河北省申論模擬98

河北省申論模擬98申論二、給定資料1．據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，2012年，共有12個(gè)省份對(duì)外公布了其省級(jí)政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)。在這些省份中，黑龍江、內(nèi)蒙古等地區(qū)公開了省級(jí)政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)劃，他們將在2013年全面公開省級(jí)政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)情況。此外，青海也將在去年公開省本級(jí)以及西寧等5個(gè)地區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)；四川更是準(zhǔn)備在率先公開省、市兩級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)公開縣區(qū)一級(jí)的“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開。而在沒(méi)有公開“三公”經(jīng)費(fèi)的省市份中，河北、重慶等已明確要在2013年公布其省級(jí)政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)情況。重慶方面表示，要在2013年公開市級(jí)政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)，2014年公開各區(qū)縣政府及其部門“三公”經(jīng)費(fèi)。而浙江、山西等省份則表示，在兩年內(nèi)或爭(zhēng)取在兩年左右的時(shí)間里，按要求公開省級(jí)政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)。不過(guò)，上述情況或許會(huì)存在變數(shù)。據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道，遼寧省在2012年2月1日舉行的全省財(cái)政工作會(huì)議上提出，省直部門要在2012年公開“三公”經(jīng)費(fèi)。但記者并未查詢到遼寧省公布其“三公”經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)。倒是在2012年8月1日，遼寧省政府辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排》中提出，“省政府及各部門要在2年內(nèi)全面公開‘三公’經(jīng)費(fèi)，市級(jí)政府及其部門要在3年內(nèi)全面公開‘三公’經(jīng)費(fèi)”。公布“三公”經(jīng)費(fèi)的12個(gè)省份中，部分省份的“三公”經(jīng)費(fèi)因?yàn)楣嫉帽容^分散，查找起來(lái)相當(dāng)不易。要了解各省級(jí)政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)信息，只能一個(gè)部門網(wǎng)站、一個(gè)部門網(wǎng)站地去查找。這就為公眾監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)設(shè)置了一個(gè)障礙。此外，隨著中央部門的經(jīng)費(fèi)賬單陸續(xù)公開，迎來(lái)的是公眾的一場(chǎng)熱烈討論。在迅速升溫的網(wǎng)友評(píng)論中，有些網(wǎng)友說(shuō)：“何時(shí)能從這些賬單中看到每一筆支出?”“一次次的出國(guó)考察為了達(dá)到什么目的?”“這些錢花得是否必要?花得是否合理?”“花了這些錢起到什么效果?”公眾更期待能看懂這些數(shù)字背后的深意。也有一些理性的網(wǎng)友希望“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模有所縮減：“能公布是個(gè)進(jìn)步，希望以后能省則省?！薄安荒軉渭兛促M(fèi)用多少，要看使用費(fèi)用的合理性，必須花費(fèi)的1000萬(wàn)元都沒(méi)問(wèn)題，不能花不該花的一分錢都是問(wèn)題，要有嚴(yán)格的精細(xì)化區(qū)分?！薄半m然與民眾期待仍有距離，但可以肯定這個(gè)距離在不斷縮小，隨著中國(guó)民主政治的發(fā)展，相信有一天‘三公’公開會(huì)符合中國(guó)民眾和納稅人的期待。”北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)，“對(duì)于公眾的質(zhì)疑，政府應(yīng)該采納合理意見，并通過(guò)合理引導(dǎo)得到民眾認(rèn)同?！?．石家莊市審計(jì)局采取措施，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和各種會(huì)議活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，以加大揭露和查處鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題的力度，監(jiān)督市級(jí)部門落實(shí)好中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。據(jù)石家莊市審計(jì)局有關(guān)人士介紹，2013年所有的審計(jì)項(xiàng)目都將會(huì)議和“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容列為重點(diǎn)，必要時(shí)還可以進(jìn)行審計(jì)延伸，并將審計(jì)結(jié)果在審計(jì)報(bào)告中列專題予以反映。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注重分析原因，針對(duì)存在問(wèn)題的不同環(huán)節(jié)和成因提出規(guī)范建議，并為政府規(guī)范會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)提供數(shù)字依據(jù)。