力不討好”的現(xiàn)象。在陜西省延安市延川縣、寶塔區(qū)，近年來(lái)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的安排，當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)村建設(shè)班車“便民招呼站”，要求每個(gè)村建一個(gè)，投資兩萬(wàn)元，不足的地方配套。但有的村一天只有一兩趟班車經(jīng)過(guò)，招呼站成了擺設(shè)。當(dāng)?shù)乩习傩照f(shuō)，修那么多沒(méi)用的招呼站還不如多辦點(diǎn)實(shí)事。缺乏調(diào)查研究導(dǎo)致的決策不接地氣，是惠民政策“不討好”的重要原因?！艾F(xiàn)在還有一種不良傾向，就是基層與其上一層缺乏互信?！本畬礁刹繉W(xué)院教研部副主任程吉生教授等專家認(rèn)為，一旦政策在執(zhí)行過(guò)程中出了問(wèn)題，不是坐下來(lái)理性地分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，而是習(xí)慣性地相互指責(zé)。基層干部埋怨政策脫離實(shí)際，上級(jí)部門(mén)責(zé)備基層執(zhí)行不力。此外，一些“作秀式”親民行為也引發(fā)群眾反感。記者在湖南省長(zhǎng)沙市暗訪調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，有的干部明明人在城里，名字卻赫然出現(xiàn)在數(shù)十公里外聯(lián)點(diǎn)駐村的簽到本上；厚厚三本“民情筆記”，全由基層干部代寫(xiě)。一些地方“干部下基層”工作落實(shí)不到位，停留在“向民情日記要實(shí)情”“向村社干部要口碑”的階段。許多基層干部坦言，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，大量農(nóng)民進(jìn)城，此類流動(dòng)群體成為新時(shí)期群眾工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些地方甚至連流動(dòng)人群中黨員的情況都無(wú)法掌握，群眾工作出現(xiàn)“盲點(diǎn)”。另外，隨著手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的普及運(yùn)用，涉及干群關(guān)系的一些事件經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)“放大”，進(jìn)一步影響干群關(guān)系。成都市委黨校教授劉益飛說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已成為普通群眾獲取信息、表達(dá)訴求、進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道。從曝光“公車掃墓”到接連出現(xiàn)的少數(shù)干部“丑聞”事件，網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督力量日趨強(qiáng)大，這點(diǎn)值得肯定。但需要注意的是，由于網(wǎng)絡(luò)的“放大”效應(yīng)，干部隊(duì)伍形象也因個(gè)別干部的不良行為而被“標(biāo)簽化”，引發(fā)“形象危機(jī)”。中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理中心新近發(fā)布的《官員形象危機(jī)2012報(bào)告》也認(rèn)為，新媒體時(shí)代隨著信息傳播速度和廣度的變化，官員形象、政府形象維護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化的新情況，一些干部很難適應(yīng)，這突出表現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不充分，出現(xiàn)了許多不明智做法，直接損害干部形象，如刪帖、封堵IP、動(dòng)用警力抓捕發(fā)帖人；官方微博成擺設(shè)，群眾訴求“神回復(fù)”等。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層干部天天和老百姓打交道，是中央政策貫徹執(zhí)行的終端，更是群眾工作的最前沿。當(dāng)前群眾工作面臨哪些困難，基層干部還有哪些困惑?記者在多個(gè)省份走訪了上百名基層干部，聽(tīng)取他們的心里話。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，征地拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目需協(xié)調(diào)，社會(huì)管理要?jiǎng)?chuàng)新，還要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定……現(xiàn)在基層干部面臨的發(fā)展壓力太大，任務(wù)太重?！辈稍L中，記者經(jīng)常聽(tīng)到這樣的說(shuō)法。