并且，各項(xiàng)審計(jì)將重點(diǎn)關(guān)注會(huì)議、慶典、培訓(xùn)等方面的預(yù)算執(zhí)行情況，審查其真實(shí)性、合法性，會(huì)議費(fèi)的開支是否納入預(yù)算，是否做到會(huì)前有預(yù)算、會(huì)后有決算，組織會(huì)議是否履行有關(guān)審批程序。在審計(jì)公費(fèi)出國(guó)(境)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)中，注重統(tǒng)計(jì)分析后與上年度同口徑“三公”經(jīng)費(fèi)指出情況比較，揭示支出中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)現(xiàn)行預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，提出規(guī)范建議，促進(jìn)厲行節(jié)約，杜絕公款浪費(fèi)。3．2012年4月，審計(jì)署發(fā)布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，在汶川地震災(zāi)后重建中，部分單位違規(guī)建設(shè)豪華辦公樓現(xiàn)象屢發(fā)。其中，四川三臺(tái)縣2011年新建政務(wù)大樓外墻面，超標(biāo)準(zhǔn)使用中空鋼化玻璃幕墻裝修，面積1993.84平方米。最大的一間單人辦公室面積66平方米，超出縣級(jí)直屬機(jī)關(guān)科級(jí)干部使用面積9平方米標(biāo)準(zhǔn)的6.3倍。四川省中江縣萬(wàn)福鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公樓項(xiàng)目，樓層高3.6米至4.2米，超出標(biāo)準(zhǔn)層高3.3米的規(guī)定。同時(shí)，2個(gè)鎮(zhèn)在黨政機(jī)關(guān)辦公樓重建中，違規(guī)規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)6591.49平方米、花園3647.78平方米。四川省黑水縣規(guī)劃建設(shè)局辦公樓項(xiàng)目，實(shí)際建筑面積1305平方米,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在486平方米以內(nèi)，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的169%。四川省廣元市廣電中心項(xiàng)目，其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備估算投資220萬(wàn)元。截至2011年9月底，該單項(xiàng)工程已支付合同款760.18萬(wàn)元，超估算投資540.18萬(wàn)元，投資控制不嚴(yán)格。在網(wǎng)友們對(duì)這個(gè)審計(jì)結(jié)果的討論還沒(méi)有結(jié)束的時(shí)候，一個(gè)月后，一篇《漢陰國(guó)土資源局耗資近千萬(wàn)元為36人建一座豪華辦公樓》的網(wǎng)帖又成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。網(wǎng)帖中反映，漢陰縣位于陜南秦巴山區(qū)，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。就是這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的科級(jí)單位國(guó)土資源局，將老辦公大樓租賃給其他單位辦公，自己花費(fèi)近千萬(wàn)元，為36人建設(shè)一座面積近4000平方米的豪華辦公樓。該網(wǎng)帖還羅列了在這個(gè)辦公樓的辦公人員數(shù)量：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名……總計(jì)36人。網(wǎng)帖感嘆道：一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的科級(jí)單位，36人卻擁有一座面積近4000平方米的辦公樓，這是何等的“氣派”。4．某網(wǎng)站發(fā)表了一篇題為《辦公樓豪華了以后》的評(píng)論。評(píng)論的部分內(nèi)容如下：陜西漢陰縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，但似乎一點(diǎn)也不影響官員們活得滋潤(rùn)，該縣國(guó)土資源局就給自己造了個(gè)小洋樓，6層框架結(jié)構(gòu)、外墻貌似干掛石材。就在大樓門前幾十米處，一排低矮破舊的民房與這棟氣派的辦公樓形成了鮮明對(duì)比。有了豪華辦公樓以后，還會(huì)有什么?辦公室大了，勢(shì)必辦公桌也得跟著大，要不然不協(xié)調(diào)；待客區(qū)，休息區(qū)也得有，要不然空空蕩蕩多不好看，影響形象。那么多地方空著總要利用起來(lái)吧，是不是也能引進(jìn)一些棋牌室、麻將館、臺(tái)球桌什么的，盤活一下存量資產(chǎn)，豐富一下職工業(yè)余生活。本來(lái)，多大的官用多大的辦公室，是有明文規(guī)定的，比如，國(guó)家規(guī)定縣(市、旗)級(jí)副職：每人使用面積12平方米；直屬機(jī)關(guān)科級(jí)：每人使用面積9平方米；科級(jí)以下：每人使用面積6平方米，現(xiàn)在漢陰縣國(guó)土資源局破了例，那么接下來(lái)，城建局是不是也能破這個(gè)例，同樣是局長(zhǎng)，人家住五星的，咱們住破樓，憑什么啊。有了豪華辦公樓，怎么著，也不能開個(gè)小破車出門吧，住的是五星，底下停了一溜的桑塔納，傳出去要被人笑話的。國(guó)家部門不是私企老板，自己說(shuō)了通常不算，干什么事都得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、上級(jí)部門同意，哪怕批準(zhǔn)了同意了還要問(wèn)計(jì)于民。有那么多雙眼睛盯著呢，國(guó)土資源局縱然再有錢再有權(quán)也不敢胡作非為吧。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門只是暫時(shí)不了解情況，但凡了解了，一定不會(huì)讓這種現(xiàn)象繼續(xù)下去的。