說(shuō)起轉(zhuǎn)型期群眾工作形勢(shì)的變化，基層干部們坦言，目前他們面臨的最大壓力是發(fā)展，尤其是名目繁多的考核壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，與群眾面對(duì)面的聯(lián)系溝通太少?！稗r(nóng)業(yè)稅時(shí)代，為了收稅，我們與老鄉(xiāng)的接觸還比較多，如今我們更多地要抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，恐怕找老板的時(shí)候要更多一些?！鄙綎|省一名鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)。西部某省一名鎮(zhèn)黨委書(shū)記坦言，現(xiàn)在雖然也常下村，但下去的主要目的是協(xié)調(diào)上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。如今來(lái)自上級(jí)的考核任務(wù)太多，有時(shí)候連休息的時(shí)間都沒(méi)有，真的沒(méi)有太多精力和時(shí)間有目標(biāo)、有針對(duì)性地到群眾中去調(diào)研，主動(dòng)解決群眾利益訴求。與農(nóng)村一樣，城鎮(zhèn)社區(qū)干部也感覺(jué)面臨時(shí)間、精力不足的問(wèn)題。社區(qū)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，應(yīng)該說(shuō)群眾工作是其工作的主體。然而，在采訪中一些社區(qū)干部反映，他們大部分精力都花在應(yīng)付有關(guān)部門(mén)下派的各類行政性事務(wù)上，服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的功能反而弱化了，只能“擠”出時(shí)間來(lái)進(jìn)行。在山西省晉中市榆次區(qū)堡子社區(qū)，社區(qū)干部拿出的一份日常工作明細(xì)表顯示，包含計(jì)生、工會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)等在內(nèi)，他們的行政性事務(wù)多達(dá)14大類146小項(xiàng)，涉及黨委、政府以及各種群團(tuán)組織，其中僅開(kāi)證明和蓋章項(xiàng)目就有45項(xiàng)。該社區(qū)居委會(huì)主任張晉萍說(shuō)：“這只是不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)際還有許多臨時(shí)陛的指派任務(wù)，我們每天都疲于應(yīng)付?！背税l(fā)展壓力大、任務(wù)重之外，權(quán)責(zé)不對(duì)稱，也是當(dāng)前基層干部開(kāi)展群眾工作面臨的主要困惑?！班l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，除了信訪維穩(wěn)，幾乎所有職權(quán)都上收了，資金項(xiàng)目都掌握在上面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做群眾工作的底氣越來(lái)越不足。”江西省井岡山市大隴鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉福明說(shuō)。記者在四川、江蘇、湖南、陜西等地的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研了解到，一家一戶難以完成的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重大公益項(xiàng)目，是農(nóng)民最希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助辦的實(shí)事。而協(xié)調(diào)完成這些事項(xiàng)，也被鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為是聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)和紐帶，但由于財(cái)權(quán)上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此大多無(wú)能為力。甘肅省通渭縣平襄鎮(zhèn)馬岔村村民想修一條通村便道，需要30多萬(wàn)元，村民已籌資3萬(wàn)元，剩余資金希望鎮(zhèn)里幫忙解決。鎮(zhèn)長(zhǎng)廉國(guó)斌說(shuō)，實(shí)際上村民僅僅要求拓寬道路、鋪點(diǎn)沙石，但這點(diǎn)要求鎮(zhèn)里也滿足不了。群眾來(lái)找了兩次，我只能記下，看以后有沒(méi)有機(jī)會(huì)和可能，因?yàn)殒?zhèn)里目前除了每年30多萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)外，實(shí)在沒(méi)有其他資金。江蘇省泰興市曲霞鎮(zhèn)黨委書(shū)記李飛說(shuō)，現(xiàn)在不少地方縣級(jí)以下財(cái)政都是捉襟見(jiàn)肘，基層要干事猶如無(wú)米之炊。中央有項(xiàng)目，但大多需要基層配套，面對(duì)老百姓的強(qiáng)烈需求，我們是想要又不敢要。