所以，也許，我們的擔(dān)心都是多余的。5．2012年3月21日，黃金市價(jià)每500克16.8萬(wàn)元，但是西湖龍井頭茶的預(yù)售價(jià)已達(dá)每500克18萬(wàn)元。各地名品春茶價(jià)格均可與茅臺(tái)比肩，茶商表示，送禮消費(fèi)是高檔茶葉的主力軍，預(yù)定頭茶的有高等院校、部隊(duì)機(jī)關(guān)和部分企業(yè)。就在西湖龍井因成為18萬(wàn)元/斤的“天價(jià)”茶葉奢侈品備受爭(zhēng)議之時(shí)，位于河南的一家茶葉企業(yè)迎風(fēng)而上，公開宣稱，正在將一款信陽(yáng)毛尖打造成為面向公務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的新的“茶奢侈品”記者發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品系列由河南信陽(yáng)五云茶葉集團(tuán)有限公司開發(fā)，產(chǎn)品外包裝的罐身是景泰藍(lán)，蓋子為玉石，底座為檀木所制。該公司常務(wù)副總經(jīng)理接受記者采訪時(shí)表示，該公司將把這款“大器”系列打造成為新的“茶奢侈品”。他同時(shí)稱，該系列產(chǎn)品得到了河南省某領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，在河南公務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)中很受歡迎。但他拒絕透露具體的銷售金額與公務(wù)消費(fèi)的比例。記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年全國(guó)平均工資標(biāo)準(zhǔn)，一斤“大器Ⅰ”茶葉的價(jià)格，相當(dāng)于2010年河南城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資3.03萬(wàn)元的4.4倍。同為河南茶葉企業(yè)的河南省信陽(yáng)市文新茶葉有限責(zé)任公司一位負(fù)責(zé)人則表示，上述“奢侈品”茶葉，不是一般百姓能消費(fèi)得起的，更多還是被用于禮尚往來(lái)以及公務(wù)政務(wù)消費(fèi)。廣西師范大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心主任陳雄章表示，相對(duì)于國(guó)內(nèi)“天價(jià)茶葉”的逐漸泛濫，歐美、日本等國(guó)則對(duì)此類奢侈品、高檔商品的消費(fèi)，有著嚴(yán)格的監(jiān)管體系?！斑h(yuǎn)的不說(shuō)，近在咫尺的香港，一旦公務(wù)員或政府部門工作人員購(gòu)買、消費(fèi)了此類‘天價(jià)商品’，甚至就是出入了消費(fèi)此類產(chǎn)品的茶莊茶樓，廉政公署就會(huì)長(zhǎng)期追蹤調(diào)查，嚴(yán)格監(jiān)督、打擊腐敗，形成了巨大的威懾力?！痹谖挥卩嵵菔谢▓@路附近的一家大型超市內(nèi)，銷售人員則向記者表示，可以將購(gòu)買茶葉的費(fèi)用開成辦公用品發(fā)票。而位于該市金水路的一家高檔酒店的茶葉門店的銷售人員則表示，購(gòu)買茶葉可以開住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)和會(huì)議費(fèi)的發(fā)票。6．有統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)行政管理支出從1986年的220億元增長(zhǎng)到2005年的6512億元，20年間增長(zhǎng)30倍，年均增長(zhǎng)率19.5%；同期，財(cái)政支出增長(zhǎng)15倍，年均增長(zhǎng)率15.4%。1986年，我國(guó)行政管理支出占財(cái)政支出的比重為10%，2005年則上升到20%，提高了10個(gè)百分點(diǎn)。如果按照國(guó)際貨幣基金組織15.6%的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)是世界上行政成本昂貴的國(guó)家之一。2010年2月，一個(gè)由發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的關(guān)于行政經(jīng)費(fèi)的調(diào)查報(bào)告中說(shuō)：“有一個(gè)結(jié)論，2005年到現(xiàn)在，大概每年行政經(jīng)費(fèi)的增加額度是以一千億元的速度在遞增。”在公共財(cái)政支出中，行政管理支出是為了維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。然而，在我國(guó)高昂的行政管理費(fèi)用背后存在著驚人的浪費(fèi)問(wèn)題。由于政府信息公開程度較低，各級(jí)政府一年浪費(fèi)多少錢，誰(shuí)也算不清楚。但政府浪費(fèi)的確是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！耙桓鶡煻捎停活D飯一頭牛，屁股底下坐棟樓”，這首順口溜深刻地揭示了政府浪費(fèi)問(wèn)題的嚴(yán)重性。近年來(lái)，政府浪費(fèi)名目繁多，花樣不斷創(chuàng)新，諸如公車私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游、建造豪華辦公大樓、會(huì)議過(guò)多、能源資源消耗過(guò)高和政績(jī)工程浪費(fèi)等。政府浪費(fèi)加大了公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)，擠占了科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共資源。1986—2005年，我國(guó)撫恤和社會(huì)救濟(jì)財(cái)政支出比重僅提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)防、科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出比重分別下降了1.8、1.2、O.4個(gè)百分點(diǎn)。7．廣州社情民意研究中心曾公布的一份《“北上廣”市民看社會(huì)奢侈風(fēng)氣民調(diào)》報(bào)告顯示：多達(dá)71%的受訪者認(rèn)為“社會(huì)存在鋪張浪費(fèi)、還未富裕就先奢侈的風(fēng)氣”；政府部門、大型壟斷國(guó)企和富人，是民眾眼里最為奢侈的前三者，其中政府部門的累計(jì)得票超過(guò)半數(shù)；多達(dá)九成人認(rèn)為“只有政府以身作則，才能遏制奢侈風(fēng)氣的蔓延”。特別值得警醒的是，即使是體制內(nèi)的公職及國(guó)企就職的受訪者，認(rèn)為奢侈浪費(fèi)最突出的前兩位也均為政府部門和大型壟斷國(guó)企。而且，認(rèn)為“外企”和“民企”奢侈的受訪者為數(shù)甚少，兩者均只有1%的人選擇，可見“私權(quán)”與“公權(quán)”形成鮮明反差。此外，調(diào)查還顯示，受教育程度越高的人越認(rèn)同社會(huì)存在奢侈風(fēng)氣，越認(rèn)為政府部門最奢侈。本科及以上的高學(xué)歷人群，同意“社會(huì)存在鋪張浪費(fèi)、還未富裕就先奢侈的風(fēng)氣”的比例達(dá)75%。高于初中及以下學(xué)歷者14個(gè)百分點(diǎn)；高學(xué)歷組認(rèn)為奢侈風(fēng)“嚴(yán)重”“比較嚴(yán)重”的合計(jì)比例也明顯高于低學(xué)歷組。高學(xué)歷組認(rèn)為政府部門最奢侈的比例均高于其他人群，為44%。多達(dá)94%的受訪者要求遏制社會(huì)上的奢侈不良風(fēng)氣，對(duì)遏制的措施，受訪者認(rèn)為最有效的是“嚴(yán)控公款消費(fèi)”，比例達(dá)74%；其次是“對(duì)奢侈行為傳媒曝光”，被選率超過(guò)五成。8．2012年7月9日，國(guó)務(wù)院正式公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》。作為我國(guó)首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)，條例自2012年10月1日起施行。條例把社會(huì)普遍關(guān)注的公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)(境)等問(wèn)題作為重點(diǎn)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，明確了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)資產(chǎn)和服務(wù)管理的基本制度與要求。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在經(jīng)費(fèi)管理方面，根據(jù)條例要求，縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，組織制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采用定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定“三公經(jīng)費(fèi)”支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金。為防止花錢大手大腳，條例明確規(guī)定，政府各部門應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的貨物，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者建造豪華辦公用房。對(duì)納入集中采購(gòu)目錄、由政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，政府各部門不得違反規(guī)定自行采購(gòu)或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購(gòu)。政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。此外，根據(jù)條例要求，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的公務(wù)用車問(wèn)題，條例作出了詳細(xì)的規(guī)定：政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度；不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛；不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；不得借用、占用下級(jí)單位和其他單位的車輛；不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)的車輛；政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，對(duì)公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算。此外，根據(jù)條例要求，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地和辦公用房實(shí)行統(tǒng)一管理，政府各部門不得出租、出借辦公用房，未經(jīng)批準(zhǔn)不得租用辦公用房。為了杜絕公務(wù)接待的鋪張浪費(fèi)，條例明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。此外，條例還規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議。政府各部門應(yīng)當(dāng)控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組和人員數(shù)量、在國(guó)(境)外停留時(shí)間，不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的考察和培訓(xùn)。9．有位專家曾說(shuō)：“行政至少如治家。”花單位的錢就像用自家的錢，更應(yīng)該精打細(xì)算。