一些地方為了項(xiàng)目不惜借債，外債壓力很大。由于資金緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部連常規(guī)的下村聯(lián)系群眾也缺乏積極性。陜西省潼關(guān)縣安樂(lè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記鮑明俠說(shuō)：“每月8000元左右的經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)，干部到村都是自己開(kāi)摩托、搭巴士，費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)。下村越多，虧空越大?！睓?quán)責(zé)不匹配，在一定程度上挫傷了基層干部做群眾工作的積極性。干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，原因在干部。但干部這樣做，很大程度上是因?yàn)榇嬖谝恍┥顚哟蔚捏w制機(jī)制問(wèn)題。多地基層干部向記者反映，現(xiàn)在上級(jí)部門(mén)對(duì)基層的考核，主要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收以及信訪維穩(wěn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，至于干部與群眾關(guān)系好不好、聯(lián)系群眾勤不勤，這些指標(biāo)很難“量化”，干群關(guān)系好也難以成為基層的政績(jī)，這直接導(dǎo)致一些基層干部對(duì)做好群眾工作的“動(dòng)力”不足?！叭绻宦耦^做群眾工作，與領(lǐng)導(dǎo)接觸少，領(lǐng)導(dǎo)不了解你，將很難獲得提拔升遷的機(jī)會(huì)?！蔽鞑磕呈〉囊晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了一輩子，天天泡在田間地頭與群眾打交道，可臨到退休連個(gè)科級(jí)待遇都沒(méi)有，實(shí)在讓人寒心?！皩?duì)于一些基層干部來(lái)說(shuō)，寧愿得罪一百個(gè)群眾，也不愿得罪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)?！币晃徊辉竿嘎缎彰泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)記者說(shuō)，之所以會(huì)出現(xiàn)基層干部“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)多、聯(lián)系群眾少”的現(xiàn)象，原因很簡(jiǎn)單：基層干部的烏紗帽掌握在上面，提不提拔由上面說(shuō)了算；考核評(píng)價(jià)權(quán)在上面，干好干壞上面說(shuō)了算；資源也掌握在上面，項(xiàng)目資金都是自上而下安排。干部要想出政績(jī)，與其問(wèn)需于民，還不如在上面動(dòng)心思。四川省鹽源縣縣委組織部長(zhǎng)沈海濤表示，中央規(guī)定干部任用向基層傾斜，但要有操作性強(qiáng)的機(jī)制保障，才能保證政策長(zhǎng)期不折不扣地落到實(shí)處。“現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看不到希望，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦待遇差，不少人有早點(diǎn)離開(kāi)基層的想法，想方設(shè)法往城里走，根本靜不下心來(lái)做群眾工作?！鄙蚝f(shuō)，在政績(jī)考核上，我們應(yīng)適當(dāng)弱化經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，增加可以量化的群眾工作內(nèi)容。4．記者隨東部某省一名廳長(zhǎng)深入基層調(diào)研，在與當(dāng)?shù)厝罕娊涣鲿r(shí)，這位領(lǐng)導(dǎo)在問(wèn)了“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒(méi)有什么困難”等幾個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題后，競(jìng)不知如何繼續(xù)交流下去，最后在身邊人員的圓場(chǎng)下尷尬收?qǐng)?。“說(shuō)實(shí)話，在機(jī)關(guān)待得久了，跟群眾打交道確實(shí)少了?！彼较孪蛴浾咛钩?，有時(shí)見(jiàn)到群眾，除了寒暄，真不知該聊些什么?！伴_(kāi)大會(huì)作報(bào)告都在行，怎么見(jiàn)到老百姓就沒(méi)得談了呢?”一位在場(chǎng)人士事后納悶?，F(xiàn)實(shí)中，這種現(xiàn)象并不少見(jiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)雖然“身入”群眾，但卻放不下架子，缺乏親和力，不了解群眾的所急所需所想，不會(huì)講群眾樂(lè)意聽(tīng)、聽(tīng)得懂、能管用的話，不會(huì)融入群眾的問(wèn)題尖銳暴露出來(lái)。記者在基層采訪發(fā)現(xiàn)，一些干部開(kāi)會(huì)講話，或向上級(jí)匯報(bào)工作時(shí)口若懸河、頭頭是道，但一旦去了村莊社區(qū)、工地廠礦直面群眾時(shí)卻“結(jié)結(jié)巴巴”，不知道如何與群眾“打成一片”，也就查不清基層的實(shí)情，摸不準(zhǔn)群眾的訴求?！安粫?huì)融入群眾，反映了當(dāng)前有些干部并沒(méi)有找準(zhǔn)自身定位，擺正群眾位置?！蹦暇┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授李濱認(rèn)為，這種錯(cuò)位的群眾觀導(dǎo)致了一些干部習(xí)慣于“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件”，不重視學(xué)習(xí)掌握做好群眾工作的本領(lǐng)，由此造成一些事關(guān)公眾利益的決策往往缺乏“民意”基礎(chǔ)，容易拍腦袋、瞎決策，引發(fā)群眾不滿。記者在北京、天津、安徽等地隨機(jī)采訪了數(shù)十位群眾，他們紛紛表示，希望干部多深入群眾“接地氣”，放下架子，不打“官腔”，真心傾聽(tīng)群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題。只有這樣，群眾才愿意“掏心窩子”，干部也才能融入群眾。記者在大別山區(qū)走訪時(shí)，當(dāng)?shù)匾恍├щy家庭群眾告訴記者，這么多年，鎮(zhèn)里干部基本沒(méi)上門(mén)過(guò)，更別說(shuō)縣里干部了?！邦I(lǐng)導(dǎo)到群眾家里的場(chǎng)景，只在電視里看到過(guò)!”談及深入群眾時(shí)，一些干部往往以工作忙、抽不開(kāi)身為理由。然而，有的卻將大把時(shí)間花在公款吃喝游娛等事情上。即使在中央八項(xiàng)規(guī)定的禁令之下，個(gè)別干部仍我行我素。日前，中央紀(jì)委通報(bào)了8起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題，部分干部吃喝游娛現(xiàn)象赫然在列，如湖北武漢市青山區(qū)新溝橋街道黨工委書(shū)記組織10名工作人員赴外地公款旅游，四川達(dá)州市安監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)在考核工作期間公款?yuàn)蕵?lè)……“沒(méi)有時(shí)間就是借口。”采訪中有群眾質(zhì)疑，吃喝游娛有大把時(shí)間，做群眾工作就沒(méi)時(shí)間?為何不把這些時(shí)間花在密切聯(lián)系群眾上?難道群眾路線只被掛在嘴上、寫(xiě)到文件里嗎?群眾反映，部分干部不愿“身入”更不愿“心入”：要么借口公務(wù)繁忙，浮在上面養(yǎng)尊處優(yōu)，認(rèn)為群眾有事自然會(huì)找上門(mén)來(lái)，走基層邁不開(kāi)腿；要么下去了也是“隔窗看景、走馬觀花”，不用心與群眾交流，最后變成走過(guò)場(chǎng)、做樣子。中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，這暴露出個(gè)別干部對(duì)群眾感情淡漠，認(rèn)為自己比群眾“高一等”，存在“居廟堂之高而拒群眾之遠(yuǎn)”的做派，熱衷于政績(jī)工程、經(jīng)營(yíng)“小圈子”、與老板打得火熱，基層調(diào)查研究習(xí)慣于“看材料、要數(shù)字、催報(bào)表”。更有甚者，一些干部對(duì)找上門(mén)來(lái)的群眾“厭煩不已”。河北任丘市環(huán)保局副局長(zhǎng)讓舉報(bào)企業(yè)排污的群眾“滾出辦公室”一事被曝光后，記者了解到，任丘市政府已決定將涉事副局長(zhǎng)停職。該副局長(zhǎng)已就自己的粗暴言語(yǔ)向群眾當(dāng)面承認(rèn)錯(cuò)誤并賠禮道歉?！案刹磕_下沾多少泥土，群眾心里就有多少感情。”南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明認(rèn)為，每一位黨員干部都應(yīng)將群眾路線真正裝在心里、落實(shí)到行動(dòng)上。江蘇盱眙縣王店鄉(xiāng)民建村村民向記者反映，2013年7月，該村不少民房被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)以違章建筑名義“強(qiáng)拆”，村民認(rèn)為有問(wèn)題因此多次向上反映，卻很難找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?！翱傉f(shuō)走群眾路線，但為什么找干部反映點(diǎn)問(wèn)題總是這么難，面都不讓見(jiàn)?！币晃淮迕駸o(wú)奈地說(shuō)?！芭龅矫茯v挪躲閃”，成為一些干部不敢直面矛盾的真實(shí)寫(xiě)照。專家認(rèn)為，有的干部表現(xiàn)政績(jī)時(shí)爭(zhēng)先恐后，但卻害怕解決難題，不愿傾聽(tīng)批評(píng)，不敢深入矛盾一線。