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，公務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用都是備受社會(huì)關(guān)注的。日本：行政公務(wù)開支僅占2.4%，政府機(jī)構(gòu)聚餐AA制。在日本，從每頓工作餐的花費(fèi)到經(jīng)費(fèi)使用的公開，規(guī)定都很細(xì)致。日本的行政公務(wù)開支只占2.4%，在控制和監(jiān)督政府“三公經(jīng)費(fèi)”支出方面也很嚴(yán)格。日本的公務(wù)車大多是國(guó)產(chǎn)車而且管理嚴(yán)格，會(huì)削減沒(méi)有充分使用的車輛，比如在2005年的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)國(guó)土交通省有十輛公務(wù)車未被使用，此后國(guó)土交通省便對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的公務(wù)車使用狀況進(jìn)行了徹底清查，將公務(wù)車數(shù)量削減了20%以上。在招待費(fèi)方面，日本政府機(jī)構(gòu)舉行的活動(dòng)除了少數(shù)必要的禮儀性場(chǎng)合，絕大多數(shù)是沒(méi)有公費(fèi)宴請(qǐng)的，活動(dòng)參與者大多數(shù)是吃食堂或套餐，即使有聚餐活動(dòng)基本上也是AA制自己付費(fèi)。日本各級(jí)政府還會(huì)公開行政經(jīng)費(fèi)的使用情況，媒體會(huì)作出優(yōu)劣排名公布，個(gè)別政府都有名為行政刷新的部門，專門制定如何給政府省錢的政策，實(shí)現(xiàn)最佳花錢方案。英國(guó)：公務(wù)消費(fèi)計(jì)入工資收入，網(wǎng)上可查議員手機(jī)費(fèi)。在英國(guó)，不僅英國(guó)王室的開銷經(jīng)常被民眾盯死，民眾也非常較真公務(wù)經(jīng)費(fèi)。英國(guó)中央政府尤其是財(cái)政部，在每個(gè)財(cái)年到來(lái)之際就已經(jīng)把財(cái)政開支按塊分好，留給部門的交際應(yīng)酬費(fèi)用一目了然，要多花錢就得自己掏腰包，每個(gè)部門會(huì)根據(jù)自身的情況將一年的公務(wù)出差分成定額管理，以現(xiàn)金預(yù)支給公務(wù)員個(gè)人賬戶，將公務(wù)消費(fèi)列為工資收入的一個(gè)項(xiàng)目，消除了多占多用等不合理支出的機(jī)會(huì)。除此之外，輿論監(jiān)督也是輔助手段之一。2009年英國(guó)政壇爆發(fā)了報(bào)銷門事件，許多議員違規(guī)報(bào)銷的單據(jù)曝光，給英國(guó)政壇帶來(lái)了一場(chǎng)風(fēng)暴，因此英國(guó)政府為了重塑公信力，成立了第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立議會(huì)標(biāo)準(zhǔn)局，該機(jī)構(gòu)目前負(fù)責(zé)管理英國(guó)國(guó)會(huì)議員的花費(fèi)和薪水，在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上民眾可以通過(guò)查詢系統(tǒng)知曉每一個(gè)議員的花費(fèi)，從差旅費(fèi)到手機(jī)費(fèi)，事無(wú)巨細(xì)。俄羅斯：請(qǐng)客結(jié)束之后須向上級(jí)匯報(bào)請(qǐng)客的成果。俄羅斯的公務(wù)開銷大一直是不少俄羅斯普通百姓比較抱怨的事情。在俄羅斯，由于沒(méi)有明確的法律來(lái)限制公務(wù)開銷，所以很多政府和部門包括企業(yè)都是依靠自己制定的相關(guān)規(guī)定來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。比如不少單位在使用公款請(qǐng)客吃飯的問(wèn)題上管理得非常嚴(yán)格，除了有相關(guān)費(fèi)用額度的限制以及需要多層報(bào)批以外，在請(qǐng)客結(jié)束之后還必須向上級(jí)匯報(bào)請(qǐng)客的成果。三、申論要求第1題、仔細(xì)閱讀“給定資料1～6”，簡(jiǎn)要概括資料的主要問(wèn)題，并作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。[要求]準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府部門普遍存在著浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，且有愈演愈烈之勢(shì)，一些地方、部門和單位慷國(guó)家之慨，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)盛行，行政成本節(jié)節(jié)攀升。政府行政浪費(fèi)的表現(xiàn)多種多樣，從辦公用品浪費(fèi)到公款吃喝、公款旅游、公款購(gòu)車等，范圍非常廣泛，其中尤以公款吃喝、公車私用和公費(fèi)旅游、出國(guó)等現(xiàn)象最受詬病。行政浪費(fèi)不但給國(guó)家財(cái)政造成了較大的負(fù)擔(dān)，而且容易滋生腐敗，違背了行政部門“為人民服務(wù)”的宗旨，同時(shí)也與我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的方針背道而馳，必須加以治理。目前，政府部門公布“三公經(jīng)費(fèi)”、以《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等文件規(guī)范政府消費(fèi)，都是不錯(cuò)的嘗試。答案解析：第2題、仔細(xì)閱讀“給定資料”，結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)要分析一下目前我國(guó)政府部門浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因。