記者在基層采訪中曾遇到一些諸如小區(qū)污水外溢、拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件，普遍規(guī)律是，群眾此前曾反復(fù)向有關(guān)部門(mén)反映，但或見(jiàn)不到干部回應(yīng)，或被“踢皮球”，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。“一些干部長(zhǎng)期脫離群眾甚至損害群眾利益，不僅自己不敢直面群眾，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入轄區(qū)調(diào)研時(shí)，也往往‘提前做好工作’?！卑不找晃豢h政府工作人員透露說(shuō)，甚至領(lǐng)導(dǎo)到哪個(gè)村、進(jìn)哪一家都是“用心安排”，想方設(shè)法把那些有意見(jiàn)、有可能說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情、反映實(shí)際問(wèn)題的群眾“隔開(kāi)”。安徽省紀(jì)委原黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員李益湘認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要不怕坐冷板凳，不怕掉架子，不怕碰釘子，直面群眾意見(jiàn)和批評(píng)，有問(wèn)題認(rèn)真解決，有矛盾努力化解，以心換心方能贏得群眾的信任?！案星閱?wèn)題摻不了假，部分干部距離群眾遠(yuǎn)了，群眾對(duì)干部的感情自然也淡了。必須下大工夫，以實(shí)際行動(dòng)把曾經(jīng)傷害的感情重新找回來(lái)。”辛鳴說(shuō)。5．“在全黨深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是對(duì)黨的十八大部署的具體落實(shí)。同時(shí)，開(kāi)展這次活動(dòng)也非常緊迫、非常必要。當(dāng)前，部分黨員干部身上出現(xiàn)了脫離群眾的現(xiàn)象，任其發(fā)展下去，黨就會(huì)漸漸失去群眾的信任和支持?！北本┸妳^(qū)空軍政治部主任余愛(ài)水說(shuō)。中央黨校教授謝春濤說(shuō)，中央作出八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，取得了明顯效果，得到了各方認(rèn)可。但這僅僅是開(kāi)始，怎樣讓八項(xiàng)規(guī)定得到更廣泛深入的落實(shí)，形成具體有效的制度，以解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，需要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步總結(jié)探索。廣大基層干部對(duì)即將到來(lái)的教育實(shí)踐活動(dòng)也提出了建議。四川省開(kāi)展的一項(xiàng)關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查顯示，有超過(guò)70%的干部認(rèn)為，活動(dòng)應(yīng)防止“搞形式、走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)此，受訪的專家和基層黨員干部認(rèn)為，要讓教育實(shí)踐活動(dòng)真正發(fā)揮實(shí)效，一是應(yīng)通過(guò)建章立制，使群眾路線教育實(shí)踐實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、常態(tài)化；二是開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、選拔任用更多地交給群眾來(lái)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)。受訪專家和基層干部們認(rèn)為，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的評(píng)價(jià)，最簡(jiǎn)單的方法就是“以實(shí)績(jī)說(shuō)話、讓群眾打分”。四川省鹽源縣委書(shū)記周乃祥說(shuō)，老百姓認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意，應(yīng)成為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的最終標(biāo)準(zhǔn)。三、作答要求第1題、閱讀“給定資料1、2”，簡(jiǎn)要概括當(dāng)前干群關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)。要求：簡(jiǎn)明，扼要；不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前的干群關(guān)系在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了群眾得到實(shí)惠、干部受教育的目的，但是新時(shí)期干群關(guān)系仍面臨一些新挑戰(zhàn)：一是收入分配不公侵蝕著干群關(guān)系。我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在著諸多不合理，這觸動(dòng)著群眾敏感的神經(jīng)。二是干部作風(fēng)浮漂引發(fā)群眾不滿。一些惠民政策不切實(shí)際，一些決策缺乏調(diào)研導(dǎo)致不接地氣，這引發(fā)群眾反感。三是一些新情況、新問(wèn)題帶來(lái)了挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，流動(dòng)人口大增，群眾工作出現(xiàn)盲點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)的普及，個(gè)別干部的不良行為被放大化，進(jìn)一步影響干群關(guān)系。答案解析：第2題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層干部天天和老百姓打交道，但是當(dāng)前的群眾工作面臨著困難，結(jié)合“給定資料3”，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劵鶎痈刹康摹半y”與“惑”。要求：全面，準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)；不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：基層干部的“難”與“惑”主要表現(xiàn)為：第一，壓力大任務(wù)重，聯(lián)系群眾要靠擠時(shí)間?；鶎痈刹看蟛糠志Χ蓟ㄔ趹?yīng)付有關(guān)部門(mén)的行政性事務(wù)上，導(dǎo)致沒(méi)有時(shí)間聯(lián)系群眾。第二，基層權(quán)責(zé)失衡，為民辦事有心無(wú)力。權(quán)責(zé)不對(duì)稱是當(dāng)前基層干部開(kāi)展群眾工作面臨的主要困惑，也挫傷了基層干部做群眾工作的積極性。第三，考核評(píng)價(jià)錯(cuò)位，群眾工作動(dòng)力不足。干群關(guān)系疏遠(yuǎn)存在著一些體制機(jī)制的問(wèn)題，在政績(jī)考核上，重經(jīng)濟(jì)，輕群眾工作，考核評(píng)價(jià)權(quán)在上不在下，基于此，基層干部對(duì)做好群眾工作動(dòng)力不足。答案解析：第3題、閱讀“給定資料4”，就資料中目前干部存在的問(wèn)題，寫(xiě)一篇小評(píng)論。要求：分析合理，觀點(diǎn)正確，有說(shuō)服力；不超過(guò)600字。我的答案：我的答案：參考答案：“融入”“心入”“深入”一樣不可少目前很多干部在群眾工作方面存在諸多問(wèn)題。不會(huì)“融入”，講話匯報(bào)口若懸河，面對(duì)群眾結(jié)結(jié)巴巴；不愿“心入”，吃喝游娛時(shí)間充裕，群眾工作抽不開(kāi)身；不敢“深入”，表現(xiàn)政績(jī)爭(zhēng)先恐后，遇到矛盾騰挪躲閃。聯(lián)系群眾、深入群眾是個(gè)老話題，也是個(gè)一直沒(méi)有得到很好解決的老問(wèn)題。要密切聯(lián)系群眾，“融入”“心入”“深入”一樣不可少。目前，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了前所未有的變化，產(chǎn)業(yè)分工使得農(nóng)村不再只有純農(nóng)民，還有工人、農(nóng)民工、小商販、企業(yè)家等等，他們與基層組織的聯(lián)系不像以前那么緊密；隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加速，城市的價(jià)值觀念、生活方式的浸染下，人情關(guān)系日益金錢(qián)化，社會(huì)關(guān)系逐漸陌生化，代際關(guān)系逐漸疏離化。這種“散”的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，使得社會(huì)問(wèn)題日益復(fù)雜化，如果干部不“融入”群眾，或者僅僅“融入”不是“心入”群眾，抑或是“心系群眾”，而不“深入”進(jìn)去，根本無(wú)法真正掌握群眾所存在的問(wèn)題，或者只知表層，不知根本，這樣就根本無(wú)法解決社會(huì)問(wèn)題，甚至因此亂作為激化干群關(guān)系?！奥?lián)系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。只有消除與群眾的隔閡，群眾有心里話愿意說(shuō)，有意見(jiàn)敢于提，有想法要求不怕講，才能和諧黨群干群關(guān)系，根本扭轉(zhuǎn)干部的“四風(fēng)”問(wèn)題，譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)新篇章。答案解析：第4題、閱讀全部“給定資料”，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，以“密切干群關(guān)系”為話題，寫(xiě)一篇議論文。要求：(1)緊扣“給定資料”；(2)觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢；(3)議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；(4)1000字左右。我的答案：我的答案：參考