[要求]簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：導(dǎo)致目前我國(guó)政府浪費(fèi)現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的，歸納起來(lái)主要有如下方面：一是政府成本意識(shí)薄弱，導(dǎo)致節(jié)約觀念淡化。在日常工作中，重算“政治賬”，不重視“經(jīng)濟(jì)賬”，成本意識(shí)匱乏。二是現(xiàn)行人事制度、領(lǐng)導(dǎo)體制的缺陷。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了“政績(jī)顯赫”，不切實(shí)際地上項(xiàng)目、鋪攤，經(jīng)常由于決策失誤造成巨大浪費(fèi)。三是監(jiān)督制約乏力，使政府及其工作人員不規(guī)范行為無(wú)法得到有效制約，這不僅導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且容易滋生腐敗。四是對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象懲處規(guī)范不嚴(yán)，缺乏相關(guān)的法律規(guī)范，對(duì)奢侈浪費(fèi)行為的認(rèn)定和處罰規(guī)則不細(xì)，同時(shí)在執(zhí)行的過(guò)程中也比較乏力，使處罰的威懾力被削弱。五是一些政府部門工作人員的素質(zhì)不高，追求奢侈浪費(fèi)的生活方式，缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)。答案解析：第3題、某市要在全市范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)開展“大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，進(jìn)一步制止奢侈浪費(fèi)行為”的專項(xiàng)活動(dòng)，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，擬寫一份制止奢侈浪費(fèi)行為的意見。[要求]①簡(jiǎn)明扼要，條理清晰；②語(yǔ)言流暢；③不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)行為的意見一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)全市廣大黨員干部大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，立黨為公，執(zhí)政為民進(jìn)一步規(guī)范從政行為，不斷推動(dòng)全市黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，確保我市全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二、主要內(nèi)容1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)公示制度。2．嚴(yán)格執(zhí)行大力精減會(huì)議、壓縮文件、減少領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)性活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以開會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公款旅游。3．嚴(yán)格控制和壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，規(guī)范政府采購(gòu)制度，尤其要嚴(yán)厲打擊辦公用品的違規(guī)奢侈消費(fèi)。三、有關(guān)要求各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位，尤其是黨政一把手要從踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想的高度出發(fā)，精心組織安排，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，確保全市制止奢侈浪費(fèi)工作的順利進(jìn)行。具體要求如下：1．統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2．突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。3．強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。答案解析：第4題、結(jié)合“給定資料”，就如何建設(shè)節(jié)約型政府問(wèn)題，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①自選角度，立意明確，有獨(dú)立見解；②可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受；③語(yǔ)言流暢；④總字?jǐn)?shù)為800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：［參考例文］建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，從政府節(jié)約做起“勤儉節(jié)約”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，“為人民服務(wù)”是黨和政府工作的宗旨?？墒牵欢螘r(shí)期以來(lái)，我國(guó)政府在行政過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象卻有愈演愈烈之勢(shì)，一些地方、部門和單位慷國(guó)家之慨，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)盛行，行政成本節(jié)節(jié)攀升，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)。一頓“公飯”吃掉一個(gè)農(nóng)民一年的收入，一輛“公車”一年耗費(fèi)20萬(wàn)元，一項(xiàng)“檢查評(píng)比”活動(dòng)耗資上百萬(wàn)元，這些明目張膽的浪費(fèi)并非個(gè)別